明穆宗實錄 · 明穆宗莊皇帝實錄卷之四十六
隆慶四年六月丁酉朔 上諭禮部天氣亢旱三時少雨禾苗漸稿朕甚憂之其傳示順天府官竭虔祈禱自初一日為始十日止諸司停刑禁屠不許怠忽是夜遂雨明日又雨又明日大雨 上喜命輟壇弛禁
○戊戌升江西按察司按察使楊守魯為狹西布政使司右布政使
○己亥命固原游擊將軍署都指揮僉事王紹勛充分守鎮番參將宣府新河口守備都指揮同知李國珍僉書萬全都司事
○庚子以旱災免山西太原平陽潞安三府澤遼沁三州嘉靖四十三四年未完京邊稅糧之半
○掌吏部事大學士高拱言薊遼山狹沿邊有司寔兼牧民御虜之責即以有才力者為之猶懼不堪即優厚而作興之猶恐不振乃官其地者非雜流則遷謫非遷謫則多才力不堪之人謂以劣處之也夫處之以劣而欲其自處之厚不能稱職於內地而欲其立效於邊方無惑乎吏治日偷而生民日蹙也臣惟國家用人不當為官擇地只當為地擇官請自今各邊有司必擇年力精強才氣超邁者除補或查治有成績兼通武事者調用而又議其賞罰有能保惠困窮俾皆樂業者以三年為率比內地之官加等升遷有能捍患禦敵特著奇績者以軍功論不次擢用如其才略恢弘可當大用即由此為兵備為巡撫為總督無不可者惟以治效為準不必論其出身資格若乃用之不效無益地方者降三級別用若乃觀望推委以致誤事者輕則罷黜重則軍法治罪夫既開功名之路以歆之於前則不肯不盡其心又有嚴罰以繩之於後則不敢不盡其力庶乎修職者多而邊方有賴也然臣又思功名之路既開則又有本是復里而借邊方省分之名以圖幸進者亦不可不預為一定之說查得薊邊則昌平順義密雲懷柔薊州玉田豊潤遵化平谷遷安撫寧昌黎樂亭延慶永寧保安自在安樂等州縣山西則河曲臨縣忻州崞縣代州五台繁峙定襄永寧寧鄉岢嵐嵐縣興縣靜樂保德大同懷仁渾源應州山陰朔州馬邑蔚州廣靈廣昌靈丘等州縣狹西則固原靜寧隆德安定會寧蘭州環縣安塞安定保安清澗綏德米脂葭州吳堡神木府谷等州縣此六十一處乃是邊方其他雖系薊遼山狹所屬不得概以邊稱徒資俸路其各府佐貳在邊任事者賞罰亦同前議入 上答曰邊方有司防守攸賴誠宜加意擇人悉如議行
○前少傅兼太子太傅禮部尚書武英殿大學士李本奏復呂姓從之
○升四川布政使司左參政楊成為江西按察司按察使
○辛丑原任戶部右侍郎黃餋蒙卒賜祭如例
○壬寅調山西北樓口參將牛相分守大同威遠城等處
○升山西行太僕寺卿陳時范為四川布政使司左參政
○吏科給事中賈三近陳時事曰臣聞聖王攘外必先安內安內之本在於休養百姓而加意於四方守土之臣方今四方民力疲矣九邊將士終歲防胡中原山海寇盜處處蜂起加以歲惡不入民且艱食轉徒流離之狀言之可為痛心誠於此時守土之臣循 祖宗之法去煩蠲苛與時休息安養民命猶可以維繫本根培植國脈乃相習以建立為能安靜為鈍駕言通變銳意更張兵方銷而議招官甫裁而議設或均丈土田或更革驛傳或分派稅糧用一條鞭或輪僉里甲變十叚錦或革除庫役代以吏胥或審編徭役兼用丁田諸所變更難以悉舉語其措注大約病農務本者子立之身並應租庸逐末者千金之子不占一役視法如土梗變法如蝟毛移文旁午議論紛紜計其究竟曾無毫髮之效夫以頻年災害未息肩之民方呻吟喘息之不暇而又加以勞擾之法愈不得休息是以強者共相嘯聚而弱者竟展轉於溝