盛氏皇朝經世文續編 · 卷一百七　工政四河防三

覆奏嚴查河工積弊疏 嚴烺 竊臣於道光元年十一月二十七日。接奉　朱諭。朕聞查勘堤工以木橛插入新堤鑿成xiao穴取壺水貯穴中不滲不漏即為堅固舞弊者用白芋煮水其性粘膩雖虛土亦不滲漏又或於新築堤上拉車一過車輪不致深陷即為堅實孰知車系空車自然不陷況且科派物料滋擾閭閻虛開帑項以少報多種種弊竇總為自私起見當河決築堤之時眼見生民漂沒猶忍作此弊端況太平無事之日驟得如許帑銀廉吏以為久遠之謨貪吏必為侵吞之計且以每年歲修言之於險工扼要之處下木築埽藉以護堤堤上有土堆料堆以備不時之需其餘各處河堤不過敷衍故事偶有培補仍然役使鄉民不出夫者即出錢一百六十文又有舊堤本未加增鏟起虛土詐稱新增所謂歲修者每歲支領公項以為增高增廣之費乃銀兩恆多入己所以敢於入己者因河工官員以次推升始終不離河務今日督率屬員稽查弊竇之員即昔日曾為屬員身親作弊之人向來之不肯認真有由然也以前積弊汝宜秉公剔除務使工歸實用帑不虛糜以期永保安瀾毋負委任是為至要慎之勉之欽此。臣跪讀之下。仰見我　　皇上重工愛民。無微不照。更蒙以秉公除弊。訓誡諄諄。臣自顧何人。仰沐生成。至於此極。欽服感激。無以喻名。伏思治河原以民。不獨科派累民。法所不宥。即領辦工程。設有未當。上既虛糜帑項。下即貽患民生。自應力除弊端。以期瀾安工固。查全河保障。惟恃兩岸大堤。而距河較遠。並無埽工之堤。道里甚長。防守不易。前經嘉慶二十四年異漲。河灘淤高。堤身單薄。雖節次增培。尚不足以資經久。臣恐因循遷就。將來耗費轉多。奏蒙　　聖恩。不惜數十萬帑金。俯准擇要加築。在臣必期此後河工得有把握。錢糧亦可漸歸節省。但此時工員積弊。稍不屏除淨盡。誠如　　聖諭。廉吏以為久遠之謨。貪吏必為侵吞之計。臣感沐　殊恩。天良具在。何敢不認真剔除。仰副委任。惟查科派料物役使鄉民之事。以臣所聞。其弊從前實有不免。自地料民夫裁革之後。近今二十餘年來。東南兩河。每當辦工需用夫料之時。遠近居民。因非河員所管。呼應不靈。雖重價招徠。尚多居奇觀望。即欲科派。勢有不行。委實並無其事。至豫東黃河。向有站堤夫及搶險夫車兩項。一系沿河州縣離工二里以內有田五十畝之戶。出夫一名。伏秋汛內。河水漫灘。則號召齊集。分段駐防。水落霜清。各歸其業。是為站堤夫。一因險工緊急。在堤兵夫。不敷搶護。附近州縣添撥民夫。幫同防守。並酌撥車輛赴工。轉運料物。以備急用。其土運料。仍由廳員按數發給身工錢文。是為搶險夫車。 案查立法之始。以民助官。本期沿河有佃之民。共知保河堤。即以自田廬。嗣因日久弊生。所有前兩項夫車。近年必俟大汛水長。遇有緊急險要。始隨時調集來工。迨水落工平後。即令散歸。並不責令常川住工。用之甚暫。保全實多。是以自雍正年閒。迄今未敢議裁。不過存此以備緊急之需。並不指此以為省費之計。至尋常估辦土工。時非大汛。事非搶險。所需人夫。地方官既不能代為招集。鄉民亦斷不肯聽其役使。此派累諸弊無待剔除之實在情形也。若乃辦工之員一有自私之心。其弊即相因而起。如以白芋煮水。掩其堤工虛松。從前實屬有之。而水色不同。一望可知。其弊久已不行。臣查築堤必期堅實。法在築土之時。薄坯重硪。逐層套打。現已嚴立章程。限以每坯虛土一尺。打成七八寸。委員監視。以次遞加。工竣後。用三四尺長之細鐵簽。打成xiao穴。以清水灌試。不漏為準。其工段長寬丈尺。有冊可憑。均不致別有弊混。至簽試不漏之堤。天晴土干。重車來往。雖有轍而不深。若迭經大雨之後。即空車經過。不免亦有深轍。是以黃河堤工向無拉車試驗之事。現在兩岸大堤。普律增培。斷不能稍任敷衍。若零星歲修之工。銀數既有定額。因視為例辦之工。或有急其所緩。甚至以舊作新。難保不肖工員必無其事。臣任以來。每督同各道切實勘查。從不任以例辦之工聽其率估捏報。總之防弊之法有盡。而舞弊之事無窮。臣出身河員。凡河工積弊。亦何敢諉為不知。惟當欽遵　　聖諭。隨時隨事。核實嚴查。如有不堅不實之處。輕則立予斥撤。重則據實劾參。斷不敢稍避嫌怨。曲意姑容。致蹈欺罔重咎。務期工歸實用。帑不虛糜。以仰答　　聖諭嚴明平成水土之至意。所有奉到　朱諭。理合據實覆奏。敬謹呈繳。伏乞　　皇上聖鑒。再查黃河大堤。無埽之處。道里過長。勢難在在積料。致滋糜費。惟從前各堡均有積土。自二十四年後。所存漸少。未及補還。臣除責令官兵堡夫照例趕積外。仍設法籌積。以裕工防。合併附陳。 議覆馬營挑壩緊要碎石並無流弊疏 嚴烺 竊臣於三月初三日。承准廷寄。道光二年二月二十八日。奉　　上諭。前據嚴烺會同羅含章奏馬營挑水壩必應拋護碎石當經降旨准行茲據羅含章奏覆勘挑水壩情形原非專為瀾沁歸黃而設沁水力弱即遇有沁黃並漲亦不致遽壞堤根但得沁堤高厚不使漫溢河水一退沁水自然歸黃不須攔截且挑水壩正當河水之沖即拋護碎石亦恐不能持久徒滋勞費萬一河由內走則石壩反在河心不可不慮等語挑水壩之設既非十分緊要拋護碎石轉恐別滋流弊著嚴烺羅含章再行悉心妥議如果窒礙難行是挑水壩拋護碎石工程竟須停止不必興辦惟上游沁河官堤民必須一律幫高培厚嚴烺等即督飭趕緊估辦以資捍禦將此諭令知之欽此。當即恭錄一分。寄知臣羅含章。先後跪讀。仰見我　　皇上慎重要工。預防流弊。於臣等意見兩歧。仍令求其一是。下忱欽感。非可名言。伏查近年黃沁糧一帶堤岸之患。莫大於沁水之沿堤東走。而漫灘之黃水乘乎其後。以致掣動河溜。沖齧堤根。使長堤處處著險。故欲固黃河北岸之堤工。必先除沿堤之沁水。而欲除沿堤之沁水。惟有守上游馬工挑壩以攔截之。從前黃河灘唇。積淤不厚。沁水自北而南。循軌入黃。尚無頂阻。自嘉慶二十四年黃河異漲。灘唇增淤。沁水入黃之路。節節淤高。加以沁河之原村漫口。不由故道入黃。灘面愈淤愈遠。沁水力弱。既不能刷灘而南。即不免順堤而東。馬營漫缺。掣動黃河正溜。即其壞及堤根之明驗。迨馬工堵合。即藉此挑壩。攔沁東注。得以併力南趨。黃水一落。沁水即隨之而消。是挑壩工程。雖非為攔沁歸黃而建。而因時利用。固不可執一而論。兩年以來。挑壩攔截之力。已經著有成效。惟因壩身系柴土廂做。易於朽腐。每次蟄廂之工。費用不貲。終恐未能持久。是以酌議閒段估拋碎石。其已拋碎石之段。不復再用柴土加廂。即可固守久遠。為一勞永逸之計。若以該壩系因堵築馬工大壩而設。竟欲棄而不守。必致沁水無所攔抵。地勢南高東窪。水即串窪東注。順堤成河。自黃沁至糧兩廳。無埽之堤。不下二百里。土性純沙。斷無如許錢糧。在在廂埽。儻再遇黃水漫灘。匯入順堤河內。添波助瀾。掣溜迅猛。即將大堤倍加高寬。亦恐難資抵禦。是挑壩為黃兩廳安危所系。實屬至緊至要。未可稍存忽視也。至埽前拋護碎石。可資經久穩固。臣嚴烺前在南河。歷經辦理。現今江南各險工。於拋護之後。均皆屹立。未見一處沖塌。而拋過碎石之上下各埽。仍照舊廂修。並無格礙。且碎石壩工。不惟可以捍禦大溜。其壩之後尾。經黃水洄蕩漾。並可次第澄淤。倍臻堅久。即使河勢北徙。