商君書譯註 · 徠民第十五

本篇導讀 徠民，即招徠人民，本篇主要指招徠別國的人民。文中指出，秦國的土地面積和人口數目比例失衡，土地太多，人口太少，國家要發展，必須增加人口數量。而解決方案就是招徠鄰國（主要是三晉）人民，讓他們下田農耕，做戰時後勤補給；同時，秦國本土人民又刻苦耐勞，正好組織他們外出征戰，這樣一來，就能農耕、軍事兩不誤了。 為了吸引外來人民，可以考慮免去他們的賦役，令他們安於農耕。但是當時秦國的君主似乎聽不進這個優惠政策，本篇便以秦國的幾次戰事和東郭敞的例子，來對君主陳述利害。不過，所舉的幾場戰事，均發生在商鞅死後，令人懷疑此篇為後人所寫。 地方百里者，山陵處什一，藪澤處什一，溪谷流水處什一，都邑蹊道處什一，惡田處什二，良田處什四。以此食作夫五萬[1]。其山陵、藪澤、溪谷可以給其材，都邑蹊道足以處其民，先王制土分民之律也[2]。 [1]作夫：農夫。 [2]制土：規劃土地。分民：人口分配。律：律則。 譯文 方圓一百里的地方，高山、丘陵占十分之一，湖泊、沼澤占十分之一，山谷、河流占十分之一，城鎮、道路占十分之一，荒田占十分之二，可耕作的田占十分之四。用這些土地可以養活五萬個農夫。其中的高山、丘陵、湖泊、沼澤、山谷、河流可以供給各種生活資料，城鎮、道路足夠它的人民居住，這就是先王制定的規劃土地、分配人口的律則。 賞析與點評 扼要指出土地規劃和人口分配的情況。文中提及律則的問題，在下文有具體闡釋。 今秦之地方千里者五[3]，而谷土不能處二，田數不滿百萬[4]，其藪澤、溪谷、名山、大川之材物貨寶又不盡為用，此人不稱土也[5]。秦之所與鄰者三晉也[6]；所欲用兵者，韓、魏也。彼土狹而民眾，其宅參居而並處。其寡萌賈息民[7]，上無通名[8]，下無田宅，而恃奸務末作以處。人之復陰陽澤水者過半[9]。此其土之不足以生其民也，似有過秦民之不足以實其土也。意民之情[10]，其所欲者田宅也。而晉之無有也信，秦之有餘也必。如此而民不西者，秦士戚而民苦也[11]。臣竊以王吏之明為過見。此其所以不奪三晉民者[12]，愛爵而重複也[13]。其說曰：『三晉之所以弱者，其民務樂而復爵輕也。秦之所以強者，其民務苦而復爵重也。今多爵而久復，是釋秦之所以強，而為三晉之所以弱也。』此王吏重爵、愛復之說也，而臣竊以為不然。夫所以為苦民而強兵者，將以攻敵而成所欲也。兵法曰：『敵弱而兵強。』此言不失吾所以攻，而敵失其所守也。今三晉不勝秦，四世矣。自魏襄以來[14]，野戰不勝，守城必拔，小大之戰，三晉之所亡於秦者，不可勝數也。若此而不服，秦能取其地，而不能奪其民也。 [3]方：古代田地面積單位。 [4]田：古代田地面積單位。 [5]稱：相配。 [6]三晉：指韓、趙、魏三國，鄰近秦國。 [7]寡萌：寡，弱小之意。萌，通「氓」，黎民。賈息：指從事商業買賣而獲利。 [8]通名：即爵位。 [9]復：地窖。 [10]意：猜測，揣摩。 [11]戚：憂愁。 [12]奪：爭取。 [13]重：看重。復：免除賦稅。 [14]魏襄：魏襄王，公元前三一八—前二九六年在位。 