壑民不堪命坐阽危亡譬諸尪羸之人惟當斷絕外事安坐飲食假以歲月以漸復已耗之血氣若朝從而攖之暮從而澡之則元氣日消危期且至今之吏治何以異茲臣以為法在天下能去其所以弊除其所以害則雖因今之法而有餘弊不能去害不能除則雖百變其法而不足善治者守法宜民因法救弊則斯民受賜多矣臣又惟守令最稱親民而令視守為尤切邇年以來人知自愛號稱得人然而寇賊未靖流亡未復者弊在煩文亂實令出多門而苟簡之政多也即如州縣長吏一身上而撫按司府之長貳均被統屬而馬政屯田鹽法清軍茶馬食糧江關查盤諸使者紛然四出各以職任有事地方臨邊則有總督臨河則有漕運於分俱當送迎供應不一而足使值會城益加繁苦策馬晨出抵暮方歸比執燭視民事則憊已甚矣而諸司猶或以體貌疏密或以應對工拙為低昂喜怒其間牽制多端何能展布至於二京通道水陸要衝則貴官大吏及百執事銜命去來者往往以廚傅飭謹為稱職稍不如意議論風生雌黃出其唇吻朱紫由其咳唾有司於此奈何肯省財於百姓而歛怨於一已也又如各處鄉官中間故多賢者而亦間有以請託為媒以貨賄為市從之則枉法拒之則拂意且第宅塞郭田連阡陌課其賦稅率多後時猶有遷延規避不落一毛者有司於此然諾少不如意征賦欲足常額則媒檗四出攻陷百端或具揭上司或投劾當路或匿名文書以快私謀或為童謠俚語以彰公道上之人縱相知信鮮不投杼矣夫有司所望以宣廣德意調和民事者也而奔馳牽制危疑之患從而搖奪其身心紛擾其職業欲其安意展布也得乎此守令之所以數易而斯民之所以坐斃也且今廟堂之令不信於郡國郡國之令不信於下民令蠲租矣而督催科者愈急令賑濟矣而責逋負者如故令欽恤矣而含冤瘐死者相望也君門萬里何所控訴事屬有司有司不能自專事屬監司監司不能上請縱請矣不能減正額之徵縱減正額矣不能減上供及邊方諸費形格勢禁莫可奈何況監司殿最多取振作集事之人而略厚平易之士故守令雖賢安養之心漸移苛察撫字之念日奪征輸則民安得不窮而國安得不絀乎乞下該部通行所在有司一如臣言以守法省事為保養元氣之本而監司亦各據此評隲毋得計較禮文信惑浮議貪旦夕之功失惇大之體則安內攘外兼舉之矣入下所司詳議俱允行之
○癸卯玉田伯蔣榮以大興縣賜田有司代為徵租不便請自徵語侵知縣甲嘉瑞於是御史謝廷傑傅孟春謂榮違例瀆奏侵辱奉公有司交章劾之戶部亦謂廷傑等言是當罰治榮而戒有司之為勛戚徵租怠誤者得旨榮貰勿治余如部議
○甲辰命內官祭中霤之神
○築湖廣宜章縣香口嶺城命衡永二府每歲委府佐一員更番戍之以巡撫劉愨言其地遠雜夷故也
○以原任延綏參將陳堂為延綏游擊將軍原任延綏游擊將軍陳銳為固原游擊將軍
○升雲南按察司副使鄧棟為山西行太僕寺卿
○戶部條議恤□事宜一定時估言物價與時低昂而錢糧因時辦納若先期估計則貴賤無憑或倉場遠近僦費多寡遙度懸斷豈盡合宜此後九門鹽法委官與十三司掌印官及巡青科道估價上半年定於五月下半年定於八月俱以十六日為期務在隨時估價不得執一其內庫監局召買物料價亦仿此一議給價將御馬三倉壩上等馬房錢糧原屬山東河南督理京糧道者俱改於太倉關領各倉場料草原派數少者給以全價數多者預給三分之一完日補給皆以時估為率其兩省督糧官既無關領之擾則催督宜嚴如有怠玩者劾治一嚴禁革各庫監局及牛羊象馬房等倉西安等門典守官吏有需求抑勒者悉治其罪一裁冗費量減各倉場草束斤數及腳夫庫秤之冗食者一酌坐買凡料草數多一時難以卒辦者量於秋冬二孟收成之月坐買不得仍前全坐致費高價陳草悉令發買或如數補放未給價者速給之一公僉報各□果貧困不能供役者具通狀告部轉行巡青衙門驗實方許舉報富戶更代入 上悉從之
