欽定執中成憲 [標點本] · 欽定執中成憲卷一
唐帝堯
書：稽於眾，捨己從人，不虐無告，不廢困窮，惟帝時克。論語：堯曰：「咨！爾舜，天之歷數在爾躬，允執其中。」六韜：帝堯王天下之時，吏忠正奉法者，尊其位；廉潔愛人者，厚其祿；民有孝慈者，愛敬之；盡力農桑者，慰勉之。旌別淑慝，表其門閭；平心正節，以法度禁邪偽。所憎者，有功必賞；所愛者，有罪必罰。存養天下鰥寡孤獨，賑贍禍亡之家。其自奉也甚薄，其賦役也甚寡，故萬民富樂而無饑寒之色。
家語：帝富而不驕，貴而能降。伯夷典禮，夔龍典樂，流四凶而天下服。其言不忒，其德不回。
新書：帝堯曰：「吾存心於先古，加意於窮民，痛萬姓之罹罪，憂眾生之不遂也。故一民或飢，曰：此我飢之也。一民或寒，曰：此我寒之也。一民有罪，曰：此我陷之也。」仁行而義立，德博而化富。故不賞而民勸，不罰而民治，先恕而後行。虞帝舜
書：敷奏以言，明試以功，車服以庸。
象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，扑作教刑，金作贖刑。眚災肆赦，怙終賊刑。欽哉欽哉，惟刑之恤哉！
詢於四岳，辟四門，明四目，達四聰。
咨十有二牧，曰：「食哉惟時！」柔遠能邇，惇德允元，而難任人。蔡沈集傳：「元，仁厚之人也。難，拒絕也。任，包藏兇惡之人也。」
帝曰：「咨！汝二十有二人，欽哉，惟時亮天功。三載考績，三考黜陟幽明，庶績咸熙。」
帝曰：「皋陶，惟茲臣庶，罔或干予正。汝作士，明於五刑，以弼五教，期於予治。刑期於無刑，民協於中，時乃功，懋哉！」皋陶曰：「帝德罔愆，臨下以簡，御眾以寬。罰弗及嗣，賞延於世。宥過無大，刑故無小；罪疑惟輕，功疑惟重。與其殺不辜，寧失不經。好生之德，洽於民心，茲用不犯於有司。」
帝曰：「人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執厥中。無稽之言勿聽，弗詢之謀勿庸。可愛非君，可畏非民，眾非元後何戴，後非眾罔與守邦。欽哉！慎乃有位，敬修其可願。」
帝曰：「吁！臣哉鄰哉，鄰哉臣哉。」蔡沈曰：「臣以人言，鄰以職言。」
帝曰：「予違汝弼，汝無面從，退有後言。欽四鄰。庶頑讒說，若不在時，侯以明之，撻以記之，書用識哉，欲並生哉。工以納言，時而颺之，格則承之庸之，否則威之。」蔡沈曰：「在時，指忠直為言。侯，射侯也。明者，欲明其果頑愚讒說與否也。撻，撲也，蓋懲之使記而不忘也。」識，志也，錄其過惡以志於冊也。
帝庸作歌曰：「敇天之命，惟時惟幾。」乃歌曰：「股肱喜哉，元首起哉，百工熙哉。」皋陶拜手稽首，颺言曰：「念哉！率作興事，慎乃憲，欽哉！屢省乃成，欽哉！」乃賡載歌曰：「元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。」又歌曰：「元首叢脞哉，股肱惰哉，萬事墮哉。」帝拜曰：「俞，往欽哉！」中庸孔子曰：舜好問而好察邇言，隱惡而揚善，執其兩端，用其中於民。
孟子：舜聞一善言，見一善行，若決江河，沛然莫之能御也。
孔子曰：「舜其至孝矣，五十而慕。」
禮記：有虞氏貴德而尚齒，
養國老於上庠，養庶老於下庠。