得此堅穩之石壩。挑溜開行。亦不致益向里臥生險。是隨在均有得力之處。並無別滋流弊之患也。 臣嚴烺節將各項情形。並估拋碎石實能保其持久緣由。詳細往返札商。臣羅含章前次覆勘該工時。將挑壩迤西迭加查看。並未見有沁水傷及堤根之處。此壩挺入河心。正當河水之沖。恐拋護碎石。亦不能久。且現擬拋護碎石之內里數段。系在沙灘之面。萬一黃水由上流偪堤而來。恐石隨沙卸。不護堤根。犖确支離。反礙廂埽。不敢稍存回護。是以專折陳奏。今既據河臣嚴烺詳述各情。併力言碎石工程。實能保護垂久。不致沖斷滋弊。臣羅含章於河工究未熟習。臣嚴烺系專管河工之員。職任攸關。責無旁貸。自應仍聽臣嚴烺斟酌請照原議辦理。以專責成而免歧誤。至接連挑壩黃河官堤。及上游沁河民。現均分別估辦。所有遵　旨再議緣由。謹會同恭折覆奏。伏乞　　皇上聖鑒訓示。 查覆東河碎石工程情形疏 東河總督林則徐 竊臣於上年十一月內。在江南途次。承准軍機大臣字寄。道光十一年十一月初二日。奉　　上諭。本日嚴烺奏豫省上南中河曹考三廳險工酌拋碎石一折已明降諭旨准於豫省藩庫照數撥發趕緊採運矣此項碎石工程起於南河道光七年九月閒始據嚴烺奏蘭儀廳柴壩十八埽以上已將碎石蓋護化險為平十八埽以下及下北十一堡廂修歲無虛日此後年復一年更恐危險堪虞現飭各道仿照柴壩碎石成案分別估辦以為固工節費之計等語是年蘭儀下北兩廳當經降旨准行即用碎石拋護則歲料防險等項自應節省乃年以來碎石工程無歲無之而其採辦來年歲料及請撥防險銀兩並未節省絲毫究竟此項碎石工程是否於黃有益如果有益何以歲料不見節省徒添出碎石一項費用林則徐系朕特甫經到任無所用其回護此時亦不必亟亟著明查暗訪悉心體察情形據實覆奏將此諭令知之欽此。當經臣附片陳明。俟到東河訪察情形再行覆奏在案。自到任以來。將碎石檔冊。逐一檢查。從前豫東黃河。本無拋護成案。因道光元年。前兩江督臣孫玉庭南河河臣黎世序會奏。以碎石工程。實資鞏固。並無流弊。東河從前未拋碎石。是以漫決頻仍。請飭一體照辦。即創始之初。多費數十萬金。而日後工固瀾安。不惟節費。實可利民等語。旋奉　　諭旨。飭令仿照兼辦。二年春閒。前河臣嚴烺覆奏。請於北岸黃沁廳馬營挑壩。酌量試拋。繼因河勢不定。僅拋兩段而止。迨五年閒。調任河臣張井。以南岸蘭儀廳柴壩工程險要。議辦碎石。兩次奏准。拋護一萬四千八百餘方。該處險工。因成平穩。迨後北岸之下北祥河曹考。南岸之中河下南等廳。先後仿照請辦。經嚴烺節次奏准各在案。查此項動用錢糧。除馬營壩拋試兩段不計外。自道光五年至十一年。已拋碎石。共享銀六十五萬餘兩。上冬估辦之上南等三廳。方價七萬四千餘兩。尚不在此數之內。核之年採辦歲料。及請撥防險銀兩。均未減少。誠如　　聖諭。碎石工程。如果有益。何以歲料並不見節省。隨於兩次上堤。周查訪。並詢之年老兵民。咸謂未辦碎石以前。誠不知其有濟與否。既辦之後。每遇險工緊急。潰埽塌堤。力加拋護。即不至於潰塌。功效甚著等語。臣於伏秋搶險。雖未經。而人言鑿鑿。異口同聲。因就埽前有石之處。細加測量。悉心揣度。緣埽工勢成陡立。溜行迅急。每易淘深。是以埽前之水輒至數丈。而碎石斜分入水。鋪作坦坡。既以偎護埽根。並可紆迴溜勢。考工記所謂善防者水淫之。似即此意也。豫東河堤。多系沙土。不能專恃為固。堤單而護之以埽。埽陡而護之以石。總在迎溜最險之處。始行估拋。蓋東河採運碎石。比南河遠近懸殊。方價倍蓰。難以多辦。而其化險為平。頻歲安瀾之效。未嘗不資於此。是碎石之於河工有益。實可斷為必然。而非敢隨聲附和者也。 惟何以未能省料之故。詰詢員弁兵夫。或謂拋石本在埽前。祗能保埽段之不外游。而不能禁舊埽之不下墊。故雖有石之埽。仍不免擇要加廂。惟較諸未經拋石之埽。需料自然大減。但統計兩岸堤工。長至二十餘萬丈。而堤前之有埽者。六千八百餘丈。埽前之有石者。甫及二百七十餘丈。豫東河面寬闊。溜勢時有變遷。此工閉而彼工生。購料防險。諸費即難概省等語。臣核其所言。似亦近理。然思用料之節省與否。天事居其半。人事亦居其半。譬如極險之工。忽然淤閉。平緩之處。忽又生工。每非恆情所能測度。工生則料費。工閉則料省。此存乎天事也。亦有出於人為者。如順堤廂埽。費料實多。惟溜到堤根。即不能不資以搶護。而工非自閉。亦不能不逐歲加廂。若工員果悉機宜。善揣溜勢。則於工之將生未生。豫築挑壩使。之溜向外趨。埽即可省。蓋擋溜者埽。而引溜者亦埽。觀於埽前水深。其故可想。一壩得力。可護數段之工。則不須順堤廂埽。而所省無算矣。然若審勢未確。挑護失宜。壩守不住。仍復退順堤廂埽。則勞費更不啻什倍。此又人事之難言者也。總之有治人。無治法。在工人員。果皆講明利弊。自無枉費之工。果皆激發天良。自無妄開之費。至料物貯於堤上。督道常川往來。注目留心。不徇情面。似亦無可藏掩。伏讀　　皇上批臣前折。有如此勤勞弊自絕矣作官皆當如是河工尤當如是之　　諭。仰見　　聖明洞燭。訓勉至周。臣兢悚之餘。永當服膺遵守。大抵覆實查驗。即歲料與碎石並用。未嘗無漸省之方。如其不實。則雖裁去碎石一項。而他物稱是。亦可藉端滋弊。要在認真督察而已。臣仰奉　　諭旨。明查暗訪。不必亟亟。謹於兩次巡工。反覆推求。悉心體察。據實繕折覆奏。再查東省運河各廳。臨湖堤工。亦有兼用碎石之案。由來已久。歲銷錢糧無多。合陳明。伏乞　　皇上聖鑒。 河防要務宜籌劃周備疏 陳慶鏞 竊河南中牟九堡。於上年七月漫溢。一時未能合龍。現當秋汛屆期。各處要工。貴推行盡利。方能底成厥績。臣愚以為當責其所成。儲其所用。保其所要。防其所因。本年二月。因前任尚書麟魁廖鴻荃辦理合龍埽工。蟄失五占。　特命撤任回京。而以鍾祥鄂順安留工籌辦。並令悉心妥議。仰見　　皇上軫念民瘼。慎重河防至意。近因河南省城水溢。請款疏浚近河以御城垣。保護誠可無虞。惟轉瞬大工合龍。該河督巡撫在工日久。當經相度機宜。有成算。應請　飭下專心一手辦理。於秋汛既平。春水未旺。剋期合龍。儻自揣未能即敘。合行先期疏明。仍俟　派熟諳河務大員。及曾任著有成效者。往治之。以期一勞永逸。無復虛縻　國帑。致蹈上年故轍。臣故曰當責其所成也。上年冬閒。需次合龍。聞各處料垛。價倍異常。施工無所措手。嗣因出示曉諭。乃陸續運至。而大工業已愆期。價值倍數而償。竟不濟事。現該省未及被水村莊之處。年景尚順。乘收成之日。麻不至昂貴。宜及時購買。敷足於用。則事省而功倍。臨時無掣肘之虞。臣故曰當儲其所用也。東河與南河。雖分兩地。其實止一河。東河溢。南河必受其壅。漫水下注江南。必須大疏海口。黃水利於迅厲。急則通而緩則淀。茲以無制之水。任性罔行。決不能循道而下。勢必全黃入洪澤湖。而湖底本為高仰。又增以挾沙之漫水。積淤其中。設使西北風起。高家堰最為吃重。應請　飭下南河總督。於高家堰一帶。竭力保固。復遣明干河員。駐札海口。設法疏通。導之歸海。高家堰既固。則南河之水可無患。南河之水無患。則東河合龍之局。計日而成。