○乙巳以少傅兼太子太師吏部尚書建極殿大學士李春芳一品六年考滿遣中使至春芳第賜銀弊羊酒如例吏部請加恩得旨春芳簡任首輔茂著忠誠其進少師兼支大學士俸給與誥命蔭其子茂德為中書舍人春芳辭 上復降旨褒諭不允
○狹西按察司副使王彥民以母老引疾乞致仕許之
○丙午吏部右侍郎靳學顏引疾辭任不允
○升光祿寺少卿范惟丕為雲南按察司副使
○詔加潮州府知府侯必登從三品服俸掌吏部事大學士高拱言廣東舊稱富饒之地近者民窮盜多皆坐有司不良所致而有司之不良其說有四用人者以廣為瘴海之鄉劣視其地有司由甲科者十之一二而雜行者十之八九銓除者十之四五而遷謫者十之五六彼其才既不堪而又自知其前路之短多甘心於自棄一也嶺南絕徼僻在一隅聲聞既不通於四方動靜尤難達於朝著有司者苟可欺其撫按即無復有誰何之者一也廣乃財貝所出而又通番者眾奇貨為多本有可漁之利易以艷人一也貪風既成其勢轉盛間有一二自立者撫按既薦之矣而所劾者亦不過聊取一二苟然塞責固不可以勝劾也彼其見撫按亦莫我何則益以為得計而無所忌憚居者既長惡不悛來者亦淪胥以溺一也以甘於自棄之人處僻遠之地艷可漁之利而共囿於無可忌憚之風此所以善政無聞民之憔悴日甚而皆驅之於盜賊也若不亟處弊將安極往歲奉旨多取進士議者謂當於此等處充州縣正官之選或間參以舉人嚴加考苐毋容雜流遷謫者得肆於民上則地方猶可為也然不肖者罰固可以示懲若使賢者不賞又何以示勸臣等廡得潮州府知府侯必登在郡能勸農弭盜治行為廣中第一請特加優處以風勵庶官其廣西雲貴近年亦有兵革之事議處有司亦當視此為準蓋天下雖大實則如人一身必血脈流通頂踵皆至然後可以為人若使遠方功罪之實為在上者所明照而君上綜核之意為在遠者所周知則誰敢不畏敢不修職萬里之外如在目前治理之機可運掌上聖人所以能使中國為一人用此道也入 上答曰邇來遠方有司不得其人以致民不聊生盜賊滋蔓所議甚得弭盜安民之要悉從之
○丁未斥原任巡按浙江監察御史龐尚鵬為民降原任浙江左布政使李磐左參政薛天華按察使徐貢元僉事王宇各二級坐尚鵬等在任時驗角□羊叚疋多粗紕不堪故也
○己酉升山西平陽府知府呂鳴珂為狹西按察司副使整飭洮岷兵備
○罷浙江按察司提學副使林大春以前廣西副使鄭雲鎣代之初大春患浙士剽竊乃以己意割綴經傳為試題禮科左給事中章甫端論其謬妄故罷
○寧安長公主奏欽賜莊田裁革數多乞恩加給詔以千五百頃與之不為例
○辛亥詔以浙江沿海各衛所軍儲糧改徵折色從浙江撫按官奏也
○復除光祿寺少卿王時槐原職
○命錦衣衛逮北城兵馬指揮孫承芳杖六十黜為民時北安門有直宿校尉負一屍棄門外承芳見之疑有奸使使收系鞫問辭連內臣李陽春陽春恐罪及己乃先奏言死者初入內時偃臥無恙因念禁中非外人臥所故遣軍校扶出而承芳妄生事端擅加刑校尉當治 上信之遂反坐承芳而釋系者勿問戶科右給事中查鐸等及刑科都給事中舒化等俱請以陽春所奏下法司驗問不聽