孔子曰：「虞帝君天下，子民如父母，有憯怛之愛，有忠利之教，親而尊，安而敬，威而愛，富而有禮，惠而能散。」家語：舜之為君也，其政好生而惡殺，其任授賢而替不肖，德若天地而靜虛，化若四時而變物。是以四海承風，暢於異類，鳳翔麟至，鳥獸馴德，無他，好生故也。虞舜寬裕而溫良，敦敏而知時，畏天而愛民，恤遠而親近。御製論
虞舜好生而惡殺：蓋生者，發育長養之意，是以聖人好之；殺者，閉藏收斂之威，是以聖人惡之。二者皆天地四時自然之功用，故下文曰：「德若天地而靜虛，化若四時而變物。」蓋天地以靜虛為德，故其生殺也，以神應而無心；四時以變物為能，故其生殺也，亦化行於不悖。觀風霆雨露之兼施，秋肅春溫之迭嬗，則知天地四時之有殺，正天地四時之惡殺，正天地四時之好生也。聖人合天地四時以為心，故惡殺而不能不用殺。如四凶之誅，五刑之作，皆堯舜好生惡殺之實心實政。若務好生之虛名，而以無殺為惡殺，則其流必出於姑息之一途。政寬民慢，如水弱之玩而多死，是非真能惡殺，乃適成其為好殺也。豈天地好生惡殺之心，豈聖人好生惡殺之道乎？帝堯之言曰：一人有罪，此我陷之也。惟存此心，然後可以惡殺。蓋明罰敇法，正以遏惡揚善，順天休命，期於人人皆知遠殺，其斯為真能惡殺者乎？
新書。舜曰：「吾盡吾敬以事吾上，故見謂忠焉；吾盡吾敬以接吾敵，故見謂信焉；吾盡吾敬以使吾下，故見謂愛焉。」夏王禹
書。禹曰：「後克艱厥後，臣克艱厥臣，政乃乂，黎民敏德。」又曰：「惠迪吉，從逆凶，惟影響。」
又曰：「德惟善政，政在養民。水、火、金、木、土、谷，惟修，正德、利用、厚生，惟和。」九功惟敘，九敘惟歌。戒之用休，董之用威，勸之以九歌，俾勿壞。禹克勤於邦，克儉於家，不自滿假。
又曰：「知人則哲，能官人。安民則惠，黎民懷之。」
又曰：「民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧。」
又曰：「先王克謹天戒，臣人克有常憲。百官修輔，厥後惟明明。」蔡沈曰：「修輔者，各修其職以輔其君也。」御製論：
人君出治，仰承天命，俯臨百官，必也上之明於天戒，而省愆修德，以承眷佑之恩；下之明於百官修輔之道，而選才任能，以收贊襄之益。故曰厥後惟明明也。苟不能明於天戒，是不知敬天，固無足論矣；不能明於百官修輔之道，必至賢否混淆，誠偽雜出，失辨才論官之宜，而庶績皆為叢脞矣。是以百官修輔之當明，與明天戒而並重也。
孟子：禹惡旨酒而好善言。
史記：禹為人敏給克勤，其德不違，其仁可親，其言可信。聲為律，身為度，稱以出，亹亹穆穆，為綱為紀。晉書：大禹聖者，乃惜寸陰。商王湯
書：「王曰：惟皇上帝，降衷於下民，若有恆性，克綏厥猷惟後。」
又曰：「爾有善，朕弗敢蔽，罪當朕躬，弗敢自赦，惟簡在上帝之心。其爾萬方有罪，在予一人；予一人有罪，無以爾萬方。」
仲虺曰：「惟王不邇聲色，不殖貨利，德懋，懋官；功懋，懋賞，用人惟己，改過不吝，克寬克仁，彰信兆民。」
又曰：「王懋昭大德，建中於民，以義制事，以禮制心，垂裕後昆。」
伊尹曰：「先王肇修人紀，從諫弗咈，先民時若。居上克明，為下克忠，與人不求備，檢身若不及。」
又曰：「敷求哲人，俾輔於爾後嗣。」
傅說曰：「監於先王成憲，其永無愆。」
詩：不競不絿，不剛不柔，敷政優優，百祿是遒。大學：湯之盤銘曰：「苟日新，日日新，又日新。」