譯文 現在秦國有五塊方圓一千里的地方，可是種植穀物的土地還不到十分之二，農田數目不到一百萬，湖泊、沼澤、溪流、山谷、大山、大河中的物產、財寶又不能全部利用，這是人口和土地不相稱。與秦國相鄰的國家是三晉（三家分晉後的韓趙魏三國）；秦國想要攻打其中的韓、魏兩國。這兩個國家土地狹小而人口眾多，房屋錯雜，人們聚居在一起。弱小的人民通過經商來獲利，他們上沒有爵位，下沒有農田和家宅，只能靠欺詐、從事工商業謀生。過半人民只能在山北山南和湖澤的低洼處挖洞居住。這些國家的土地不夠維持人民的生計，超過了秦國人民不能完全使用土地的程度。我們揣摩人民的心理，他們想要的不過是農田和房屋罷了。但三晉確確實實沒有，而秦國的土地有餘也是一定的。就算這樣，（韓趙魏三國的）人民也不向西來到秦國，是因為秦國的士大夫們憂愁而人民勞苦。我個人覺得，認為大王的官員高明是一種錯誤的認識。他們之所以不去爭取三晉的人民，是因為吝惜爵位和不捨得免除賦役。他們說：「三晉之所以弱小，是由於三晉人民追求安樂，將免除賦役、給予爵位看得很輕。秦國之所以強大，是由於秦國人民甘願勞苦，將免除賦役、給予爵位看得很重。現在多給人民爵位，延長免除賦役的時間，是放棄秦國之所以強大的原則，而使用三晉之所以弱小的原則。」這是國家官員吝惜爵位、不捨得免除賦役的說法，我個人認為這話不對。之所以要令人民刻苦來增強兵力，是為了攻打敵人，實現自己的願望。兵法上說：「敵人兵力弱了，我們的兵力就強了。」這話表明我們沒有失掉進攻的能力，而敵人已經失去防禦的能力了。現在三晉打不過秦國，已經四代了。自魏襄王以來，他們野外作戰打不過秦國，守城必定被秦國攻取，大小戰役，三晉敗給秦國的次數，多不可數。雖然這樣，他們仍然不屈服，（是因為）秦國取得了他們的土地，卻不能奪去他們的人民啊。 賞析與點評 比較秦國和三晉小國，從土地與人口的比例來看，秦國地大，人口少；三晉則相反，地小而人口多。人口多卻不能戰勝秦國，人口多卻沒有強兵，那是由國家對人民施行的政策決定的。小國重視人民的快樂指數，免除賦役，看輕爵位，讓人民自得其樂；大國則重視引導人民刻苦經營，以建功立業為目的，從而謀求爵位，看重賦役，造就強兵。前者人民太多，資源分配不夠，於是看輕爵位；也因為人口多，不需要太多人上納賦役。反觀後者，資源多，人口少，因此迫切需要人民參與賦役，幫助開發國家，因而造就了刻苦的人民。 今王發明惠[15]，諸侯之士來歸義者，今使復之三世，無知軍事。秦四竟之內陵阪丘隰[16]，不起十年征者[17]，於律也足以造作夫百萬[18]。曩者臣言曰[19]：『意民之情，其所欲者田宅也，晉之無有也信，秦之有餘也必。若此而民不西者，秦士戚而民苦也[20]。』今利其田宅，而復之三世，此必與其所欲而不使行其所惡也。然則山東之民無不西者矣，且直言之謂也[21]。不然，夫實壙虛[22]，出天寶[23]，而百萬事本[24]，其所益多也，豈徒不失其所以攻乎？ [15]明惠：公開施恩。 [16]阪：山坡。隰（xí）：低洼地，濕地。 [17]征：徵收賦稅。者：通「著」，著錄。 [18]造：招徠。 [19]曩（nǎnɡ）者：方才。 [20]戚：憂愁。 [21]且：姑且。直言：直接提出招徠人民的話題。 [22]壙：曠野。虛：荒地。 [23]天寶：天然的寶物，指天然資源。 [24]本：本業，指農務。 譯文 現在大王公開施恩，對各諸侯國前來歸附的人民，現在免除他們三代的賦役，不用參加戰爭。秦國四境之內的丘陵、山坡、小山、濕地，十年不收賦稅，將這些寫在法律中，足以招徠百萬農夫。剛才我說過：「揣摩人民的心理，他們想要的不過是農田和房屋罷了。但三晉確確實實沒有，而秦國的土地有餘也是一定的。就算這樣，（韓趙魏三國的）人民也不向西來到秦國，是因為秦國的士大夫們憂愁而人民刻苦。」現在給他們田地和房屋的利益，又免除他們三代的徭役賦稅，這是給予他們想要的東西，又不讓他們做不願意做的事。那樣的話，崤山以東的人民沒有不西向來秦的，（這個話題）姑且讓我率直地提出來。如果不這樣，（從各國來的）人民填滿了空曠的土地，開發了那裡的天然資源，百萬人從事農業生產，所得到的好處多的是，難道僅僅是不喪失進攻的力量嗎？ 夫秦之所患者，興兵而伐，則國家貧；安居而農，則敵得休息。此王所不能兩成也。故三世戰勝，而天下不服。今以故秦事敵，而使新民作本，兵雖百宿於外，竟內不失須臾之時[25]，此富強兩成之效也。臣之所謂兵者，非謂悉興盡起也，論竟內所能給軍卒車騎。令故秦民事兵，新民給芻食[26]。天下有不服之國，則王以此春違其農[27]，夏食其食，秋取其刈[28]，冬陳其寶，[29]以《大武》搖其本[30]，以《廣文》安其嗣[31]。王行此，十年之內，諸侯將無異民，而王何為愛爵而重複乎[32]？ [25]須臾：片刻。 [26]給：供給。芻食：糧草。 [27]違其農：違其農時，錯過耕種的時間。 [28]刈（yì）：收割，指收成。 [29]冬陳其寶：把冬天儲存的東西展示出來。 [30]《大武》：《逸周書》之篇章。「春違其農」諸句皆出於此篇。本：農耕。 [31]《廣文》：即《逸周書》之《允文》篇。 [32]愛：吝惜。 譯文 秦國擔心的，是出兵攻伐，國家就會貧窮；安居務農，敵人就得到休息。這是大王所不能兩全其美的事。所以雖然過去秦國的三代君主都打了勝仗，而天下諸侯國卻不服氣。現在用秦國原有的人民應付敵軍，而讓新來的人民從事農耕，即便軍隊在外國駐紮上百天，國內也不會耽誤片刻的農時，這是富國強兵兩全其美的成效。我所說的用兵，不是要全部出發全數出動，要弄清楚國內所能供給軍隊的馬匹和車輛數目。讓秦國原有的人民作戰，讓新來的人民供給糧草。天下如果有不服從的諸侯國，那大王就讓這些士兵在春天騷擾他們耕種，夏天吃光他們的糧食，秋天奪走他們的收成，冬天挖出他們儲存好的物資。用《大武》篇所說的舉動動搖他們的農耕（國本），用《允文》篇所說的策略安撫他們的後代。大王實行這些，十年之內，諸侯國中將沒有與秦國不一條心的人，大王為什麼還要吝嗇爵位，不捨得免除賦役呢？ 周軍之勝，[33]華軍之勝，[34]秦斬首而東之。東之無益亦明矣，而吏猶以為大功，為其損敵也。今以草茅之地，徠三晉之民而使之事本，此其損敵也，與戰勝同實。而秦得之以為粟，此反行兩登之計也[35]。且周軍之勝、華軍之勝、長平之勝[36]，秦所亡民者幾何？民客之兵不得事本者幾何？臣竊以為不可數矣。假使王之群臣，有能用之，費此之半，弱晉強秦，若三戰之勝者，王必加大賞焉。