尚書正義 · 卷十五 洛誥第十五
召公既相宅，周公往營成周，使來告卜，召公先相宅卜之，周公自後至，經營作之，遣使以所卜吉兆逆告成王。○相，息亮反，注及下同。使，所吏反，注「遣使」同。作《洛誥》。
洛誥既成洛邑，將致政成王，告以居洛之義。
[疏]「召公」至「洛誥」○正義曰：序自上下相顧為文，上篇序雲「召公先相宅」，此承其下，故云「召公既相宅」。召公以三月戊申相宅而卜，周公自後而往，以乙卯日至，經營成周之邑。周公即遣使人來告成王以召公所卜之吉兆。及周公將欲歸於成王，乃陳本營洛邑之事，以告成王。王因請教誨之言，周公與王更相報答。史敘其事，作《洛誥》。史錄此篇，錄周公與王相對之言，以為後法，非獨相宅告卜而已。但周公因致政本說往前告卜，經文既具，故序略其事，直舉其發言之端耳。○傳「召公」至「成王」○正義曰：上篇云：「三月戊申，太保朝至於洛，卜宅。厥既得卜，則經營。」是召公先相宅則卜之。又云：「乙卯，周公朝至於洛，則達觀於新邑營。」是周公自後至，經營作之。召公相洛邑，亦相成周，周公營成周，亦營洛邑，各舉其一，互以相明。「卜」者，召公卜也。周公既至洛邑，案行所營之處，遣使以所卜吉兆逆告成王也。案上篇傳雲「王與周公俱至」，何得周公至洛逆告王者？王與周公雖相與俱行，欲至洛之時，必周公先到行處所，故得逆告也。顧氏雲「周公既至洛邑，乃遣以所卜吉兆來告於王」是也。經稱成王言：「公既定宅，伻來，來視予卜休恆吉。」是以得吉兆告成王也。上篇召公以戊申至，周公乙卯至，周公在召公後七日也。至洛較七日，其發鎬京或亦較七日。○傳「既成」至「之義」○正義曰：周公攝政七年三月經營洛邑，既成洛邑，又歸向西都，其年冬將致政成王，告以居洛之義，故名之曰《洛誥》，言以居洛之事告王也。篇末乃雲「戊辰，王在新邑」，明戊辰已上皆是西都時所誥也。
周公拜手稽首曰：「朕復子明辟。」周公盡禮致敬，言我復還明君之政於子。子，成王。年二十成人，故必歸政而退老。○辟，必亦反。王如弗敢及天基命定命，如，往也。言王往日幼少，不敢及知天始命周家安定天下之命，故己攝。予乃胤保，大相東土，其基作民明辟。我乃繼文武安天下之道，大相洛邑，其始為民明君之治。
[疏]「周公」至「民明辟」○正義曰：周公將反歸政，陳成王將居其位，周公拜手稽首，盡禮致敬於王，既拜乃興而言曰，我今復還子明君之政。言王往日幼少，其志意未成，不敢及知天之始命我周家安定天下之命，故我攝王之位，代王為治。我乃繼文王、武王安定天下之道，以此故大視東土洛邑之居，其始欲王居之，為民明君之治。言欲為民明君，必當治土中，故為王營洛邑也。○傳「周公」至「退老」○正義曰：周公還政而已，明暗在於人君，而雲「復還明君之政」者，其意欲令王明，故稱「復子明辟」也。正以此年還政者，以成王年已二十成人，故必歸政而退老也。傳說成王之年，惟此而已。王肅於《金縢》篇末云：「武王年九十三而已，冬十一月崩。其明年稱元年，周公攝政，遭流言，作《大誥》而東征。二年克殷，殺管叔。三年歸，制禮作樂，出入四年，六年而成。七年營洛邑，作《康誥》、《召誥》、《洛誥》，致政成王。然則武王崩時，成王年已十三矣。周公攝政七年，成王適滿二十。」孔於此言成王年二十，則其義如王肅也。又《家語》云：「武王崩時，成王年十三。」是孔之所據也。○傳「如往」至「己攝」○正義曰：「如，往」，《釋詁》文。「及」訓與也，言王往日幼少，志意未成，不敢與知上天始命我周家安定天下之命，故己攝也。天命周家安定天下者，必令天下太平，乃為安定。成王幼少，未能使之安定，故不敢與知之，周公所以攝也。○傳「我乃」至「之治」○正義曰：「胤」訓繼也，文王受命，武王伐紂，意在安定天下。天下未得安定，故周公言我乃繼續文武安定天下之道，大相洛邑之地，其處可行教化，始營此都，為民明君之政治。言欲為民明君，其意當在此。
予惟乙卯，朝至於洛師。致政在冬，本其春來至洛眾，說始卜定都之意。我卜河朔黎水，我乃卜澗水東、瀍水西，惟洛食。我使人卜河北黎水上，不吉。又卜澗瀍之間，南近洛，吉。今河南城也。卜必先墨畫龜，然後灼之，兆順食墨。○河朔，朔北也。瀍，直連反。近，附近之近。我又卜瀍水東，亦惟洛食。伻來以圖及獻卜。」今洛陽也。將定下都，遷殷頑民，故並卜之。遣使以所卜地圖及獻所卜吉兆，來告成王。○伻，普耕反，徐敷耕反，又甫耕反，下同。
