宋名臣奏議 · 卷一百六
欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百六
宋 趙汝愚 編
財賦門
荒政
上真宗乞賑給河北饑民 田 錫
臣今月二十五日所進實封爲覇州乾寜軍死傷人戶等自二十六日至今又據莫州奏飢死一十六口滄州奏全家飢死一十七戶雖有指揮下轉運司相度及減斗斛價賑糶即未見別行指揮若有司只如此行遣實未稱陛下憂勞之心也陛下爲民父母使百姓飢死乃是陛下孤負百姓也宰相調燮隂陽啟導聖德而惠澤不下流王道未融明是宰相孤負陛下也今陛下何不引咎如禹湯罪巳略降德音下飢餓殺人處州府民心知陛下憂恤然後振廩給貸以救其死若倉廩虛而饋運邊備未足即日無可給貸則是執政素不用心所致昔伊尹作相恥一夫不獲今餓殺人如此所謂焉用彼相今陛下可將此事以理道略面責宰臣以下觀其何辭以對視其有無怍色有無憂色待三日而後或旬浹以來不上表待罪不拜章求退是忍人也何良相之為乎既非良相而猶用之則是陛下不以百姓心為心也若不別進用賢臣恐危亂之萌將來滋蔓難圖也語曰十室之邑必有忠信況今皇家富有萬國豈無人焉可於常參官自來五日一轉對中觀其所上之言有遠大謀略經綸才業者可非次擢用若有其言而無其實退之以禮亦合理體不然則臣恐國家未能早致太平也豈唯太平之未能致其憂患不獨在邊防而叛亂在內地也此是陛下纘嗣先帝萬世基業之急務也所急之務莫先於此惟聖聰睿鍳詳微臣之言陸贄雲貪因循者終有大患今若因循不早為謀則慮大患至矣今臣所奏且可先降德音以禹湯責躬之意以謝天以堯舜至仁之心以待下使飢餓地分知陛下憂恤之心也臣職在深嚴日有聞見不敢不奏【咸平三年正月上時為集賢院權管幹通進銀台司兼門下封駮】上仁宗乞專責守宰捕蝗 何 郯
臣伏聞近日累差內臣往諸路監督州郡官吏捕蝗緣內臣是出入宮掖親信之人以事勢量之州縣必過有迎奉往來行李亦須要人州郡猶有兵士給使至於縣邑即須差貧人戶蟲蝗未能除去人民被此勞役已先起一害矣如去歲遣內臣入蜀祈雨所至差百姓五七十人擔擎行李蓋外方不知朝廷恤民本意苟見貴近之臣即向風承迎不顧勞擾非必使人自要如此也況捕蝗除害本系民事乃郡縣守宰之職今舍守宰不任而朝廷為之遣人監捕即是容官司之慢而不責其職業也伏乞特降敕命應有蝗蟲生長處專責知州通判督促屬縣官吏速行打捕委本路轉運司嚴切提舉部內州郡候屏除盡日具實以聞如經奏報後卻致滋長爲害其知州通判知縣主簿並行停殿轉運司黜降差遣如此嚴行督責官司必自能究心除害聖意如何乞速降指揮其見在逐處內臣仍乞抽囘【皇佑四年上時為集賢殿修撰知梓州】
上仁宗乞寛租賦防盜賊 余 靖