孟子：湯執中，立賢無方。
史記：湯出，見野張網四面，祝曰：「自天下四方，皆入吾網。」湯曰：嘻，盡之矣。乃去其三面，祝曰：「欲左，左，欲右，右。不用命，乃入吾網。」諸侯聞之，曰：「湯德至矣，及禽獸。」御製論：
成湯解網三面，史記以為諸侯悅服，稱其德及禽獸。由斯而言，則是聖人當日設為解網之事，以籠絡人心，聳動觀聽，類於權術之為，非聖人之心也。且既有解網之仁，則當其放桀南巢，何為不解網而釋之乎？以此詰問，將不免於後人之疑矣。朕謂聖人之心，至公無私，慶賞刑威，皆因物付物而已。所執之法，如網張於一面，而三面皆虛，左右之間，皆人人可生之地。乃人或不肯由三面以自全，而甘心蹈一面之網，則聖人亦無如之何矣。若夏桀者，自蹈於一面之網者也。書曰：天討有罪，聖人奉若天道而已，何所容心於其間哉。
湯曰：「人視水見形，視民知治不。」商王太甲
書：王曰：「天作孽，猶可違；自作孽，不可逭。」御製論：
「天以仁愛為心，必無作孽於人之理，此皆由人之自取也。其雲天作孽者，乃人有過失，天降災異以示儆，而人能恐懼修省，自可潛為轉移，故曰猶可違也。若有過愆，而上天垂訓，仍無忌憚，不知畏懼，故曰自作孽也。其能逭乎？」商王盤庚
書：王曰：「若網在綱，有條而不紊；若農服田力穡，乃亦有秋。」蔡沈曰：「綱舉則目張，喻下從上也。力于田?，則有秋成之望，喻勤有功也。」御製論
為政之道，大綱舉而後眾目張。所謂大綱者，莫有過於農事田功也。是以聖人知服田力穡之為綱，而所其無逸，惟念小民之依，則乃亦有秋者，即網之有條而不紊也。由是而家給人足，時和年豐，百度之修明，萬邦之作乂，莫不於農事統之矣。
又曰：「汝分猷念以相從，各設中於乃心。」蔡沈曰：「分猷者，分君之所圖而共圖之；分念者，分君之所念而共念之。相從，相與也。中者，極至之理，謂各以極至之理存於心也。御製論
分猷分念，人臣之職也。但事有至當之理，不及不可，過亦不可，所謂中也。若能得中，則所分之猷、所分之念，皆有益於國計民生。苟不得中，則雖有佐理之才，何能獲贊襄之益乎？而此大中之理，又不待外求也。人性皆善，返之此心而自得，故曰各設中於乃心。」商王武丁
書說命曰：「朝夕納誨，以輔台德。若金，用汝作礪；若濟巨川，用汝作舟楫；若歲大旱，用汝作霖雨。啟乃心，沃朕心。若藥弗瞑眩，厥疾弗瘳；若跣弗視地，厥足用傷。」蔡沈曰：「啟乃心者，開其心而無隱；沃朕心者，溉我心而厭飫也。弗瞑眩，喻臣之言不苦口也。弗視地，喻我之行無所見也。」
又曰：「股肱惟人，良臣惟聖。」御製論
股肱之道左右元首與庶司百職承流宣化者不同，故必得其人，乃可以翊贊君上，康濟兆民。若居股肱之任，而不能盡股肱之道，則非其人矣。是即伊尹所稱任官惟賢才，左右惟其人之義也。至於才全德備，盡啟沃寅亮之功而為良臣者，此乃禹、皋、稷、契、伊尹、周公之流，立臣道之極，所謂聖人者也，故曰良臣惟聖。若雲良臣輔而君聖，何以良臣如箕子、比干，而不能輔導君德於萬一乎？此專為臣道而發者，況辭意顯然，甚易明曉。後人因聖字不敢居，遂勉強詮解，大失本旨矣。
