柳宗元文集 · 封建論［1］
天地果無初乎?吾不得而知之也。生人果有初乎?吾不得而知之也。然則孰為近?曰：有初為近。孰明之?由封建而明之也。彼封建者，更古聖王堯、舜、禹、湯、文、武而莫能去之。蓋非不欲去之也，勢不可也。勢之來，其生人之初乎?不初，無以有封建。封建，非聖人意也。
彼其初與萬物皆生，草木榛榛［2］，鹿豕狉狉［3］，人不能搏噬［4］，而且無毛羽，莫克自奉自衛，荀卿有言［5］，必將假物以為用者也。夫假物者必爭，爭而不已，必就其能斷曲直者而聽命焉。其智而明者，所伏必眾；告之以直而不改，必痛之而後畏；由是君長刑政生焉。故近者聚而為群。群之分，其爭必大，大而後有縣大夫，有縣大夫而後諸侯，有諸侯而後有兵有德。又有大者，眾群之長又就而聽命焉，以安其屬，於是有諸侯之列。則其爭又有大者焉。德又大者，諸侯之列又就而聽命焉，以安其封，於是有方伯［6］、連帥［7］之類，則其爭又有大者焉。德又大者，方伯、連帥之類又就而聽命焉，以安其人，然後天下會於一。是故有里胥而後有縣大夫，有縣大夫而後有諸侯，有諸侯而後有方伯、連帥，有方伯、連帥而後有天子。自天子至於里胥，其德在人者，死必求其嗣而奉之。故封建非聖人意也，勢也。
夫堯、舜、禹、湯之事遠矣，及有周而甚詳。周有天下，裂土田而瓜分之，設五等，邦群後，布履星羅，四周於天下，輪運而輻集。合為朝覲會同，離為守臣扞城［8］。然而降於夷王［9］，害禮傷尊，下堂而迎覲者。歷於宣王［10］，挾中興復古之德，雄南征北伐之威，卒不能定魯侯之嗣。陵夷迄於幽、厲［11］，王室東徙［12］，而自列為諸侯矣。厥後［13］，問鼎之輕重者有之［14］，射王中肩者有之［15］，伐凡伯、誅萇弘者有之［16］。天下乖盭，無君君之心。余以為周之喪久矣，徒建空名於公侯之上耳。得非諸侯之盛強，末大不掉之咎歟?遂判為十二［17］，合為七國，威分於陪臣之邦［18］，國殄於後封之秦。則周之敗端，其在乎此矣。
秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛而為之守宰［19］，據天下之雄圖，都六合之上游，攝製四海，運於掌握之內，此其所以為得也。不數載而天下大壞，其有由矣。亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄。負鋤梃謫戍之徒［20］，圜視而合從，大呼而成群。時則有叛人而無叛吏，人怨於下而吏畏於上，天下相合，殺守劫令而並起。咎在人怨，非郡邑之制失也。
漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內而立宗子，封功臣，數年之間，奔命扶傷之不暇［21］。困平城［22］，病流矢，陵遲不救者三代［23］。後乃謀臣獻畫［24］，而離削自守矣。然而封建之始，郡邑居半，時則有叛國而無叛郡。秦制之得，亦以明矣。繼漢而帝者，雖百代可知也。
唐興，制州邑，立守宰，此其所以為宜也。然猶桀猾時起，虐害方域者，失不在於州而在於兵，時則有叛將而無叛州。州縣之設，固不可革也。
或者曰：「封建者，必私其土，子其人，適其俗，修其理，施化易也。守宰者，苟其心，思遷其秩而已，何能理乎？」余又非之。周之事跡，斷可見矣。列侯驕盈，黷貨事戎。大凡亂國多，理國寡。侯伯不得變其政，天子不得變其君。私土子人者，百不有一。失在於制，不在於政，周事然也。秦之事跡，亦斷可見矣。有理人之制，而不委郡邑，是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役，而萬人側目。失在於政，不在於制。秦事然也。漢興，天子之政行於郡，不行於國；制其守宰，不制其侯王。侯王雖亂，不可變也；國人雖病，不可除也。及夫大逆不道，然後掩捕而遷之，勒兵而夷之耳。大逆未彰，奸利浚財。怙勢作威［25］，大刻於民者，無如之何。及夫郡邑，可謂理且安矣。何以言之?且漢知孟舒于田叔［26］，得魏尚於馮唐［27］，聞黃霸之明審［28］，睹汲黯之簡靖［29］，拜之可也，復其位可也，臥而委之以輯一方可也。有罪得以黜，有能得以賞。朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝斥之矣。設使漢室盡城邑而侯王之，縱令其亂人［30］，戚之而已［31］。孟舒、魏尚之術，莫得而施；黃霸、汲黯之化，莫得而行。明譴而導之，拜受而退已違矣。下令而削之，締交合從之謀，周於同列，則相顧襲眥［32］，勃然而起。幸而不起，則削其半，削其半，民猶瘁矣，曷若舉而移之以全其人乎?漢事然也。今國家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣。善制兵，謹擇守，則理平矣。
或者又曰：「夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促。」［33］尤非所謂知理者也。魏之承漢也，封爵猶建。晉之承魏也，因循不革。而二姓陵替，不聞延祚。今矯而變之，乘二百祀，大業彌固，何繫於諸侯哉?