[疏]「予惟」至「獻卜」○正義曰：周公追述立東都之事，我惟以七年三月乙卯之日，朝至於洛邑眾作之處，經營此都。其未往之前，我使人卜河北黎水之上，不得吉兆。乃卜澗水東、瀍水西，惟近洛，而其兆得吉，依規食墨。我亦使人卜瀍水東，亦惟近洛，其兆亦吉，依規食墨。我以乙卯至洛，我即使人來以所卜地圖及獻所卜吉兆於王。言卜吉立此都，王宜居之為治也。○傳「致政」至「之意」○正義曰：下文總結周公攝政之事雲「在十有二月」，是「致政在冬」也。「在冬」，發言嫌此事是冬，故辨之雲「本其春來至洛眾」，追說始卜定都之意也。周公至洛之時，庶殷已集於洛邑，故云「至於洛師」。○傳「我使」至「食墨」○正義曰：嫌周公自卜，故云「我使人」，謂使召公也。案上篇召公至洛，其日即卜，而得「卜河朔黎水」者，以地合龜，非就地內，此言所卜三處皆一時事也。「黎水」之下不言吉凶者，「我乃」是改卜之辭，明其不吉乃改，故知「卜河北黎水之上，不吉」也。武王定鼎於郟鄏，已有遷都之意，而先卜黎水上者，以帝王所都，不常厥邑，夏殷皆在河北，所以博求吉地，故令先卜河北，不吉乃卜河南也。其「卜澗瀍之間，南近洛，吉。今河南城也」，基趾仍在，可驗而知。所卜黎水之上，其處不可知矣。凡卜之者，必先以墨畫龜，要坼依此墨，然後灼之求其兆，順食此墨畫之處，故云「惟洛食。」顏氏云：「先卜河北黎水者，近於紂都，為其懷土重遷，故先卜近以悅之。」用鄭康成之說，義或然也。○傳「今洛」至「成王」○正義曰：洛陽即成周，敬王自王城遷而都之。《春秋》昭三十二年「城成周」是也。周公慮此頑民未從周化，故既營洛邑，將定下都，以遷殷之頑民，故命召公即並卜之。周公既至，即遣使以所卜地圖及獻所卜吉兆，來告於成王。言己重其事，並獻卜兆者，使王觀兆知其審吉也。
王拜手稽首曰：「公不敢不敬天之休，來相宅，其作周匹休。成王尊敬周公，答其拜手稽首而受其言。述而美之，言公不敢不敬天之美，來相宅，其作周以配天之美。公既定宅，伻來，來視予卜休恆吉。我二人共貞。言公前已定宅，遣使來，來視我以所卜之美、常吉之居，我與公共正其美。○貞，正也，馬云：「當也。」公其以予萬億年敬天之休。」公其當用我萬億年敬天之美。十千為萬，十萬為億，言久遠。拜手稽首誨言。成王盡禮致敬於周公，求教誨之言。○盡，子忍反。
[疏]「王拜手」至「誨言」○正義曰：成王尊敬周公，故亦盡禮致敬，拜手稽首，乃受公之語，述公之美曰：「不敢不敬天之美，來至洛相宅，其意欲作周家配天之美故也。公既定洛邑，即使人來告，亦來視我以所卜之美、常吉之居，我當與公二人共正其美。公定其宅，其當用我萬億年敬天之美故也。」王既言此，又拜手稽首於周公，求教誨之言。○傳「成王」至「之美」○正義曰：拜手稽首，施於極敬。哀十七年《左傳》云：「非天子，寡君無所稽首。」諸侯小事大尚不稽首，況於臣乎？成王尊敬周公，答言其拜手稽首而受其言。又述而美之，天命文武使王天下，是天之美事，言公不敢不敬天之美，來相洛邑之宅。○傳「言公」至「其美」○正義曰：周公追述往前遣使獻卜，故成王複述公言。言公前已定宅，遣使來，來視我所卜之吉兆、常吉之居。自言前已知其卜，既有此美，我當與公二人共正其美意。欲留公輔己，共公正此美事。「來來」重文者，上「來」言使來，下「來」為視我卜也。鄭云：「伻來來者，使二人也。」與孔意異。○傳「公其」至「久遠」○正義曰：言居洛為治，可以永久，公意其當用我使萬億年敬天之美，言公欲令己祚胤久遠，美公意之深也。《王制》云：「方百里者，為方十里者百，為田九十億畝。」方里者萬，則是為田九百萬畝。今《記》乃雲「九十億畝」，是名十萬為億也。《楚語》雲「百姓、千品、萬官、億丑」，每數相十，是古十萬曰億。今之算術乃萬萬為億也。○傳「成王」至「之言」○正義曰：此一段史官所錄，非王言也。王求教誨之言，必有求教誨之辭，史略取其意，故直雲「誨言」。為求誨言而拜，故言「成王盡禮致敬於周公，求教誨之言」也。
周公曰：「王肇稱殷禮，祀於新邑，咸秩無文。言王當始舉殷家祭祀，以禮典祀於新邑，皆次秩不在禮文者而祀之。予齊百工，伻從王於周。予惟曰：『庶有事。』我整齊百官，使從王於周，行其禮典。我惟曰：『庶幾有善政事。』今王即命曰：『記功，宗以功，作元祀。』今王就行王命於洛邑，曰：「當記人之功，尊人亦當用功大小為序，有大功則列大祀。」謂功施於民者。○曰記，上音越，一音人實反。惟命曰：『汝受命篤，弼丕視功載，乃汝其悉自教工。』惟天命我周邦，汝受天命厚矣，當輔大天命，視群臣有功者記載之，乃汝新即政，其當儘自教眾官，躬化之。孺子其朋，孺子其朋，其往。少子慎其朋黨，少子慎朋黨，戒其自今已往。無若火始焰焰，厥攸灼敘，弗其絕。言朋黨敗俗，所宜禁絕。無令若火始然，焰焰尚微，其所及，灼然有次序，不其絕。事從微至著，防之宜以初。○焰音艷。「敘」絕句，馬讀「敘」句字屬下。令，力呈反。厥若彝，及撫事如予，惟以在周工。其順常道，及撫國事，如我所為，惟用在周之百官。往新邑，伻鄉即有僚，明作有功，惇大成裕，汝永有辭。」往行政化於新邑，當使臣下各鄉就有官，明為有功，厚大成寬裕之德，則汝長有嘆譽之辭於後世。○向，許亮反，注同。惇，都混反。
