六字課齋卑議 · 六字課齋卑議下

知縣章第十 審分各省縣為大、中、小三等。定大縣知縣正五品，中縣從五品，小縣正六品。直隸廳州之大者升為府，小者降為縣，與屬縣分屬近府。散廳州概改為縣，一城二三縣者悉並為一。分天下為東、西、南．北、中五路［詳見下督撫章］；知縣必用本路人，但避本府。其在變通之前，南人以知縣分發北路，東人以知縣分發西路，如是等者，照舊任職候補。 凡縣缺出，無論補署均由院司先開合例人員或十名、或五六七八名，照會、諭令該縣議院紳、生指請補署［代理定歸本縣縣丞］。 除民間盡習官話縣分外，所有土話與官話歧異縣分，知縣到任，著延方言師一人；由議院公舉，每日從學土話二點鐘，成而止。 除本管上司外，一切過境人員，無論大小文武，送迎之事一律歸驛曹長，不許知縣親出。來拜者雖系尊戚．亦不許親答拜；違者降為驛曹長，撤任候舉。［互見下曹長章］ 每逢寅、午、戌年，著天下知縣，無分實、署，各行疏陳本縣利病，或言職外事，或薦山林隱逸，無疏者革職。 直隸散州既廢，其知州分別改歸知府、同知、知縣班［同知升．與知府同品．縣丞視本縣知縣低半品］。 曹長章第十一 縣胥之首，改為職官，名曰"曹長"。分戶、農、禮、樂、工、商、兵、刑、驛、外十曹，各設長一，列品正八。［驛曹長掌送往迎來，外曹長掌與外國人來往、議辦交涉事宜：縣分無外國人，不必設］由議院紳生公舉本縣舉、貢、生員充補；供職有功，分別升用。在任候補．仍許應試。曹屬聽其長自擇平民，如今胥吏；其舉、貢、生員願充者聽。 曹長之俸及曹屬工食，由議院就地酌籌。各縣既設曹長，所有主簿、典史等職概裁；其人員除優升、劣革外，分別改武職，及以曹長、鄉保正候舉。 保甲章第十二 鄉設一正，列品正八［鄉之戶數因地制其多寡．大約每縣分鄉多不過八］，由本鄉公舉舉、貢、生員充補。百家為保，保設一正，列品正九，由本保公舉賢者充補；不拘舉、貢、生員，本鄉保無其人，聽求之外鄉保。十家為甲，甲設一首，由保正自擇本甲平民；其舉、貢、生員願充者聽。 曹長、鄉保正皆許坐堂決事。民間爭訟先控於保正，保長不受理，或判不公允，乃控於鄉正；鄉正不受、不公，乃控於曹長；曹長不受、不公，乃控於知縣。 曹長、鄉保正許議院察糾。曹長、鄉正公文往來稱"移"，於知縣以上稱"申"，於保正稱"札"；保正於鄉正以上稱"申"；甲首於保正以上稱"稟"；保正以上於甲首稱"諭"。保正之俸及甲首工食由本鄉保甲酌籌。 議院章第十三 每縣置議院一區，略籌公費存院應用。令本縣舉戶公舉議紳、議生［先摘出遊惰、無正業之盧，其安分有正業之戶名為"舉戶"，得舉議紳生］。大縣議紳八名、議生十五名；中縣議紳六名、議生十名；小縣議紳四名、議生六名。有職銜者稱議紳，無職銜者、舉貢生員皆稱議生。 縣中一切事件，或先由知縣照諭集議，或先由議紳生照稟知縣。議紳生有所爭於知縣，不聽，許通照、通稟大憲。若被控系小訟牽連，地方官徑行摘出不問；即事情重大，亦不得遽行傳提，須先令闔縣紳衿查復：直之者過半，不問；曲之者過半，然後除其議紳生之名，依常傳提、審究。議紳生不紿薪水，令開報館、賣新聞紙。［目前無項建院者，聽先置紳生，緩圖建院］ 狀師章第十四 西國官聽民訟，許兩造各請狀師到堂，實為良法。蓋險佞者理雖曲而往往言之動聽，拙怯者理雖直而往往詞不達意。問官非聖人，雖甚明察，能無誤斷。至邊省僻縣，土音殊異，鄉愚供詞，問官不解，率憑供房譯通。