臣故曰當保其所要也。大河出中牟。即由蘭儀考城徑歸德府。入江蘇之徐州。以至淮安府之清河縣。匯淮由雲梯關入海。此順軌也。茲乃溢出祥符縣之朱仙鎮。由陳州府之周家口。下注於安徽之潁州府。浸淫於鳳陽府。查河南省城外來饑民。其數不少。而撫馭尚屬安靖。惟潁州鳳陽二郡。民情素稱強悍。自上年七月漫溢之後。至今已及一年。其失業流亡之人。紛至沓來。原望本年合龍水退。可期回家耕作。今茲未能。且其地離家較遠。巡撫藩臬耳目不能周到。而向辦振務。不過委佐雜微員。下鄉稽查戶口。開載姓名。甚或串通胥吏。以小報大。以寡報多。從中漁利。今縱不至於此。而亦不可不防其漸。應請　飭下安徽巡撫會同河南巡撫設法撫綏。仍選素知自愛之員。實力稽查。安插妥善。不致顛沛流離。釀成他故。則與其治之於已然。何若遏之於未然。其勢易治。臣故曰當防其所因也。夫河水為東南民命之源。河治一日。則民安一日。而四海樂安瀾之慶。盜賊亦由茲斂跡。臣愚昧之忱。為河務起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑒。 栗恭勤公傳 梅曾亮 公姓栗氏。諱毓美。字朴園。山西渾源州人。嘉慶六年。以拔貢生官河南知縣。遇災年。放稅賑谷。以實惠民。不以上官意為損益。遷光州知州。汝寧府知府。徙開封。河南糧儲道。開歸陳許道。遷湖北按察使。河南布政使。道光十五年。授河東河道總督。公前知武陟縣。馬營壩黃心堤工。皆親其事。及任河督。益勤詢河兵官久於河者。以地勢水脈。前任官行事之當否。蓋北岸自武陟至封邱二百餘里。南岸之祥符下汛至陳留六十餘里。皆地勢卑下。至串溝。串溝者。在河堤閒。其始但斷港積水而已。久之溝首受河。又久之溝尾入河。而串溝遂成支河。於是以遠堤十餘里之河。變為近堤之河。而堤河相遠之處。舊皆無工。不儲料者也。於是以無工之處。變為至險之工。故人不及覺。覺不及防。往往潰堤為大患。公乘小舟南北。時北岸原武汛串溝受水。口已寬三百餘丈。行四十餘里。至陽武汛。溝尾復入大河。又合沁河及武陟滎澤灘水。畢至堤下。兩汛素無工。故無石。堤南北皆水。取土築壩。公即以收買民磚。於受沖處拋磚成壩。四十餘晝夜。成磚壩六十餘所。壩始成而風雨大至。支河首尾。皆決開數百丈。而堤不傷。公由是知磚之可用。又試之原陽越堤。及攔黃堰。及南岸之黑岡。皆效。遂奏請千磚為一方。方價六兩。減採買石銀。兼備磚價。是後每有工役。或磚加碎石。及埽。用大減。數年內省官銀百三十餘萬。工益堅。有不便其事者。其說頗上聞。公前後陳奏曰。護堤之法。率用埽。然埽能壓激水勢。俯齧堤根。備而不用。又易朽腐。至碎石坦坡。惟鞏縣濟源產石較近。而採運已艱。河工失事。多在無工處所。千里長堤。勢不可盡為儲備。而河勢變遷不常。沖非所防。遂成決口。磚則沿河民。終歲燒造。隨地取用。不誤事機。且磚及碎石。皆以方計。而石多嵌空。磚則平直。每方石五六千斤。而磚重三分之一。一方石價購磚兩方。而拋磚一方當石兩方之用。其質滯於石。故入水不移。堅於埽。故入水不腐。又工不能築壩水中。磚則能水中拋壩。即盪成坦坡。亦能緩減急沖。化險為夷。或謂磚可保將生未生之工。不能用於已生之後。然使將生者可保。即別無已生之工。昔衡工之決。因灘陷埽不能施。馬營壩之決。因補堤不能得碎石。彼知用埽不如拋磚收磚易於運石。則數千萬之官銀可省。奏入。　　上知公忠實可任。且綜畫周密。卒皆允之。屢　詔賞。訖公任五年。河不為患。二十年。薨於位。　　上為之震悼。　賜諡祭。及太子太保銜。時長子已官刑部郎中。乃　賜次子耀進士。公在工。有風雨危險。必親身之。平居河曲折高下向背。皆在其隱度。每日水將抵某所。急備之。或以為迂且勞費。公曰。能知費之省。乃能真省費者也。水至。乃大服。故十五年原陽之支河。十八年盛漲八尺之水。皆決口而有餘。卒以無事。或以為天幸。然前公任三年。祥符決。公卒逾一年。南岸又決。則豈非人事哉。宜吏民思公以為神。且立廟也。 磚工記 蔣湘南 道光十五年。原陽三堡支河告險。砰磅訇。寬至一百二十丈。倉猝閒。竹楗石菑皆不具。文武官皇遽無措。總督河道栗公馳至。令迎溜拋磚。磚壘壘高出水上。大溜立即外移。在工者咸驚以為神。公復下令購磚於民。築壩三十餘。而漲勢愈縮。口門收至五六丈。拔大柳橫塞之。磚如雨下。不逾時而填閼。斯役也。省帑項無算。沿堤居民。歡呼相慶。微用磚之力不及此。公既以磚奏效。乃審河勢。酌物力。以為土工石工埽工之外。宜增置磚工以備緩急。而又慮磚之未必隨地宜也。因奏請試行。俟屢效而後程其法。於是試之於黃沁廳之攔黃。其挑溜之捷。一如原陽也。試之於上南廳之楊橋壩。其挑溜之捷。一如原陽也。試之於糧祥河二廳如之。試之於曹河五廳又如之。凡不可廂埽不能廂埽之處。投之以磚。無不應時反壤。若河伯之畏瓴甓者。公於是喟然曰。應變無定法。惟在持之以有定之心耳。當原陽之告險也。水勢湍悍北注。抵禦稍遲。全河已掣。其險將不可問。而埽之為物也。能挑溜亦能引溜。引溜則全河俱掣。其險將更不可問。即使幸保無虞。而沿堤廂埽。物力為難。且兵役尤難力。此所以變通其法。不得已而易之以磚也。夫磚凝於土。●於石。而功倍於埽。何也。河濱之土皆淤沙。濡水輒渙。故用土不如用磚。磚雖不堅於石。然石滑多罅不溜淤。且性沈易陷。磚則受淤而彌縫其隙。淤愈積。挑溜愈捷。故護埽以石。水仍在埽根。築壩以磚。水退至壩外者此也。且夫人知埽之能堤。而不知埽之能引溜。溜本平也。埽引之而側注。溜本淺也。埽引之而刷深。溜本在中泓也。埽引之而迫近堤岸。補舊廂新。勞費無已。前人明知之而不能去者。豈非以埽之外別無良法乎。磚之宜用。始見於嵇文敏之河防奏議。如曰。土石性難於聯屬。以磚貼土。誠有妙理。是蓋以磚襯石。而融洽於土。非直用磚工以挑溜也。今則應手奏效。確有把握矣。巡視南北兩岸。磚工屹立者。舊埽即無上提下坐之病。於以固工節帑。使堤防免衝決之虞。田廬少淹沒之患。催科無加價之累。其殆河工之一轉機哉。先是公任河南布政使。時道光十二年八月。祥符縣下汛十三堡。蟄堤五十餘丈。河督吳公駐馬營。未即至。公奉巡撫檄往視。於十二堡灣堤。搶築柳壩。更用大柳倒塞之。不數日。水患悉除。河督疏奏。有不動聲色化險為平之語。公之受知　　皇上而特擢為河督者以此。十六年四月。湘南過濟寧。謁公節署。備聞磚工始末。因詳書之。以著公之細心經物。且以為治河應變者之法。 黑岡觀磚工記 蔣湘南 堤所以束河也。水近於堤。與水遠於堤。二者執為便。曰遠於堤便。埽所以堤也。歲歲修補。與一勞而無煩修補。二者孰為省。曰無煩修補省。此不待智者而決也。乃自磚工興而浮言起。湘南始聞之。亦不能無疑。及觀工於黑岡。而疑始豁然矣。黑岡據大樑上游二十里。大梁之保障也。前之治河者。皆以此為要工。而埽之旋廂旋蟄者。亦此地為甚。公用縷堤法。築大小磚壩數十。堤前之水盡涸。對岸之灘不切而自陷。大梁官民恃以安堵。而一時之不願用磚者。則謂磚可以挑淺溜。