[疏]「周公」至「有辭」○正義曰：王求教誨之言，公乃誨之。周公曰：「王居此洛邑，當始舉殷家祭祀以為禮典，祀於洛之新邑，皆次秩在禮無文法應祀者，亦次秩而祀之。我雖致政，為王整齊百官，使從王於周，行其禮典。若能如此，我惟曰：『庶幾有善政事。』今王就行王命於洛邑，曰：『王當記人之功，尊人亦當用功大小為次序，有大功者則列為大祀。』」又申述所以祀神記臣功者。「政事由臣而立，惟天命我周邦之故，曰：『汝受天命厚矣，當輔大天命，故須視群臣有功者記載之。君知臣功，則臣皆盡力。欲令群臣盡力，宜於初即教之。乃汝新始即政，其當儘自教誨眾官。』」令王躬自化之，使之立功。又以朋黨害政，尤宜禁絕，故丁寧戒之：「少子慎其朋黨，少子慎其朋黨，戒其自今已往。」令常慎此朋黨之事。「若欲絕止，禁其未犯，無令若火始然。焰焰尚微，火既然焰，其火所及，將灼然有次序矣，不其復可絕也。汝成王其當順此常道，及撫循國事，如我攝政所為。惟當用我此事，在周之百官則當畏服，各立功矣。汝當以此往行政化於新邑，當使臣下百官各向就有官，明為有功，厚大成寬裕之德，則汝長有嘆譽之辭於後世」。此周公誨王之言也。○傳「言王」至「祀之」正義曰：於時制禮已訖，而雲「殷禮」者，此「殷禮」即周公所制禮也。雖有損益，以其從殷而來，故稱「殷禮」。猶上篇雲「庶殷」，「本其所由來」，孔於上傳已具，故於此不言。必知殷禮即周禮者，以此雲「祀於新邑」，即下文「烝祭歲」也，既用「騂牛」，明用周禮。雲「始」者，謂於新邑始為此祭。顧氏云：「舉行殷家舊祭祀，用周之常法。」言周禮即殷家之舊禮也。鄭玄云：「王者未制禮樂，恆用先王之禮樂。」是言伐紂以來，皆用殷之禮樂，非始成王用之也。周公制禮樂既成，不使成王即用周禮，仍令用殷禮者，欲待明年即取，告神受職，然後班行周禮。班訖始得用周禮，故告神且印用殷禮也。孔義或然，故復存之。神數多而禮文少，應祭之神名有不在禮文者，故令皆次秩不在禮文而應祀者，皆舉而祀之。○傳「我整」至「政事」○正義曰：時成王未有留公之意，公以成王初始即政，自慮百官不齊，故雖即致政，猶欲整齊百官，使從王於周，謂從至新邑，行其典禮。周公以成王賢君，今復成長，故言「我惟曰：『庶幾有善政事。』」言己私為此言，冀王為政善也。○傳「今王」至「民者」○正義曰：記臣功者是人主之事，故言「今王就行王命於洛邑」，謂正位為王，臨察臣下，知其有功以否。恐王輕忽此事，故曰「當記人之功」。更言「曰」者，所以致殷勤也。尊人必當用功大小為次序，令功大者居上位，功小者處下位也。「有大功則列為大祀」，謂有殊功，堪載祀典者。《祭法》云：「聖王之制祭祀也，法施於民則祀之，以死勤事則祀之，以勞定國則祀之，能御大災則祀之，能捍大患則祀之。」是為大祀「謂功施於民」者也。或時立其祀配享廟廷，亦是也。○傳「惟天」至「化之」○正義曰：「惟天命我周邦」，謂天命我文武，故及汝成王復受天命為天子，是天之恩德深厚矣。天以厚德被汝，汝當輔大天命，任賢使能，行合天意，是輔大天也。汝當輔大天命，故宜視群臣有功者記載之，覆上「記功，宗以功」言之也。欲令群臣有功，必須躬自教化之在於初始，故言「乃汝新即政，其當儘自教眾官」。欲令王「躬化之」者，正己之身，使群臣法之，非謂以辭化之也。言「儘自教」者，政有大小，恐王輕大略小，令王儘自親化之。言「惟命曰」，亦是致殷勤。「乃」者，緩辭也。義異上句，故言「乃」耳。王肅云：「此其儘自教百官，謂正身以先之。」○傳「少子」至「已往」○正義曰：鄭云：「孺子，幼少之稱，謂成王也。」此上皆雲成王，此句特言少子者，以明朋黨敗俗，為害尢大，恐年少所忽，故特言「孺子」也。「朋黨」謂臣相朋黨。「慎其朋黨」，令禁絕之。「戒其自今已往」，謂從即政以後，常以此事為戒也。○傳「言朋」至「以初」○正義曰：「無令若火始然」，以喻無令朋黨始發。若火既然，初雖焰焰尚微，其火所及，灼然有次序，不其復可絕也。以喻朋黨若起，漸漸益大，群黨既成，不可復禁止也。「事從微至著，防之宜以初」，謂朋黨未發之前，防之使不發。○傳「其順」至「百官」○正義曰：考古依法，為「順常道」。號令治民，為「撫國事」。周公大聖，動成軌則，「如我所為」，謂如攝政之時事所施為也。惟當用我所為在周之百官，令其行周公之道法於百官也。○傳「往行」至「後世」○正義曰：此時在西都戒王，故云「往行政化於新邑」。當使臣下各鄉就所有之官，令其各守其職，思不出其位，自當陳力就列，明為有功。在官者當以褊小急躁為累，故令臣下厚大成寬裕之德。臣下既賢，君必明聖，則汝長有嘆譽之辭於後世矣。今《周頌》所歌即嘆譽成王之辭也。
公曰：「已！汝惟沖子惟終。已乎！汝惟童子，嗣父祖之位，惟當終其美業。汝其敬識百辟享，亦識其有不享。享多儀，儀不及物，惟曰不享。奉上謂之享。言汝為王，其當敬識百君諸侯之奉上者，亦識其有違上者。奉上之道多威儀，威儀不及禮物，惟曰不奉上。惟不役志於享，凡民惟曰不享，惟事其爽侮。言人君惟不役志於奉上，則凡人化之，惟曰不奉上矣。如此則惟政事其差錯侮慢不可治理。
