拿破倫 · 第五章 主國政

拿破崙歸法時，正法國內憂外患交集之秋也。先是奧地利結英俄諸國為第二同盟，乘法人不備，盡規復意境所失地。尋渡來因河，襲瑞士，窺法北邊。法軍事屢失利，益以五督政爭權，庫藏空匱，民怨沸騰。故拿破崙之歸國，國人爭傾附之。拿破崙陽示鎮靜，陰結連諸軍士為腹心。一日突發閱兵令，遂入督政府，數諸督政喪師辱國之罪，囚拘之。又以兵臨國會，聲言將改組政府，為自由平等保障。國會上院故與拿破崙通款，力贊其議。惟下議院頗強項示不屈，拿破崙立命衛士驅議員出院，於是兩院同時解散。 此一千七百九十九年十一月九日事也，雖金風鐵雨中，萬聲囂動，舉國歡嘩，顧未嘗血刃戮一人。拿破崙集國會友黨議新憲法，置執政（Consul）三人，執行國政，其任期為十年。又別設元老院主顧問，立法院主立法，護民院主司法。拿破崙以眾選為三執政之領袖，集國家魁柄於一身，共和政體僅存形式。然人人欽其威望，匪不悅服。憲法定，下議全國，可者三百萬人，否者僅一千五百人。 拿破崙既柄國政，棄舊督政署勿居，入居丟勒柳王宮。謂其地據國都形勝，有亂可以屯兵。起居出入，咸用大將軍儀衛。行政亦決策於己，權不旁落。革命以來，有護國軍，久為治安之梗，至是廢置之，令隸常備軍。又令地方廳吏直隸政府，為強幹弱枝之計。其用人則但論材地，不問宗旨異同，無論貪詐瑕穢之人，苟合時用，必予遷擢。尤能利用各黨之互相傾軋，以刺探弊竇。故令行禁止，懷反側者不敢逞。 拿破崙以國事略定，乃分致國書於俄皇保羅第一（PaulI）、英王喬治第三（George III）、奧皇佛蘭西斯第二（FrancisII）提和議。俄人許之，撤回攻法同盟軍，英奧皆不許。論者謂拿破崙之求和，本非其夙心。彼以為國人喜亂，非激以外侮，令悉心向敵，則內亂必不靖，英奧之拒和，適墮其術中耳。 一千八百年（清嘉慶五年，民國前一百十二年）春，拿破崙大募遠征軍，定征奧之計。蓋是時奧軍勢最強，非先挫之，不足以立聲威也。閱三月軍成，拿破崙令摩羅（Moreau）將第一軍，自巴威略（Bavaria）西境，迫亞爾薩斯（Alsace）。而自率第二軍，進掠義大利。時奧軍方攻熱那亞及尼司，駸駸入法疆。拿破崙欲出不意，直拊敵軍之背。乃發密令，令軍士越阿爾卑斯（Alps）山脊而過。五月十五日，法軍入山。二十日，至山之最高頂。越日，自山頂迤邐下，拿破崙率衛士為前導，沿途鑿險縋幽，猛進不已。奧軍咸望風潰，而其攻尼司之大隊，仍未通消息。至六月二日，拿破崙進密蘭（Milan），截獲奧軍諜報，猶謂法軍抄越阿爾卑斯，為無根之讕言。 法軍既得密蘭，奧將墨拉斯（Melas），始返兵來攻。六月十四日，戰於謨倫古（Marengo）。初法軍頗不利，騎兵已大半潰，大炮亦多落敵手。會摩羅戰勝於巴威略，分兵來援，拿破崙乃合軍再戰。自立馬陣前，鼓勵將士，將士歡呼，雜以鼓鼙大炮之聲，聲震山嶽。戰至日晡，奧軍大挫。拿破崙豫設伏截其歸路，奧軍遂窮迫乞休戰。是年十二月，摩羅勝奧軍於霍亨林頓（Hohenlinden），奧人又請和。以明年二月，定約於路尼維爾（Luneville）。 是役也，奧仍以來因河西岸地還法，且認西薩爾賓為共和國。拿破崙出師未一年，督政時代所失之地，盡恢復焉。各國見奧議和，亦相繼離縱圖自保。惟英人負氣不相下，累敗法海軍，取埃及諸殖民地。拿破崙欲以兵威懾之，聚兵二十萬於蒲羅義（Boulogne），又聚軍艦於法境北海口，張渡海之勢。英人懼，亦請和。一千八百二年（清嘉慶七年，民國前一百十年）三月，締和約於鴉眠（Amiens），以所得殖民地之一部歸法。 英法既媾和，拿破崙益得專力內政。法國舊時勛閥，久夷為平民，拿破崙特設勛位令，以羈縻上級社會之人心。凡以事功學術，負重名於國中者，鹹得受勛位，襲五等之稱。又興復舊教，與羅馬教皇和親。然主教、大主教，悉聽政府黜陟，不容教皇干預，亦不虐待新教徒。創建大學，崇獎學術，修復都會，開通道路河渠。