供胥往往陰受賄囑，變亂供詞以誤問官，其弊甚大。 今宜略效西法：令民不能自作呈狀者，准請士人代作，於狀上填明狀師某；大小各官聽訟，准本狀師到堂助剖，不到者聽，問官不得傳提；曲直既判，曲者得何罪狀，狀師同罪。其雖不曾到堂，而代人作狀滿十件俱曲者，紳衿詳革，枷號一月；無衣頂者杖一百，枷號一月。滿五十件俱直者，知縣榜其門，曰"義戶"；一百件者，知府榜其門，三百件者道員榜其門，五百件者兩司榜其門，一千件者巡撫榜其門，二千件者總督榜其門，三千件者請旨旌之。旌榜後，犯代人作狀滿十件俱曲者，每十件削旌榜一級，削盡復犯，依常懲之。 懲罪章第十五 每縣置懲罪所，男、女各一區。男所用男吏役，女所用女吏役。凡不孝不悌、酷姑戾媳、暴夫毒妻、後父後母虐非所生、訟棍地惡肆無忌憚，眾所共指，如是等類者，著甲首以上遞行稟申到縣，查實分別提治，後責取悔過自新切結，釋回交甲首嚴加管束。倘該釋犯仍前不悛，難以管束．該甲首等即復遞行稟申到縣，查實判發懲罪所，或永錮，或數年數十年；每日官紿鹽粥一頓、水一壺，督作苦工，嚴其程限；不完及苟且塞責者，許監率吏役任意鞭撻，但不得致死。每月朔日許親人送錢米等物到所一晤，余日不許；向受該犯毒虐深者，許於朔日進所毆辱，以快積忿，但不得致死。［原件有人眉批：此條卻未可。］有病許親人延醫診治，在旁料理湯藥。如無親人照應，官不施醫藥，聽其愈否。 縣祿章第十六 裁知縣俸廉，令議院清核歷年錢糧、稅契、雜項、陋規之入數，肥缺減舊三之一，瘠缺減舊四之一［大數准此．不必過泥］。明以予之，正其名曰"縣祿"。 民納糧稅及縣祿，均以錢計枚起算。米納折色縣分，折價由議院議定。變通之後，知縣有敢於縣祿之外巧立名目浮征、勒折者，錢五百千、米五百石以內，革職發懲罪所五年。［即發該犯服官縣分懲罪所］過此數者，斬立決，家產悉充公。 勸植章第十七 西國最講種植，以其益甚大也。今宜加道員職名三字，曰"某道勸植使"，以勸植為正責而兼及其餘。 變通之始，各道先令屬縣議院會議應多植何樹，復飭各縣立辦。道員以變通後五年為始．每年親巡屬縣一次，沿官路點核樹株，每十里以一千株為至少之限；不滿者，知縣及農曹長均革職。倘有風折、水漂、盜燒或伐事情，須議院報上；其有一望蔚然、林木尤盛者，知縣及農曹長均議敘；倘道員不勤不公，許議員徑達督撫查劾。 文武章第十八 文武分職，前明之失，我朝因而未改。武職久為世所輕，苟非行軍之時，雖有才志，無可稍展，位至提、鎮，猶被文員奴視，非所以鼓舞其精神也。 今縱未能盡去文武之名，宜改提、鎮、協、參為文職，雜用文武出身人員；改提督官名為兵政使，游擊以下姑仍為武職。 督撫章第十九 分天下為東、西、南、北、中五路，設總督五：東路轄山東、江蘇、安徽、浙江、福建、台灣六省，西路轄山西、陝西、甘肅、新疆四省，南路轄江西、湖南、廣東、廣西、雲南、貴州六省，北路轄直隸、奉天、吉林、黑龍江四省，中路轄河南、湖北、四川、西藏四省；各駐本路適中衝要之地，不與巡撫同城，舊缺概裁。其舊設總督無巡撫及舊有巡撫今以總督兼管者，悉改為巡撫缺：增巡撫缺四．罷奉、吉、黑龍江將軍及駐藏大臣等改設［互見下籌邊章］。 巡撫理民政，提督理兵政，各專奏，不會同總督。藩、臬、鎮、協以下，公事不申總督。總督取有威望者，坐鎮一路，掌察撫、提之稱職與否；每五年一巡轄省，注各撫、提考語入奏；非巡年亦許薦劾。