饒氏皇朝經世文續編 · 卷十二　治體六治法下

與魁蔭庭太守言新寧善後事宜書 鄧瑤 蔭庭郡伯閣下。新寧之役。首逆李沅發就禽。餘黨悉平。制府　奏辦善後事宜。瑤以末秩微員。奉憲檄隨赴新寧。襄辦其應辦諸條。業經執事與夏亭觀察部署妥協。顧尚有愚蒙之見。願為執事陳之。一縣令必令其嚴行保甲。不可稍行懈弛也。新寧毘連粵西。民猺雜處。山深僻。匪徒易於藏。縣官縱精明敏練。何能遍訪周知。惟有嚴行保甲。鄉清其鄉族清其族之一法。為能行之久遠。今之言保甲者。特胥吏紙墨之費耳。烏能望有實效。此次憲令森嚴。立十家連環保結法。一家有罪。九家連坐。百姓知有連坐之罪。故族中素行不軌者。不敢匿。爭相縛送。或自置之死。且有本人自知罪不容逭。負石投井沈淵者相望。蓋此輩之敢於猖獗。由鄉族之不加約束。鄉族不加約束。由官長之不加嚴禁。故皆隱忍容默。不敢舉發。畏其修報復之怨。而被殺戮之慘也。今官吏稍一振作。而其效彰彰如是。然後嘆保甲實為古今制治良法。有萬全而無一弊也。雖然。從古有治人。無治法。始雖勤。後或漸弛。此雖倡。彼或難繼。則麼魔醜類。仍難保其不接踵並出。譬之一人之病。明醫治之能洞見膏肓。二豎無敢為祟。庸醫治之。無所措手足。百病又將叢生。在用醫者之精於審擇耳。太守者牧令之表率。而　國家所倚為共理者也。以執事為長官。屬吏皆樂為之用。是用醫之人也。於保甲之法。宜督令實力奉行。終始如一。庶奸究無所縱。善良得以安枕。而久安長治之道。無外是矣。一教官宜令其嚴束士子。不可稍事寬容也。士子者四民之首。鄉里所最尊奉也。教官能為其邑勤造善士。即可默化莠民。使一邑陰受其福而不知。新寧都計二十八村。使村得端正老成。為鄉民素所信服之秀才一二輩。日取其鄉之桀暴子弟。教以孝弟忠信之道。曉以禍福順逆之理。懃懃。出以至誠。聞者必知感服悔悟。而日遷於善。此秀才居鄉之可貴也。邇年新寧竟有秀才為會匪者。如已故生員陳某。及見在系獄之生員陳遇楚。其證也。鄉愚無知。以為秀才亦復為此。我輩顧何所憚。此紛紛入會之益眾也。此種罪惡滔天之秀才。原不多有。然宜責令教官嚴加訪察。如有其人。即詳明上官。加等治罪。庶惡者知所懲儆。善者益相勸勉。而士習端。民俗自變。此居官移風易俗之微權。而教官之不可妄自菲薄。上官之所以待之者。亦不宜過於菲薄也。 要之會匪之多由於讀書明理者少。宜遵　奏案。於各鄉建立義學。收召村中子弟讀書其中。而擇端正老成者為之師。使之講正學。辟邪說。童子以先入之言為主。長成自不致流為邪僻。雖不敢保其必無。然必寡矣。頃議者謂宜增益書院膏火。俾生徒廣集。顧不如多設義學之妙。蓋書院多存講學之虛名。義學猶有蒙養之實效。但擇師不可不慎。亦令教官於本地士子中。博訪遴選。告之令以禮延請。每歲教官親各學。課其師之勤惰與其弟子之賢不肖。而懲勸之。令以事赴鄉。亦可便至塾中。殷懃獎勞。如是有不禮讓日隆。習俗日變。良淑鼓舞。邪慝消者。無是理也。一猺民之宜撫馭教化。當責縣令與教官交相稽也。縣境有八。猺所居也。其地為邑要隘。逆匪前欲竄入勾結。猺拒不納。是其曉明忠義。深可嘉尚。