商君書譯註 · 墾令第二

本篇導讀 墾令，即上文所提及的墾草令，是鼓勵開墾荒地的草案。墾草令的內容，在睡虎地秦簡的秦律之中可見一二，此令確曾於秦國執行。此草案條目雖然繁多，但是全部圍繞開墾荒地展開，指出法制的訂立會帶來連鎖效應，限制某一需求，另一需求就會減少，而一方面的減少會帶來另一方面的增加。該草案涉及：把官員執法偏私處理妥當；依農產品的多寡徵稅；依人口徵稅；管制出門外游、旅館以及聲色娛樂，提高酒肉這些非必需品的價格；統一管理山林、湖澤；運用重刑改造人民；貴族與平民服役一視同仁；操控農民的行為、言論等二十條，其目的是運用各種手段，提高生產值。 無宿治[1]，則邪官不及為私利於民[2]，而百官之情不相稽[3]。百官之情不相稽，則農有餘日[4]。邪官不及為私利於民，則農不敗[5]。農不敗而有餘日，則草必墾矣。 [1]宿：隔夜，辦事拖延。 [2]邪官：行事不正的官員。 [3]情：實情。稽：滯留。 [4]余日：空閒。 [5]敗：損失。 譯文 處理事務不拖延，行事不正的官吏就來不及在人民身上謀取私利，而眾大臣辦事就不會互相延遲。眾大臣辦事不互相延遲，那麼農民就會有空閒時間。行事不正的官員來不及在人民身上謀取私利，那麼農民就不會有損失。農民沒有損失而又有空閒時間，那麼荒地就一定可以得到開墾。 賞析與點評 官員執法不當是農務滯後、發展受阻的主因，所以本篇一開首就提出要整頓吏治。官員負責執法，不好好予以整治，法制的執行會遭到嚴重阻延。 訾粟而稅[6]，則上壹而民平[7]。上壹則信[8]，信則官不敢為邪。民平則慎[9]，慎則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官[10]。下不非上，中不苦官，則壯民疾農不變[11]。壯民疾農不變，則少民學之不休[12]。少民學之不休，則草必墾矣。 [6]訾：估量，計算。 [7]壹：亦作「一」，一致。 [8]信：信任、信約。 [9]慎：慎重、謹慎。 [10]苦：怨恨。 [11]壯民：年長的民眾。疾：盡力。 [12]少民：年少的民眾。 譯文 依糧食的產量來徵稅，那麼國家的法制就一致，就可公平對待人民。國家法制一致，公平對待人民，官員就不敢胡作非為。公平對待人民，人民就會慎重做事，人民慎重做事，就不會生出異心。這樣，百姓不會對君主不滿，不會怨恨官員。百姓不會對君主不滿，不怨恨官員的時候，那麼年長的民眾就會努力務農。年長的民眾努力務農，那麼年少的民眾就會一直仿效。年少的民眾一直仿效，荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 徵稅的法令若能以平等原則推行得宜，會帶出連鎖效應，全國上下各盡其職，荒地開墾一事就易辦了。 無以外權任爵與官[13]，則民不貴學問，又不賤農[14]。民不貴學則愚，愚則無外交。無外交，則國安而不殆[15]。民不賤農，則勉農而不偷[16]。國安不殆，勉農而不偷，則草必墾矣。 [13]外權：國家以外的政權。任：擔任。 [14]賤：輕視。 [15]殆：危險。 [16]勉：努力。偷：懶惰。 譯文 不依靠國家以外的政權來升官晉爵，那樣百姓就不會重視學問，也不會輕視農業。百姓不重視學問，就會愚昧。百姓愚昧沒學問，就不會到外國交遊。百姓不到外國交遊，那麼國家就沒有危險。農民不輕視農業，就會努力務農而不懶惰。國家沒有危險，農民努力務農不懶惰，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 不憑藉外力升遷，不重視學問，不到別國交遊，同時也不輕視務農，人民自會努力務農。這種連鎖關係，商鞅甚為重視。 祿厚而稅多，食口眾者[17]，敗農者也。則以其食口之數，賦而重使之[18]，則辟淫游惰之民[19]，無所於食。無所於食則必農，農則草必墾矣。 [17]食口：指依附貴族的食客。 [18]賦：徵稅。使：指徭役。 [19]辟淫游惰之民：遊手好閒的人。辟，邪。 