臣伏覩春夏以來旱勢至廣陛下憂勞勤恤躬行祈禱雖獲佳應而夏田先巳損矣臣以古者三年耕必有一年之蓄九年耕必有三年之蓄無三年之蓄曰國非其國故雖堯水湯旱民無菜色者有備災之術也方今官多冗費民無私蓄一歲不登逃亡滿道蓋上下皆無儲積故也臣切謂當今備災之術最急者寛租賦防盜賊而已誠知國家邊甲未解經費日廣不宜更減民賦自窘財用其如農收有限當量民力而取之雖或差減尚有數分之入今若同取一旦不堪其求必致流亡之患則永失常賦矣今天府之民九重不遠其訴旱者尚或半得申明半遭抑退況遠方之人其無告必矣陝關巳西尤須撫之伏望朝廷特降詔命應遭旱州軍委清強官體量實旱損夏苖去處特與量減夏稅分數不得容有僥倖此乃惠民之實效也若待有逃亡然後賑救將無及矣臣又聞衣食不足雖堯舜在上不能使民不為盜賊若水旱之後盜賊滋長勢之常也近聞解州鄧州羣賊入城刼掠人戶此乃都監押廵檢不得其人之所致也似此階漸不宜滋蔓伏乞朝廷申明捕捉之科嚴賞罰之典其不獲強盜賊人不得將竊盜比折特行勒停替降之法庶其戮力同心以折盜賊之勢【慶曆三年五月上時為右正言諫院供職】
上英宗論災傷除盜 司馬光
臣切聞降敕下京西災傷州郡如人委是家貧偷盜斛斗因而為盜賊者與減等斷放未知虛的若果如此深為不便臣聞周禮荒政十有二散利薄征緩刑弛力舍禁去譏率皆推寛大之恩以利於民獨於盜賊愈更嚴急所以然者蓋以饑饉之歲盜賊必多殘害良民不可不除也頃年嘗見州縣官吏有不知治體務為小仁者或遇凶年有刼盜斛?者小加寛縱則盜賊公行更相刼奪鄉村大擾不免廣有收捕重加刑辟或死或流然後稍定今若朝廷明降敕文豫言偷盜斛?因而為盜賊者與減等斷放是勸民為盜也百姓乏食官中當輕徭薄賦開倉賑貸以救其死不當使之自相刼奪也今歲府界京東西水旱極多嚴刑峻法以除賊盜猶恐春冬之交饑民嘯聚不可禁御又況降敕以勸之臣恐國家始於寛仁而終於酷暴意在活人而殺人更多也凡號令之出不可不謹毫釐之失為害實多若才知其失隨即更張猶勝於有害及民迷而不復者也伏望陛下速令收還此敕嚴責京東西轉運司及州縣應災傷之處多方擘劃斛?救濟饑民若有一人敢劫奪人?斛者立加擒捕依法施行如此則衆知所畏不敢輕犯所以安全良民減省刑獄之道也【治平元年十月上時知諫院】
上英宗乞遣使救濟饑民 韓 維
臣竊聞去年開封府並陳蔡許潁州例各不熟今春以來民困尤甚朝廷雖發倉廩轉米谷以加賑救死者不可勝數其甚至於遺棄幼穉號哭道路骨肉之間自相噉食殭屍暴骸所在狼籍聞之可為傷痛臣日夜思念蓋賑救之道有所未盡以及於此州縣米糓之不積一也官吏無恤民之心二也飼養失處置之宜三也朝廷雖發倉廩而陛下未嘗諭惻怛之意遣使臨視四也羣議籍籍竊怪陛下勤政愛民日昃不倦至於細務莫不曲加處分而此事未聞德音有所矜恤意者陛下未知其詳歟臣聞羣議且久每欲上聞以越職為懼而止今前去二麥尚有數月而死者日廣臣誠不忍陛下赤子遭遇仁聖之君不得蒙被其澤而無告以死臣雖越職得罪猶不能避也伏望聖慈特詔執政擇愛民幹事之吏十數輩召見便坐諭以憂勞愍傷之意令分使州縣察視流民先具見在及死亡之數與即今救濟之狀以聞然後與轉運提刑知州通判等同共疾速商量如何處置救養可以全活民命比至麥熟合用米糧幾何如何營救不至乏絶不幸死者所在官為掩瘞毋得暴露凡此諸事皆許入馬舖馳奏陛下與二府大臣朝夕圖議苟國之力可及之者無不為也如此則庶幾斯民漸有生路不然三四十萬之衆至四五月之間皆填溝壑矣臣聞天之所以佑命人君者將以牧民也君之所以享尊極者以有民為之下也民之所以欣戴其上者以能保安其巳也陛下即位之初宜有以固結天下之心如有固結天下之心而副天之所以佑命者無急於此也臣願陛下力行之【治平二年上時為修起居注】