不可以抵大溜。可以濟緩用。不可以濟急用。可於將生未生之險。預防先事。不可於已生已成之險。立轉危機。乃公獨毅然不惑。相其勢而用之。或與土並用。或與石並用。其土石之不及者。則直以磚築壩。任其蟄卸。蟄卸愈寬。壩基愈固。而水之避之也愈遠。故有蟄卸至十餘次而始穩定者。於是有磚之工堤前無水。公嘗慨東河之費之日增也。自道光元年至十五年。較嘉慶中已增至一倍。其故皆由於埽之引溜。溜為埽引。新險叢生。救險則益加埽。浮費日以多。經帑日以絀矣。欲省費必自減埽始。減埽必自磚工始。公惟以不欺　　皇上為心耳。昔黎襄勤公用碎石於南河。當時且有交章而攻者。浮言之來。又何足恤。道光十七年三月十八日。湘南謁公於黑岡行署。因以得於目證者更書之。並附磚工章程於後。俾世之留心河務者。有所考焉。磚工章程傳鈔失錄 代河南紳士請免遷徙略 鄒鳴鶴 道光二十一年夏六月。汴城猝被水災。大河環繞城隅。雉堞半皆傾圮。賴各大憲盡力保障。幸獲安全。　　皇上軫念民依。屢頒　諭旨。以省城應否遷徙。　命欽使暨各大憲詳察情形具奏。　恩暉周千里而遙。　　聖慮廑萬全之策。闔城紳士軍民人等。罔不感頌　　皇仁。茲謹熟籌全局。縷陳管見六條。是否有當。伏乞鈞裁。一詳察形勢。必不可遷也。汴省自古為衝要之地。溯元明以逮　國朝。定都燕京。必於開封建省會。以其地偏北。可以近聯畿輔。上拱京師。京師之於汴梁。疆土相接。正如輔車相依。嘉慶初年。三省不靖。而畿輔不至震驚者。汴梁為之屏蔽也。而下游吳越諸境。一水可通。汴梁控制於上。乃可聯南北之勢。而江淮資其保障。唐張巡堅守睢陽。安史兵不能南下。汴梁僅距睢陽二百里耳。金元以汴梁為南京。終南宋百數十年。屢圖中原。迄不能越淮北半步。此二事即其明證。形勢有必不可失者。是以代遭水患。前人不敢議遷。實見乎其大也。洛陽偏西。可以蔽陝右。而不足以京師。為京師籓籬計。舍汴梁無可議者。此其不可遷者一也。一較量經費。必不可遷也。省會非外府可比。御水其偶。禦寇乃其常。若新移他處。則城垣必須加築。城濠必須加挑。倉庫監獄衙署公所必須添建。外府形勢多狹。城基僅仍其舊。勢必有所難容。若廣拓城基。經費繁而難以集事。且汴梁雖已殘缺。地當孔道。境接燕京。斷不能棄之弗顧。即使改省為郡。一切築堤挑濠修城疏淺泄水等事。仍無一事可缺。是一遷而增兩城之費。不若不遷而節省者多多矣。此其不可遷者二也。一審度營制。必不可遷也。汴省當直隸山東江南安徽之沖。設立重兵。始足以資控制而備調遣。若遷省他境。彼處必議增兵。此處必議減兵。即使仍設鎮協。必不能如省城之兵額多而將材集。矧汴梁接壤。如東北之歸德曹單。迤北之長垣東明。迤南之潁亳蕭碭。其地犬牙相錯。其俗強悍著名。一值多事之時。必因地曠兵少。乘虛竊發。患有不可勝言者。是省城遷而營制必變。營制變而安危頓異矣。此其不可遷者三也。一文武闈場。必不可遷也。河南文闈鄉試。不下萬人。加以商賈輻輳。動輒數萬計。即武闈教場可在城外。而商賈寓所。均在城內。以各府城地面計之。實無一可容者。聞陝甘合為一闈。以甘肅無地容建貢院也。安徽江蘇合為一闈。以安徽無地容建貢院也。若省城果爾遷徙。欲置科場於新城。則限於地而難容。欲仍在舊城。則百執事臨時調派。一切窒礙。且遷省原為避水計。若科場仍置舊地。則每逢秋試。正值秋汛極險之時。更將何計以避之乎。是省一遷而科場亦大費周章。此其不可遷者四也。 一勸諭捐輸。必不可遷也。本年黃水漫溢。城垣殘缺。闈場拆毀。堤濠淤墊。在在均須修築。惟　國家經費有常。斷難各項請帑。勢必藉資捐助。現在一經勸諭。人即樂於捐輸者。為省城仍舊故也。若遷省之議一行。則人心必多惶惑。誰復踴躍樂輸乎。且省城乃九府四直隸州所倚仗。為省城計。則各府州縣皆以為分所應捐。若廢省城為外府。則人人視同隔膜。勸諭者亦無從措詞。是省一遷而勸捐之說全行格礙矣。此其不可遷者五也。一體察民心。必不可遷也。中州之民。安土重遷。讀盤庚三誥。民情概可想見。本年大災之後。元氣虧損。急宜休養撫息。儻甫經復業。遽令遷徙。富者自顧產業。而必不欲遷。貧者苦無資斧。而必不能遷。故家大族戀先人墳墓。而又必不忍遷。加以駐防必無可遷之地。回民必非樂遷之人。本欲安之。適以擾之。本欲靖之。適以亂之。且　朝廷設官。原以民。如謂遷省不遷民。官可遷而民不必遷。是官移樂土而棄民於危地也。揆之各上憲愛民如子之心。必不出此。此其不可遷者六也。以上六條。均屬上關　國計下民生之實在情形。矧值海疆多事。人心宜靜而不宜動。遷徙之說行。必致人心搖動。其患有不可勝言者。如謂城外四面淤高。中成釜底。不無後慮。竊惟衡工之後。不聞再有衡工。馬工之後。不聞再有馬工。儀工之後。不聞再有儀工。良以經辦大工處所。堵築自必加固。兵夫自必加防。非尋常工次可比。應不致復有他虞。現已刻期合龍。所有善後事宜。急宜於春正會議。次第妥速舉行。更可以工代賑。俾億萬災黎。藉資餬口。此則滿漢軍民人等。焚香頂祝。仰戴　　皇仁於生生世世者矣。 城工善後管見 鄒鳴鶴 查各紳士稟陳免遷省會議六條。悉心詳察。內如文武闈場一節。尚可擇地另建。勸諭捐輸一節。尚可分別請帑。惟是形勢必不可輕易。經費必不可營。營制必不可驟更。人心必不可搖動。四者均切中肯綮。確鑿有據。是省城必不可遷。其理然。其勢然也。然遷固大難。守亦不易。遷則費繁事棘。其勢萬不能行。守則復業安民。其事亦須詳審。謹就管見所及。輿論所同者。請為執事一一陳之。一省城自六月內被水後。西北西南一帶城牆。非閒段坍塌。即大半鼓裂。女牆拆卸殆盡。東北東南雖較完整。而雉堞十去三四。鼓裂亦居其半。且沿城淤墊。城牆低不及丈。高亦祗一丈有餘。此後雖未必即有水患。而禦寇御盜。必應思患預防。今殘缺低矮若此。所謂保障者安在。此城垣之不可不急修也。一查城外濠溝。西北西南一帶。淤墊最甚。自東門六堡以下。稍見溝形。深亦僅一二尺。若非大加挑浚。城內之水無可出。城外之水無所歸。一當霖潦。必成澤國。且濠之受水。即以保城垣。城與濠倚如唇齒。無濠是無城矣。此城濠之不可不急浚也。一查護堤所以御黃。為大堤重門保障。今堤身自北門外一帶。河溜所經。都成平地。即閒有存者。淤剩祗高四五尺七八尺不等。其餘三面。淤墊亦居其半。是大堤無重門矣。修城浚濠而外。必亟亟補築加高。庶可藉資捍。此護堤之不可不急修也。一查省城東西隅。舊有惠濟河一道。由祥符陳留杞縣睢州柘城鹿邑。以達於亳州之淮河。一可泄開歸陳三屬坡水。一可分黃河盛漲漫水。一可為省城積水尾閭。乃水利之最巨者。前經費新橋栗朴園諸公議浚未果。及今力圖。能將該河挑浚深通。則城內積水。可直達惠濟河。不但目前大利。即有意外河患。亦可分流下注。省垣自免吃重。本年河偪省垣。至危極險。未嘗不太息於前議之不行也。此惠濟河之不可不急開也。以上四大端。均屬至要。而文武闈場關係大典。城樓營房以及臬署中軍署各公所關係辦公。均屬要中之要。缺一不可。然或同時並舉。