[疏]「公曰」至「爽侮」○正義曰：周公復誨王曰：「嗚呼！前言已如是。」更復教誨：「汝惟童子，嗣父祖之位，惟當終其美業。天子居百官諸侯之上，須知臣下恭之與慢。奉上謂之享，汝為天子，其當恭敬記識百官諸侯奉上者，亦當記識其有不奉上者。奉上之道多威儀，威儀不及禮物，則人惟曰不奉上之道矣。所以須記之者，百官諸侯為下民之君，惟為政教不肯役用其志於此奉上之事，則凡民化之，亦惟曰不奉上矣。百官不承天子，民復不奉百官，上下不相畏敬，惟政事其皆差錯侮慢不可治理矣。故天子須知百官奉上與否也。」○傳「已乎」至「美業」○正義曰：周公止而復言，故更言「公曰」。「已乎」者，道前言已如是矣，為後言發端也。「童子」者，言其年幼而任重。「嗣父祖之位，當終其美業」，能致太平，是終之也。○傳「奉上」至「奉上」○正義曰：「享」訓獻也，獻是奉上之辭，故「奉上謂之享」。百官諸侯上事天子，凡所恭承皆是奉上，非獨朝覲貢獻乃為奉上。鄭玄專以朝聘說之，理未盡也。言汝為王當敬識百官諸侯之奉上者，亦識其有違上者，察其恭承王命如法以否，奉上違上皆須記之。奉上者當以禮接之，違上者當以刑威之，所謂賞慶刑威。為君之道，奉上之道，其事非一，故云「多威儀」。威儀既多，皆須合禮，其威儀不及禮物，惟曰不奉上矣。謂旁人觀之，亦言其不奉上也。鄭云：「朝聘之禮至大，其禮之儀不及物，所謂貢篚多而威儀簡也。威儀既簡，亦是不享也。」
乃惟孺子，頒朕不暇，聽朕教汝於棐民彝。我為政常若不暇，汝為小子當分取我之不暇而行之，聽我教汝於輔民之常而用之。○頒音班，徐甫雲反，馬云：「猶也。」棐音匪，又芳鬼反。汝乃是不，乃時惟不永哉！汝乃是不勉為政，汝是惟不可長哉！欲其必勉為可長。○，徐莫剛反，又武剛反，馬云：「勉也。」篤敘乃正父，罔不若予，不敢廢乃命。厚次序汝正父之道而行之，無不順我所為，則天下不敢棄汝命，常奉之。汝往敬哉！茲予其明農哉！彼裕我民，無遠用戾。」汝往居新邑，敬行教化哉！如此我其退老，明教農人以義哉！彼天下被寬裕之政，則我民無遠用來。言皆來。○被，皮寄反，又彼美反。
[疏]「乃惟」至「用戾」○正義曰：又曰：「己居攝之時，為政常若不暇，汝惟小子，當分取我之不暇而施行之。又聽我教汝於輔民之常而用之。汝乃於是事不勉力為政，則汝是惟不可長久哉！必須勉力為之，乃可長久。此所言皆是汝父所行，汝欲勉之，但厚次序汝正父之道而行之，無不順我所為，則天下不敢棄廢汝命，必常奉而行之。汝往居新邑，敬行教化哉！如此我其退老，明教農人以義哉！汝若能使彼天下之民被寬裕之政，則我天下之民無問遠近者，悉皆用來歸汝矣。」○傳「我為」至「用之」○正義曰：「為政常若不暇」，謂居攝時也。聖人為政，務在化人，雖復治致太平，猶恨意之不盡，故謙言己所不暇，若言猶有美事未得施者然。故戒之成王：「汝惟小子，當分取我之不暇而行之。」言己所不暇行者，欲令成王勉行之。鄭玄云：「成王之才，周公倍之，猶未而言分者，誘掖之言也。」生民之為業，雖復志有經營，不能獨自成就，須王者設教以輔助之。「聽我教汝輔民之常法而用之」，謂用善政以安民。《說文》云：「頒，分也。」○傳「汝乃」至「可長」○正義曰：成王言「公其以予萬億年」，言欲己長久也，故周公於此戒之：「汝乃於是不勉力為政，汝惟不可長哉１欲其必勉力勤行政教，為可長久之道，然後可至萬億年耳。「」之為勉，相傳訓也。鄭、王皆以為勉。○傳「厚次」至「奉之」○正義曰：「正父」謂武王，言其德正，故稱「正父」。「厚次序汝正父之道而行之」，令其為武王之政也。武王、周公俱是大聖，無不順我所為。又令法周公之道，既言法武王，又法周公，則天下不敢棄汝命，常奉行之。○傳「汝往」至「皆來」○正義曰：歸其王政令，汝往居新邑，敬行教化哉！公既歸政，則身當無事，如此我其退老於州里，明教農人以義哉！又令成王行寬裕之政，以治下民。民被寬裕之政，則天下之民無問遠近者，用來歸王，言遠處皆來也。上文使之「惇大成裕」，故此言裕政來民結上事也。伏生《書傳》稱，禮致仕之臣，教於州里，大夫為父師，士為少師，朝夕坐於門塾，而教出入之子弟。是「教農人以義」也。
王若曰：「公，明保予沖子。成王順周公意，請留之自輔。言公當明安我童子，不可去之。公稱丕顯德，以予小子揚文武烈，言公當留，舉大明德，用我小子襃揚文武之業而奉順天。○襃，薄謀反，《切韻》博毛反。奉答天命，和恆四方民，居師。又當奉當天命，以和常四方之民，居處其眾。惇宗將禮，稱秩元祀，咸秩無文。厚尊大禮，舉秩大祀，皆次秩無禮文而宜在祀典者，凡此待公而行。惟公德明，光於上下，勤施於四方。言公明德光於天地，勤政施於四海，萬邦四夷服仰公德而化之。旁作穆穆迓衡，不迷文武勤教，四方旁來為敬敬之道，以迎太平之政，不迷惑於文武所勤之教。言化治。○旁，步光反。迓，五嫁反，馬、鄭、王皆音魚據反。予沖子夙夜毖祀。」言政化由公而立，我童子徒早起夜寐，慎其祭祀而已。無所能。