彼時猺民若為所誘。負隅抗拒。撲滅豈易言哉。今喪亂既平。宜加犒獎。示恩德。至保甲之法。猺民多居寨。零星散處。勢難比戶編排。宜遵　奏案。責令苗長猺總。妥為約束。核其功過。明示賞罰。而八中舊有猺生。每歲科試取入二名。歸教官管束。猺生雖不甚通曉文義。然粗識字。假能以孝弟忠信之道。禍福順逆之理。化導其類。猺必益知馴順向化。漢奸自不得輕相誘惑。聞猺生自隸學籍後。往往終身不謁學師。教官亦以異類視之。不願接見。偶見之亦不屑與多言。如是烏望其明大義而善猺俗。宜令教官與猺生習。歲必傳見數次。溫言巽語。宣講　　聖諭。俾之歸喻其黨。其益有不可勝言者。若猺生不率教。立予斥革。居恆常諭民猺雜處之地。但使縣令能禁漢奸入。凌虐煽動。教官能令猺生在。勸諭董戒。民猺必能相安無事。一旦有故。亦可收敵愾之功。而絕從逆之志。似亦馭苗至論也。已上三條。前在新寧時曾以諄切面陳。頃復以書達。蓋書生偶有所見。便如村媼絮語刺刺不休。知其不免厭。然不能已於言也。若會匪餘黨。經此次搜辦。殆已淨盡。其中或有形可疑之輩。加以窮求。既虞瓜蔓之旁引。全行寬釋。又恐莠類之滋。求其恩全法備。使民畏威懷德。而不敢稍動。是在賢長官之善為斟酌。非迂生所敢妄議。至新寧縣缺。經前撫部馮公奏明改繁。則其要尤在於縣令得人。孔子曰。苟子之不欲。雖賞之不竊。詩曰。樂只君子。民之父母。牧令果能視民如子。實盡為民父母之道。天下豈有以子而叛其父母者乎。此義可深長思矣。昔漢明帝時。天下患盜。廷臣議欲治以重法。帝曰吾欲擇賢廉之吏治之。乃悉易置牧令。盜患遂息。此治本清源之道也。吾郡當屢次用兵之後。民之元氣傷矣。新寧尤甚。非得賢牧令撫綏而鎮定之。亂其遄已乎。悠悠我里。亦孔之痗。是尤不得不重望於太守長官也。冒昧陳詞。伏惟裁鑒。不宣。瑤再拜。 覆潘四農書 魯一同 枉書首尾三千言。所舉六說委備曲折於天下之故。如良醫視疾。望色聞聲。洞癥結察腠理。又善用古方出新意。與病者強弱時氣寒燠相副。誠經世之宏謨。練事之老識。雖世之病者。未必假藉一試。然善吾方。謹藏吾樂。必有抄撮薈萃獲效者毋限。溫繹統覽。又嘆今之病在經脈有見端矣。而起居燕笑。充好如常但覺筋骨緩散。善睡而惡藥。此其證未甚深而特難治。何則。外實則庸醫不知所從受。惡藥雖有國醫奇方。廢格不施。且天下病者多而率相類以同自證。謂人生常然。不復是患苦。今無故執康強安逸之人。謂且大病。制方投劑。強使立飲。強者必怒。弱者謂此妄醫中風狂走人耳。然則醫者既苦於不信。病者又苦於不知。而病又不可久待。久待益深益不信。醫獨宜委之而去乎。天下之所以惡藥者。惡聞病也。其惡聞病者。由於言病者少。言不病者多。舉世拱手相慶。而一人奮臂狂呼號。此賈生所以見逐。而陳亮所以不免囚伍也。方今　　聖天子宵旰求治。大臣恭儉在位。而天下惡言病者何也。天下有氣有習。二者相乘鼓盪。還轉一世於不自知。今天下多不激之氣。積而為不化之習。在位者貪不去之身。陳說者務不駭之論。學者建不樹之幟。師儒不高之牆。尋尋常常。演迤庸之中。叨富貴。保歲暮而已矣。他莫敢誰何。