不特需費萬難。經理亦難得人。應於營合計之中。分先後緩急之等。其序有可得而言者。一查水門洞。本為城內出水之路。今已內塞外墊。淤至二丈。而城內積水四圍。形若巨湖。夏閒大雨時行。必至街衢溢滿。為患不小。應於正月首開五門之後。一面將各城積水。逐節疏通。統歸一路至水門洞。一面將水門洞內外竭力挑挖。去淤就下。一面就本有之惠濟河頭。趕挖惠濟溝一道。約寬三四丈。深丈余。使城內積水。全由水門洞出以注之溝。由溝以達之惠濟河。一氣貫注。全城可免水患。而城外積水更巨更多。趕將城濠開挖深通。以寬七八丈深一丈七八尺為度。使各路積水統歸一濠。此為第一急務。四月中旬必須辦竣。此後則修城垣復貢院二事。必不可緩矣。蓋合龍之後。城垣水退。殘破全露。籓籬盡撤。盜賊時時可慮。而貢院工程浩大。後歲即屆賓興。必須於一年前興工。臨場方可不誤。明歲夏秋閒。先以此二事。分人分款。同時並舉。期於必成。此次要之急務也。 至護堤雖以御黃。而明歲下南廳辦理善後工程。大堤必加高培厚。自然鞏固。護堤即緩至後年趕辦。似尚無虞。惠濟河自祥境陳留杞縣睢州鹿邑柘城一帶。工長費巨。固屬必不可省之工。然於急中籌其至急。則惠濟溝既經開泄於前。惠濟河自可接辦於後。此二者皆系後年要工。可緩辦而斷不可不辦者。合諸教場城樓營房臬署中軍署各工。以次分別辦理。總計非一百數十萬兩不可。其籌劃之方。有可得而言者。查祥工失事後。請帑計至五百萬外。加以守城之費八九十萬兩。三省賑恤之費約百數十萬兩。已為至優至渥。我　國家經費有常。且當海疆事棘。經費支絀之時。凡我臣工。具有天良。斷不敢再請帑項。上廑　宸衷。則議攤議捐。其亟亟矣。查豫省辦成案。每值要工。奏明由司暫墊。分年按地攤征歸款。現在善後。應即照此辦理。而年限加近。至多以三四年為率。期於庫款早歸。公事亦可得濟。此一法也。善後諸事。原以保省城。開屬各邑。或附隸省城。或近聯會垣。各紳商深知帑項艱難。目擊工程緊要。自應首先從厚捐輸。為通省倡。而八府四直隸州。均恃省城為根本。省城有事。凡屬隸省城者。均應竭力捐輸。以襄要工而篤梓誼。此公議所在。諸紳商諒有同心。加以破格優獎。必可踴躍奮勉。多多益善。此又一法也。二者合計營。所以補帑項之不足。聚百八邑紳民之力。為千百年久遠之計。理大物博。眾擎共舉。百數十萬金當可力圖也。總之此事至巨至要。為數百春秋所未有。為億兆蒼黎所託命。不能因難而不辦。且不能因難而緩辦。惟在擇人以任事。籌款以濟公。相先後緩急以紓其勞。稽工價料物以核其實。心不可怯。怯則愈退愈難。序不可紊。紊則愈雜愈難。時不可失。失則愈久愈難。愈積愈難。惟知其難。不避其難。亦何慮其難而不可為也。當此　國家多事之時。汴梁為中樞要地。中樞安。則肇域皆安。肇域安。而我　國家億萬年金甌永固矣。 中牟堵口管見道光二十四年 鄒鳴鶴 謹按中牟大工。土性純沙。金門深至十一丈。雖自走占以來。口門拆展。逐漸停淤。現止深四丈余尺。而新沙底見溜即淘。水深不能預定。兼之引河頭層灘重。吸溜無力。兩壩恐致吃重。則辦工難矣。大工費帑已至七百餘萬。此後重興工作。接壩挑河。約非五百萬金。不敷工用。現在內外庫項支絀。無從撥發。則籌款難矣。此二難者。勢所必然。人所易見。亦人所共知也。然辦天下事。不外理勢兩端。必先折衷乎理。而後權衡於勢。理之可辦可不辦者。勢有所難。則或可中止。理之當辦必辦。萬不可不辦者。祗應設法以濟勢之窮。而不能因勢而悖理。查黃河自中牟漫口以來。河南之開封歸德陳州。安徽之潁州鳳陽。江南之淮安揚州諸郡境。而至洪澤湖。被水之三十餘州縣。皆　國家腹心要地。迥非海疆偏僻可比。水過之區。至今村墟寥落。城市浮沈。若不及早挽回故道。直是洪水泛濫。復見今日。有是理乎。此不可不辦者一也。三省被災之民。不下數百萬。經年昏墊。隨地流離。其鵠面鳩形編茅掘穴而居者。沿堤沿河千餘里皆是。大抵暫忍饑寒。專望合龍復業。一聞緩堵之說。生全無望。人各自危。必致弱肉強食。聚眾滋事。其害殆無底止。此不可不辦者二也。淮陽一帶。為漕河咽喉之地。今以洪澤湖受全黃下注。一遇漲漫。堤防告警。漕道必致中梗。將來不堪設想。此不可不辦者三也。河南省城。中樞要地。經祥工浸漫之後。竭全省官民心力。始得修復。今黃河偪近護堤。汛漲仍虞漫及。全城數十萬生靈。安危難卜。年來官紳環守。比戶擔驚。豈能常年以為故事。此不可不辦者四也。此四者。理之確不可易。人所易知。亦人所共見者也。或者曰。理固如是。其如籌款無出何。不知不辦之費。更有甚於辦之費者。即以河南而論。自春閒大工停緩後。奉准加賑三月。計費約八十餘萬。加以各州縣蠲緩約四五十萬。合計銀一百二三十萬兩。其安徽江南兩省災賑蠲緩之數。各以百萬為率。統計三省總須三百餘萬。而於大工無纖毫益。黃水之泛濫自若也。不堵。則明年之災賑蠲緩依然也。不堵。則年復一年災賑蠲緩有加無已也。是欲省辦工有定之費。而轉貽不辦無窮之累也。且即為不堵計。斷不能一任濁流橫溢中土。久後必當別築長堤以束之。千里平沙。憑空興辦。計築堤之費。必有十倍於堵口之費者。此又在年年賑緩之外者也。然則堵費較省。究將何出乎。愚見豫省及各直省續辦捐輸。　　聖諭煌煌。專為工需籌款。此事責之一省則有限。普之十七省則不絀。以十七省力合營。必有成效可觀。惟捐輸期寬。辦工期迫。今議八月以前。各省捐項全數解工。此外先行借撥若干萬兩。捐有成數。陸續歸還。此中權衡緩急。原非外吏所能深悉。然十七省常年捐輸。總可得銀數百萬兩。工需不致無著。則理之可決者。或又曰。即使費用有出。其如工程棘手何。不知治河猶治病也。 治病而不知病根。則醫藥無靈。病根既知。則藥得力而醫自靈。今日口門之病根。在純沙。在河頭灘阻。人人切知病根之所在。而力救之力挽之。祗須白露後細勘情形。或將大壩斟酌向背。避深就淺。或將引河挪展口唇。刷灘迎溜。或接長挑壩以使之東注。或添建二壩以使之擎托。循前轍而精益求精。集眾長而斷以獨斷。必謂人力殫盡。天心仍不悔禍。應無是理。要之前此垂成忽敗。固由形勢之吃重。金口之過深。然不遇風狂漲驟。未必失事也。執偶爾之失。而謂後此之必不成。有是理乎。乃又有為之說者曰。此壩即能堵合。下游淤墊已甚。下壅則上潰。不旋踵恐又失事。則真因噎廢食之甚者矣。無論儀睢以下。受淤本少。下游自暢。無論開挑引河。導水沖刷。下游更暢。即令河身高。合龍後又釀危機。豈不知善後工以兩堤加高為首務。河高則堤因之增高乎。豈不知分廳分汛而守者專司防險。彼時豈無抵禦之方乎。靳文襄公論河曰。祗有補偏救弊之方。從無一勞永逸之策。正是此旨。若執因噎廢食之見。謂合龍後倍難。不如不合之較穩。是直置洪水泛濫於不問也。是直置三省百萬之民盪析流離於不顧也。是直欲廢漕道而棄汴省也。理之所斷斷不可者也。不才往來工次。目擊鳩形鵨面編茅掘穴而居者。比比皆是。輒為掩面傷心。不忍正視。茲蒙執事諄諄諮詢。不覺傾倒而出。語多狂瞽。意出至誠。雖以此獲多言之咎。