○壬子命協守寧夏西路署都指揮僉事葛臣充分守山西北樓口參將
○升西平堡備御指揮使楊爕靖虜堡守備署指揮僉事李煦俱署都指揮僉事充游擊將軍爕寧前煦延綏
○癸丑 睿宗獻皇帝忌辰 奉先殿行祭禮
○直隸井陘縣大雨雹
○發太倉銀六萬六千餘兩給餉薊鎮南兵
○復除服闋翰林院侍讀陶大臨原職
○禮部左侍郎萬士和四稱疾乞致仕許之
○吏部覆都給事中光懋所陳考察事宜請行各處撫按官通查所部地方如兩廣用兵孰為危急他省災變孰為重大直陳狼狽之狀量留正官料理此外毋概藉口以曠盛典並嚴催應填各屬賢否文冊務親行查訪毋假借於耳目直書事實毋牽附以對偶定限十月以前陸續到部仍置小冊自二司以至知府中間廉能公謹及貪酷罷軟等類實跡手書次第亦同文冊封送如有遷延過期與含糊失實者聽部院該科指名參治報可
○乙卯大學士陳以勤言臣伏睹 皇上恭已圖治虛心任人凡機務之繁悉委裁於內閣臣等隨諸臣後竊見國家大體時用之宜已多講求而措於行間有一二因循不飭者臣頗潛究其略思與諸臣漸次舉之顧臣年來多病血氣衰殘理當乞身恐不能待即欲緘默無復一言而去則上負恩遇下乖素心輙不自揆條為六事上覽惟 聖明裁擇一慎擢用言吏部司屬與科道官號為華重諸司莫得而望其諸部寺屬有賢聲者又從而羅致於此即古超遷以待俊才之意制非不善乃其間始焉蒙被殊擢及臨事任又輙以為不副而棄焉者每每有之夫既不靳殊擢於前而復難其任使於後舛之甚矣又若科臣中外間升一節尤為亡謂夫使其當留也雖數人連升京堂而非濫其不當留也雖數人連升外寮而非屈今顧以定法繩之殆非為官擇人之意也茲欲曠然一矯前弊莫若略去資地止論才望平時探其議論考其行能如其果稱優處何嫌如其弗稱即從劣處不必拘泥故常至於諸部寺屬及南京科道各省藩杲中有志行特出人所共推者一體搜訪遇京堂缺每歲間擢數人庶幾百司庶府咸踴躍自奮而人才之成就者不可勝用矣一酌久任自隆慶改元以來諸臣建議多及於此略已施行矣然或者謂撫按保留官在知府則惟行於一隅而不遍於天下在州縣則惟行於舉貢而不及於進士殊不知所謂久任者非人盡久也第察其有裨地方聲名籍甚者舉行數人以風其餘而已若有習常慢令黷貨殘民者即數月覺露亦必峻法速處其官箴不失無卓越之譽者仍照舊格處之然欲行久任又當議其遷轉大抵以六年為率政績有成者知府即升內寺少卿各省參政知州即升郎中僉事知縣即為左右給事中實授御史即左右缺少仍補給事中隨授以應得敕命其佐貳官果有廉謹敏干治行殊常者俱候六年一體超升如此則為吏者皆安官樂職計慮長遠苟且掩飾之習可祛而人心治道濯然一新矣一處贓吏我 祖宗朝綜核吏治於枉法受賕者憲典最重嗣後稍從姑息人心怠玩遂至名檢墮失寖以成風故先臣何塘謂受贓滿貫以上宜籍沒貲產近日大學士張居正亦請將贓私嚴行追並其言皆深切時務之要比來仕路雖稍覺變易而貪饕縱恣者尚多撫按耳目不能遍及即有敗露或且隱忍回護其載在考語及奏劾中者未盡什一吏部據其詞處之輕者調改重者褫職又重者間從請旨提問而勘問官羈延掣肘復使夤緣得脫夫贓吏之念切於家計本不以名節為重彼溪壑既滿囊橐已盈不幸敗官而去