[疏]「王若」至「毖祀」○正義曰：王以周公將退，因誨之而請留公，王順周公之意而言曰：「公當留住而明安我童子，不可去也。所以不可去者，當舉行大明之德，用使我小子褒揚文武之業，而奉當天命，以和常四方之民，居處其眾故也。其厚尊大禮，謂舉秩大祀，皆次秩禮所無文者而皆祀之。凡此皆待公而行，非我能也。」更述居攝時事：「惟公明德光於天地，勤政施於四方，使四方旁來為敬敬之道，以迎太平之政，下民皆不復迷惑於文武所勤之教。」言公化洽使如此也。「今若留輔我童子，惟當早起夜寐，慎其祭祀而已」。言政化由公而立，我無所能也。○傳「成王」至「去之」○正義曰：成王以周公誨己為善，順周公之意，示己欲行善政，而請留之自輔。王以公若舍我而去，則已政暗而治危，故云「公當明安我童子，不可去」也。○傳「言公」至「順天」○正義曰：文武受命，功德盛隆，成王自量己身不能繼業，言公當留，舉大明德，以佑助我。「用我小子褒揚文武之業而奉順天」者，下句「奉答天命」是也。孔分經為傳，故探取下句以申之。○傳「又當」至「其眾」○正義曰：天命周家，欲令民治，故「又當奉當天命，以和常四方之民，居處其眾」也。「奉當」者，尊天意，使允當天心，和協民心，使常行善也。「居處其眾」，使之安土樂業也。○傳「厚尊」至「而行」○正義曰：《釋詁》云：「將，大也。」「厚尊大禮」，謂祭祀之禮。《祭統》云：「禮有五經，莫重於祭。」是祭禮最尊大。公誨成王，令「肇稱殷禮，祀於新邑，咸秩無文」，欲答公誨己之事，還述公辭：「舉秩大祀，皆次秩無禮文而宜在祀典者。」其祀事非我所為，凡此皆待公而行者也。言公不可舍我以去也。○傳「言公」至「化之」○正義曰：此與下經皆追述居攝時事。《堯典》訓「光」為充，此「光」亦為充也。言公之明德充滿天地，即《堯典》「格於上下」，勤政施於四方，即《堯典》「光被四表」也，意言萬邦四夷皆服仰公德而化之。上言待公乃行之，此言公有是德，言其將來，說其已然，所以深美公也。○傳「四方」至「化洽」○正義曰：上言施化在公，此言民化公德，四方旁來為敬敬之道，民皆敬鄉公以迎太平之政。言「迎」者，公政從上而下，民皆自下迎之，言其慕化速也。文武勤行教化，欲以教訓利民，民蒙公化，識文武之心，不復迷惑文武所勤之教，言公居攝之時，政化已洽於民也。○傳「言政」至「所能」○正義曰：此述留公之意，陳自今已後之事。言公若留住，政化由公而立。我童子徒早起夜寐，慎其祭祀而已。於政事無所能，欲惟典祭祀，以政事委公。襄二十六年《左傳》雲，衛獻公使與甯喜言曰：「苟得反國，政由甯氏，祭則寡人。」亦猶是也。
王曰：「公功棐迪篤，罔不若時。」公之功輔道我已厚矣，天下無不順而是公之功。
[疏]「王曰公功」至「若時」○正義曰：王又重述前言，還說居攝時事也。曰：「公之功輔道我已厚矣，天下無有不順而是公之功者，公所以須留也。」○傳「公之」至「之功」○正義曰：王意言公之居攝，天下若為非，則可舍我而去。公之居攝，天下無不順而是公之功，不可舍我去。
王曰：「公，予小子其退即辟於周，命公後。我小子退坐之後，便就君於周，命正公後，公當留佑我。四方迪亂，未定於宗禮，亦未克敉公功。言四方雖道治，猶未定於尊禮。禮未彰，是亦未能撫順公之大功。明不可以去。○敉，亡婢反。治，直吏反，下同。迪將其後，監我士師工，公留教道，將助我其今已後之政，監篤我政事眾官。委任之言。○監，工銜反，注同。誕保文武受民亂，為四輔。」太安文武所受之民治之，為我四維之輔。明當依倚公。
[疏]「王曰公予」至「四輔」○正義曰：王呼周公曰：「我小子其退此坐，就為君於周。」謂順公之言，行天子之政於洛邑也。「至洛邑當命公後，立公之世子為國君，公當留輔我也。公之攝政，四方雖已道治理，猶自未能定於尊禮，是亦未能撫順公之大功。公當待其定大禮，順公之大功，此時未可去也。公當留教道，將助我其今已後之政，監篤我政事眾官，以此大安文武所受之民而治之，為我四維之輔助」。明己當依倚公也。○傳「我斜至「佑我」○正義曰：「退」者，退朝也。周公於時令成王坐王位而以政歸之，成王順周公言受其政也。言我小子退坐之後，便就君位於周。「周」謂洛邑，許其從公言，適洛邑而行新政也。古者臣有大功，必封為國君，今周公將欲退老，故命立公後，使公子伯禽為國君，公當留佑我。王肅云：「成王前春亦俱至洛邑，是顧無事，既會而還宗周。周公往營成周，還來致政成王也。」○傳「言四」至「以去」○正義曰：王意恐公意以四方既定，不須更留，故謂公雲，四方雖已道治，而猶未能定於尊大之禮。言其禮樂未能彰明也。禮既未彰，是天下之民亦未能撫安順行公之大功，公當待其禮法明，公功順乃可去耳。明今不可以去。○傳「大安」至「倚公」○正義曰：文武受民之於天下，今大安文武所受之民，助我治之，為我四維之輔，明己當依倚公也。「維」者，為之綱紀，猶如用繩維持之。《文王世子》雲「設四輔」，謂設眾官為四方輔助。周公一人，事無不統，故一人為四輔。《管子》云：「四維不張，國乃滅亡。」傳榷管子》之意，故言「四維之輔」也。