出位之譏。亦不暇顧。伏惟大君子採擇而鑒宥之。 籌河論上 宗源瀚 光緒十三年八月十三夜。河南鄭州下汛石橋決口。於是朝野上下。無不皇皇以不能塞決為憂。竊以為此不足憂也。前明河防。被大害興大役者五十餘。我　朝二百餘年。東南兩河。除平漫不計外。奪溜大工亦三十九次。未有不能塞者。咸豐五年。銅瓦廂決口。時值用兵。無暇興大役。且欲試行北流。工遂未舉。非不能塞也。豫河之工。在北岸難。在南岸易。南岸口門水深溜急者難。口門水不甚深者易。康熙六十年之馬營口。乾隆四十六年之青龍岡。工閱三年而後成。青龍岡以徙堤徙城。用帑至二千萬。嘉慶八年之衡家樓。廿四年之馬營壩。雖皆秋決春塞。然一則用帑千萬。一則用料至二萬數千垛。至今談者變色。皆北岸也。若南岸則不至乎是。南岸如乾隆四十三年。祥符儀封五挫於垂成。道光二十三年。中牟九堡將合時亦連失五占。然一則口門水深十一丈。一則口門水深九丈也。且初工雖未就。而守其已築之壩。至次冬旋合。此外南岸之工。如中牟楊橋考城五堡。張家油房。睢州二堡五堡十三堡。儀封三堡。祥符三十一堡。或不三月或不兩月。其棘手者亦僅至次年正二月迄工。今鄭工居南岸。文成阿桂奏議雲。滎澤鄭州距廣武山甚近。土性高堅。聞決口以後。水平溜緩。非甚難措手之工也。豈有不能合龍之理。故曰不足憂也。雖然。有可憂者。口門太巨。興工太遲。集料太艱。　本朝三十九次大工。與文襄靳輔連塞南河二十一口。口門或數十丈或一二百丈。未聞有五六百丈之事。最大者。乾隆中中牟楊橋。嘉慶中武陟馬營壩。道光中中牟九堡。亦僅三百餘丈耳。若南河雲梯關外陳家埔馬港口。堤卑防懈。迥異內地。馬港口稱七百丈。然近海溜緩。且過水亦祗三百餘丈而止。今鄭工乃至五百五十餘丈。創巨痛深。其由來殆非一日。自來霜降水弱。大工聿興。極遲冬十月十一月。今十二月中旬始定計。正月初閒始築東壩。距清明桃汛不足兩月。工則繁。時則迫矣。料為塞決之大需。猶用兵之必先籌餉。未有無芻糧而能用士卒以制勝者。乾隆三十一年。銅沛廳韓家堂漫口。　　　特旨豫撫將存工料物由黃河運用。即徐屬大工辦料。亦必擇上游銅沛蕭碭豐可以順流運送者。乾隆三十九年。清河老壩口之決。甫報三十餘丈。即奉　　　旨恐江南所產之料不敷。豫東兩省。豫備蓋於其先事。以計慮周密。惟恐其或滯也。嘉慶四年。南河邵家壩漫口。吳總河璥疏言。堵工首在料物應手。始能一氣呵成。近工多系災區。下游又不通水路。遠處搜買。運費倍增。一垛需數垛之價。來路愈遠。到工愈緩。一遇陰雨泥濘。更多遲滯。料販刁詐成習。遠者固以挽運昂價。近者亦或囤積居奇。委員於本工設廠招收之外。又於豫東連界分設數廠。俾料戶有各路牽制。不致逞其壟斷。又因民之不信官也。奏明另加幫價。照民閒時值交易。大張曉示公平現價。委員發銀領辦。仍設法令地方道縣。勸令馴善之戶。先辦若干以為之倡。遠近民人目睹其利。始輦運以來。漸次雲集。蓋於其既事。又多方計劃。惟恐欲其入而閉之門也。 凡所以為絕大之工。急待之料。不如是。不足以集吾事也。近年山東派州縣辦料已成弊政。非不發款也。而先料而後銀。輾轉詳稟。姑無論其艱耗之累官何如。試問州縣豈能墊。豈肯墊。遂亦以先料後銀之術施之於民。夫上司施之於州縣。雖後猶有也。州縣施之於民。曰後則竟無矣。非必官盡入橐也。轉發有紳董保長。官曰吾以丁役轉運。待次候時。領費兌價各耗若干。紳保亦曰。吾以催集匯總。分設公所。領費兌價又各耗若干。加之以延欠侵挪。而億萬人區區之微價。尚能到茅檐蔀屋中乎。且也持養命之料。易無之價。而猶必自備舟車牛騾。喘汗飢疲。送之縣城。挽之工次。其中苛索勒詐。廢時輟業。弊害不可勝言。派一縣辦而一縣騷然。派通省辦而通省騷然也。今河南乃效法山東。於工之初起奏內。已明言迭搶奇險。陳料已空。旱潦不時。新料短少。而曰攤派六十州縣。嚴定功過。勒限購運。夏邑等縣推波助浪。又於派料之外。用兵差例派車。道路洶洶。遂至圍署傷官。而民亦槍斃。傳聞竟有焚料以自者。九月已備興工。而十一月奏言正料尚不足十分之一。今年正月東壩儲料。尚祗一千七百垛。料愈短而工愈延。工愈延而合龍之期愈杳。所謂欲速反遲。似省而費矣。九月十一日　　諭旨。即著部庫先撥銀二百萬兩仍續籌的款源源接濟未到以前准由司庫提款應用飭令趕集料物乘霜清水落之日節節進占。　廟堂之謨。同符　　　祖武。　　聖明在上。知必先有銀而後可以辦料也。乃不一律發款採買。而派州縣辦料。慮民閒之少料乎。州縣豈能為無米之炊。慮公平收買之昂價乎。嘉慶十一年。欽奉　　　朱諭。河工至要民命攸關總不必存惜費之見。十二年。南河以工料增昂。臚款奏定照例價加增。仍聲明設遇漫口大工。事非恆有。准臨時據實陳奏。是以十一年郭家房及王營減壩。十三年馬港口。十六年李家樓諸工。均奏準確按時價加增採辦。工程緊急。祗求料物應手。不能再計價值。況豫省向有奏明例外幫價攤征攤捐歸款之案。皆見於總河吳璥之奏疏。雖攤征攤捐。亦不能無弊。然較之令州縣張空弮以迫取於民。猶為彼善於此。且州縣雖受勒迫。終亦必昂其值。似節而仍濫也。州縣亦非人人不可辦料。惟先料後銀。與領銀辦料。一轉移閒。而利鈍迥別。價不吝而料大來。料大來而價必落。善持籌者無濫費。似寬而仍嚴也。杜浮冒在任忠信。豈在吝出納乎。觀李薛兩星使合疏之詞曰。州縣既無巨款。民力亦虞不堪。艱迫情形。盡此二語矣。夫使民疑極易。使民信極難。既見遲價擾民。未必不已中途易轍。然民或疑其初而不信其終。則有吳總河辦邵家壩工之出示示信勸馴戶為倡之成法。在今春不能合龍。必仿中牟諸工。將已築之壩設法防守。俟秋後興辦。殷鑑在前。購料有法。故不惜反覆切論。 若夫探源之計。則既事而購料。不若先事而儲料。康雍以前。鑲埽猶用柳。靳文襄治河書。柳遇水則生。草遇水而腐。當風迎溜。柳七而草三。勤恪齊蘇勒奏。束埽以柳為骨。則工堅而帑省。柳不。始代以葦柴。文端尹繼善亦奏。柴柳入水。耐漚而經久。次之。故當時河工文武有栽柳之額數。額外之議敘。河兵歲有栽柳百株之課。不如數者。河牟有罰。士民亦有栽柳種葦議敘頂戴之成例。必使近工處柳葦成林。蔓延野。不盡用秫也。嘉道閒南河奏明徐屬用。海屬揚屬用海柴葦柴。文敏百齡整頓南河葦盪營。雖中有齮齕。然額柴三百十六萬束。至嘉慶十七年報采至六百餘萬束。見之工部奏疏。而中衢一勺中。尚言辦理之未能如法。未盡其量。海柴即葦柴之類。凡沿海沿湖灘地皆有。豫省稍難。東省則甚多。南河無工有料。更宜力謀以濟鄰封。在有心有力者。毅然殷然。力籌大本。足無事時之修防。備有事時之攜取。省千百萬之　國帑。蘇億萬姓之苛派。夫豈難哉。至於大工重三壩。曰大壩。二壩。挑水壩。皆為要著。而尤在壩基之得地得勢。二壩相地形。或省或否。然有工竣而補二壩者。則二壩亦非竟無用。挑水壩與引河相呼吸。無挑水壩則引河將不能得力。此三十九次大工。有成案可考。凡習河事者類皆知之而能言之。故不具論也。 汴省擬設河圖局片光緒十五年 河道總督吳大澄 再輿圖之學。