上神宗乞選河北監司賑濟饑民
司馬光
臣竊見朝廷差官支撥粳米於永泰等門遇有河北路流民逐熟經過即大人每人支與米一?小人支與米五升仰子細告諭在京難以住泊令速往近便豐熟州軍存活者臣切思之如此處置欲以為恤民之名掩人耳目則可矣其實恐有損無益何以言之曏者或聞河北有人訛傳京師散米者民遂襁負南來今若實差官散米恐河北饑民聞之未流移者因茲誘引皆來入京京師之米有限而河北流民無窮旣而無米可給則不免聚而餓死如前年許潁二州是也今來苖旣傷於旱蝗日益滋生秋田豐歉殊未可知一?五升之米止可延數日之命豈能濟其饑饉之厄哉凡民之情見利則趍之見害則避之若京師可以住泊雖驅之亦不肯去若外州不可以存活雖留之亦不肯止固非數人口舌所能告諭故臣以為有損無益也臣聞民之本性懷土重遷豈樂去鄉里舍其親戚棄其丘壠流離道路乞丐於人哉但以豐稔之歲粒食狼戾公家旣不肯收糴私家又不敢積蓄所收之糓隨手糜散春指夏熟夏望秋成上下偷安姑為苟計是以稍遇水旱螽螟則餱糧巳絶公私索然無以相救仰食縣官旣不能周假貸富室又無所得此乃失在於無事之時不在於凶荒之年也加之監司守宰多不得人視民之窮曾無矜憫增無名之賦興不急之役吏緣為奸蠧弊百出民搏手計窮無以為生則不免有四方之志大意謂他處必有饒樂之鄉仁惠之政可以安居遂伐其桑棗撤其廬舍殺其耕牛委其良田累世之業一朝破之相擕就道若所詣之處復無所依使之進退失望彼老弱不轉死溝壑壯者不起為盜賊將安歸乎是以聖王之政使民安其土樂其業自生至死莫有離散之心為此之要在於得人以臣愚見莫若謹擇公正之人為河北監司使之察災傷州縣守宰不勝任者易之然後多方那融斛?各使賑濟本州縣之民若斛?數少不能周徧者且須救土著農民各據版籍先從下等次第賑濟則所給有限可以預約矣若富室有蓄積者官給印歷聽其舉貸候豐熟日官為收索示以必信不可誑誘則將來百姓爭務蓄積夫如此饑民知有可生之路自然不棄舊業浮游外鄉居者旣安則行者思返若縣縣皆然豈得復有流民哉臣前曾上言王者以天下為家不可使惻隱之心止於目前而已此特河北流民路過京師者耳切聞其他災傷之處流民亦為不少若臣言可采伏望聖慈依此行之【治平四年六月上時為御史中丞】
上神宗論河北流民到京西乞分給田土
富 弼
臣昨在汝州切聞河北流民來許汝唐鄧州界逐熟者甚多臣以朝廷前許請射系官田土後卻不令請射盡鬚髮遣歸還本貫臣訪知流民必難發遣得囘旣巳流移至此又卻不得田土徒令狼狽道路轉見失所遂專牒本州通判張恂立便往州界諸縣流民聚處一一相度口數給與田土或自令樵漁采捕或計口支散官粟諸般救濟庶幾稍可存活內只有給田一頃違著朝廷後來指揮比欲奏候朝旨及為流民來者日益多深恐救恤稍遲轉有死損遂且用上項條件施行去後方具奏聞尋准中書劄子奉聖旨一依奏陳事理其後來者即教不得給田候春暖勸諭令歸上路後方知其餘州軍所到流民不拘新舊並只用元降朝旨盡不許給與田土臣其時以急於赴召不及再有陳奏自襄城縣至南薰門共六程臣見沿路流民大小車乘及驢馬馳載以