藩、臬、鎮、協以下，分歸撫、提注考、薦劾。撫、提以下，除近在千里以內者外，不許離任遠見新總督。總督每逢寅、午、戌年，各行特薦山林隱逸之士一名；［薦不止一，聽；非寅、午、戌年而薦，聽；撫、提以下薦所知．聽］無者，記大過一次。登薦者系某省人，發該省各縣議院復奏；不與過半者，作罷論；與之過半者，天子仿古法，行特徵禮起之。不肯起者，欽賜"先生"、"處士"名號，得與京外極品官抗禮。所在知縣，每月朔日親拜其門，免其賦役，刊其著述。總督、撫、提相往來，仍用敵體禮。 正名章第二十 省、府、縣之名皆應切附其境內山川，或古國號、或先哲姓字、或今時物產，使學者、官者察名而曉險要、明水利、慕聖賢、知物產；挈領提綱，由略考詳，正名之益，殆不勝言。 今切附者甚少。姑以省言之：如吉林應改名長白，直隸應改河北，安徽應改上江，江蘇應改下江，江西應改彭廬，湖北應改江漢，湖南應改衡湘，廣西應改湘南，廣東應改嶺南，貴州應改黔中，雲南應改滇中，福建應改閩中，甘肅應改隴西，新疆應改天山，台灣應刪"福建"二字。［新疆、台灣業已設省，今公文仍牽連"甘肅、福建"二字，甚無謂也］至各府、縣之名，除奉天、順天二府自應特異外，其餘浮泛不切及承訛踵謬者，皆應改正。 宜令各處議院紳生以山川、古國、先哲、物產四法按核舊名，分別應仍、應改；其應改者，切附擬上，依改。姑以江浙言之：如江寧府應改名鍾山，安慶應改古皖，南昌應改彭南，蘇州應改古吳，杭州應改宋都，江寧、上元二縣名應並改為秦淮，吳、元和、長洲三縣名應廢吳、元而仍長，仁和、錢塘二縣名應廢仁而仍錢。［互見上知縣章。此條看似極紛繁，實乃極簡便；看似無關政治．實乃大有關係］ 譯義章第二十一 東三省、新疆、內外蒙古等處地名、旗名、山水名，舊多譯音不譯義，閱者苦於難記；即能記亦絕無領悟之益；宜著各處通人悉行譯出漢義。倘有難於譯義，或譯出而詞不雅馴，於命名四法無當者［詳見上正名章］，著改擬、依用。余諸流土地名、山水名，有於漢義無當者，一律辦理。 籌邊章第二十二 東三省宜設巡撫一員，兼轄於北路總督；西藏宜改為省，設巡撫一員，兼轄於中路總督；依內地法，一律設府縣。青海歸西路總督轄；內外諸蒙古，歸北路、西路總督遙轄；五歲一巡其境，便宜行事［互見上督撫章］。 賢館章第二十三 各省城及通商大埠，宜置禮賢館一區。司其事者名曰"察客"，由闔省議院公舉本省人員充當；專取學識，不論階品。 凡懷奇負異而不得志之士，許其到館上書，自陳所長。察客先行閱書，如有可觀，即行面試；屬實．送該管督撫再行面試；將該賢兩次試卷並察客批尾刊印，發千里內屬縣議員紳生，令各以己意評點，填明"應取"、"不應取"字樣，除路程外，限一月繳還。該督撫檢各批尾，填"不應取"過半者，謝遣之；填"應取"過半者，分別疏薦於朝，禮延於幕，或轉薦於樞垣、總督及封疆大臣。無論取與不取，均將兩次試卷本、察客及各議紳生批尾概發屬縣議院，令其登諸日報。［互見上議院章］ 察客送賢督撫，每歲每署至多以五名為限；如無可送之人，不得濫送。倘本年送限已滿，而復有人求試，仍許察客收試。屬實，留館候選，欲去聽去，仍將試卷、批尾呈督撫刊印，發議院，批繳。倘卷優，而查系察客作弊，非出本人者，將察客革職。候試、候批者，亦令居賢館。凡居館者，飲食一切，由館供給，不致空囊。同時居館以十人為限。 賜階章第二十四 宜永停大小職銜暨貢、監生捐例。