迺其所甘心者方且覓良田羙宅揚揚自謂得計人亦以其居官致富目為雄傑彼志願足矣而吾徒辱以區區之名宜其掉臂樂去而不足為懲也請申飭撫按嚴訪贓吏有實跡者或徑自拏問或參奏處治但系入已贓私不徒論罷必如數追出助邊追完放歸重者仍依律問斷一廣用人國家以科貢兩途選賢才其所取者第文學高等者耳若夫豪傑之士拘於文而不能自達者豈盡無哉漢時既以孝廉賢良茂才明經取士而六郡良家子多用材力為官夫豪傑之士雖椎魯少文而雅負干局或諳曉兵事或膽力絕人或論辦縱橫可使絕域朝廷用之亦肯盡心出力自見所長屏之不用則或托跡□□犬畝屠沽醫卜之間每思乘機而逞其志所謂治世之能臣亂世之奸雄是也今山東西河南北及關中徐沛之間實多此輩臣竊思彼之為心亦願效用當世特不能由文墨以進又懼上官為約束苦之故寧死溝壑而不忍就方今疆場繹騷爪牙缺乏之際何惜升斗之祿不籠取而用之請令各撫按官多方採訪果有知邊情善騎射可以應明詔塞厚望者錄名以聞該部又於其中斟酌用之試有效否舉主並同賞罰行之數年則梟俊禽敵之士輻輳而出於此途將來必有能為朝廷立功名攘夷狄者是國家於科貢兩途外又有得人之利即萬一有豪猾狂逞之形亦藉此可以潛銷而預製之是亦司國論者所宜慮及也一練民兵嘗考民兵即古寓兵於農之意而行之幾甸為最急臣憶元年秋虜犯永平勢將西窺灤河羽檄日且數至臣曾與兵部臣議調兵入援兵部臣默然無以應也久迺曰無兵奈何當是時臣心竊危之年來極慮博訪因得練民兵可以入援一節甚為得策請試言其概蓋直隸八府古幽冀地其人沉鷙徤悍慷慨多材力臣往聞河間保定等處民皆團聚為社分曹角藝日懸弓矢馳獵為樂大抵勇敢善騎射其天性然也請敕下巡撫令其督兵備官分飭郡縣有司略仿成周因田賦出軍之制每里村總計戶籍若干除汰去老弱與單丁不用外其年力精壯者如父子三人報其子一人兄三人報其弟一人即州與大縣計之大約可得兵千六百人小縣可得千人每處兵分為二軍以其半為正兵半為奇兵即於編僉時取其武勇善技藝者充奇兵之數次者為正兵皆登名尺籍呈送巡撫兵備官以備稽查操練之期定於秋防後農事之隙每年不過三月每月不過三次紀律一仿軍法委知兵將領一二員教習之操練既畢即令歸農無使有數聚之擾凡其收隸尺籍者免其本身丁銀及平日徭役每年自操練外不得別有絲毫差遣是用之為兵而萃於行陣不用之為農而散於田裡蓋不費廩粟不衣庫帛而隱然足恃為地方保障誠官民兩便之道也如都城有警本兵奏請徵發以符契下之巡撫巡撫下兵備等官除正兵留以守城將奇兵盡數調至各府各府匯為幾軍每軍以一大將領之通稽八府可得勁卒數十萬馳赴近京要地以為聲援所以壯國威固根本永持至安之策無出於此者昔宋仁宗時籍河北強壯練為義勇寇至則翔集赴援至孝宗時陳俊卿奏請民家三丁取一教之戰陣屯據要害待敵至以壯聲勢今欲點集民兵胡不引前事一觀之也夫民兵既練則衣裝器械與夫賞賚之需皆湏預為料理查得近日清出畿內勛戚地土甚多歲有租銀及真保一鎮添設民壯可以掣減移其工食以供此費無不可也一重農谷臣聞宣德成化間嘗命各省府州縣增設參政佐貳等官專治農事及預備倉糴谷賑濟所為愛憫元元計安四海之道甚備奈何法久玩弛從政者視為迂闊而不談頃來田多污萊室無餘蓄歲稍不登狼顧莫救弱者轉死溝壑強