又曰：惟後非賢不乂。乂，治也。惟賢非後不食。食，食祿也。其爾克紹乃辟於先王，永綏民。御製論惟賢非後不食。舊說賢人待食於君，斯亦淺之乎言賢矣。朕謂賢非後不食者，乃聖賢之心，必欲得君以行其道，否則憂國憂民，寢食為之不寧。又或如易「井渫不食」，禮記「獲而弗食」之義，言賢者抱道而不遇主，譬猶清泉嘉穀而不得為人所食也。
詩：「天命降監，下民有嚴。不僭不濫，不敢怠遑。命於下國，封建厥福。」朱子曰：言天命降監，不在乎他，皆在民之視聽，則下民亦有嚴矣。惟賞不僭，刑不濫，而不敢怠遑，則天命之以天下而大建其國，此商宗所以受命而中興也。周文王
書：武王曰：「文王克明德慎罰，不敢侮鰥寡，庸庸祗祗，威威顯民。」蔡沈曰：「用其所當用，敬其所當敬，威其所當威，一聽於理而己，無與焉，故德著於民。」周公曰：文王卑服即康功田功。蔡沈曰：「卑服，即禹所謂惡衣服也。康功，安民之功；田功，養民之功。」徽柔懿恭，懷保小民，惠鮮鰥寡。自朝至於日中昃，不遑暇食，用咸和萬民。
詩：維此文王，小心翼翼。昭事上帝，聿懷多福。厥德不回，以受方國。雝雝在宮，肅肅在廟。朱子曰：「在閨門之中，則極其和，在宗廟之中，則極其敬。」不顯亦臨，無射亦保。朱子曰：雖幽隱，亦若有臨之者。雖無厭?，亦若有所守。不聞亦式，不諫亦入。朱子曰：無所前聞，自合於法。雖無諫諍，亦入於善。肆成人有德，小子有造。古之人無?，譽髦斯士。朱子曰：言文王之德，純亦不已，故令斯士皆有譽於天下，而成其俊乂之美。
大學：詩云：「穆穆文王，於緝熙敬止。」為人君，止於仁；為人臣，止於敬；為人子，止於孝；為人父，止於慈；與國人交，止於信。孟子：詩云：「王赫斯怒，爰整其旅，以遏徂莒，以篤周祜，以對於天下。」此文王之勇也。文王一怒而安天下之民。
文王視民如傷，望道而未之見。御製論。
常人不能見道，而自妄以為聞道者，無足論矣。若夫文王，乃生安之聖，身在道中，動容周旋，自然中道，從心所欲，皆合天理，渾然與道為一。孟子曰望道而未之見者，此正言文王聖不自聖，惟恐或離於中道，即無?亦保之義也。
禮記：詩曰：「明發不寐，有懷二人。」文王之詩也。祭之明日，饗而致之，又從而思之。
逸周書：文王召太子發曰：我所保與所守，傳之子孫。吾厚德而廣惠，不為驕侈，不為泰靡。童牛不服，童馬不馳。童牛，犢也；童馬，駒也。不服不馳，所以長養之也。士不失其宜，萬物不失其性，天下不失時以成萬材，萬材已成，牧以為人。即孟子所謂斧斤以時入山林，材木不可勝用之意。天下利之而勿德，是為大仁。周武王
書：王曰：「惟天地萬物父母，惟人，萬物之靈。袒聰明，作元後，元後作民父母。」御製論：
皋陶曰：「天聰明，自我民聰明。」武王曰：「天視自我民視，天聽自我民聽。」是天不自聰明，而以百姓之視聽為聰明，聰明而以百姓之視聽為聰明。為人主者，必能明四目，達四聰，以天下人之耳目為耳目，方能理無不燭，物無不照。謂之袒聰明，而克盡元後父母之道，其自恃為神靈天縱者，非袒聰明之道也。
又曰：「我聞吉人為善，惟日不足。」
又曰：「天視自我民視，天聽自我民聽。百姓有過，在予一人。」
又曰：「天畏榧忱。」蔡沈曰：「天命不常，雖甚可畏，然誠則輔之。民情大可見，小人難保，往盡乃心，無康好逸豫，乃其乂民。我聞曰：怨不在大，亦不在小，惠不惠，懋不懋。」蔡沈曰：「惠者，順於理；懋者，勉於行。言民之怨不在事之大小，惟視在上之能順與不能順，能勉與不能勉耳。」御製論