或者又以為：「殷、周，聖王也，而不革其制，固不當複議也。」是大不然。夫殷、周之不革者，是不得已也。蓋以諸侯歸殷者三千焉，資以黜夏［34］，湯不得而廢；歸周者八百焉，資以勝殷，武王不得而易。徇之以為安，仍之以為俗，湯、武之所不得已也。夫不得已，非公之大者也，私其力於己也，私其衛於子孫也。秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其盡臣畜於我也。然而公天下之端自秦始。
夫天下之道，理安斯得人者也。使賢者居上，不肖者居下［35］，而後可以理安。今夫封建者，繼世而理。繼世而理者，上果賢乎?下果不肖乎?則生人之理亂未可知也。將欲利其社稷，以一其人之視聽，則又有世大夫世食祿邑，以盡其封略。聖賢生於其時，亦無以立於天下，封建者為之也。豈聖人之制使至於是乎?吾固曰：「非聖人之意也，勢也。」
【注釋】
［1］封建：君王把爵位授予臣子，稱為封建，這種封賞制度在周得以完整地建立。爵分為公、侯、伯、子、男五等，封地也有百里、七十里、五十里之分。這種制度最終被秦始皇廢除。
［2］榛榛：雜亂蕪穢。
［3］狉狉：四處奔竄的樣子。
［4］噬：啃噬，咬。
［5］荀卿：趙國人，名況。
［6］方伯：諸侯之長。
［7］連帥：十個國家合稱為連，執掌連的稱為連帥。
［8］扞：捍衛，守衛。
［9］夷王：周夷王名燮，周懿王之子。
［10］宣王：周宣王名靖，周厲王之子。
［11］幽、厲：周幽王、周厲王。幽王，宣王之子；厲王，夷王之子。
［12］王室東徙：指周平王遷都洛邑之事。
［13］厥後：從此以後。
［14］問鼎：鼎是指周王室的傳國之寶鼎，問鼎含有藐視王室的意義。
［15］中：射中。
［16］凡伯、萇弘：分別指周王室的卿士和大夫。
［17］十二：指魯、齊、晉、秦、楚、宋、衛、陳、蔡、曹、鄭、燕。
［18］陪臣之邦：指魏、韓、趙、齊，魏、韓、趙三家當時都是晉國的臣子，後來瓜分了晉國，所以稱為陪臣之邦。
［19］裂都會二句：秦始皇統一天下後，將國家分為三十六郡，郡下面設有守、衛、監。
［20］負鋤梃謫戍之徒：扛著鋤頭木棍被責罰防守邊境的人們，即指陳勝吳廣輩起義之事。
［21］奔命句：指的是英布、陳豨、韓王信等諸侯反叛之事。
［22］平城：地名，位於今山西大同。
［23］陵遲：向丘陵一樣遲迤，暗指日趨衰敗。
［24］謀臣獻畫：指晁錯向景帝進諫削弱諸侯國之事。
［25］怙勢：憑藉權勢。
［26］「且漢知」一句：指漢文帝向漢中守田叔詢問天下治國之士，田叔推薦雲中守孟舒一事。
［27］「得魏尚」一句：漢文帝向馮唐詢問可用之士，馮唐推薦前雲中守魏尚，魏尚得到再次任用。
［28］黃霸：字次公，為潁川守，為官明察審慎，深得民心。
［29］汲黯：字長孺，漢武帝知道他是賢才，就封他為淮陽守，汲黯謝而不受，於是漢武帝就准許他「臥而治之」。
［30］縱令：縱使，即使。
［31］戚：悲戚。
［32］裂眥：怒視。
［33］促：短促。
［34］資以黜夏：藉助於他們的力量才廢黜了夏朝。資：力量。
［35］不肖：沒有才能。