至擔仗等相繼不絶臣每逢見逐隊老小一一問當及令逐旋抄劄只路上所逢者約共六百餘戶四千餘口其逐州逐縣鎮以至道店中巳安下臣不見者並臣於許州驛中住卻一日路上之人臣亦不見者比臣曾見之數恐又不下一二百戶三二千口都約及八九百戶七八千口其前後巳過並今未來及有住唐鄧蔡州等處臣所不見者又不知其數多少扶老擕幼累累滿道寒飢之色所不忍見亦有病死者隨即埋於道傍骨肉相聚號泣而去臣親見而問得者多是鎮趙邢洺磁相等州下等州下等人戶以十分為率約四五分並是鎮人其餘五六分即共是趙州與邢洺磁相之人又十中約六七分是第五等人三四分是第四等人及不濟戶與無土浮客即絶無第三等巳上之家臣逐隊徧問因甚如此離鄉土遠來他州其間甚有垂泣告者曰本不忍拋離墳墓骨肉及破壞家產只為災傷物貴存濟不得憂慮餓殺老小所以須至趂斛?賤處逃命又問得其全家起離來更不歸者亦有減人口暫來逐熟候彼中無災傷斛?稍賤即卻歸者亦有去年先令人來請射或買置田土亦有無準備望空來者大約稍有準備無一二餘皆茫然並未有所歸只是路上逐旋問人斛?賤處便去臣切聞有人聞朝廷須令發遣卻歸本貫此說蓋是其人只以傳聞為詞不曾親見親問但知卻有車乘行李次第頗多便稱是上等之人臣每親見有七八量大車者約及四五十家二百餘口四五量大車者約及三四十家一百餘口一兩量大車者約及五七家五七十人其小車子及驢馬擔仗之類大抵皆似大車並是彼中鄉村相近鄰里或出車乘或出驢牛或出繩索或出荅蓋之物遞相併合各作一隊起來所以行李次第如上等人戶也今旣是貧窘之家決意離去鄉土逃命逐熟而朝廷須令發遣卻囘必恐有傷和氣臣亦子細說諭雲朝廷恐爾拋離鄉井欲擬發遣卻歸河北不知如何其丈夫婦人皆向前對曰便是死在此處必更難歸兼一路盤纒巳有次第如何歸得除是將來彼中有可看望方有歸者也此巳上事並是臣親見親問所得最為詳悉與夫外?所差體量之人簿尉幕職官畏懼州府州府畏懼提轉提轉畏懼朝省而不敢盡理而陳述或心存謟妄不肯說盡災患之事或不切用心自作鹵莽申不實者萬不侔也伏望聖慈早賜指揮京西一路如流民到處且將系官荒閒田土及見佃人占剩無稅地土差有心力徇公官員四散分俵各令住佃更不得逼逐發遣卻歸河北其餘或與人家作客或自能樵漁采捕或支官粟計口養飼之類更令中書檢詳前後條約疾速嚴行指揮約束所貴趂此日月尚淺未有大段死損之人可救恤得及【熙寜二年上時判汝州召赴闕】
上哲宗乞預備來年救飢之術
蘇 軾
臣聞事豫則立不豫則廢此古今不刋之語也至於救災恤患尤當在早若災傷之民救之於未飢則用物約而所及廣不過寛減上供糴賣常平官無大失而人人受賜今歲之事是也若救之於巳飢則用物博而所及微至於耗散省倉虧損課利官為一困而已飢之民終於死亡熙寜之事是也熙寜之災傷本緣天旱米貴而沈起張靚之流不先事奏聞但立賞閉糴富民皆爭藏糓小民無所得食流殍旣作然後朝廷知之始敕運江西及截本路上供米一百二十三萬石濟之廵門俵米攔街散粥終不能救饑饉旣而繼之以疫疾本路死者五十餘萬人城郭蕭條田野丘墟兩稅課利皆失其舊勘會熙寜八年本路放稅米一百三十萬石酒課虧減六十七萬餘貫略計所失共計三百餘萬石其餘耗散不可悉數至今轉運司貧乏不能舉手此無他不先事處置之過也去年浙西數郡先水後旱災傷不減熙寜二聖仁智聦明於去年十一月中首發德音截撥本路上供斛?