今鄉里愚人雖其長老。與其子弟暖暖姝姝。若恐驚怪燥發。尚有莫敢規督過失。卑屬對尊官。謙屈無度一字不敢駁復又況對揚。　　天子之大廷。冒雷霆犯斧鉞以見丰采。論當世之事者乎。至於作奸犯科。則敢為之。非勇於彼而怯於此也。天下卑賤之於尊貴。必有所自伸。[不]伸於正。必伸於邪。不伸於剛直。則機巧伸焉。善治天下者。務伸其氣于振厲激發之中。而杜其旁出於陰之門。伏見有明之世。綱維法度。康和豐美。不及　本朝遠甚。又多邪臣巨奸。苛法弊政。然且支持二三百年。禮樂不廢。文質炳然。無他。士氣伸也。今　國家太平度越百。而所未復於三代之隆者。獨士氣萎薾不振。嫗孺咕囁。容容自安。海內昇平。晏熙風烈不紀。獨恐一旦猝有緩急。相顧莫敢一當其沖。今之隱憂。蓋在於此。而士大夫方容與委蛇。順風波靡。溫言浮說。更相欺諛。雖無大患苦。而營衛擁塞。神志惛偷。所謂病在經。骨節緩散。又善睡者可一藥而愈。而舉世不以為病。或稔病不敢言。豈非昔深氣錮使之然耶。 愚以為習氣牢固於下不可破。則上當有以激之。風之發也。伐木蹶石。毀山動屋。及其離披渙散。不能揚腐灰。故氣之始盛也。刀鋸水火。不能沮於前。其衰也。張目而視之。縮首而退氣。倡於一二人。而應於天下。鼓舞盪風矞。久則合天下為一氣。漢宋黨人明三案諸公。豈必皆英豪蓋世君子哉。一夫大聲。眾人奮響。忽不知其勇之何從生也。　國家恩禮大臣。未嘗誅一言者。雖大罪止黜削而人懷觀望。莫敢激發。或毛舉細故。無關痛癢。一違忤即終身結舌。此張目而視之之說也。今欲返其書。一作其氣。獨宜尊勸敢言之士。設不諫之刑。廣上書之路。削頌諛之章。起退廢之人使天下明知　朝廷風旨所在。示中外無拘禁。以震動一切之耳目。內至部郎。外至郡守州縣吏。皆得言事。　天子取其善者而恐其失中。則方直之士來矣。居諫垣者不以時規切　　主上。究當世利病。徒師小說為巧避。即置之刑典。則庸懦之風革矣。山野布素之士。有深識遠略者。許其獻納。雖未必稱旨。其言多樸拙。藉以風天下。如此則耳目廣矣。上封章者必取裁經義。陳要道。茸闒依違。沿習陋詞勿采。則情理之說伸矣。往御史上疏有婞直獲戾者。其人至難得。雖言失當。投棄草野。非所以觀天下也。宜加甄錄。始終保全之。則忠讜之心固矣。惟陰詞告訐。在所必禁。以杜澆風。兼閎雅道。如此則大化光矣。或曰。　　宸躬萬幾。豈得人人垂省。愚以為不然。自三代漢唐洎宋明盛時。皆言禁疏闊。不聞煩瀆。　皇上聖明天縱。達聰自易。且今法大吏用一丞倅畿輦。斷小小一獄。動請　　旨引條。牽例千百為詞。改抹塗。盡失本真。徒費精神。無裨大化。而　朝廷不以為煩。若少減庶事一二。垂聰獻納。其為閎益。豈有際量。前年一舉人論事。言多迂直。　　皇上恕而容之。後即有一舉人條上封事。言涉妄濫。旋蒙錮斥。此皆白面書生。未悉時務。宜見擯逐。然天下深沈闊達之士。必不輕於一試。其冒險始進者獨此輩耳。脫少寬此人。麤加顏色。誘引豪傑。必有通才魁士。接踵而來。在位窺見意旨。亦將矯厲振奮以自顯。善羅鳥者必設媒。迂妄者豪傑之媒也。天下習於庸淺。見崸目論事。粲然皆笑。宜激一二人以變其心。