平書訂 · 平書訂卷四　建官第三中

平書曰：品級奈何？九品有正有從，官多故耳。設官既少，何必然？去其從，但為九品可矣。公孤不臣也，在品級外，相國、金吾大將軍為一品，六卿、都御史、大司成、侍郎、羽林大將軍為二品，通政使、亞卿、副都御史、少司成、侍中為三品，中書令、給事中、令史為四品，司業、中大夫、納言為五品，都尉、羽林郎為六品，中書舍人、監察御史為七品，四司正俱六品，副七品，同知八品，藩王不在品級內［有議在後］。州牧二品，州藩師、六曹四品，三監七品，太守五品，郡師、六廳七品，三監八品，要縣上縣令七品，學師、六衙八品，三監九品；中縣下縣令八品，學師、六衙九品，三監亦九品［有議在後。服色具別錄］。廩祿奈何？一品歲祿米二千四百石、錢一千二百貫、帛三百端、布五百端，公孤食一品祿。二品米二千石、錢一千貫、帛二百端、布三百端，三品米一千六百石、錢八百貫、帛一百端、布二百端，四品米一千二百石、錢六百貫、帛八十端、布一百二十端，五品米八百石、錢四百貫、帛六十端、布一百端，六品米六百石、錢三百貫、帛四十端、布六十端，七品米四百石、錢二百貫、帛二十端、布四十端，八品米二百石、錢一百貫、帛十五端、布三十端，九品米一百二十石、錢八十貫、帛十端、布二十端，選士米錢比九品，無布帛。上士米百石、錢六十貫，中士米八十石、錢五十貫，下士米六十石、錢三十貫，鄉師鄉官司生俱有米二十四石、錢十二貫［有議在後］。上者足以養其廉，下者足以代其耕，如此乃得盡以田業農、以貿易業商，而不使卿大夫士奪農商之利矣。銓選之法奈何？一則以一途為升降，不以他途雜之；一則別賢否為舉錯，不以年勞限之；一則公用人之權於天下，不以一部專之。縣令可入為中書舍人、監察御史，舍人、御史可出為郡守，才懦者為納言［有議在後］，亦必為郡守而後可以選。郡守可入為中書令、給事中，中書令、給事中可為通政使、副都御史，通政使、副都御史可出為州牧，州牧可入為侍郎、都御史，侍郎、都御史可為相國，而為官止矣，此一途也。縣師可為郡師，郡師可入為司業，司業可出為州藩師，州藩師可入為少司成、侍中，少司成、侍中可為大司成，而其官止矣，此一途也。縣丞可為郡藝郎，藝郎可入為農部中大夫，農部中大夫可出為州藩司農，州藩司農可入為少司農，少司農可為大司農，而其官止矣，此一途也。縣正可為郡治中，治中亦入為司業，司業可出為州藩宗伯，州藩宗伯可入為少宗伯，少宗伯可為大宗伯，而其官止矣，此一途也。縣禮樂經史文學正可為郡禮樂經史文學治中，郡禮樂經史文學治中可人為禮部中大夫，禮部中大夫可出為州藩禮樂經史文學宗伯，禮樂經史文學宗伯可入為翰林院令史，而其官止矣，此一途也［有議在後］。縣尉可為郡別駕，別駕可入為兵部中大夫或二衛都尉、羽林郎，兵部中大夫、都尉、羽林郎可出為州藩司馬，州藩司馬可入為少司馬，少司馬可為大司馬、羽林大將軍，大司馬、羽林大將軍可為金吾大將軍，而其官止矣，此一途也。縣督可為郡司理，司理可入為刑部中大夫，刑部中大夫可出為州藩司寇，州藩司寇可入為少司寇，少司寇可為大司寇，而其官止矣，此一途也。縣郵可為郡典方，典方可入為地部中大夫，地部中大夫可出為州藩司空，州藩司空可入為少司空，少司空可為大司空，而其官止矣，此一途也。縣同可為郡節史，節史可入為貨部中大夫，貨部中大夫可出為州藩司均，州藩司均可入為少司均，少司均可為大司均，而其官止矣，此一途也。縣三監判可為郡三監丞，郡三監丞可為州藩三監尹，亦可為京司同知，監尹、同知可為司副，副可為正，而其官止矣。獨曆象司專設於京師，但以天文生為同知，同知為副，副為正可矣［京師有附生，故凡生不必取於外，外惟縣有附生，郡之生缺則取於縣，州藩之生則取於郡。