所有現在京外文職人員，無論何途出身、已未得缺得差，宜欽派大臣分行調集，面試史論五首、判五通［大臣宜依總裁主考法：由四品以上京官及各省督撫、布接疏薦，用被薦事者］。其文理太不通者，系軍功、洋務出身，改武職；系捐納出身，以原品勒休；系場屋出身，革職。所有現在貢、監生非原系廩、增、附者，不准鄉試；令以貢、監與文童一體應提學童試，一體取入學做附生。 永停捐例之後，惟采秦漢賜爵遺意：懸一品至九品大夫、郎等階號，聽民報捐，分別授封，而重其捐數。得之者衣頂榮身，不列仕籍，惟許本縣舉充議院紳；欲入仕者，除充議紳十年、依原階改職外，余原系舉貢、生員、平民，仍令與舉貢、生員、平民一體從場屋、書院、鄉官、賢館等途出身［捐例既停．宜暫仿西國法，開局售票．以助要需］。 工商章第二十五 宜仿西國勸工之法：令民有能殫精極巧、創造機器用物為中外向所未有而極便好者，許呈總署或各省督撫；試實，以異常勞績保獎。一面給與執照，許三十年獨專其利；三十年內如有仿造出售者，許該家指名稟官，即提仿造人及買主從重懲罰。其能造東西各國所已有而中國所未有之器物者，給十五年專利執照。 勸商之法：宜令民有能自備輪船、每歲開往西洋各國五次以上者，經五年，以尋常勞績保獎。［須令每次先於開行之日呈請本埠官驗看，再於到彼之日呈請公使及領事驗看］後依此遞保。 市井壞風，莫甚於東倒西張以詐人財，宜嚴加整頓。 水利章第二十六 令民有能自備經費、仿東法或西法開成自涌井五十口以上者，以尋常勞績保獎；二百口以上者，以異常勞績保獎。欲任開者，著呈請該省督撫批就官地試開，不成不問；成，則除保獎外，所開之井許其專賣水之利三十年，然後歸官。不滿五十口者．亦依此例，惟不保獎。其自就業地開成者，亦依官地例保獎。 凡官水道應開者，由官擬定深、廣、長之大數，出示招民：自備經費任開，不成不問；成則酌行保獎。該水道給與收船、網等租三十年，惟不許私塞作田。 宜選通知古今、精於測算之士，給資遊歷，分纂《今水經》；務極詳明，頒行天下，令學者無不熟於水道。水道熟而經濟之宜思過半矣。 口外水名不雅馴者，宜悉行譯義改定．以便誦記［互見上譯義章］。又江、河乃二水之名，今南北諸水多稱某江某河，非但欠通，且病繁亂；宜悉行改稱某水，雙名者悉改單名，以歸簡晰：如吳淞江宜改稱淞水，錢塘江宜改稱浙水，余依此。 官煙章第二十七 鴉片目前難行禁絕，宜暫立官煙局。民欲開張煙館者，令其到局計燈報捐，由局給帖開張。於帖內填明燈數，開張後按燈收月捐；敢有私增燈數，及月捐遲繳十日者，封館入官；無帖私開者，除封館入官外，發懲罪所三年。 現任、候選補京外文武各官，進士、舉貢、生員，旗、綠、防營兵勇，不准吸菸。其成癮在變通以前者，著聲明願戒，以一年為限，限滿不能斷癮者，著自首：現任官勒休，候選補官永停選補，進士、舉貢、生員永停殿、會、鄉試，朝、歲，科考，亦不許充議院紳生及書院師生；兵勇除名；均聽與平民一體報捐明吸。若有癮而不聲明、限滿而詭稱已斷，及私吸成癮在變通以後者，查實均行革盡。枷號一月，發懲罪所三年。犯上四條諸色人等，無論幾年後能戒斷者，准升官開復。至罷官至鄉及捐階者［捐階詳上賜階章］，不禁吸；惟吸者不得充議紳及書院師生。 凡欲吸菸者，著到局計口報捐，由局給執照，准到煙館或在家吸；於執照內填明吸口姓名，不許余口私吸。給照後。按口收月捐。