漸激漸變。筋骨緩散者強。睡者醒。滯者通。人人思自伸。而不忍盡棄於陰之途。雖復手足皮膚。小有病痛。隨發隨醫之言病者多。惡聞病者益少。然後斟酌當世之利弊。而來書所謂六說。可得而行也。天下事深遠切至者。非吾輩所宜言之。善及身親多齟齬。不易措手。然其大端。要可閉門而定。臨事變通。在苦持而力行之耳。然使惡藥諱病不改。雖言亦不必從。所謂無故而制方投劑。強人立飲者也。丈人今醫之良者也。制方善矣。合古宜今。一同竊推方之意。又加引焉。其稱說近煩。駁更審定。束之高閣上。如其施用。以君子。論快手滑。瀆冒道嚴。伏惟飭正。不宣。 與友人書 黃式度 黔中維新之治。需才孔殷。以閣下經綸素裕。知必有以大展其用者。不次之遷。習俗之所驚艷。不足為閣下頌。所願斧柯得假。保民如赤。生聚教訓。雖非旦夕所可奏功。而以實心行實政。其大有造於是邦者。功德正自無量也。人無生而即為亂民者。聞黔地苗民雜處。畛域之見不化。即主客之形不同。每以被其欺陵。積而生事。官或更加偏抑。自不免釀而成禍。惟能一視同仁。持以大公。當莫不心悅誠服。然又未可一味姑息也。間有桀驁成性。又不得不辟以止辟。因時因地。隨酌其宜。寬濟猛。亦猛濟寬。東里有言。其我師乎。來椷詢以居官要義。具見虛懷若谷。欽佩實深。某十年牧令。謬虛聲。返躬自問。實無一能。惟堅守此清白之操。視官事直如家事。盡其力之所能。行其心之所安而已。至於獲上信友治民。道本一貫。開誠布公。毀譽升沈。皆可不計。惟我輩讀書人。守正不阿。每多過剛。又或失之太拘。嘗讀趨庭章朱注。有事理通達。心氣和平二語。似宜深體玩之。是攸往咸宜之道也。芻蕘之見。未知是否。乞高明採擇之。 敬陳管見疏 歐陽雲 奏為感念時艱。敬陳管見。恭折仰祈　　聖鑒事。本年九月奉　　上諭。朝廷政事得失。原冀內外諸臣。獻可替否宏濟艱難。爾大小臣工。務當各攄己見。切實指陳等因。欽此。仰見我　　　皇太后　　皇上勵精圖治。遇修省至意。臣初任言責。罔識忌諱。但求有裨於　　明聖。不及自計其狂愚。竊維宮庭為風化之原。而廷臣實疆吏之表。近來諸臣言事。有謂專施陽德未必遽合　　天心。恐內外臣工。或有徇私圖便。蔽惑　　聖聰者。有謂應　天以實不以文。請嚴飭廷臣激發天良。毋存私見。毋徇私情者。有謂樞臣不敢任咎。不肯任怨者。無不仰蒙　　採納。訓誡諄諄。夫以時事之艱難如此。言事者之激切如此。　　　皇太后　　皇上之憂勤惕勵如此。凡在廷臣。自當仰承　　聖訓。力求補救之方。念物力之維艱。則度支益思節慎。念名器之甚重。則甄益致矜嚴。念民念之攸關。則庶獄益期清理。臣竊取實事求是之意。謹擬四條。敬為　　　皇太后　　皇上陳之。 一免採辦。臣前供職戶部。伏見上月內務府　奏請。令四川採辦錦縐綢等件二千九百餘疋。查此項向由江浙三織造辦理。四川並無辦過成案。自同治四年以至十二年。始行採辦六次。光緒二年八月。續請採辦。經戶部奏請歸織造辦理。內務府復於十二月仍請採辦。已據四川督臣報解到府。並據內務府　奏稱。現在解到各將次用竣。而賞項浩繁。均關緊要等語。臣竊思咸豐三年以後。