二十萬石賑濟又於十二月終寛減轉運司元佑四年上供?斛米三分之一為米五十餘萬斛盡用其錢買銀絹上供了無一毫虧損縣官而命下之日所在歡呼官旣住糴米價自落又自正月開倉糴常平米仍免數路稅塲所收五糓力勝錢且賜度牒三百道以助賑濟本路帖然遂無一人餓殍者此無他先事處置之力也由此觀之事豫則立不豫則廢其禍福相絶如此洪惟二聖天地父母之心見民疾苦匍匐救之本不計較費多少而臣愚魯無識但知權利害之輕重計得喪之大小以謂譬如民庶之家置莊田招佃客本望租課非行仁義然猶至水旱之歲必須放免欠負借貸種糧者其心誠恐客散而田荒後日之失必倍於今故也而況有天下子萬姓而不計其後乎臣自去歲以來區區獻言屢凟天聽者實恐陛下客散而田荒也去歲杭州米價每?至八九十自今年正月以來日漸減落至五六月間浙西數郡大雨不止太湖泛溢所在害稼六月初間米價復長七月初?及百錢足陌見今新米已出而常平官米不敢住糴災傷之勢恐如去年何者去年之災如人初病今歲之災如病再發病狀雖同氣力衰耗恐難支持又緣春夏之交雨水調勻浙人喜於豐歲典賣舉債出息以事田作車水築圩高下殆遍下本已重指日待熟而淫雨風濤一舉害之民之窮困實倍去歲近者將官劉季孫往蘇州披教臣密令季孫沿路體訪季孫還為臣言此數州不獨淫雨為害又多大風駕起潮浪堤堰圩垾率皆破損湖州水入城中民家皆尺余此去歲所無有也而轉運判官張璹自常潤還所言略同雲吳江平望八尺間有舉家田苖沒在深水底父子聚哭以船栰撈摝雲半猶堪炒吃青穟且以餵牛正使自今雨止巳非豐歲而況止不止又未可知則來歲之憂非復今年之比矣何以言之去年杭州管常平米二十三萬石今來巳糶過十五萬石雖餘八萬石而糶賣未巳又緣去年災傷放稅及和糴不行省倉闕數所有上件常平米八萬石只了兌撥充軍糧更無見在惟糴米錢近八萬貫而錢非救飢之物若來歲米益貴錢益輕雖積錢如山終無所用熙寜中兩浙市易出錢百萬緡民無貧富皆得取用而米不可得故曳羅綺帶金玉橫屍道上者不可勝計今來浙東西大抵糴過常平米見在數絶少熙寜之憂凜凜在人眼中矣臣材力短淺加之衰病而一路生齒憂責在臣受恩旣深不敢別乞閒郡日夜思慮求來年救飢之術別無長策惟有秋冬之間不惜高價多糴常平米以備來年出糶今來浙西數州米旣不熟而轉運司又管上供年額斛?一百五十餘萬石兩司爭糴米必大貴饑饉愈速和糴不行來年青黃不交之際常平有錢無米官吏拱手坐視人死而山海之間接連甌閩盜賊結集或生意外之患則雖誅殛臣等何補於敗以此須至具實聞奏伏望聖慈備録臣奏行下戶部及本路轉運提刑兩路鈐轄司疾早相度來年合與不合準備常平斛斗出糴救飢如合準備即具逐州合用數目臣巳約度杭州合用二十萬石仍具逐司擘劃合如何措置令米價不至大段翔踴收糴得足如逐司以謂不須準備出糶救濟即令各具保明來年委得不至飢殍流亡結罪聞奏緣今來巳是立秋去和糴月日無幾比及相度往復取旨深慮不及於事伏乞詳察速賜指揮