聖人以仁民愛物為心，自無斂怨之理；以大公至正為道，亦無避怨之方。斂怨者，咈百姓以從己之欲者也；避怨者，違道以干百姓之譽者也。夫己之欲必不可從，而百姓之譽亦不可干，何也？天下之人心不同，則含怨之情亦異，善者之所不怨者，必惡者之所怨，惡者之所不怨者，必善者之所怨。是以為人君者，不在乎辨怨端之大小而為之去就，不在乎統怨端之大小而為之趨避，惟問我之所行惠與不惠、懋與不懋而已。吾果惠而順於理，即任怨之意；果懋而勤於事，即任勞之意。則在己者信無可怨。兆庶之廣，即中有怨之之人，而無可怨之實，則雖怨猶不怨也。不能如是，則不怨猶怨也。實心愛民之君臣，常任怨任勞，而有所不恤不辭。即如子產，古之賢臣也，為政之初，百姓怨之；迨及三年，百姓頌之。同一子產也，同一民情也，同一子產之政也，而先後之間，民情迥異如此。然則為政者，惟准於理而已，何所用其取捨哉？又曰：「人有小罪，非眚，眚，謂過誤。乃惟終，自作不典，謂其固為亂常之事。式爾，謂用意如此。有厥罪小，乃不可不殺。乃有大罪，非終，乃惟眚災。適爾，謂偶爾如此。既道極厥辜，謂盡輸其情時，乃不可殺。
又曰：人無於水監，當於民監。」水監能見人之妍丑，民監則其得失可知。論語：「謹權量，審法度，修廢官，四方之政行焉。興滅國，繼絕世，舉逸民，天下之民歸心焉。」
中庸：「武王善繼人之志，善述人之事。
孟子：書曰：天降下民，作之君，作之師，惟曰其助上帝，寵之四方有罪無罪，惟我在，天下曷敢有越厥志？」一人衡行於天下，武王恥之，此武王之勇也，而武王亦一怒而安天下之民。御製論：君師之道，非有兩端；君師之責，亦非分屬。為君者，教養並施，正德、利用、厚生，缺一不可，其理自兼為師，是師道即在君道之中，未有為君而不兼師者也。為師者，以先知覺後知，以先覺覺後覺，而君道亦寓。孔子為萬世師表，其所垂之道法，人人尊奉率由，實如臣服，且千古帝王，無不奉令而承教，則君道即在師道中矣。君師之任，有不可岐視者。
武王不泄邇，不忘遠。大戴禮：「武王踐阼，召師尚父而問焉，曰：黃帝、顓頊之道存乎？師尚父曰：在丹書。書之言曰：敬勝怠者吉，怠勝敬者滅，義勝欲者從，欲勝義者凶。」王聞書之言，惕若恐懼，退而為戒書。席銘曰：「安樂必敬，無行可悔，一反一側，亦不可以忘。」席所以為安，故因為戒。鑒銘曰：「見爾前，慮爾後。」鑒所以為明，故因為戒。帶銘曰：「慎戒必恭，恭則壽。」帶所以為禮，故因為戒。屨履之銘曰：「慎之勞，勞則富。」屨、履所以為行，故因為戒。牖銘曰：「隨天之時，以地之財，敬祀皇天，敬以先時。」牖所以受天明，故因為戒。劍銘曰：「帶之以為服，動必行德，行德則興。」劍所以為佩，故因為戒。周成王
書：「惟周王撫萬邦，巡侯甸，四征弗庭，綏厥兆民，六服群辟，罔不承德。」歸於宗周，董正治官。王曰：「若昔大猷，制治於未亂，保邦於未危。」曰：唐虞稽古，建官惟百。內有百揆四岳，外有州牧侯伯，庶政惟和，萬國咸寧。夏商官倍，亦克用乂。明王立政，不惟其官，惟其人。今予小子，祗勤於德，夙夜不逮，仰惟前代時若，訓迪厥官。立太師、太傅、太保，茲惟三公，論道經邦，燮理陰陽，官不必備，惟其人。少師、少傅、少保，曰三孤，貳公弘化，寅亮天地，弼予一人。冢宰掌邦治，統百官，均四海。