江南織造久虛。然十餘年中。尚無採辦及四川之事。自同治四年始行採辦。近則數漸增而為期亦漸急。臣敬維　　　皇太后　　皇上躬行節儉。為天下先。斷不以不急之需。損有用之費。或恐該府司員等。假　宮庭之用。不無支銷浮冒之處。該大臣等亦無從查核。合無仰請　　飭下該總管大臣等。督率司員。將每年收支數目。逐細查核。分晰開單。恭呈　　御覽。以防浮冒而慎度支。如實有不敷。似可仍歸織造。按大運之數補辦。或經費不及。即由四川督臣籌擬撥給。免其採辦。蓋四川採辦。既無定價可循。又運道艱難。不如江浙之便。臣亦知　　宮庭之用。自關緊要。即此採辦之數。亦屬甚微。但恐外間臣民。未知其故。或疑　　上用之漸增。所關於　　聖德者甚大。用敢冒昧直陳。此實事求是者一。 一慎獎。臣維軍興以來。外省保舉之案多矣。　朝廷必令各督撫擇尤保　奏。毋許冒濫。實於鼓勵人才之中。仍寓慎重名器之意。但循名核實。端自　朝廷始。伏讀前日　　上諭。前因恭纂　　穆宗毅皇帝實錄全書過半。經監修總裁。請將在館人員。分別等第。奏請獎等因。欽此。臣維翰林院諸臣。以纂修為職。此次優加獎。已屬格外　　恩施。然猶有纂修之勞也。至六部司員。不過分校對之任。比之各衙門辦理稿案。猶為較易。即謂　典禮攸關。議以勞績。亦應區別。乃有以候補主事免補主事。以員外即無論咨留選缺即補。並加四品銜者。不一而足。是以六品。而保至四品。又有中書。科中書。以知府不論雙單月選用。俟選知府後加鹽運使銜者。是以七品而保至三品。計將來全書告竣。勢必皆保至二品而後已。查上年吏部　奏定保舉章程內開　　實錄館保獎成案。每一案內不能均系異常出力。故獎保亦有等差。又辦理各項緊要事務。尋常勞績。每案準保一層。異常勞績。不得逾兩層。今以六品候補之員。而保四品。且以七品而保至三品。無論其勞績若何。已顯背定章。臣亦知典禮重大。惟　朝廷轉移風化。必先自重大者始。大者有制。則小者自有遵循。　朝廷有法。則外省亦知忌憚。近日仕途壅滯。即甲班分部十餘年。不能得一缺。或得缺十餘年。不能進一階。今以一二年校對之力。躐等至此。未免啟躁進之階。可否請　　旨飭下吏部。按照奏章。分別核減。並令監修總裁等。經此次優獎人員。將來全書告成。更不得優與獎。庶以重名器而防躁進。此實事求是者二。 一肅吏治。本月初三日奉　　上諭。現在時事艱難。全在大小臣工殫心盡職。昕夕趨公。以冀庶政交修。日臻上理。嗣後各部院堂官。務當共矢公忠。力圖振作等因。欽此。臣伏讀之下。欽悚難名。敬譯　　諭旨之意。大臣者小臣之表。督率固在勤慎。而懲勸尤在公忠。近來仕途日雜。相率以迎媚為能。一遇優差。寅緣鑽刺。無所不至。各部院大臣。點派差使。既不考其賢否。校其資序。甚至各存意見。互相齟齬。於是捐納未久者。可以優差。而正途資深。稍知自重者。視若贅瘤。又或以優差而得優獎。遂可越次升補。名曰搶缺。夫搶之一字。豈可形諸仕途。此等風氣。若不力圖補救。何以勵官方而清流品。誠如　　聖諭所云。務當共矢公忠。是為救時至計。轉瞬又屆京察之年。可否　　飭下各陪院大臣。務存公道以賢否資序為定。