譯文 （士大夫貴族的）俸祿豐厚而收取的租稅又多，家中食客眾多，這會損害農業。那就要依據他們豢養的食客數目，加重賦稅和徭役。那些遊手好閒的人就沒有地方混飯吃。這些遊手好閒的人無處混飯吃，就一定會去務農。他們也去務農，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 這項措施令投閒置散的人也不得不參加農務，從而增加了國家的勞動人口。 使商無得糶[20]，農無得糴[21]。農無得糴，則窳惰之農勉疾[22]。商無得糶，則多歲不加樂[23]。多歲不加樂，則飢歲無裕利[24]。無裕利，則商怯[25]。商怯，則欲農。窳惰之農勉疾，商欲農，則草必墾矣。 [20]糶（tiào）：賣出。 [21]糴（dí）：買進。 [22]窳（yǔ）：懶惰。勉疾：勤勉。 [23]多歲：豐年。樂：樂歲，指增加利潤。 [24]裕：充裕，此指多餘。 [25]怯：擔憂，顧慮。 譯文 下令商人不得售賣糧食，農民不得買進糧食。農民不得買進糧食，懶惰的農民就會努力務農。商人不得售賣糧食，豐年時就不能增加利潤。豐年沒有可觀的利潤，那麼飢年更沒有厚利。沒有厚利，商人就會有顧慮。商人有顧慮，就想務農。懶惰的農民努力務農，商人也想去務農，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 控制貿易，從而抑制商販，鼓勵農業，令懶惰的農民也勤快起來。這是提高生產力的重要措施。利潤是百姓選擇以務農為生還是以經商為業的一個衡量標準，利潤的高低決定了職業的方向。 聲服無通於百縣[26]，則民行作不顧[27]，休居不聽[28]。休居不聽，則氣不淫[29]；行作不顧，則意必壹[30]。意壹而氣不淫，則草必墾矣。 [26]聲服：靡靡之音和華美服飾。 [27]行作：行走勞作。 [28]休居：在家休息。 [29]淫：精神渙散。 [30]壹：專一，集中。 譯文 不允許靡靡之音和華美服飾在地方流行，農民外出勞作時就不會看見華美服飾，在家休息時就不會聽到靡靡之音。休息時聽不到靡靡之音，那麼精神就不會渙散；耕作時看不到華美服飾，就一定會專心。心意專一而精神不渙散，那麼荒地就一定能得到開墾。 賞析與點評 對娛樂和服飾都加以管制，要求農民集中精力從事農務，把那些影響耕作的因素，通過法令全部禁掉。這是要求農民保持淳樸的施政方針。 無得取庸[31]，則大夫家長不建繕[32]。愛子不惰食[33]，惰民不窳，而庸民無所於食，是必農。大夫家長不建繕，則農事不傷。愛子惰民不窳，則故田不荒。農事不傷，農民益農，則草必墾矣。 [31]庸：同「傭」，聘用傭工。 [32]家長：即家主，一家之主。建：建築。繕：修葺。 [33]愛子：指大夫、家主的子女。 譯文 不准聘用傭工，大夫、家主就不會修建房屋。他們的兒女就無法不勞而食，懶惰的人也不能偷懶，傭工就無法維生，就一定會去務農。大夫、家主不修建房屋，農務就不會受到妨礙。卿大夫兒女和懶惰之人不再懶惰，原本屬於他們的農田就不再荒蕪。農業生產不會受到妨礙，農民更加努力務農，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 為了提高農業生產力，就連聘用傭工都要取締，目的是任何人都要親力親為，特別是卿大夫這個顯貴的階層，更要做個榜樣。 廢逆旅[34]，則奸偽、躁心、私交、疑農之民不行[35]。逆旅之民無所於食，則必農。農則草必墾矣。 [34]逆旅：旅館客舍。 [35]奸偽、躁心、私交、疑農之民：奸詐、浮躁、喜歡四下交遊、不安心務農的人。 譯文 取締旅館，那些奸詐、浮躁、喜歡四下交遊、不安心務農的人就不會出門，開旅館的人便無法維生，就一定會去務農。（他們也）去務農的話，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 為了讓人專心務農，不主張人四出外游，要一心一意做好農耕的工作，於是管制旅館，讓開旅館的人都去務農。 壹山澤[36]，則惡農、慢惰、倍欲之民無所於食[37]。