者奮臂為盜甚非細故也請責成各該巡撫令查原設參政有無俱坐委一員仍以屯田水利僉事增其職掌共領農事府州縣除掌印外其佐貳官亦各查原設有無即委定一員分理當無事時兩司官分行郡縣閱視荒辟陂塘渠堰蓄洩有具及屆農期則趣有司躬臨疆畔勉其穡事有牛種不敷者官量給與如此則農夫日服其鎛而逋畝者鮮矣若積穀一節近日申明甚嚴但有司多視罰鍰之入為已應得往往取充私囊不肯盡以糴買或偶因他事罰谷貯食不過十之一二徒應文耳及遇年饑民困倉谷告竭然後皇皇請處卒無以相恤請仿隋唐義倉遺法及登耗歛散之數稽驗收掌之宜仍敕吏部於大臣中采其高識遠見能為國立事者為戶部侍郎居中調度如古兼判大司農故事以總攝各巡撫等官歲加黜陟行之數年可望廩庾皆滿家給人足水旱盜賊不足為虞富安天下之術也再照農谷之事至為繁細一慮不周反致擾害於民臣愚心能知之口且不能悉數之況能遍以舉若夫博詢詳議期於事體精密可為萬世長利是在該部臣留意而已 上曰覽卿深切治理具見忠猷其下該部議行
○丙辰奪總督宣大山西都御史陳其學巡按狹西監察御史潘民模俸一月坐提薦有司失格也時大學士高拱議定薦舉格凡升任行取及俸淺等項不許概列中而其學等首犯禁於是拱復奏請申明前格今後撫按官止稱某差已滿例當舉劾訪得某某賢能有何政績所宜薦揚某某不職有何證狀所宜紏劾此外雖當久任者亦不得與列 上是之仍令宣示各省一體遵行違者聽該部參治
○河道都御史翁大立報浚淮河及鴻溝境山等處工完 上從部議錄管工同知章時鸞等賞賚有差
○己未建州左衛女直都督王忽等入貢宴賞如例
○庚申工部覆大學士高拱所陳恤□事言貧□困累惟多給預支銀可以拯之乞將年例錢糧辦納之數以難易定其多寡以遲速定其先後多者預支十分之四遞減至一分半年以內全給一年以外先給其半詔可
○辛酉雷擊 圜丘廣利門鴟吻御史王喬桂乞修省得旨報聞
○以久雨壞民廬舍諭都察院京城內外小民疾苦即今為始每歲五六七月俱免房號錢給與修理
○壬戌 孝莊睿皇后忌辰 奉先殿行祭禮遣清平伯吳家彥祭 裕陵
○升禮部右侍郎王希烈為本部左侍郎翰林院掌院事侍讀學士諸大綬為禮部右侍郎仍各兼翰林院侍讀學士經筵日講如故
○升巡撫江西都察院右副都御史劉光濟為南京戶部右侍郎提督糧儲
○升戶部廣西司員外郎陳應春為雲南按察司僉事
○發太僕寺馬價銀一萬一千一百二十五兩補給延綏入衛班軍
○甲子 孝穆皇后忌辰遣靈璧侯湯世隆祭 茂陵
○丙寅命工部建光泰殿瑞祥閣於長信門南工科都給事中龍光上諫不納工部尚書朱衡等復言地道宜靜不宜動今隆道英明等閣工役甫竣 皇上正宜凝神淵默導迎和氣若再興大役非惟禁地不安亦恐財力有限臣等蒭蕘之見不敢不盡其愚 上悟乃止
○改諡大學士張治曰文毅治初諡文隱至是以湖廣撫按官稱其公忠亮直物望所歸而隱之一字乃違拂不成之義於治生平未協故有是命
○罷真定河間等衛忠順官軍之戍居庸者以薊鎮新募奇兵一千五百人代之先是總督譚綸委都指揮楊文指揮孟傑募兵得三千人即薊鎮練之至是練成綸因請分為二枝一以代忠順軍一以代入衛狹兵升文為游擊將軍領之而以傑代文為都指揮領山東班軍報可
○加大同兵備僉事崔鏞為山西布政使司右參議仍兼僉事管理兵備如故