毋徒以趨承迎媚為工。庶司員有所勸懲。而吏治漸可整頓。此實事求是者三。 一矜庶獄。近年各省京控之案層見出。有聲明在本省督撫司道衙門控告數次。並未親提者。有曾經京控。欽奉　　諭旨親提。而並不親提訊結者。夫小民冤枉難伸。既經控司控院。必有牽率州縣官及吏役之處。若徒發本州島縣官審斷。無以聽斷不公。自甘平反之理。而吏役之肆毒更深。且官積習。互相徇庇。即令各督撫司道。親提訊究。尚有不能昭雪之處。並不親提乎。至於京控後欽奉　　諭旨。仍不親提訊結。是不惟玩視民瘼。抑且輕視　朝廷。若不定以處分。何以防徇庇而伸冤獄。擬請　　飭下部臣。凡有上控數次。並未親提。及京控欽奉　　諭旨。仍未親提訊結者。分別議以處分。俾庶獄得速清理。此實事求是者四。 以上四條。雖未必有補時艱。然或由此推廣。實事求是。似亦有補萬一。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上　　聖鑒。謹　奏。十一月二十二日。奉　　上諭。御史歐陽雲　奏敬陳管見一折。四川採辦錦緞縐綢等件。為內務府應備各賞項所需。並非宮廷之用。惟欸項攸關。總宜撙節動支。嗣後該總管內務府大臣等。務當督率司員。核實收發。毋得稍涉浮冒。所請慎獎一條。此次恭纂　　　穆宗毅皇帝實錄全書過半。典禮重大。業經降　　旨。將在館人員。優加獎。將來全書告成。即按照吏部　奏定新章詳核辦理。以重名器。至整飭官方。全在懲勸之公。各部院大臣等若均以賢否資序為定。不以趨承迎媚為工。則實心任事。自必奮勉從公。躁進者亦可改弦易轍。吏治庶有起色。近來京控各案。層見迭出。各省督撫如限　奏結者固多。而延擱未辦者恐尚不免。仍遵　　旨親提秉公訊結。以副　朝廷矜疑庶獄至意。欽此。 敬陳利弊擬請變通疏 翟伯恆 為敬陳地方利弊。擬請酌量變通以惠閭閻。恭折仰祈　　聖鑒事。竊惟求治之道。興利必思除弊。防患貴在未然。苟其弊已形。則更張尤急。臣不揣愚昧謹就見聞所及者。酌舉數端。為　　　皇太后　　皇上瀝陳之。 一各省倉谷宜謀久儲也。向例各省建倉積穀。以備凶荒。乃思患預防之至計。光緒三四年間。直隸山西河南大荒。各省疆臣遵　　旨捐集倉谷。以備不虞。近年各州縣所積。多者數萬石。少亦數千石。設有水旱之災。洵足以備緩[急](足)。惟是谷愈陳。則米粟愈細。久積不宜。昔田文鏡撫河南時猶言之。況南方省分地近卑濕。粟易紅腐。每年氣頭底。所耗實多。若不推陳出新。勢必盡歸消耗。然春售秋買。祇益行商。出借貧民。交還不易。惟有平糶一法。去三存七。出入循環。其法似較妥善。相應請　　旨飭下各該省督撫。轉飭地方官通行此法。價酌貴賤之中。買限多少之數。由公正紳董分糶。事訖將錢繳庫。秋收谷賤。再行買補足數。有盈無虧。且於青黃不接之時。廣行平糶。則豪富無從盤剝。市儈不得居奇。所益實非淺鮮。至猝遇天。民命繫於呼吸。拯救難緩須臾。必侍詳請奉淮始行賑恤。竊恐緩不濟急。無裨黎。是則徒有備荒美名。而無救荒實效也。且倉谷捐之於民。仍為民用。似非不可。通融辦理。嗣後設有不虞。