每一令下，人皆頌其得體。拿破崙又以法國承封建時代之遣制，法律多失其平，乃設法制編纂會。編新律二千二百八十一條頒布之，名曰拿破崙法典（Code Napoleon），整齊畫一。後來歐洲諸國之成文法，多奉為楷模。 【批評】 昔魏武下令求材，至以污辱之名，見笑之行，舉為標格（建安二十二年八月令），而拿破崙亦喜用貪詐瑕穢之人。霸主用心，後先同揆，蓋小人工於心計，其疏附奔走之能，鉤距抉摘之術，固時有勝於君子者。然澆醇散朴，毀方敗常，其收效於行政者至微，而貽禍於人心風俗者至大，故魏祚不永，拿破崙亦及身而覆國。為政者，亦可以知所取捨矣。 拿破崙欲以外患泯內亂，此實專制君主操縱人心之枕中秘，然軍事失利，亦每足為引起革命之媒。如我國之隋煬帝，及英之查理士第一（Charles I）是也。誰謂民愚易欺，而政策之可以妄弄耶？ 拿破崙為執政，設勛位，復舊教，多與革命時代之宗旨相背。獨其編纂法典，去階級而崇平等，則為歐洲鼎新革故之大關鍵，功不在華盛頓林肯下。此所以雖創立君統，史家仍稱之為平民主義之英雄也。 拿破崙回法國時，正是法國內憂外患的時候。先是奧地利與英國、俄國等國家結成了第二同盟國，趁法國不備，將義大利境內所失去的土地全部奪回。後來又偷渡萊茵河，襲擊瑞士，窺伺法國邊境。法國軍隊屢屢失利，又加上五督政府爭權奪利，國庫空虛，民怨四起。所以當拿破崙歸來時，國人爭相依附他。拿破崙表面上裝得十分平靜，私下裡卻聯繫各方軍士作為自己的心腹。一天，他突然發出閱兵令，於是進入了督政府，詳細數落了各督政的喪師辱國的罪過，並因此囚禁了他們。他又帶兵到國會，發表言論說將改組政府，為廣大人民的自由平等做出保障。國會上院因此與拿破崙通和言好，全力贊成拿破崙的提議。只有下議院頗為頑強，一直不予屈服。拿破崙馬上命令士兵將議員趕出了議院，於是上議院和下議同時解散了。 這是1799年11月9日發生的事。雖形勢危險，全國各界震動全國民眾譁然，但這件事沒有殺戮一個人。拿破崙集合國會自己的黨羽商議創立新憲法，設立執政三人，執行國政，任期為十年。又分別設立了元老院主顧問，立法院主立法，護民院主司法。拿破崙被大眾選為三個執政的首領，集國家朝政大權於一身，共和政體僅存一個形式而已。然而，人人都欽佩他的威望，無不心悅臣服。憲法確定後，下發到全國各地，同意的就有三百萬人，而反對的僅僅一千五百人。 拿破崙執掌國政後，便放棄了原來的督政府，入住丟勒柳王宮。他認為丟勒柳王宮的地勢險要有利，可憑藉地形制勝，發生戰亂時可以屯兵士。他的起居出入，全都採用大將軍出入的儀仗。 國家事務都由他親自決策，將權利牢牢地掌握在自己手中。自從變革以來，護國軍成了長久以來防礙國家和社會安寧的阻礙，於是拿破崙下令廢除了護國軍，歸屬到常備軍。又令地方廳吏直屬政府管理，此是為加強自己手中的中央政權、削弱他方勢力的計策。拿破崙用人方面只講究有無才能，不問他是什麼黨派，觀點是否一致，不管他是貪詐之人還是污穢小人，如果符合當時的用人需求，必定給與遷升。他特別善於利用各黨派之間相互排擠、打擊，來刺探弊害或漏洞。因此國家令行禁止，懷有策反之心的人也不敢出頭逞能。 拿破崙認為國事大致上已經安定，於是分別發國書到俄國皇帝保羅一世（Paul I）、英王喬治三世（George III）、奧皇佛蘭西斯二世（Fracis II），提出和議。俄國同意了，撤回了攻打法國的同盟軍，英奧兩國都反對。有研究他的人都說，拿破崙之所以求和，並不是出自他的真心。他以為自己的人民喜好戰爭，如果不激起外來勢力的羞侮，不能讓他們盡力去抵抗外敵，這樣內部必定不能平息。英國和奧地利拒絕講和，剛好掉進了他的計謀之中。 1800年（清嘉慶五年，民國前112年）春天，拿破崙大量招募遠征軍，定下了遠征奧地利的計劃。此時的奧地利軍隊勢力是最強大的，如果不先挫挫他們的銳氣，就不能建立自己的聲威。