貼黃臣聞之道路閩中災傷尤甚盜賊頗衆或雲邵武軍有強賊人數不少恐是廖恩餘黨轉運司見令衢州官吏就近體訪雖未知虛實然萬一有之不可不預慮也
貼黃臣謹案唐史憲宗謂宰臣曰卿等累言吳越去年水旱昨有御史自江淮按察囘言不至為災此事信否李絛對曰臣見淮南浙江東西道狀皆雲水旱且方隅受任皆朝廷信重之臣苟非事實豈敢上陳此固非虛說也御史官卑選擇非其人奏報之間或容希媚況推誠之道君人大本苟一方不稔當即日救濟其飢貧況可疑之耶帝曰向者不思而有此問朕言過矣絛等稽首再拜帝曰今後諸道被水旱饑荒之處速宜蠲貸之又按本朝會要太宗嘗語宰臣曰國家儲蓄最是急務蓋以備凶年救人命昨者江南數州微有災旱朕聞之急遣使往彼分路賑貸果聞不至流亡兼無餓殍亦無盜賊之患苟無積粟何以拯救饑民臣近者每觀邸報諸路監司多是於三四月間先奏雨水調勻苖稼豐茂及至災傷須待餓殍載塗然後奏知此有司之常態古今之通患也豐熟不須先知人人爭奏災傷正合預備相顧不言若非朝廷廣加采察則遠方之民何所告訴【元佑五年七月上時以龍圖閣學士知杭州】
上哲宗封還臣寮論浙西賑濟事
范祖禹
臣謹按唐代宗大曆中霖雨損稼渭南縣令獨稱縣境不損遣御史按實損三千餘項帝嘆息久之曰縣令字人之官不損猶應言損何不仁如是乎貶渭南令為南浦尉德宗貞元中江淮大水宰相陸?請遣使賑恤帝曰聞所損殊少即議優恤恐生奸欺?上奏曰流俗之弊多徇謟諛揣所悅意即侈其言受所惡聞則小其事製備失所常病於斯又曰所費者財用所收者人心苟不失人何憂之用乃遣使宣撫水災憲宗元和年南方年飢遣使賑恤將行帝戒之曰朕宮中用帛一匹皆討其數唯賙救百姓則不計費卿輩當體此意七年又謂宰相曰卿輩屢言淮浙去歲水旱近有御史自彼還言不至為災事果如何李絛對曰臣按淮南浙東奏狀皆雲水旱人多流亡求設法招撫其意似恐朝廷罪之者豈肯無災而妄言有災耶此蓋御史欲為奸諛以悅上意耳願得見主名而致於法帝曰卿言是也國以人為本聞其有災當亟救之豈可尚復疑之耶朕適不思而言耳命速蠲其租賦古之人君聞有災害唯責人不言其救災唯恐人惜費又恐不及於事陸贄李絛賢相也亦專信守臣奏報惡言者之小其事以緩君心之憂也今國家建都於汴實就漕輓東南之利京師億萬之口所食贍軍養民皆出於二浙此乃國之根本豈可不思其所從來今陛下一方之赤子嗷嗷然有倒垂之急如嬰兒之絶乳其死可立而待也方呼天赴訴開口待哺以延朝夕之命為之父母者忍惜力而不救乎臣切詳臣寮所言朝廷已賜米百萬錢二十餘萬州縣亦自依條發倉廩作粥飯救濟人行將少蘇矣臣切以作粥救飢最出下策夫民巳至相聚食粥則疾疫將起飢困愈甚死者必衆此乃災傷之極正當憂慮豈得便為少蘇又言細民習為驕虛以少為多其弊已久臣切謂常年小有旱澇披訴災傷僥倖之民或容有此今浙西災害甚大民巳流散乞食廹於死亡方且疑其習為驕虛而不之信何其忍哉又言乞詔監司州縣詳具災傷分數賑貸行遣次第各行申奏而懲責其尤甚者臣切謂朝廷以侍從之臣為一路鈐轄又選差監司以往行未及境未及設施朝廷旣不憑信鈐轄監司之言又戒約監司州縣如此臣恐官吏束手不能有所施為上下觀望各求苟免夫奏少傷分數過實賑濟用物稍廣此乃過之小者正當闊略不問以救人命若因此懲責一人則自