無所於食，則必農。農則草必墾矣。 [36]壹：統一，意謂收歸國有。 [37]倍欲：非常貪心，有很大的貪念。 譯文 統一管理山林、湖澤，那些不喜務農、怠慢懶惰、非常貪心的人就無法維生。無法維生，就一定會去務農。（他們也）去務農的話，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 政府統一管理山林、湖澤，讓那些依靠山林、湖澤為生的人，不能再利用山林、湖澤的資源自給，只好依照國家安排去務農過活。 貴酒肉之價，重其租，令十倍其朴[38]。然則商賈少[39]，民不能喜酣奭[40]，大臣不為荒飽[41]。商賈少，則上不費粟[42]；民不能喜酣奭，則農不慢；大臣不荒飽，則國事不稽，主無過舉[43]。上不費粟，民不慢農，則草必墾矣。 [38]朴：成本。 [39]商賈（ɡǔ）：商人，出售貨物的人。 [40]酣奭（shì）：喝酒過度，大量喝酒沒有節制。酣，半醉。奭，盛，過多。 [41]荒飽：指大吃大喝。荒，放縱。 [42]商賈少，則上不費粟：全句的意思是說商販少了，大吃大喝少了，國家浪費的糧食也就少了。 [43]過舉：錯誤的舉措。 譯文 把酒肉價錢提高，加重它們的租稅，高出它們的成本十倍。這樣，商販就少了，人民也就不會大量喝酒，大臣也不會大吃大喝。商販少了，國家就不會浪費糧食；人民不能大量喝酒，農民就不會懈怠；大臣不會大吃大喝，國家的政事就不再拖延，君主也就不會有錯誤的舉措。國家不浪費糧食，人民不怠慢農務，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 因應酬而過度浪費，反倒使國人怠惰，無心農耕。把酒肉價錢提高，可遏止驕縱浪費的行為，令人把心志放在農務上。 重刑而連其罪[44]，則褊急之民不訟[45]，很剛之民不鬥[46]，怠惰之民不游，費資之民不作[47]，巧諛、噁心之民無變也[48]。五民者不生於境內，則草必墾矣。 [44]重刑：加重刑罰，或增加刑罰。連其罪：即連坐或株連，一人犯罪，其親戚朋友也受牽連。 [45]褊（biǎn）急：急躁。訟：爭吵。 [46]很剛：兇殘霸道。很，通「狠」。 [47]費資之民：奢侈浪費的人。作：起。 [48]巧諛：諂媚。噁心：心懷不良。變：變詐。 譯文 加重刑罰甚至用連坐法，急躁的人就不敢爭吵，兇殘霸道的人就不再打鬥，懶惰的人也不敢到處遊蕩，揮霍的人也不再浪費，諂媚、心懷不良及變詐的人不敢行騙。這五類人不會在國內出現，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 重刑之下，五類有害於國家實行改革的人，都會消失，這樣，開墾荒地就一定能辦到。對於行事上有偏頗的人，用重刑迫使他們立即改過，也是一個辦法。 使民無得擅徙[49]，則誅愚[50]、亂農之民無所於食而必農[51]。愚心躁欲之民壹意，則農民必靜[52]。農靜，誅愚、亂農之民欲農，則草必墾矣。 [49]徙：遷徙，搬家。 [50]誅愚：愚昧。 [51]亂：擾亂，破壞。 [52]靜：安靜下來，安心工作。 譯文 下令讓人民不可隨便遷徙，愚昧和破壞農務的人就無法維生，一定會去務農。愚昧、浮躁的人也能專心從事農業生產，農民就一定會安心務農。農民安心務農，愚昧和破壞務農的人也想去務農，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 要待人民安家落戶才授予田地，有了田地在居所附近，農耕才能開展。若人民可以隨意遷徙，其後果必然是荒廢的農田大量增加，農耕的影響力也因此被削弱。 均出餘子之使令[53]，以世使之[54]。又高其解舍[55]，令有甬官食概[56]。不可以辟役[57]，而大官未可必得也，則餘子不游事人[58]，則必農。農則草必墾矣。 [53]餘子：指貴族、卿大夫嫡長子以外的兒子。 [54]世：登記冊。一說指出身。 [55]解舍：指免去兵役和徭役。 [56]有：取。