王曰：「公定，予往已。公功肅將祗歡，公留以安定我，我從公言，往至洛邑已矣。公功以進大，天下咸敬樂公功。○樂音洛。公無困哉！我惟無斁其康事，公勿替刑，四方其世享。」公必留，無去以困我哉！我惟無厭其安天下事。公勿去以廢法，則四方其世世享公之德。○斁音亦。厭，於艷反。
[疏]「王曰公定」至「世享」○正義曰：王又呼公：「公留以安定我，我從公言，往至洛邑已矣。公功已進且大矣，天下皆樂公之功，敬而歡樂。公必留，無去以困我哉！公留助我，我惟無厭其安天下之事。公勿去以廢法，則四方之民其世世享公之德矣。」○傳「公留」至「公功」○正義曰：讀文以「公定」為句，王稱「定」者，言定己也，故傳言「公留以安定我」，「我」字傳加之。「我從公言」，是經之「予」也。「往至洛邑已矣」，言已順從公命，受歸政也。「公功已進大，天下咸敬樂公之功」，亦謂居攝時也。《釋詁》云：「肅，進也。」○傳「公必」至「之德」○正義曰：王言己才智淺短，公去則困，故請公「無去以困我哉」。我意欲致太平，惟無厭倦其安天下之事，是以留公，公勿去以廢治國之法，則天下四方之民蒙公之恩，其世世享公之德。「享」謂荷負之。
周公拜手稽首曰：「王命予來，承保乃文祖受命民，拜而後言，許成王留。言王命我來，承安汝文德之祖文王所受命之民，是所以不得去。越乃光烈考武王，弘朕恭。於汝大業之父武王，大使我恭奉其道。敘成王留己意。孺子來相宅，其大惇典殷獻民，少子今所以來相宅於洛邑，其大厚行典常於殷賢人。亂為四方新辟，作周恭先。言當治理天下，新其政化，為四方之新君，為周家見恭敬之王，後世所推先也。曰，其自時中乂，萬邦咸休，惟王有成績。曰，其當用是土中為治，使萬國皆被美德，如此惟王乃有成功。予旦以多子越御事，篤前人成烈，答其師，作周孚先。我旦以眾卿大夫於御治事之臣，厚率行先王成業，當其眾心，為周家立信者之所推先。
[疏]「周公」至「孚先」○正義曰：周公拜手稽首，盡禮致敬，許王之留，乃興而為言曰：「王今命我來居臣位，承安汝文德之祖文王所受命之民，令我繼文祖大業，我所以不得去也。又於汝大業父武王，大使我恭奉其道，王意以禮留我，其事甚大，我所以為王留也。」公呼成王云：「小子今所以來相宅於洛邑者，欲其大厚行常道於殷賢人。王當治理天下，新其政化，為四方之新君，為周家後世見恭敬之王所推先也。」重誨王曰：「其當用是土中為治，使萬國皆被美德，如此惟王乃有成功也。」公自稱名曰：「若王居洛邑，則我旦以多眾君子卿大夫等及於御治事之臣，厚率行前人先王成業，使當其眾心，為周家後世人臣立信者之所推先。」言我留輔王，使君臣皆為後世所推先，期於上下俱顯也。○傳「拜而」至「得去」○正義曰：「拜」是從命之事，故云「拜而後言，許成王留」也。以「退」為去，以「留」為來，故言「王令我來」，來居臣位，為太師也。「承安汝文德之祖文王所受命之民」，天命文王，使為民主，天以民命文王，故民是「文王所受命之民」。「承安」者，承文王之意，安定此民。言王之留己，乃為此事，其事既大，是所以不得去也。○傳「於汝」至「己意」○正義曰：於汝成王大功業之父武王，王意大使我恭奉其道，敘成王留已之意也。王於文王、武王，皆欲令周公奉其道，安其民，其意一也，周公分言之耳。承安其文王之民，恭奉其武王之道，互相通也。○傳「少子」至「賢人」○正義曰：「少子」者，呼成王之辭。言我「今所以來相宅於洛邑」者，欲令王居洛，其大厚行典常於殷賢人。而據洛為政，故言「來」。訓「典」為常，故連言「典常」，言其行常道也。周受於殷，故繼之於殷，人有賢性，故稱「賢人」。○傳「言當」至「推先」○正義曰：《易》稱「日新之謂盛德」，雖舊有美政，令王更復新之。言當治理天下，新其政化，為四方之新君，與後人為軌訓，為周家見恭敬之王，後世所推先也。謂周家後世子孫，有德之王被人恭敬推先王。戒成王使為善政，令後王崇重之。○傳「曰其」至「成功」○正義曰：重以誨王，成其上事，故言「曰」以起之。○傳「我旦」至「推先」○正義曰：「旦」是周公之名，故自稱「我旦」也。「子」者，有德之稱，大夫皆稱「子」，故以「多子」為眾卿大夫。同欲令成王行善政，為後世賢王所推先。公與群臣盡誠節，為後世賢臣所推先。故欲以眾卿大夫及於御治事之臣，深厚率行先王之業，使當其人眾之心，為周家後世賢臣立信者之所推先也。傳於此不言「後世」，從上省文也。於君言「見恭敬」，於臣言「立信」者，以君尊言人敬，臣卑言自立信，因其所宜以設文也。