經過三個月的閱兵訓練，拿破崙命令摩羅（Moreau）將軍率領第一軍，從巴威略（Bavaria）西境，進軍亞爾薩斯（Alsace）。而自己率領第二軍，進攻義大利。此時，奧地利軍隊正在攻打熱那亞及尼司，快速侵入法國境內。拿破崙想出其不意，直搗敵軍後方。於是發密令，命令軍隊從阿爾卑斯（Alps）山脊穿過。5月15日，法軍入山。20日，到達山頂。第二天，又從山頂曲折而下，拿破崙率領自己的衛兵為前鋒，一路上緣繩下墜，穿過險峻幽奇，突飛猛進。奧地利軍隊望風而逃，而攻打尼司的軍隊，卻仍然沒有得到消息。到6月2日，拿破崙進攻密蘭（Milan），截獲奧軍的情報，還在說法軍從阿爾卑斯山包抄是無稽之談。 法軍奪得了密蘭，奧地利將領墨拉斯（Melas），才率軍回過頭來攻打。6月14日，兩軍在謨倫古（Marengo）開戰。剛開始，法軍打得很是不順利，騎兵大部分已經被衝散，大炮也多數落到敵人手中。適逢摩羅攻克了巴威略後，分出部分兵馬前來援救，拿破崙於是重整軍隊再戰。他親自帶隊沖在最前，鼓勵將士，將士們歡呼雀躍，夾雜著鼓聲、大炮聲，聲震山嶽。戰到申時（下午的三點到五點），奧地利軍隊大敗。拿破崙預先設了埋伏，截斷了奧地利軍隊的退路，奧軍最終被迫請求停戰。這年12月，摩羅在霍亨林頓（Hohenlinden）打贏了奧地利軍隊，奧地利人又請和，約定第二年2月，在路尼維爾（Luneville）簽定和約。 這一仗，奧地利還是將以萊茵河西岸的土地還給法國，並且承認西薩爾賓為共和國。拿破崙出師不到一年的時間，督政時代所失去的土地，盡數都收復了回來。其他國家眼看著奧地利議和，也先後撤出同盟，各保平安。只有英國人不肯屈於人下，又多次打敗了法國海軍，取得埃及各殖民地。拿破崙想用軍威振懾英國，便聚集了二十萬兵力到蒲羅義（Boulogne），又將軍艦聚集到法國北海口，作出準備渡海的樣子。英國人怕了，也請求和議。1802年（清嘉慶七年，民國前一百十年）3月，英法在鴉眠（Amiens）訂立和約，英國把所得部分殖民地劃分給法國。 英國和法國既然已經達成和平協議，拿破崙也得以將全部精力放在內政上。法國以前的勛閥，很久前已經被貶為平民，拿破崙特下令設立勛位，用以籠絡上流社會的人心。凡是致力於學術研究，在國家擔有很大名望的，都可被受以勛位，承襲五等勛位稱號。又興復舊教，和羅馬教皇和親。但主教、大主教職位的升降，都全部由政府決定，教皇不得干預，也不得虐待新教徒。又創建大學，推崇學術研究，修復都會，開通道路河渠。每下一道命令，人民都讚頌他做得恰到好處。拿破崙又以法國封建時期遺留下來的制度，大多有失公平為由，設立法制編纂會編篡新法。編新律2281條並頒布實施，命名為《拿破崙法典》（Code Napoleon），秩序井然，毫不凌亂。後來的歐洲各國所成立的文獻法典，大多以它作為範例。 【評論】 過去魏武帝曹操下令尋求人才，將名聲卑鄙、被別人笑話的人，推舉為典範（公元217年8月下令），而拿破崙也喜歡任用貪婪狡詐、有過失或惡行的人。成就霸業人，用人的準則都一樣，因為小人工於心計，他們使疏遠的人親附、迎合於人的能力，用計的謀略，有時勝過君子之流。然淳樸的社會風氣變得浮薄，規矩和常理遭到破壞，這在國家政事上收到的效果很少，而貽亂禍害人心，破壞社會風氣的效果卻很明顯了，因此魏國的命運不能長久，拿破崙也是本人在位時就亡國了。國家的執政領導人，必須明白其中的取捨利害。 拿破崙想用外患平息內亂，這實際上是專制君主操縱人心的秘術。然而軍事上的失利，也是足以引起革命的媒介，如我國的隋煬帝、及英國的查理士一世（Charles I）。誰說老百姓愚昧容易欺騙，就可以隨意制定國家的政策路線呢？ 拿破崙執政時，設立勛位，興復舊教，大多與革命時期創立的宗旨相反。唯獨編的法典，去除階級的劃分而推崇平等，成為了歐洲破舊立新的大關鍵之所在，功勞不在華盛頓、林肯之下。這也是他雖然創立了君王統治，但史學家們仍舊稱他為平民主義英雄的原因。