商君書譯註 · 定分第二十六

本篇導讀 定分，指要確定法令的適用範圍，也就是定名分。本篇論述了法令快速普及並得到徹底執行的問題。法令訂立後，要有專人負責推廣和解釋，且法令的推行還有一定的程序。定了名分，確定了法令的適用範圍，人民就能理解不同法例的重要性，從而約束自己避免犯法，最後把法令內化，形成自治。如此一來，全國人民都能自己管理自己，天下就會大治。 公問於公孫鞅曰：『法令以當時立之者，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而無私，奈何？』 公孫鞅曰：為法令，置官吏。朴足以知法令之謂者，以為天下正[1]，則奏天子。天子若則各主法令之[2]。皆降，受命發官[3]，各主法令之。民敢忘行法令之所謂之名，各以其所忘之法令名罪之。主法令之吏有遷徙物故[4]，輒使學讀法令所謂[5]。為之程序，使日數而知法令之所謂。不中程，為法令以罪之。有敢剟定法令損益一字以上[6]，罪死不赦。諸官吏及民，有問法令之所謂也於主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令，明告之。各為尺六寸之符[7]，明書年、月、日、時、所問法令之名，以告吏民。主法令之吏不告，及之罪，而法令之所謂也[8]，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏。即以左券予吏之問法令者，主法令之吏謹藏其右券木柙，以室藏之，封以法令之長印。即後有物故，以券書從事。 [1]正：長，官吏。 [2]若：古同「諾」，許可。 [3]發官：赴任。 [4]物故：死亡。 [5]輒：立刻。 [6]剟（duō）：刻寫、刪削，此指修改。 [7]符：符信，竹造，一分為二，可相合作為契驗。 [8]而：乃。 譯文 秦孝公問公孫鞅：「今天建立的法令，明天早上就想讓全國的官吏和人民都了解並執行，統一而無私，該怎麼辦呢？」 公孫鞅說：制定法令，設置官吏。樸實厚重足以令人民了解法令內容的人，可以任命他們為當地的官吏，上奏天子。天子應允，就命令他們主管各地的法令。他們都躬身受命，前往任職，各自主管各地的法令。人民膽敢忘記遵守法令的某項條文，就分別用其所忘記的法令名目懲罰他。主管法令的官吏，若有升遷調職或死亡的，立刻命人學習法令的內容。為人作出規劃，讓他幾天之內要了解法令的內容。不能按照規劃完成，就用法令來懲罰他。若有膽敢刪改法令而增減一個字以上的，處以死罪絕不赦免。眾官吏和人民有向主管法令的官吏詢問法令內容的，主管法令的官吏必須根據他們想問的法令，明確答覆他們。要做一個一尺六寸長的符信，上面寫明年、月、日、時、所問法令的條文，用來告知官吏和人民。主管法令的官吏如果不告知，及至詢問法令的人犯的罪，正是他們所詢問的那一條，那就按官吏和人民所詢問的那條罪狀，來懲罰主管法令的官吏。寫好符信，就要把符信的左片給詢問法令的人，主管法令的官吏則謹慎地將右片放入木匣，藏在一個屋子中，用法令長官的印封上。即使以後當事人死了，也依照符信辦事。 法令皆副，置一副天子之殿中，為法令為禁室，有鋌鑰[9]，為禁而以封之[10]，內藏法令一副禁室中[11]，封以禁印。有擅髮禁室印[12]，及入禁室視禁法令，及剟禁一字以上[13]，罪皆死不赦。一歲受法令以禁令[14]。 [9]鋌鑰：鎖鑰。 [10]禁：禁印，封住重要文件的封條。 [11]內：同「納」，收藏。 [12]發：開啟。 [13]剟禁：刪改禁令。 [14]受：授。 譯文 法令都有副本，把其中一份副本放在天子的殿中，為法令建造禁室，有鎖鑰，製作專門的封條封起來，把法令的副本收藏在禁室之中，用禁印封上。有擅自開啟禁室印封的，進入禁室偷看禁室的法令，以及刪改禁室中法令一個字以上的，處以死罪絕不赦免。