今官司必以為戒坐視百姓之死而不救矣又臣寮言異同不可不察乞下鈐轄提轉及蘇湖等五州各令開具逐州水災所及凡幾縣幾村或無漂蕩廬舍溺死人口及高田無水與水退可耕之地各約若干並令詣實申奏不得相關稍涉謬妄乞重行降黜臣伏見近日浙西申奏自今年正月大雨至六月太湖泛溢蘇湖秀等州城市並遭水浸田不布種廬舍飄蕩民棄田賣牛散走乞食臣謂朝廷聞此當令官司如救焚拯溺猶恐不及今若降此指揮逐縣逐村須遣抄劄廬舍人口田土數目饑荒之際此等行遣必為煩擾一事不實即憂及罰闔境皆死未必獲罪如此則賑濟卻為閒慢百姓愈無救矣又言近日別遣使者支撥?斛百萬見錢度牒約二十萬不為不多若見今未種今秋無獲則向去賑濟之期甚遠所差去官與特遣使不同若向去賑濟期日長遠此乃本司職事在彼自當以措置不須約束免有疑惑觀望臣切以今水潦方降秋田殊未有望審如臣僚所言今秋無獲本路必更奏請朝廷亦當接續應副則前日所賜未足為多況斛?只令出糴官不損直常平倉本無給散之法唯廣惠倉許賑濟不足方許通支常平放稅及五分處仍不得過所限之數兩倍浙西鈐轄司近方奏乞不限石?尚未降朝旨又奏夏田元未放稅以此觀之官司守法止有賑濟不及之事必無過當之理臣僚又言乞令賑濟官司措置稍大事件並申取朝廷指揮其急切不可待報者雖許一面施行亦須便具畫一奏知所貴朝廷察其中否緩急未便可以捄正臣伏見英宗時臣叔祖鎮出知陳州辭日英宗宣諭陳州累年災傷卿到彼悉心賑撫臣鎮至州方值春種即發常平倉貸民種糧提刑司奏劾官吏詔釋不問陳州至京不數日可以往返然猶不先奏而行恐不及於事也神宗時西京大水遣郎官一人御藥院內侍一人賑恤多方救濟北京亦然未嘗為條約以防之也今兩浙在二千里外事稍寛大者若須申奏比及得報即已後時雖急切許一面施行若官司畏避事無大小一皆奏請不敢專行則此法豈不為害臣伏覩浙西鈐轄運司前後申奏累年災傷今歲大水至結罪保明奏乞斛?度牒又雲父老言四十年無此水災近奏蘇州饑民死者日有五七百人飢疫更甚於熙寜又湖州奏貧人入城死者相繼遺棄男女官為收養據此則災傷輕重亦可知以今詳臣寮所言大意唯以朝廷所賜錢斛不少恐災傷不至如所奏故欲考察虛實懲責謬妄然臣之愚慮切謂朝廷已賜錢斛百二十萬德深澤厚又選監司以往免更濫遣專使今監司方出國門錢斛才至本路即降此指揮約束百姓必謂朝廷重惜錢斛輕棄人命百二十萬已厭其多將來乏食日遠復何所望所吝者財物所失者人心況本路有鈐轄司轉運提刑司互相監臨而轉運司主財不欲多費故祖宗以來賑濟委提刑司蓋恐轉運惜物也監司州縣有凶年饑饉皆不得已而上聞亦豈肯於無災之地賑不飢之民耗散倉廩坐失租稅以取不辦之責哉今唯當戒飭官司多為方略存活人命寛其約束責以成效庶幾余民早獲安堵唯給散無法枉耗官廩拯救不及貧弱出糴反利兼併措置乖方所宜約束然此乃監司使者之事朝廷亦難遙為處畫也若監司得人此弊自少誠使有之則人言相傳亦豈可掩台諫足以風聞彈奏朝廷足以考察按劾未為晚也今先降此指揮徒能牽制撓亂其所為耳伏望聖慈以遠方生靈性命為念無以官司賑濟過甚為憂其臣寮所言伏乞更不施行【元佑六年七月上時為給事中】
宋名臣奏議卷一百六