李文忠公選集 · 光緒八年

議覆鄧承修駐軍煙臺折（八月十六日） 議覆張佩綸靖藩服折（八月二十二日） 議覆鄧承修駐軍煙臺折（八月十六日） 奏為懾服鄰邦，先圖自強，酌籌緩急機宜，遵旨覆陳，仰祈聖鑒事。 竊臣等承准軍機大臣字寄，八月初三日奉上諭：「給事中鄧承修奏：『朝鮮亂黨已平，球案未結，宜乘此聲威，特派知兵大臣，駐紮煙臺，相機調度，厚集南北洋戰艦，分撥出洋梭巡，為扼吭拊背之謀。其駐朝鮮水陸各軍，暫緩撤回，以為犄角。責日本以擅威琉球、肆行要挾之罪，日人必有所憚，球案易於轉圜』等語。所奏不為無見，著李鴻章、張樹聲酌度情形，妥籌具奏等因。欽此」。仰見聖主恢擴遠謨，周諮博訪至意，曷任欽佩！ 竊惟跨海遠征之舉，莫切於水師；而整練水師之要，莫切於戰艦。中國閩、滬各廠自造之輪船，與在洋廠訂購之輪船，除商輪僅供轉運外，如北洋之鎮東等六船，南洋之龍驤等四船，福建之福勝、建勝，廣東之海鏡、清海、東雄，俱系蚊船式樣，專備扼守海口，難以決戰大洋。此外，北洋之船凡七，分駐旅順、天津者曰揚威、曰超勇、曰威遠、曰操江、曰鎮海，駐煙臺者曰泰安，駐牛莊者曰湄雲。南洋之船凡十五，駐江者曰靖遠，曰澄慶，曰登瀛洲；駐吳淞者曰測海，曰威靖，曰馭遠；駐浙江者曰元凱，曰超武；分駐福建之台灣、廈門各口者曰伏波，曰振威，曰藝新，曰福星，曰揚武。近因越南多事，由船政派赴廉瓊洋面巡防者曰濟安，曰飛雲。合計兵輪二十二號。其中有馬力僅一百匹內外，未可充戰船者，如泰安、操江、湄雲等船，祗可轉運糧械。馭遠則已朽敝，須加修理。惟北洋之超勇、揚威兩快船，南洋之超武、揚武、澄慶等船，較為得力。此中國戰艦之大略也。 自本年六月朝鮮亂黨滋事，日本與興兵報怨，臣樹聲遵旨迅派揚威、超勇、威遠三船東渡，復調澄慶、威靖、登瀛洲與泰安等船陸續前往。今朝鮮雖事局粗定，一時難撤回。鄧承修之意，欲請特派知兵大臣進駐煙臺，相機調度，厚集戰艦，更番出巡，自為整軍經武、讋服強鄰起見。然既思厚集其力，則必有得力戰艦十餘號，乃足壯聲勢，而敷調撥。近日南洋僅有測海、馭遠、靖遠三船，臣鴻章前過江寗，晤左宗棠面稱：『長江要口乏船分布，礙難再調』，自系實情。北洋天津等處，僅有操江、鎮海兩艘往來探送文報；煙臺則無駐守之船，均甚空虛。今中國所有戰艦，惟閩、浙兩省七號之中或尚可抽調一、二，然彼所駐皆屬要地，實虞顧此失彼。且所謂知兵大臣者，無夙練之水師，無經事之將領，以為之用；船少力孤，情見勢絀，不能服遠，惟恐損威。萬一日本窺我虛實，悉簡精銳，轉向他口，蹈閒抵瑕，為先發制人之舉，尤宜豫籌所以應之。此臣等所不能不躊躇審顧者也。 查日本兵船在二十艘以外，而堅利可用者，約十餘艘。其中扶桑一艦，號稱鐵甲；比叡、金剛兩艦，號半鐵甲；東艦一船，號次等鐵甲；雖非上品，究勝木質。以坡所有，與中國絜長校短，不甚相讓。況華船分隸數省，畛域各判，號令不一，似不若日本兵船統歸海軍卿節制，可以呼應一氣。萬一中東有事，勝負之數，尚難逆料，是欲制服日本，則於南、北洋兵船整齊訓練之法，聯合布置之方，尤必宜豫為之計也。自古兩國相持，或乘藉勝勢，專以虛聲相恫喝，或隱修實政，轉恐密議之彰聞。務虛者聲揚而實不副，終有自絀之時。務實者實至而聲自遠，必有可期之效。從前日本初行西法，一得自矜，輒敢藐視中國。台灣一役，劫索恤款後，更廢琉球。中國方以船械未齊，水師未練，姑稍含忍，以待其敝。然比年以來，臣鴻章與內外諸臣，熟商禦侮之要，力整武備，雖限於財力，格於浮議，而購船、制械、選將、練兵，隨時設法，粗具規模。