甬官：掌管糧食的官吏。概（ɡài）：限量之意。本指刮平斗斛（即量米器）量米時過多白米的工具。 [57]辟：通「避」，逃避。 [58]事人：結識權貴以求升官。 譯文 統一發布徵召卿大夫嫡長子以外兒子服役的法令，根據登記冊安排服役。提高他們免除服徭役的標準，下令掌管糧食的官吏發給他們定量的食物。（他們）不可逃避徭役，也不一定能做大官，因此不用四處結交權貴，那就一定會去務農。（他們）去務農的話，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 此處是針對貴族頒布的服役法令，規定貴族子弟都不可豁免服役，而且世襲的官位不一定能留給他們，要憑自己的實力才能上進。而參與務農，成了表現實力的機會。 國之大臣、諸大夫，博聞、辯慧、游居之事[59]，皆無得為；無得居游於百縣，則農民無所聞變、見方[60]。農民無所聞變、見方，則知農無從離其故事[61]，而愚農不知，不好學問。愚農不知，不好學問，則務疾農。知農不離其故事，則草必墾矣。 [59]辯慧：巧辯。游居：週遊。 [60]聞變：聽聞形勢變化。方：四周事物。 [61]知：同「智」，有智慧，聰明。故事：舊事，舊業。 譯文 國家的大臣、眾大夫，都不可以表現得廣博多能、辯才無礙，也不可四處週遊到處居住；不可到各郡縣居住遊說，那麼農民就無從聽到國家的形勢變化、看到周圍的事物。農民無從聽到國家的形勢變化、看到周圍的事物，那麼有智慧的農民就不會離開他們原本從事的農務，愚昧的農民則不聰明，不喜歡學問。愚昧的農民不聰明，不喜歡學問，就會積極務農。有智慧的農民不離開他們原本從事的農務，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 控制言論，不許那些獲得消息的大臣們把國家的形勢變化等信息透露給農民，以免他們無心農耕，影響農地的開墾。 令軍市無有女子[62]，而命其商令人自給甲兵，使視軍興[63]。又使軍市無得私輸糧者，則奸謀無所於伏[64]。盜輸糧者不私稽，輕惰之民不游軍市。盜糧者無所售[65]，送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農民不淫，國粟不勞[66]，則草必墾矣。 [62]軍市：軍中的市場。 [63]視：參照，對比。軍興：到民間徵集物品供軍隊使用。 [64]伏：隱藏。 [65]售：賣出去。 [66]勞：虧空，消耗。 譯文 下令軍隊市場上不准有女子，還要命令軍內市場上的商人自己給軍隊準備好鎧甲兵器，參照到民間徵集物品的方式，供軍隊使用。要軍市不能有私自運輸糧食的人，那麼那些打糧食主意的人的舉動就沒辦法隱藏。偷軍糧的人不能私下囤積糧食，輕浮懶惰的人也不到軍市遊蕩。偷軍糧的人無法售賣，運送軍糧的人不能私下囤積糧食，輕浮懶惰的人就不能在軍市遊蕩，農民就不會被迷惑，國家的糧食就不會虧空，荒地就一定能開墾了。 賞析與點評 下令保護軍糧，以免奸人虧空軍糧。這條法令從側面說明了當時詐騙軍糧情況之嚴重。 百縣之治一形[67]，則徙遷者不飾[68]，代者不敢更其制[69]，過而廢者不能匿其舉[70]。過舉不匿，則官無邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞[71]。官無邪，則民不敖[72]。民不敖，則業不敗。官屬少，則征不煩[73]。民不勞，則農多日。農多日，征不煩，業不敗，則草必墾矣。 [67]一形：同一個模樣，一致。 [68]徙遷：意謂調職，特別指那些失職的官員。飾：粉飾，美化。 [69]代者：繼任職位的人。 [70]過：過錯。廢：指罷免官位。 [71]官屬：屬吏，從屬人員。 [72]敖：出遊，此指離開耕地。 [73]煩：繁苛。 譯文 各縣的管理必須一致，失職的官員就不能粉飾太平，繼任的官員也不能隨意更改已有的制度，有過失被罷官的人不能隱瞞過錯。有過錯不能隱瞞，官員中就沒有奸邪的人。失職的人不用粉飾太平，繼任的官員不敢更改制度，那麼從屬官員就會減少，人民負擔就不會過重。