古人不如近世之精。海道長江各圖。與海防江防大有裨益。輪船管駕。測量水道。賴有輿圖以為表則。畫山必及四址。山麓所占之區。非實測不知其寬廣。繪水必及沙灘。河腳所占之地。非實驗不知其淺深。而黃河之曲直寬窄。與河防關係尤重。向來繪圖多出吏胥之手。僅知大略。並不開方計里。河臣治河。求一詳細河圖而不可得。中州官吏士子。亦無精於測算之人。風氣未開。難求實效。臣擬於汴省設立河圖局。咨商南北洋大臣兩廣總督船政大臣。選調津滬閩粵各局熟諳測繪之委員學生二十餘人。咨送來豫。分段測量。自河南之閿鄉縣黃流入境之處。至山東之利津海口止。繪畫全圖。刻成精本。亦河工善後之一端。雖河道時有變遷。而堤岸之寬狹。何處頂沖。何處坐灣。堤內之老灘嫩灘新壩舊壩。堤外之水塘土塘官地民地。大小諸河之會合。南北各山之毗連。城郭村莊之遠近疏密。皆可一目了然。有定之界址。既可按籍參稽。其無定之灘河。亦可隨時添注。實為講求河務不可少之圖。惟該員等航海而來。沿河跋涉。與創辦電之員。勞績相等。非酌與獎敘。不足以鼓勵人才。而精於測算圖繪之學。頗難其選。不致冒濫。如蒙俞允。俟咨調到局。將各委員學生銜名咨部存案。以昭核實。是否有當。謹合詞附片陳明。伏乞　　聖鑒訓示。 查革河南河工積弊並擬改章設局疏 許振禕 竊臣承准軍機大臣字寄。光緒十六年六月十三日。奉　　上諭。給事中張廷燎奏河工積弊亟宜革除並陳管見一折等因欽此。遵　旨寄信前來。臣欽奉　訓諭周詳。莫名感悚。惟時撫臣倪文蔚適已因病出缺。臣自接河篆。未及兩月。即馳抵工次搶險。一切積弊。未能周知。因與護撫臣廖壽豐會商。札委妥員密查在案。臣惟　　聖主有核實之政。則才鼓舞。當共奮於功名。微臣忝宣防之司。當激發天良。何敢避夫勞怨。臣昔官河北道。值　欽差大臣孫毓汶烏拉布奉　旨查辦河工。臣即以裁款改章之說進。幾為通工之所不容。今復叨荷　　天恩。畀以全河總任。是臣仰酬　高厚主成。在此時矣。履任以來。痛自振刷。誠不免矯枉過當。然臣必以坦白習勤。可任屬僚之推究。庶幾執法整頓。亦當退無後言。今按張廷燎所奏。其指斥弊端。未必無因。亟應詳查禁革。其條陳辦法。略得近似。尚須切實講求。如所稱由司發款。道廳皆具空白印領。由該道填注數目。填注一萬。祗發五千。此五千復有折扣等語。臣官河北時。查各前任未曾有此。推之開歸道亦當復然。顧此語風傳已久。密訪各廳。誘之使言。且屬無所顧忌。不妨揭出。以紓患苦。乃該廳等合詞稟復。堅謂無之。意者大汛將臨。該道每酌留若干。以為搶險之用。工多則多給。遂有參差。而領款少者。不免怨望。物議之來。或即由此。至折扣一節。查除減平部飯等項。應隨發款坐扣外。未聞別有折扣。若霜酬名目。早經查禁停止。自鄭工失事。河上益復蕭條。雖查無確據之弊端。不得不變法以杜其隙。應如張廷燎所擬。准令各廳員赴司領款。則兩道不與支放之事。自可不沾剋扣之名。稽查維持。實有裨益。臣等仍通飭所屬大小衙門。如有折扣偷減情弊。除嚴治罪外。仍按款追繳不貸。至迎溜築壩一節。本系正辦。臣初至力主此說。今搶險一次。乃知小險則拋石可御。大險則非廣用料。鮮有濟者。磚石保常。料保變。此定理也。石壩既多。自可省掃。亦定理也。然其要在得人。有決矢可用之人。即有確切不欺之工。且必有便不多之費。謂立一法而能永除積弊者。從古無是道也。謂得其人而不能破除積弊者。亦無是理也。張廷燎又請酌提一成。為各衙門辦公之需。查河南司道府廳。皆經塗宗瀛奏定公費。而以開歸河北兩道屬之河工。事同一律。自應給予公費。現查督撫兩道七廳。共十一衙門。自幕友委員差官。至胥吏外工走卒。月領口糧者。不下數千人。約計非七萬五千金不敷。擬請以此數垂為定額。亦僅少逾一成之數。此臣等就張廷燎所奏斟酌妥議之實在情形也。抑臣更有請者。河工誠為漏卮。　朝廷豈不深知。特以天事無定。故每不能責實。不知河或改道北流改道南徙者。自是天意。不關人事。然必數百年而一變。或數十年。又若前歲鄭工潰決。全河奪淮入湖。奔流年余。並未入海。不知此水消歸何處。此自變異。不可以人理測。他若各廳修守。皆有舊章。年河勢。可得大概。但使去隱飾而殫實心。即可籌穩計而得良法。何至年年添款。事事頹廢。在工尚以為不足。局外直斥為侵漁。臣實羞之。 故改章之舉。早蓄此念。言官條陳河工。重在惜費。臣之條陳河工。重在保險。先保險而後籌減費。人之所共知也。先減費而敢任保險。人之所不敢言也。此事固非改章不能行。實非河臣身任其事亦不能行。臣請先臚陳積弊。後明辦法。一一為我　　皇上陳之。其一曰把持之弊。各屬皆有幕友。河工獨曰庫儲。其餘例案。全不知之。獨抄撮部中報銷之冊以為秘本。其在河督署中者。則以險工恐嚇。使之不敢擬議更張。而於奏報無工處所。亦必故作張皇鋪排。以為見好受謝地步。其在河道署中者。則以力請添款暗阻發款為務。其在各廳署中者。則以節省工料勸留銀錢為務。此弊不除。各官皆為蒙蔽。而河臣受累尤深。故臣初次任。即不延用庫儲。眾論譁然。臣不為動。其二曰轇轕之弊。各廳歲辦料磚石。本系領款所購。而於交卸時。復將餘存列入交代。且於道庫陸續扣領。故有已故廳員。其子孫仍支領一二十年者。因之有料亦不辦工。留積異日家私。其實料早化灰塵。磚石亦歸烏有。紙上鑿空。坐收實利。此弊不除。實屬不成事體。故臣此次改章。於霜後查取各廳所存料磚石。概行充公。不准再立交代名目。以斷葛藤。其三曰失算之弊。大凡料早買則價廉。後買則價貴。磚石先辦則有濟。後辦則無及。同一支放。早則可供急變之需。遲則必有貽誤之患。查河工款項。名目糾紛。有所謂額款者。有所謂奏添節省防險者。有所謂另案磚工埽工土工石工者。其實則取之司庫。分別各名。以便報銷。而弊端即由此出。約計每年報銷六十餘萬。而司庫必陸續撥給。或遲之又久而撥給。有事不能為先時之備。無事究可便中飽之私。以至遇險而故稱墊用。河臣尚不能稽核。部臣又安得而考察之哉。此弊不除。無從核實。今臣擬定改章。每年請款。即以六十萬為率。尋常搶險。似可不必加添。而將各種名目。概行不用。特定名曰歲修額款六十萬而已。擬請司庫定於每年十月發四分之一。以辦料磚石。次年二月發四分之一。以辦春鑲埽工。次年五月發四分之一。以辦大汛防險。次年七月發四分之一。辦善後各工。眉目犁然。免致所報非所用。所用非所報。於是河督道廳。人人有保固之責。不得不講求。不得不節省。無意外之希冀。則必無意外之鋪張。有先事之取資。即可責先事之實政。按時課功。不能遁失。其四曰忙亂之弊。河臣以公事責之兩道。兩道以公事責之七廳。七廳以公事責之外工。問其底蘊。半未深悉。遇有險工。加倍張皇。即求添款。計較已定。先請河道。次請河督。至則人工紛紜。無從稽核。用料無料。用石無石。臨時採辦。輒稱借墊。河道茫然。河督默然。但添款了事而已。不知歲領之款。所辦何事。何至有工即爾竭蹶。謂之無弊。其誰信之。此弊不除。則奏報幾無實話。臣愚以為既為此官。