每年一次，將禁室所藏法令頒發給官吏。 賞析與點評 將法令的副本放在禁室之內，保管嚴密，可見國家高度重視法令。 天子置三法官：殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。諸侯、郡、縣皆各為置一法官及吏，皆比秦一法官。郡、縣、諸侯一受寶來之法令[15]，學並問所謂。吏民欲知法令者，皆問法官。故天下之吏民，無不知法者。吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民[16]，民不敢犯法以干法官也。遇民不修法[17]，則問法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。如此，天下之吏民雖有賢良辯慧，不能開一言以枉法；雖有千金[18]，不能以用一銖[19]。故知、詐、賢能者皆作而為善，皆務自治奉公。民愚則易治也，此所生於法明白易知而必行。 [15]寶來：指禁室。或說為「齎來」，即送來。 [16]遇：對待。 [17]修：遵循。 [18]金：古代貨幣單位，黃銅二十兩。 [19]銖：古代重量單位，二十四銖為一兩。 譯文 天子設置三位法官：宮殿中設置一位法官，御史設置一位法官及官吏，丞相設置一位法官。諸侯和郡縣也為他們各設置一位法官和法吏，全都比照秦都的法官。諸侯和郡縣一旦接到禁室的法令，就學習並詢問法令的內容。官吏和人民想了解法令的，都詢問法官。所以天下官吏和人民，沒有不了解法令的。官吏明知人民了解法令，所以不敢以非法的手段對待人民，人民也不敢犯法冒犯法官。官吏對待人民不遵循法令規定，人民就可以向法官詢問，法官就將法令規定的罪名告訴他們，人民就將法官的話嚴正地警告官吏。官吏知道事情是這樣，就不敢用非法手段來對待人民，人民也不敢犯法。這樣的話，國家的官吏和人民，即使有賢良、好議論和聰明的人，也不敢說一句違法的話；即使擁有千金，也不能令一銖錢的使用違法。於是聰明、巧詐、賢能的人全都發生改變去行善，都致力於自治、奉公守法。人民愚昧就容易管治，這是因為法令明白易懂且一定要遵從。 賞析與點評 設法官幫助推行法令，法官有責任向民眾解釋法令，從而執法；人民有責任了解法令，從而守法。人民了解法令之後，便不敢輕易以身試法，還會運用自己的法律知識，指出官吏的違法之處，從而起到監察之效。 法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也[20]。為治而去法令，猶欲無飢而去食也，欲無寒而去衣也，欲東而西行也，其不幾亦明矣[21]。一兔走，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名分之未定也[22]。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如騖焉而逐之[23]；名分已定，貪盜不取。今法令不明，其名不定，天下之人得議之。其議，人異而無定。人主為法於上，下民議之於下，是法令不定，以下為上也。此所謂名分之不定也。夫名分不定，堯、舜猶將皆折而奸之[24]，而況眾人乎？此令奸惡大起，人主奪威勢，亡國滅社稷之道也。今先聖人為書而傳之後世，必師受之[25]，乃知所謂之名；不師受之，而人以其心意議之，至死不能知其名與其意。故聖人必為法令置官也，置吏也，為天下師，所以定名分也。名分定，則大詐貞信，巨盜願愨[26]，而各自治也。故夫名分定，勢治之道也；名分不定，勢亂之道也。故勢治者不可亂，勢亂者不可治。夫勢亂而治之，愈亂；勢治而治之，則治。故聖王治治，不治亂。 [20]備：防備。 [21]幾：近。 [22]為可分以為百，由名之未定也：此句據《群書治要》補。 [23]騖：疾馳。 [24]折：改道。 [25]受：授。 [26]願：老實。愨：誠實。 譯文 法令是人民的生命，治理的根本，是用來防備人民的。為了治理國家而拋開法令，就像希望不挨餓卻丟掉糧食，希望不受凍卻丟掉衣服，希望東行卻西走一樣，相差甚遠是很明顯的。一隻兔子跑了，一百個人追捕，不是因為捉到兔子之後每個人可以分到兔子的百分之一，而是因為兔子的名分未定。市場上到處有賣兔子的人，盜賊卻不敢去偷，是因為名分已定。所以，當事物的名分還未確定時，堯、舜、禹、湯也會急切地追逐；而名分確定後，貪婪的盜賊也不敢偷取。現在法令不明確，其條目不確定，天下人都會議論。而議論，因人而異，沒有定說。君主在上制定法令，人民在下議論，這就是法令未確定，以下面的議論為上面的意見。這就是所說的名分不確定。名分不確定，堯、舜尚且都會走上邪路做壞事，何況普通人？這樣就令奸惡大量出現，君主被奪去威勢，這是國家社稷滅亡的道路。現在古代聖人著書流傳於後世，必須由師傅教授，才能知道其具體內容；如果不由師傅教授，而人人以自己的想法來解讀，到死也不能了解書中文字及其具體的意思。所以，聖人一定要給法令設置法官、法吏，做天下人的師傅，就是為了定名分。名分確定了，大奸之人可以變得正直誠信，大盜也都變得恭謹，而都能自己管理自己。所以確定名分，是社會得到治理的原則；名分不確定，是社會形勢混亂的原由。社會得到治理就不會混亂，社會形勢混亂就不會得到治理。社會形勢混亂再加以治理，就會更亂；社會得到治理再加治理，才會安定大治。所以，聖王在社會得到治理的情況下來治國，不是在社會形勢混亂的情況下來治國。 夫微妙意志之言，上知之所難也。夫不待法令繩墨[27]，而無不正者，千萬之一也。故聖人以千萬治天下，故夫知者而後能知之，不可以為法，民不盡知。賢者而後知之，不可以為法，民不盡賢。故聖人為法必使之明白易知，名正，愚知徧能知之[28]。為置法官，置主法之吏，以為天下師，令萬民無陷於險危。故聖人立，天下而無刑死者，非不刑殺也，行法令明白易知，為置法官吏為之師，以道之知[29]。萬民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也。 [27]繩墨：本為木工打直線的墨線，此指規矩。 [28]徧：通「遍」。 [29]道：通「導」。 譯文 微妙深奧的言論，上等智慧的人也不易理解。不需要法令規矩而行為沒有不端正的，在千萬人中只有一個。所以聖人是針對千萬人來治理天下，所以只有智者理解後別人才能理解的東西，不可以用作法令，因為人民不是人人都是智者。賢能的人理解後別人才能理解的東西，不可以用作法令，因為人民不是人人都賢能。所以聖人制定法令一定使它明白易懂，確定名分，愚人、智者所有人都理解。為人民設置法官，設置負責法令的官吏，作為天下人的老師，使萬民不致陷入（觸犯法令的）危險境地。所以聖人掌握政權，天下沒有受刑被殺的人，並不是他不用刑法殺人，而是聖人推行的法令明白易懂，又為人民設置法官、法吏做他們的老師，引導他們理解法令。（這樣，）萬民都知道應避開什麼、趨向什麼，避開災禍，趨向幸福，就都能自己管治自己。所以，英明的君主憑藉人民自治來完成國家的治理，天下就大治了。 賞析與點評 制定法令固然重要，如何保證法令的落實更為重要。首先，法令的內容要明白易懂。雖然法令的微言大義不易被人理解，但是，如果能把法律條文寫得扼要易明，令人人都看得懂法令的內容和要求，老百姓就容易遵守法律規定，從而保證了執法成效。其次，為人民設置專門的官吏來解釋法令內容，更可以保證法令的普及和推廣。人民了解法令，知道要避惡就善，按法律的條文要求，自己管理自己，實現自治，是為國家管治的最高境界。