復創設電線以通聲息。茲值朝鮮有釁，臣樹聲欽承廟謨，調派水陸雄師，飆馳電邁，既藉電報之力，事事得占先著，遂能綏靖藩服。日本見中國赴機迅捷，不似曩時之持重，亦稍戢其狡逞之謀，與朝鮮議約尋盟，言歸於好，雖所索償款略多，然日人初意實尚不止此。其所以知難而退者，未嘗不隱有所憚。至彼國議論洶洶，群疑滿腹，恐中國乘機責問球案，聞初議募債洋銀二千萬圓，添購船艦，此事尚未舉行，敵情豈雲無備？中國地大物博，但能合力以圖之，持久以困之，不患不操勝算。若竟欲於此時揚兵域外，彼或鋌而走險，以全力結納西人，多備洋債，廣購船炮，與我爭一旦之命，猶非策之上者。固不如修其實而隱其聲之為愈也。 臣等再四籌商，德廠所造之定遠鐵甲船，今冬可以來華。第二號鐵甲船，亦盡明年可到。容俟二艦到後，選將募兵，精心教練，而新式快船所以輔護鐵艦者，尤不可少。或在洋廠訂購，或在閩廠仿造，必須酌籌巨款，陸續添備。鐵甲船如有餘力，亦宜添制。此則全賴聖明主持於上，樞臣、部臣、疆臣合謀於下，庶水師乃有成局，海外乃可用兵。軍實益搜，威聲自播。儻能不戰屈人，使彼帖然就範，固為最善。若猶囂張不靖，則聲罪致討，諸路並進，較有實際。前歲宍戶璣回國，顯肄要求，中國聽其自去，彼終未敢決裂。今又遣榎木武揚前來駐京，或可相機議辦，其球案未結以前，進止遲速，權自我操，似可毋庸汲汲也。 臣鴻章此次奉命出山，持喪僅逾百日，隱疚實多。儻以進圖東瀛為名，移駐煙臺，果能於事有濟，亟願效此馳驅。惟煙臺本是北洋轄境，距津沽海程僅一日余，若論控馭海防，調度兵艦，則駐津、駐煙固無二致，即欲震懾日本，而彼亦深知我之虛實。煙臺無炮台、無陸軍，又無兵船，先無自立之根本，祗恐無以制人。臣積年措注，所有支應局、水師學堂及廠塢局所、淮軍大隊，全在天津。若挈以俱行，則煩費既多，挪動不易。若獨自前往，將何所憑藉以張聲威？何從分撥以資調度？況自津至滬達閩、粵，電報迅捷，軍情頃刻可通。煙臺則水陸電線俱無，南北各省即有可商調之事，旬日不得回信，呼應尤覺不靈。臣等愚見，欲圖自強之實事，當以添備戰艦為要，不以移駐煙臺為亟。中國戰艦足用，統馭得人，則日本自服，球案亦易結矣。 至吳長慶所部陸軍遵旨暫留朝鮮，彈壓亂黨，免致再有蠢動。丁汝昌帶往各兵船，仍留朝鮮南陽海口，與相依護，聞日本陸軍分布王京內外，兵船五號留駐仁川港者，亦均未撤退，在日人方謂朝鮮後患之須防，而我軍亦為朝鮮善後之久計，亘相牽制，即以潛消敵謀。容臣等隨時相度情形，奏明辦理。所有懾服鄰邦，先圖自強，遵旨酌籌緩急機宜，謹合詞恭折由驛具陳。是否有當？伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。 議覆張佩綸靖藩服折（八月二十二日） 奏為自強要圖，宜先練水師，再圖東征，遵旨妥籌覆陳，仰祈聖鑒事。 竊臣承准軍機大臣密寄，八月十六日奉上諭：「翰林院侍讀張佩綸奏請：密定東征之策，以靖藩服一折，據稱：『日本貧寡傾危，琉球之地，久踞不歸，朝鮮禍起蕭牆，殃及賓館。彼狃於琉球故智，劫盟索費，貪淋無厭。今日之事，宜因二國為名，令南、北洋大臣簡練水師，廣造戰船，台灣、山東兩處宜治兵蓄艦，與南北洋犄角，沿海各督撫迅練水陸各軍，以備進規日本等語』。所奏頗為切要，著李鴻章先行通盤籌劃，迅速覆奏等因。欽此」。仰見聖主研求至計，不厭精詳，曷任欽佩！ 臣昨於覆奏鄧承修請派知兵大臣駐紮煙臺折內，曾聲明『跨海遠征之舉，以整練水師、添備戰艦為要；戰艦足用，統馭得人，則日本自服，球案亦易結』等語。