司徒掌邦教，敷五典，擾兆民。宗伯掌邦禮，治神人，和上下。司馬掌邦政，統六師，平邦國。司寇掌邦禁，詰奸慝，刑暴亂。司空掌邦土，居四民，時地利。六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民。六年，五服一朝。又六年，王乃時巡，考制度於四岳。諸侯各朝於方岳，大明黜陟。王曰：「嗚呼！凡我有官君子，欽乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。以公滅私，民其允懷。學古入官，議事以制，政乃不迷。其爾典常作之師，無以利口亂厥官。蓄疑敗謀，怠忽荒政，不學牆面，蒞事惟煩。戒爾卿士，功崇惟志，業廣惟勤，惟克果斷，乃罔後艱。」位不期驕，祿不期侈，恭儉惟德，無載爾偽。作德心逸日休，作偽心勞日拙。居寵思危，罔不惟畏。弗畏入畏，不知祗畏，則入於可畏之中。推賢讓能，庶官乃和，不和政龐。舉能其官，惟爾之能，稱匪其人，惟爾不任。王曰：「嗚呼！三事暨大夫，敬爾有官，亂爾有政，以佑乃辟，永康兆民，萬邦惟無?。」王曰：「我聞曰：至治馨香，感於神明。黍稷非馨，明德惟馨。爾尚式時周公之猷訓，惟日孜孜，無敢逸豫。」又曰：「爾有嘉謀嘉猷，則入告爾後於內，爾乃順之於外。」曰：「斯謀斯猷，惟我後之德。嗚呼！臣人咸若時，惟良顯哉！」御製論
成王此語，乃向君陳而言，故教以善則歸君，一德一心之義，當如此也。若為臣者，果有嘉謀嘉猷，入告於君，可以福蒼生而利社稷，則為君者亦自揚播於眾，以表彰其善焉。蓋君陳，臣也，故成王訓以為臣之道，而成王之所以為君者，已在不言之表矣。若言成王為一偏之論，則大失古聖王垂訓之深意苦心也。又曰：「寬而有制，從容以和。」又曰：「必有忍，其乃有濟；有容，德乃大。」
越絕書：成王時，賞賜不加於無功，刑罰不加於無罪，天下家給人足，禾黍茂美，使人以時，說之以禮。說苑：成王曰：「凡處尊位者，必以敬下、順德、撙節、安靜以藉之。諫者勿振以威，勿格以言。博採其詞，乃擇可觀。夫有文無武，無以威下；有武無文，民畏不親。文武俱行，威德乃成；既成威德，民服以親。」周康王書：王曰：旌別淑慝，表厥宅里，彰善癉惡，樹之風聲。弗率訓典，殊厥井疆，俾克畏慕。申畫郊圻，慎固封守，蔡沈曰：「申，申明慎戒嚴也。」以康四海。
又曰：資富能訓，蔡沈曰：「資，猶藉也。謂藉於富而能率循教訓。」惟以永年。惟德惟義，時乃大訓。不由古訓，於何其訓。
又曰：「罔曰弗克，惟既厥心。罔曰民寡，惟慎厥事。欽若先王成烈，以休於前政。」蔡沈曰：「弗克者，畏其難而不敢為；民寡者，易其事以為不足為。」周穆王
書：王曰：「夏暑雨，小民惟曰怨咨；冬祈寒，小民亦惟曰怨咨。厥惟艱哉！思其艱以圖其易，民乃寧。」蔡沈曰：「艱者，饑寒之艱；易者，衣食之易。」
又曰：「昔在文、武，聰明齊聖，小大之臣，咸懷忠良。其侍御僕從，罔非正人，以旦夕承弼厥辟。」出入起居，罔有不欽。發號施令，罔有不臧。下民祗若，萬邦咸休。又曰：「慎簡乃僚，無以巧言令色、便辟側媚，其惟吉士。」又曰：「雖畏勿畏，雖休勿休。惟敬五刑，以成三德。一人有慶，兆民賴之，其寧惟永。」孔穎達曰：「汝所行事，雖見畏，勿自謂可敬畏；雖見美勿自謂有德美，欲其謙而勿自恃也。惟當敬慎用此五刑，以成剛、柔、正直之三德，以輔我天子，天子有善事則億兆賴之，此乃安寧久長之道也。」