考朕昭子刑，乃單文祖德，伻來毖殷，乃命寧。我所成明子法，乃盡文祖之德，謂典禮也。所以居土中，是文武使己來慎教殷民，乃見命而安之。○單音丹，馬丁但反，信也。予以秬鬯二卣，曰明禋，拜手稽首，休享。周公攝政七年致太平，以黑黍酒二器，明絜致敬，告文武以美享。既告而致政，成王留之。本說之。○秬音巨。鬯，敕亮反，香酒也。卣，由手反，又音由，中樽也。禋音因。予不敢宿，則禋於文王武王。言我見天下太平，則絜告文武，不經宿。惠篤敘，無有遘自疾。萬年厭乃德，殷乃引考。汝為政當順典常，厚行之使有次序，無有遇用患疾之道者，則天下萬年厭於汝德，殷乃長成為周。○遘，工豆反。厭，於艷反，注同，馬云：「厭，飲也。」徐於廉反。王伻殷乃承敘萬年，其永觀朕子懷德。」王使殷民上下相承有次序，則萬年之道，民其長觀我子孫而歸其德矣勉使終之。
[疏]「考朕」至「懷德」○正義曰：周公又說制禮授王，使王奉之。我所成明子之法，乃儘是汝文祖之德，言用文王之道制禮，其事大不可輕也。又言所以須善治殷獻民者，文武使己來居土中，慎教殷民，乃是見命於文武而安之故也。制典當待太平，我以時既太平，即以秬黍鬯酒，盛於二卣樽內，我言曰：「當以此酒須明絜致敬於文武，我則拜手稽首，告文武以美享。」告云：「今太平，即速告廟，我不敢經宿，則禋告文王武王以致太平之事。」汝王為政，當順典常厚行之，使有次序，則諸為政者無雲有遇用患疾之道苦毒下民，則天下萬年厭飽於汝王之德，殷乃長成為周。王使殷民上下相承有次序，則萬年之道，下民其長觀我子孫而歸其德矣。勸王使終之，皆是誨王之言也。○傳「我所」至「安之」○正義曰：典禮治國，事資聖人，前聖后聖，其終一揆，故言所欲成明子之法，乃儘是汝祖文王之德也。「子」斥成王，下句並告文武，兼用武王可知。又述居洛邑之意，所以居土中者，是文武使己來居此地，周公自言非己意也。文武令我營此洛邑，欲使居土中，慎教殷民，乃是見命於文武而安殷民也。顧氏云：「文武使我來慎教殷民，我今受文武之命以安民也。」○傳「周公」至「說之」○正義曰：《康誥》之作，事在七年，雲「四方民大和會」。「和會」即太平之驗，是「周公攝政七年致太平」也。《釋草》云：「秬，黑黍。」《釋器》云：「卣，中樽也。」以黑黍為酒，煮鬱金之草，築而和之，使芬香調暢，謂之「秬鬯」。鬯酒二器，明絜致敬，告文王武王以美享，謂以太平之美事享祭也。《國語》稱：「精意以享謂之禋。」《釋詁》云：「禋，敬也。」是明「禋」為「明絜致敬」也。太平是王之美事，故太平告廟是以美享祭也。公既告太平而致政成王，成王留之，故本而說之此事者，欲令成王重其事，厚行之。《周禮》郁鬯之酒實之於彝，此言在卣者，《詩·大雅·江漢》及《文侯之命》皆言「秬鬯一卣，告於文人」，則未祭實之於卣，祭時實之於彝。彼「一卣」，此「二卣」者，此一告文王，一告武王；彼王賜臣使告其太祖，故惟一卣耳。此經「卣」下言「曰」者，說本盛酒於樽，乃為此辭，故言「曰」也。○傳「言我」至「經宿」○正義曰：此申述上「明禋」之事，言我見天下太平，則絜告文武，不敢經宿，示虔恭之意也。此三月營洛邑，民已和會，則三月之時已太平矣。既告而致政，則告在歲末，而雲「不經宿」者，蓋周公營洛邑，至冬始成，得還鎬京，即告文武，是為「不經宿」也。且太平非一日之事，公雲「不經宿」者，示虔恭之意耳，未必旦見太平，即此日告也。鄭玄以「文祖」為明堂，「曰明禋者，六典成祭於明堂，告五帝太皞之屬也」。既告明堂，則復禋於文武之廟，告成洛邑。○傳「汝為」至「為周」○正義曰：《釋言》云：「惠，順也。」此經述上「惇典」，故言「汝為政當順典常，厚行之使有次序」。《釋詁》云：「遘，遇也。」患疾之道謂虐政，使人患疾之。厚行典常，使有次序，則百官諸侯凡為政者皆無有遇用患疾之政以害下民，則經歷萬年厭飽於汝德，則殷國乃長成為周。○傳「王使」至「終之」○正義曰：上言天下民萬年厭飽王德，此教為王德，使萬年令民厭飽王德也。能使殷民上下有次序，則王德堪至萬年之道。王之子孫當行不怠，則民其長觀我子孫，知其有德，而歸其德矣，此則長成為周。勸勉王使終之。
戊辰，王在新邑，成王既受周公誥，遂就居洛邑，以十二月戊辰晦到。○王在新邑，馬孔絕句，鄭讀「王在新邑烝」。烝祭歲，文王騂牛一，武王騂牛一。王命作冊，逸祝冊，惟告周公其後。明月，夏之仲冬，始於新邑烝祭，故曰「烝祭歲」。古者褒德賞功，必於祭日，示不專也。特加文武各一牛，告曰尊周公，立其後為魯侯。王賓，殺禋，咸格，王入太室祼。王賓異周公，殺牲精意以享文武，皆至其廟親告也。太室，清廟。祼鬯告神。○王賓，絕句。殺禋，絕句，一讀連「咸格」絕句。太室，馬云：「廟中之夾室。」祼，官喚反。王命周公後，作冊逸誥。王為冊書，使史逸誥伯禽封命之書，皆同在烝祭日，周公拜前，魯公拜後。在十有二月，惟周公誕保文武受命，惟七年。言周公攝政盡此十二月，大安文武受命之事，惟七年，天下太平。自「戊辰」已下，史所終述。○受命，絕句，馬同。惟七年，周公攝政七年，天下太平，馬同；鄭云：「文王武王受命及周公居攝皆七年。」