今張佩綸請密定東征之策，亦謂不必遽伐日本，南、北洋當簡練水師、廣造戰船，以厚其勢。台灣、山東治兵蓄艦，以備犄角。與臣愚計，大致不謀而合。惟中國力籌整頓，既欲待時而動，則朝鮮與日本所立之約，究因毀使館、殺日人而起，目前可勿駁正。緣朝、日昔年立約，中國並未與議，彼雖未明認朝鮮為我屬國，而天下萬國固皆知我屬矣，似不如專論球案，以為歸曲之地，轉覺理直而勢順也。至日本國債之繁，帑藏之匱，薩、長二黨之爭權，水、陸軍勢之不盛，原系實情。但彼自變法以來，壹意媚事西人，無非欲竊其緒餘，以為自雄之術。今年遣參議伊藤博文赴歐洲，考究民政，復遣有栖川親王赴俄，又分遣使聘意大里，駐奧斯馬加，冠蓋聯翩，相望於道。其注意在樹交植黨，西人亦樂其傾心親附，每遇中東交涉事件；往往意存袒護。該國洋債既多，設有危急，西人為自保財利起見，或且隱助而護持之。然天下事但論理、勢，今論理則我直彼曲，論勢則我大彼小。中國若果精修武備，力圖自強，彼西洋各國方有所憚而不敢發，而況在日本？所慮者，彼若豫知我有東征之計，君臣上下戮力齊心，聯絡西人，講求軍政，廣借洋債多購船炮，與我爭一旦之命，究非上策。夫未有謀人之具、而先露謀人之形者，兵家所忌，此臣前奏所以有修其實而隱其聲之說也。 自昔多事之秋，凡膺大任、籌大計者，祗能殫其心力，盡人事所當為，而成敗利鈍尚難逆睹。以諸葛亮之才略，而兵頓於關中。以韓琦、范仲淹之經綸，而勢絀於西夏。迨我高宗武功赫濯，震懾八荒，然忠勤如傅恆、岳鍾琪，而不能必滅金州。智勇如阿桂、阿里袞，而不能驟服緬甸。彼當天下全盛之時，聖明主持於上，萃各省之物力，挾千萬之巨餉，薦一人無不用，陳一事無不行，猶且遷延歲月相機了局者，時與地有所限也。 日本步趨西法，雖僅得形似，而所有船炮，略足與我相敵。若必跨海數千里，與角勝負，制其死命，臣未敢謂確有把握。第東征之事不必有，東征之志不可無。中國添練水師，實不容一日稍緩。諭旨殷殷，以通盤籌劃責臣。竊謂此事規模較巨，必合樞臣、部臣、疆臣同心合謀，經營數年，方有成效。從則剿辦粵、捻各匪，有封疆之責者，以一省之力，剿一省之賊，朝廷責成既專，一切兵權、餉權與用人之權，舉以畀人，故能事半功倍。今則時勢漸平，文法漸密，議論漸繁，用人必循資格，需餉必請籌撥，事事須樞臣、部臣隱為維持。況風氣初開，必聚天下之賢才，則不可無鼓舞之具；局勢過渙，必聯各省之心志，則不可無畫一之規。儻蒙聖明毅然裁決，則中外諸臣乃有所受成，似非微臣一人所敢定議也。 張佩綸謂：『中國措置洋務，患在謀不定而任不專』，洵系確論。治軍造船之說，既已詢謀僉同，惟是購器專視乎財力，練兵莫急乎餉源。昔年戶部指撥南、北洋海防經費，每歲共四百萬兩，設令各省關措解無缺，則七、八年來水師早已練成，鐵艦尚可多購，無如指撥之時，非盡有著之款，各省厘金入不敷解，均形竭蹶。閩、粵等省，復將厘金截留，雖經臣迭次奏請嚴催，統計各省關所解南、北洋防費，約僅及原撥四分之一。歲款不敷，豈能購備大宗船械？今欲將此事切實籌辦，可否請旨敕下戶部、總理衙門，將南、北洋每年所收防費，核明實數，並閩省截留台防經費，由南洋劃抵外，再撥的實之歲款，務足原撥四百萬兩之數。如此，則五年之後，南、北洋水師兩枝，當可有成。至台灣為日本要衝，山東為遼海門戶，兩省疆吏誠不可無熟悉兵事者，妥為區畫，與相犄角。此又在朝廷之發縱指示矣。臣前奏：懾服鄰邦緩急機宜一疏，業已詳陳梗概，所有自強要圖，宜先練水師，再圖東征緣由，遵旨迅速妥籌，恭折由驛密陳。是否有當？伏乞皇太后、皇上聖覽訓示。謹奏。