又曰：「兩造具備，師聽五辭。五辭簡孚，正於五刑。五刑不簡，正於五罰。五罰不服，正於五過。」蔡沈曰：「兩造，兩爭者皆至也。具備者，詞證皆在也。師，眾也。五辭，麗於五刑之辭也。簡，核其實也。孚，無可疑也。正，質也。五辭簡核而可信，乃質於五刑也。不簡者，辭與刑參差不應刑之疑者也。罰，贖也，疑於刑則質於罰也。不服者，辭與罰又不應罰之疑者也。過，誤也，疑於罰則質於過而宥免之也。」
又曰：「五刑之疑有赦，五罰之疑有赦。」孔安國曰：「刑疑赦從罰，罰疑赦從免。」御製論：
「刑罰之疑而後有赦，疑者其事瞹昧而難知，游移而莫定，聖人罪疑惟輕，故赦之也，若無可疑則無可赦矣。」帝王之道，賞不僭而刑不濫，夫刑之失入固為濫，而失出亦為濫，後世相沿，於刑罰之情狀顯然、供證歷歷者，猶屢加平反而減等以示寬，則是於不疑者亦矜恤之矣。若復援肆赦之文槩為宥釋，則姑息之害，其濫不亦甚乎？有明刑之責者，極當詳慎。
又曰：上刑適輕下服，下刑適重上服。輕重諸罰有權。刑罰世輕世重，惟齊非齊，有倫有要。蔡沈曰：「事在上刑而情適輕，則服下刑，舜之宥過無大也。事在下刑而情適重，則服上刑，舜之刑故無小也。輕重諸罰有權者，權一人之輕重也。刑罰世輕世重者，權一世之輕重也。惟齊非齊者，法之權也。有倫有要者，法之經也。言刑罰雖惟權變是適，而齊之以不齊，至其倫要所在，蓋有截然而不可紊者。」又曰：「非佞折獄，惟良折獄，罔非在中。察辭於差，非從惟從。哀敬折獄，明啟刑書胥占，咸庶中正。其刑其罰，其審克之。」蔡沈曰：「非口才辯給之人可以折獄，惟溫良長者視民如傷者能折獄而無不在中。此言聽獄者當擇其人也。察辭於差者，辭非情實，終必有差。聽訟之要，必於其差而察之。非從惟從者，察辭不可偏主，猶曰不然而然，所以審輕重而取中也。」哀敬折獄者，惻怛敬畏以求其情也。明啟刑書胥占者，詳明法律而與眾占度也。咸庶中，王者皆庶幾其無過忒也。於是刑之罰之，又當審克之。此言聽獄者當盡其心也。漢高祖皇帝前漢書：項籍將季布數窘帝。項籍滅，帝購求布千金。滕公言於上，上乃赦布，召拜郎中。布母弟丁公亦為項籍將，逐窘帝彭城西。短兵接，帝急，顧曰：兩賢豈相戹哉？丁公引兵而還。及項籍滅，丁公謁見，帝以徇軍中曰：丁公為臣不忠，使項王失天下者也。遂斬之，曰：使後世為人臣，無傚丁公也。
高祖寬明而仁恕，知人善任使，加之以誠信好謀，達於聽受，見善如不及，用人如由已，從諫如順流，趨時如響赴，英雄陳力，群策畢舉。漢太宗、孝文皇帝。
史記。上曰：「蓋聞天道，禍自怨起，而福由德興。百官之非，宜由朕躬。今秘祝之官移過於下，以彰吾之不德，朕甚不取。其除之。」
前漢書：文帝曰：法正則民愨，顏師古曰：「愨，謹也。」罪當則民從。詔曰：方春和時，草木群生之物皆有以自樂，而吾百姓鰥寡孤獨窮困之人或阽於死亡，如淳曰：「阽，近邊欲墮之意。」而莫之省憂。為民父母，將何如？其議所以振貸之。顏師古曰：「振，起也，為給貸之，令其存立也。」
詔曰：「農，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不務本而事末，故生不遂。朕憂其然，故今茲親率群臣農以勸之。其賜天下民今年田租之半。」