則當各任其事。與其因人誤事而自被罪。不若奮身任事而可認真。故臣此次改章。擬以身先屬。先事預防。庶不淆混。 四弊既明。然非另設河防一局。究竟不能更易舊轍。積久終屬空言。何也。河工習氣已深。耗費亦甚。即發款盡歸廳員。而廳員每辦一工。實比外人所辦。昂貴數倍。蓋其受制非止一二人。開銷不止一二處。所從來遠矣。各廳如此。一廳豈能獨異。印委員弁。可借上司彈壓。至於不在官之人。招用不能過嚴也。應分潤之人。有工不能盡省也。臣擬設局比較。庶可除去其弊。如同辦料石。臣局之所報如此。則各廳之價。豈得頓相懸殊。每遇險工。臣局先有人專司。則各廳之人。究亦無從蒙蔽。故臣擬請歲支司庫銀六十萬。共四十八萬。概歸七廳赴司分四次支領。另提十二萬兩。設一河防局。由臣主之。所委各員。不分河工地方。總求廉介精細熟諳工務之人。不徇人情。務責實效。其銀亦不入局。寄存藩司外庫。凡領銀辦工。由工員開陳實數。俟提調核定。兩道上詳。臣即批准。赴司領取。總求涓滴到工。並比河工格外省費。一錢可作兩錢之用。如復有弊。臣願一人獨承其罪。且先期相視險要。廣儲料石。無論何處有工。即飭局員飛馳辦理。用廳員之兵夫。動廳員之存料。如有不足。概行取給河局。廳員遇工。除將派定所備料石雜料用畢後。即算無事。不必另稟。以杜矇混來添之弊。凡河局專管。先時籌備。臨時策應。隨時稽查。且可代任勤勞。代承責任。代為稟報。以臣拙見所揣。照此行之。應可弊絕風清。不必另請添款。似無意外之虞。惟此系實用實銷。將來各廳報銷。仍按舊章辦理。河局報銷。祗能據實開單。惟乞　飭部臣少從寬假。庶臣得以董率各員。共竭心力。以保險工而芟浮費。事如有效。仍按兩年安瀾。將委用各員。吁乞　　天恩。從優給獎。俾人人自奮於功名之路。而盡破保其身家之私。如此真偽相形。勤惰相較。物料充積。石壩林立。謂兩岸工程。從此不日有起色者。臣不信也。目下節交秋分。河流順軌。足以仰紓　　聖廑。除沁工河武兩縣工程。向系地方官督飭辦理。及金鄉是否可以建閘。業經護撫臣委員往查在案。應由護撫臣另案覆奏外。所有遵　旨革除河工積弊。並議改章設局。以保險工而節浮費情形。謹會同護撫臣廖壽豐恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑒。 覆陳體察豫東河工情形疏 河道總督任道鎔 竊臣於光緒二十二年正月十四日。承准軍機大臣字寄。本日奉　　上諭。前據工部議覆御史胡景桂奏請將山東河南兩省河工變通辦理山東黃河一切事宜巡撫兼轄已久現在李秉衡業經撥款購料妥為修築至河南七廳修守工程現在春汛屆臨正關緊要任道鎔仍著馳赴河南將現在應辦工程認真經理河督移駐濟寧有無窒礙究竟兩省河工應否酌量變通之處並著任道鎔體察情形通籌全局奏明辦理將此諭令知之欽此。又於正月二十四日。承准軍機大臣字寄。本日奉　　上諭。前據工部議覆御史胡景桂奏請將山東河南河工變通辦理當經諭令任道鎔體察情形奏明辦理茲據御史熙麟奏河督必轄全河河南山東不宜歧視請飭另行妥議一折著任道鎔到任後仍遵前旨悉心體察一併妥籌具奏原折著鈔給閱看將此諭令知之欽此。仰見　睿慮周詳。為兩省河防計者。至深且遠。欽感莫名。臣維我　朝之設河督也。其駐雖屢有更易。必在全局緊要之區。如今之東河是已。言官以豫東兩河。無分輕重。是以有河督兼轄全河之請。部臣以豫東兩河。應專責成。是以有河督移駐濟寧之議。誠以河南則數載安瀾。山東猶頻年決口。特為此變通之論。以期籌策萬全。臣才識譾陋。詎敢妄抒臆見。有所避就於其閒。惟臣於兩省河工。昔曾親。此次道經山左。再東河。體察全局情形。有不得不直陳於　　聖主之前者。查東河南岸三廳。計長二百餘里。北岸四廳。計長二百四十餘里。河寬十餘里。設文武廳汛。分汛設防。每汛不過數十里。南北兩道分任其事。河督總其成。當年南北岸十五廳。自銅瓦廂決口以後。祗有七廳。其時軍事方殷。歲款不濟。壩漸塌而埽日多。工雖短而險迭出。數十年以來。如祥工如牟工如滎工。多則費帑千餘萬。少亦數百萬。如最近之鄭工。費至一千二百萬堵築既遲。害尤烈。黃河變幻。祗在瞬息之間。不得謂已治已安。稍存懈。臣到任後。復周七廳。查南岸各工。上南中河臨黃埽段綿長。最為吃重。下南次之。次大工。皆由此出。動關東南數省之安危。北岸各工。祥河下北臨黃埽段。比南岸略松。黃沁糧次之。大汛將臨。河督駐工。督率道廳員弁。來往稽查防守。不容一日稍。誠如該御史熙麟所奏。河南之河。不決則已。決則其患必十倍于山東。是通工之夷險。不在道里之短長也。此臣體察河南河工之實在情形也。若山東河工則異是。此河名曰大清。自曹州而濟南而武定。至利津鐵門關入海。計長九百餘里。咸豐間。南河全溜灌入。河身僅寬里許。並有不足一里者。節節坐灣。十數年間。沿河居民。自行修防護。遞年淤高。自長清齊河以下。河心飽滿。未至海口。而水已難容。動漫溢。同治十一年築侯林。踰年築賈莊以後。官督民修。派勇分上中下三游防守。因民而加高培厚。民紆迴。尚復此堵彼決。防不勝防。 臣於撫東時。知山東河患未已。曾派熟悉河工之員。自上游濮州菏澤起。至海口利津止。令其乘舟測量寬深丈尺。而知此河有三大病焉。曰曲。曰淤。曰窄。猶之人身痼疾。奏效無期。　　聖主廑念民依。屢派大員履勘。光緒八年桃工竣事。又蒙　簡派部臣游百川赴東。會同撫臣陳士傑籌辦全工。繼以撫臣張曜百計圖維。此十餘年間。築堤浚河堵口建壩。除奏撥歲款不計外。聞已費帑一千一百餘萬。迄今並無成效。依然潰決頻聞。此非謀事之不忠。實亦人力所難至。惟年為患。不至如東河之甚耳。此臣體察山東河工之實在情形也。臣受　恩深重。自揣精力尚可勉支。但求於河務有裨。無論專管統轄。必當力任其難。萬不敢自安逸。無如桃伏秋三汛。正河工緊急之時。河督駐工修防。此數月間。即專管河南兩岸。四百數十餘里之工。已有日夜不遑之勢。今議統轄全河。無論東境事屬創始。勢所難行。即使照東河成法。規畫井然。事事應手。而濟寧離河南工次。約五百餘里。離山東濟南武定中下游最要工次。約七百餘里。伏秋大汛。河勢頃刻變遷。顧此則失彼。斷非一人所能兼籌。亦非一人所能遙制。臣遵　旨通籌全局。再四思維。河督移駐濟寧。固屬窒礙難行。統轄全河。亦系鞭長莫及。臣實未敢遷就。貽誤將來。且黃河自入東境。已四十餘年。皆由任撫臣應機籌策。緩急可恃。呼應較靈。臣實身當其境。非敢為遙度之辭。況常年海防無警。似未可以兵事僅見。一例之。現任撫臣李秉衡素抱公忠。其才略實有過人之處。臣愚以為東境河工之治與不治。不系乎河督之設與不設。應仍歸巡撫兼管。以一事權而免紛歧。惟聞鐵門關業已淤閉。海口改道韓家垣。又改道呂家窪。應請　旨飭下山東巡撫相度地勢。每年添籌經費。將海口設法疏浚。順水歸槽。使之暢行無滯。是亦補救全河之要策也。所有兩次欽奉　諭旨悉心體察通籌兩省全局礙難變通山東河工應請仍歸巡撫辦理緣由。謹恭折覆陳。伏乞　　皇上聖鑒訓示。