應准地方官一面詳報情形。一面開倉散放。事後申明數目。歲豐照章捐補。庶幾倉可常盈。谷非虛設。而窮黎受澤無涯矣。 一各省民提宜勤培築也。竊惟土田之利。半資乎水。然過則為。而防實可免。無如愚民慮淺。吝惜財力。所築大堤並不高厚。一經水發。即難支持。近年南省被水之區。不一而足。豈真水勢異常。無可防範。實由堤本卑薄。不早修培故也。夫天時難測。地利可憑。苟盡人功。必收實效。臣籍隸江蘇之泰興縣。其地三面臨江。咸豐三年。江水為。經前縣令督率鄉民。增築舊堤。四丈二尺。面闊八尺。身高一丈二尺。沿江百里屹若長城。自後山水暴發。江潮頂。大堤從未漫決。民甚感之。近年水又為。復經現任縣令。就塌入江心之處。仿其規模。移內補築。去年水勢尤大。各堤均皆完固。歲尚有秋。是知多盡一分人功。即少受一分水患。其明效大。固確有可見也。水退以後。大吏何嘗不以工代賑。堵築堤。無如新堤仍復卑薄。舊堤不加修培。以致凶荒屢告。蠲賑頻仍。若肯未雨綢繆。勤加培築。又何至下損民生。上糜　國帑哉。夫地方官身膺民社。水利農田本其專責。昔江西撫臣陳宏謀。疏言向例。農隙時。今地方官將舊築民堤。派夫修葺。良以財力雖出於民。督率必由於官。始免阻撓之弊。相應請　　旨飭下各該督撫。於防水圩堤。由民修築者。皆責成地方官。每歲秋成水退。親往踏勘。勸民培築舊堤。繼長增高。即四面屬水。沙洲亦加高培厚。以期無虞。至地方官任事。尤必示以勸懲。俾知振奮。庶水患去而民生乃益遂矣。 一緝私勇丁宜裁撤也。查向來口岸緝私。本地方文武專責軍興以後各省募勇防剿。已屬權宜之計。乃口岸各商。亦多招勇丁專緝私梟。而地方因以多事。光緒初年。革員張學醇承辦淮浙各岸鹽務。倡議募勇緝私。四出騷擾。汀北江南。怨聲載道。經前督臣沈葆楨訪聞。裁其口岸。當時快之。無如勇丁未去。弊累猶存。雖由上憲派員帶勇。而約束稍疏。恣肆如故。近年游擊劉高山於常州府屬帶勇緝私。積怨已久。去冬勇丁李得林。強姦童婦劉梅氏。亦經事發查參。是則商人招勇緝私。而其害甚巨。即委員帶勇緝私。而其害仍烈也。夫勇丁性本狂悍。加以統兵官縱容袒護。一經釀成重案。非賄囑屍親。即藉口拒捕。粉飾了事。是以大妄為。無惡不作。其中零星小販夾帶。商船受其荼毒。猶可言也。至懦弱良民。本非販私。而亦指為販私。以肆凌虐。本非食私。而亦誣為食私。以遂要求。甚至強資財。辱及士類。民則何辜。而乃橫遭荼毒若此。勇丁分布口岸。不特擾害地方。亦恐有操防。且以尋常緝私。猶必藉有勇營。則勇營何日可撤。　國計何日可紓。若謂綠營緝私必多賣放。竊恐他處之勇久駐其地。亦皆無異綠營。雖近年綠營官兵不無較弱。然以征剿則不足。以之緝私則有餘。如其督率有方。豈真難得其力。相應請　　旨飭下各直省督撫。嚴飭地方文武員弁水陸營汛。認真巡緝。嚴密稽查。將各口岸緝私勇丁一律裁撤。非真有大股私梟。由地方官稟請。不得輕撥防營搜捕。似於緝私安民均有裨益矣。臣愚昧之見是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑒施行。謹　奏。