詔曰：道民之路，在於務本。朕親率天下農，十年於今，而野不加辟，歲一不登，民有飢色，是從事焉尚寡，而吏未加務也。吾詔書數下，歲勸民種樹，顏師古曰：「樹謂藝殖也。」而功未興，是吏奉吾詔不勤，而勸民不明也。且吾農民甚苦，而吏莫之省，將何以勸焉？其賜農民今年租稅之半。
制詔御史：蓋聞有虞氏之時，畫衣冠異章服以為戮，而民弗犯，何治之至也！今法有肉刑三，而奸不止，黥、劓、刖左右趾，其咎安在？非乃朕德之薄，而教不明與？吾甚自愧。故夫訓道不純，而愚民陷焉。詩曰：愷悌君子，民之父母。今人有過，教未施而刑已加焉，或欲改行為善，而道無繇至，朕甚憐之。夫刑至斷支體，刻肌膚，終身不息，顏師古曰：「息，生也。」何其刑之痛而不德也！豈稱為民父母之意哉？其除肉刑，有以易之。
詔曰：先王遠施不求其報，望祀不祈其福。右賢左戚，顏師古曰：「以賢為上，然後及親也。」先民後己，至明之極也。今吾聞祠官祝厘，皆歸福於朕躬，不為百姓，朕甚愧之。其令祠官致敬，無有所祈。
詔諸侯王、公卿、郡守舉賢良能直言極諫者。上親策詔之曰：昔者大禹勤求賢士，施及方外，四極之內，舟車所至，人跡所及，靡不聞命，以輔其不逮。近者獻其明，遠者通厥聰，比善戮力，以翼天子。是以大禹能亡失德，夏以長楙。顏師古曰：「楙，美也。」高皇帝親除大害，去亂從，顏師古曰：「亂謂作亂者，從謂合從者。」並建豪英，以為官師，為諫諍，輔天子之闕，而翼戴漢宗也。賴天之靈，宗廟之福，方內以安，澤及四夷。今朕獲執天下之正，以承宗廟之祀，朕既不德，又不敏，明不能燭，而智不能治，此大夫之所著聞也。故詔有司、諸侯王、三公、九卿及主郡吏，各帥其志，以選賢良明於國家之大體，通於人事之始終，及能直言極諫者，各有人數，將以匡朕之不逮。二三大夫之行當此三道，張晏曰：「三道，國體、人事、直言也。」朕甚嘉之，故登大夫於朝，親諭朕志。大夫其上三道之要，及永惟朕之不德，吏之不平，政之不宣，民之不寧，四者之闕，悉陳其志，毋有所隱。上以薦先帝之宗廟，下以興愚民之休利。著之於篇，朕親覽焉。觀大夫所以佐朕至與不至。書之，周之密之，重之閉之。興自朕躬，顏師古曰：「言朕自發視之。」大夫其正論，毋枉執事！張晏曰：「毋為有司枉撓也。」烏虖，戒之！二三大夫其帥志毋怠！
詔曰：「閒者數年比不登，又有水旱疾疫之災，朕甚憂之。愚而不明，未達其咎。意者朕之政有所失，而行有過與？乃天道有不順，地利或不得，人事多失和，鬼神廢不享與？何以致此？將百官之奉養或費，無用之事或多與？何其民食之寡乏也！夫度田非益寡，而計民未加益，以口量地，其於古猶有餘，而食之甚不足者，其咎安在？無乃百姓之從事於末以害農者蕃，為酒醪以靡谷者多，六畜之食焉者眾與？細大之義，吾未能得其中。其與丞相、列侯、吏二千石、博士議之。有可以佐百姓者，率意遠思，無有所隱。」
文帝每朝，郎、從官上書疏，未嘗不止輦受。其言不可用，置之；言可采，未嘗不稱善。
孝文皇帝時，有獻千里馬者，詔曰：「鸞旗在前，屬車在後，吉行日五十里，師行日三十里，朕乘千里之馬，獨先安之？」於是還馬，與道里費，而下詔曰：「朕不受獻也，其令四方毋求來獻。」
欽定執中成憲卷一