今臣之所言，民無一日之繇[37]，官無數錢之費，其弱晉強秦，有過三戰之勝，而王猶以為不可，則臣愚不能知已。 [33]周軍之勝：即伊闕之戰，指秦昭王十四年，周、魏攻秦，秦勝，斬首二十四萬之役。 [34]華軍之勝：即華下之戰，或稱華陽之戰。於秦昭襄王三十四年，秦國攻擊魏國在華陽的軍隊，斬首十五萬。 [35]反行：兼得。反，皆也。兩登：兩全其美。 [36]長平之勝：於秦昭王四十七年，趙國與秦國在長平大戰，趙國敗，喪失士兵四十五萬人。 [37]繇：同「徭」，徭役。 譯文 伊闕之戰的勝利和華陽之戰的勝利，秦國軍隊斬敵數十萬又向東進攻。向東進攻沒有什麼益處是很明顯的。而官員還以為立了大功，因為這樣能令敵國受損。現在我們用長滿荒草的土地，招徠三晉（韓、趙、魏三國）的人民從事農業生產，這樣對敵人造成的破壞與戰勝敵人帶來的破壞相同。而秦國得到他們的人民從事糧食生產，這是兼得軍事和生產補給（的好處）、兩全其美的計策。況且在伊闕之戰、華陽之戰、長平之戰中，秦國死去的人有多少呢？本國人民和招徠的人民因戰爭不能從事農業生產的又有多少呢？我私下認為不可計算了。假如大王的臣子中，有人能運用這些兵力，將這些兵力的一半，用來削弱三晉而壯大秦國，取得那三場戰役一樣大的勝利，大王一定會厚加賞賜。現在我所說的方法，人民不需要服一天的徭役，官府不浪費多少錢，可是它卻能在削弱三晉的實力、使秦國強大方面，遠勝過那三次戰役，大王仍然認為不可行，對此我愚笨而不能理解。 賞析與點評 以多場戰役為例，說明徠民策略的好處。不過，此處所提及的戰事，均發生在商鞅死後。 齊人有東郭敞者，猶多願，願有萬金。其徒請賙焉[38]，不與，曰：『吾將以求封也[39]。』其徒怒而去之宋[40]。曰：『此愛於無也[41]，故不如以先與之有也[42]。』今晉有民，而秦愛其復，此愛非其有以失其有也，豈異東郭敞之愛非其有以亡其徒乎？且古有堯、舜，當時而見稱；中世有湯、武，在位而民服。此四王者萬世之所稱也，以為聖王也，然其道猶不能取用於後。今復之三世，而三晉之民可盡也。是非王賢立今時，而使後世為王用乎？然則非聖別說[43]，而聽聖人難也。 [38]賙（zhōu）：救濟。 [39]封：封賞。 [40]去：離開。之：前往。 [41]無：指未曾得到的東西。 [42]有：指現時擁有的東西。 [43]非聖：詆毀聖人的話。別說：邪說。 譯文 齊國有個叫東郭敞的人，貪慾很強，希望擁有萬金。徒弟求他救濟，他不給，說：「我打算用這些錢求取爵位。」他的徒弟一氣之下離開他到了宋國。（有人）說：「這個人與其愛惜還未得到的東西，倒不如將已有的東西給別人。」現在三晉有人民，而秦國還吝惜免除的徭役和賦稅，這也是吝惜沒有的東西，卻因此失去了擁有的東西，這和東郭敞愛惜未得到的東西，因而失去自己的徒弟有分別嗎？況且上古時有堯、舜，在當時受人稱頌；中古時有商湯、周武王，在位時人民信服。這四位帝王，世世代代受人們稱頌，被視為聖王，但他們的管治方法卻不能為後人採用。現在免除三代的徭役和賦稅，三晉人民就會全數被招來。這不是以大王今天的賢明，而讓三晉後世的人為您效力嗎？那麼，看來不是聖人的說法特別，而是聽從聖人的教導很難啊！