蓋附生學習其業者無祿，生有缺則以附生之善者補之。有議在後］。此雜途也。升以其途，降以其途，所謂以一途為升降，不以他途雜之者如此。三載考績，天子考相國之賢否，相國考卿貳、大臣、州牧藩王之賢否，府部院衛各考其屬之賢否，州牧藩王各考其屬與郡守之賢否，郡守各考其屬與縣令之賢否，縣令各考其屬之賢否。縣上之郡，郡上之州藩，州藩上之府郡，而俱上之天子，外則巡按御史核其實［州牧藩王又考御史之賢否］，內則御史府、黃門院核其實，定為上中下三等。上者加級賜金［如級即予其級之俸祿］，中者留，下者黜。三考而後陟其上，或留或降其中，有殊績者不次用之。而巡方御史又歲一按之，州牧藩王又察其賢不肖之尤者，不時舉錯之，所謂別賢否為舉錯，不以年勞限之者如此。凡府部院衛長貳州牧藩王有缺，兩相國各舉賢才［可同可異］，聽天子所命都御史參之，有不當，給事中駁之，御史糾之。凡府部院衛之屬，則長貳除之，以名聞，不當，御史糾之。州藩之屬，除於成均六部，郡守及要縣上縣令，除於侍郎輿副都御史，中下縣令及郡縣之屬，除於州牧藩王，俱以名聞。四司之屬，各除於其長，而以名聞於禮部。三監則尹，除於州牧藩王，丞除於守，判除於令，守令以名聞於州藩。其黜陟也亦然，所謂公用人之權於天下，不以一部專之者如此。 藩王亦不必出品，以啟僭越之端也。藩侯同異姓，當皆為二品，惟同姓本一品者居藩，仍一品食其品祿。 金吾大將軍品與宰相等，在六卿上。權偏重矣，宜與六卿及羽林大將軍同為二品。 御史七品，明太祖以其權重，故小其品。然食七品祿似薄，當與中書舍人俱六品。郡師六廳亦當六品，要上縣令六品，學師六衙七品，以親民之官祿宜厚也。中下縣令七品，學師六衙八品，衙品尊於醫卜公正，以便考核。 鄉師當以中士為之，或致仕官有精力願為者亦任之。祿米二十四石似少，即以中士之祿祿之。有異能者間除縣師。若才止其任而善教者，加品官爵祿以優之。 正畯巡食中士祿，授九品官者食九品祿，公正、中下縣九品，統五鄉五千人。要上縣八品，統十鄉萬人，或八鄉八千人，各食其品之祿。 居官惡浮躁，亦惡疲懦，況納言亦天子耳目，而可以才懦者為哉？宜更曰：舍人、御史可為納言，出為郡守，郡守可入為中書令、給事中，納言亦為之。 治中亦入為司業，司業可出為州藩宗伯，二端不妥。既分兩途，乃復糾纏，何也？宜更云：治中可入為禮部中大夫，禮部中大夫可出為藩侯宗伯。 觀下入為翰林院一條，乃知上之糾纏不清者，以此也，愈知翰林院之當去矣。 醫卜之官，亦自縣而郡而藩而京，以一途升之，若縣制缺則以京司之士除之，士除官，皆勿遠其家。醫卜秀士學成為醫判士、卜判士，郡則取之縣，藩則取之郡，京則取之藩，不必京置附生學習也。曆象獨京師有，而亦直取之縣，不必有附生，以京師為附生學習而無祿，不可居也。惟縣醫卜下士，郡醫卜中士，藩醫卜上士，京醫卜選士，其俸祇如下士中士上士選士之半，以醫卜為人診選，不能卻饋遺，可以養生也。 郡縣除官之法，愚擬云：郡守除於侍郎、都御史，郡師郡屬除於藩侯，要上縣公正除於通政、掌印、給事、副都御史、中書令，縣師除於司成之貳，縣屬除於六部之貳及金吾、羽林將軍，中下縣公正除於藩侯，縣師除於藩師，縣屬除於藩曹，凡縣令皆除於藩侯。以上俱以名聞於端揆府、御史府，達之天子，不當駁之，內則給事御史駁之糾之，外則巡按御史糾之。鄉師正畯巡命於郡守，以名聞於藩，保長命於縣令，郡命不當，縣令爭之，縣命以公正及正畯巡舉之，藩侯巡按御史皆察之。至間有保長之為正畯巡者，縣舉於郡，郡以名聞藩而用之；正畯巡為六衙者，縣舉於郡，郡舉於藩，藩聞於兩府，達之天子而用之。