官員沒有奸邪，人民就不用離開故土。人民不用離開故土，那麼農業就不會受損害。從屬官員少了，徵收的稅項就不會多。人民負擔不重，下田時間就多。下田時間多，徵收的稅項不多，農業不受損害，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 把農務放在首位，整頓吏治，罷免有問題的官員，留下干實事的官員，讓人民少受滋擾，在田間工作的時間多些，從而讓農耕更見成效。 重關市之賦[74]，則農惡商，商有疑惰之心[75]。農惡商，商疑惰，則草必墾矣。 [74]關市：關口和市場。即位於主要幹道的市集。 [75]疑：懷疑，疑慮。惰：懶惰。 譯文 加重主要幹道的市集的商品賦稅，那麼農民就會不願意經商，商人也會對經商抱有疑慮。農民不願經商，商人對經商抱有疑慮，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 這是另一項抑商的法令，特別在主要幹道、人流多的地方，加重商業賦稅，即不鼓勵經商。反之，即鼓勵務農。 以商之口數使商[76]，令之廝、輿、徒、重者必當名[77]，則農逸而商勞[78]。農逸則良田不荒；商勞則去來齎送之禮無通於百縣[79]。則農民不飢，行不飾[80]。農民不飢，行不飾，則公作必疾[81]，而私作不荒，則農事必勝。農事必勝，則草必墾矣。 [76]使：役使，徵調徭役。 [77]廝、輿、徒、重：都是指奴僕。當名：與戶口登記的名字相合。 [78]農逸而商勞：按照古代的規定，除為官者，只有做僕役的人可以不按照戶口的登記去服徭役。而商鞅規定商人家的僕役也需要服徭役，商人的負擔就加重了。 [79]齎：贈送。 [80]飾：粉飾。 [81]作：耕作。 譯文 依照商人家中的人口數目徵調徭役，讓他們家的奴僕都按照登記註冊的情況服徭役，那麼農民就輕鬆而商人的負擔增加了。農民輕鬆，良田就不會荒蕪；商人的負擔增加了，往來贈送的禮物就不會在各地流通。如果這樣，農民就不會飢餓，做事不用裝點門面。農民不飢餓，做事不裝點門面，他們就會努力參與公田的農務，而私人的田地也不會荒廢，那麼農務就會做得很好。農務做得好，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 擴大參與徭役的人的範圍，減輕農民的負擔，令商人的奴僕也幫忙承擔一些重負，這樣，可以讓更多人參與公田與私田的開墾。 令送糧無得取僦[82]，無得反庸[83]。車牛輿重[84]，設必當名。然則往速徠疾[85]，則業不敗農[86]。業不敗農，則草必墾矣。 [82]取僦（jiù）：收取僱車費用。 [83]反：通「返」，返回。庸：此處義同「傭」，僱傭，指僱車運貨。 [84]輿重：指載重量。 [85]徠：即來。 [86]業：指運糧之事。 譯文 下令運送糧食不能拿取僱車費用，更不准運糧車輛在返回時私運貨物。車輛、拉車的牛、車輛的載重量要和註冊登記的一致。這樣的話，運糧車就會往返迅速，不耽誤農業生產。不耽誤農業生產，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 運輸是農業生產鏈中重要的一環，政府管理得法，可有效加強農業的生產管理，提高效率。 無得為罪人請於吏而餉食之[87]，則奸民無主[88]。奸民無主，則為奸不勉[89]。為奸不勉，則奸民無朴[90]。奸民無朴，則農民不敗。農民不敗，則草必墾矣。 [87]餉食（xiǎnɡ sì）：送食物給……吃。 [88]無主：沒有憑藉。 [89]勉：受到鼓勵。 [90]朴：根、來源。 譯文 不准向官員請求給罪犯送食物讓他們好吃好喝，那麼罪犯就沒有了憑藉。罪犯沒有了憑藉，犯事就不獲鼓勵。犯事不獲鼓勵，那麼罪犯就沒有了來源。罪犯沒有了來源，那麼農民就不會受到傷害。農民不會受到傷害，那麼荒地就一定能得到開墾了。 賞析與點評 不可給予罪犯任何支持，也即不鼓勵犯罪，這樣農民就可以專心務農了。