[疏]「戊辰」至「七年」○正義曰：自此以下，史終述之。周公歸政，成王既受言誥之，王即東行赴洛邑。其年十二月晦戊辰日，王在新邑。後月是夏之仲冬，為冬節烝祭，其月節是周之歲首，特異常祭，加文王騂牛一，武王騂牛一。王命有司作策書，乃使史官名逸者祝讀此策，惟告文武之神，言周公有功，宜立其後為國君也。其時王尊異周公，以為賓，殺牲享祭文王武王，皆親至其廟，王入廟之大室，行祼鬯之禮。言其尊異周公而禮敬深也。於此祭時，王命周公後，令作策書，使逸讀此策辭以告伯禽，言封之於魯，命為周公後也。又總述之，在十有二月，惟周公大安文武受命之事，於此時惟攝攻七年矣。○傳「成王」至「晦到」○正義曰：周公告成王令居洛邑為治，王既受周公之誥，遂東行就居洛邑，以十二月戊辰晦日到洛。指言「戊辰，王在新邑」，知其晦日始到者，此歲入戊午蔀五十六年，三月雲丙午朏，以算術計之，三月甲辰朔大，四月甲戌朔小，五月癸卯朔大，六月癸酉朔小，七月壬寅朔大，八月壬申朔小，九月辛丑朔大，又有閏九月辛未朔小，十月庚子朔大，十一月庚午朔小，十二月己亥朔大，計十二月三十日戊辰晦到洛也。○傳「明月」至「魯侯」○正義曰：下雲「在十有二月」者，周之十二月，建亥之月也。戊辰是其晦日，故明日即是夏之仲冬建子之月也。言「明月」者，此烝祭非朔日，故言「月」也。自作新邑已來，未嘗於此祭祀，此歲始於新邑烝祭，故曰「烝祭歲」也。《周禮·大司馬》仲冬教大閱，遂以享烝是也。王者冬祭，必用仲月，此是周之歲首，故言「歲」耳。王既戊辰晦到，又須戒日致齊，不得以朔日即祭之。《祭統》云：「古者明君爵有德而祿有功，必賜爵祿於太廟，示不敢專也。」故云「古者褒德賞功，必於祭日，示不專也」。因封之，特設祭烝之禮。宗廟用大牢，此文武皆言「牛一」，知於太牢之外特加一牛。告白文武之神，言為尊周公，立其後為魯侯。《魯頌》所云「王曰叔父，建爾元子，俾侯於魯」，是此時也。「王命作策」者，命有司作策書也。讀策告神謂之「祝」，「逸祝策」者，使史逸讀策書也。鄭玄以「烝祭」上屬。「歲文王騂牛一」者，「歲」是成王元年，正月朔日，特告文武封周公也。案《周頌·烈文序》云：「成王即政，諸侯助祭。」鄭箋云：「新王即政，必以朝享之禮祭於祖考，告嗣位也。」則鄭意以朝享之後，特以二牛告文武，封周公之後，與孔義不同。○傳「王賓」至「告神」○正義曰：「王賓異周公」者，王尊周公為賓，異於其臣。王肅雲「成王尊周公，不敢臣之，以為賓，故封其子」是也。《周語》云：「精意以享謂之禋。」既殺二牲，精誠其意以享祭文武。「咸」，皆也。「格」，至也。「皆至其廟」，言王重其事，親告之也。「太室」，室之大者，故為清廟。廟有五室，中央曰「太室」。王肅云：「太室，清廟中央之室。」「清廟」，神之所在，故王入太室祼獻鬯酒以告神也。「祼」者，灌也。王以圭瓚酌郁鬯之酒以獻屍，屍受祭而灌於地，因奠不飲謂之「祼」。《郊特牲》雲「既灌，然後迎牲」，則殺在祼後。此經先言「殺」，後言「祼」者，「殺」者、「咸格」錶王敬公之意，非行事之次也。其「王入太室祼」，乃是祭時行事耳。周人尚臭，祭禮以祼為重，故言王祼。其封伯禽，乃是祭之將末，非祼時也。《祭統》賜臣爵祿之法云：「祭之日，一獻，君降立於阼階之南，南向，所命者北面，史由君右，執策命之。」鄭云：「一獻，一酳屍也。」《禮》酳屍，屍獻而祭畢，是祭末乃命之，以祼為重，故特言之。○傳「王為」至「拜後」○正義曰：「王為策書」，亦命有司為之也。上雲「作策」，作告神之策。此言「作策」，誥伯禽之策。祭於神謂之「祝」，於人謂之「誥」，故云「使史逸誥伯禽封命之書」。封康叔謂之《康誥》，此命伯禽，當雲《伯禽之誥》。定四年《左傳》雲「命以伯禽」，即史逸所讀之策也。上言「逸祝策」，此「誥」下不言「策」者，「祝」是讀書之名，故上雲「祝策」；此「誥」是誥伯禽使知，雖復讀書以誥之，不得言「誥策」也。上告周公，其後已言告神封周公，嫌此「逸誥」以他日告之，故云「皆同在烝祭日」。以《祭統》言一獻命之，知此亦祭日也。文十三年《公羊傳》曰：「封魯公以為周公也，周公拜乎前，魯公拜乎後。曰生以養周公，死以為周公主。」○傳「言周」至「終述」○正義曰：自「戊辰」已上，周公與成王相對語，未有致政年月，故史於此總結之。自「戊辰」已下非是王與周公之辭，故辨之雲「史所終述」也。