無執照私吸者，系半民，杖一百，枷號一月，發懲罪所三年；系鄉紳，革為平民，家產均籍沒；煙館私納無執照之人，封入官。 每縣就本縣較貧富，分戶為九等；客戶另編為九等。［客戶少者，不必分九］民來局欲領館帖、吸照者，檢冊查戶，以為捐數多寡之則。［何等戶開館吸菸，應捐帖照月銀幾，先令議院議定，由戶曹長註冊．局事即以戶曹長司之，臨時檢查甚便］先責取本人及甲首"並無父母妻子異言"等情切結．復行查實，然後收捐，給帖、照。 瘴癘極重縣分，准外來之官、士、兵勇吸菸；移往非瘴重處，仍不准吸；土著仍依官煙法辦理。 孤客無籍者，不准開館；欲吸者，臨時酌其捐數多寡。 官博章第二十八 每省城准五家於正、八兩月開場聚博，號曰"官博家"。［通商大埠亦准五家，府城三家，縣城二家，鄉一家］欲充者著先同甲首到戶曹報捐，面具"並無父母妻子異言"等情切結，由曹長查實，依官煙檢戶法收捐，給帖准開。每逢正、八月，量收月捐；［檢博家博冊，視其進數之多寡以為月捐之多寡。每逢准開月分，由戶曹長派人分坐博家，登記進數，號曰"博冊"］非正、八月私開者，許他人搶場奪錢。若事發到官，系紳、衿、兵，革［議院紳生、書院師生，不准充博家］；系平民，杖一百，枷號一月，發懲罪所半年；無帖私開者，依此辦理，惟發所三年。 民欲博者，依博家法：先同甲首到戶曹，具結報銷；由曹長檢戶收捐，給執照，准入博家。無執照私入博家者，著該博家嚴拒；不肯去者即行送官，紳、衿、兵，革；平民，發懲罪所三年；有執照入私博家者，依此辦理。非准升月分入官博家者，依官博家非准開月分私開例辦理；官博家私納無執照之人，依無帖私開例辦理。［煙館、博家帖，三年一換；煙口、博徒照，每年一換；每次換給，均著依前數報捐，舊帖照繳官。其不願再開、再吸、博者．亦著於換給期聲繳帖、照］ 女閭章第二十九 《管子》"女閭"之設，大有深意；儒者非之，殆勿思也。蓋天地之氣不能有清而無濁，即世界男女不能有貞而無氵㸒；天地之氣清少而濁多，即世間男女貞少而氵㸒多。化之未易遽化，誅之不可勝誅；惟有先行抑氵㸒以扶貞、別氵㸒以全貞之法，而後可冀氵㸒之風漸衰、貞之風漸盛也。 今律嚴禁娼妓，然窮鄉僻壤，無處無之，通都大邑尤繁有徒。其故由於無明者則暗者必不能禁絕；既知必不能禁絕，遂相與置之；於是士大夫以娼門為勝地，而群相護持，是陽抑而陰扶也。 今若嚴申律令，必期禁絕，無論萬萬不能；即作能禁絕論，彼氵㸒者之野心能遽化乎？不能遽化，則傷風亂倫之事必且益多，是貞者益難自全也。 今通商口岸及內地，向多妓寮之處。開寮者率皆惡棍、毒嫗，倚門者大半貧苦良女，幼遭騙賣，陷落火坑，逼學善媚，強令應客，稍不如指，非法用刑。至南方所謂"半開門"者，多系父母逼其女、翁姑逼其媳、夫逼其妻、兄弟逼其姊妹，一切強惡尊長逼其卑幼、強惡卑幼逼其尊長為娼。民之無告，於斯為極．又忍坐視乎！ 今宜於妓寮多處，設女閭局：令開寮者同甲首到局，計口報捐，由局員親往驗實；嚴諭該寮主："嗣後不許收買十四歲以內幼女入寮，十四歲以外婦女許收買，惟須先同甲首帶本婦女到局，問取甘結。不許非法用刑；欲從良者，止許索還原價，不許浮勒分文。"當面責取切結，給帖開寮，按月計口收捐。局員不時密查．如有前項情弊，無論寮主是男是女，均杖一百．枷號三月，發懲罪所十年，封寮招開。 半開門娼家，亦令該家長帶同本婦女到戶曹出首報捐，由曹長問取本婦女甘結，給帖，許其為娼，按月收捐，禁止諸色人等索擾。無帖私開娼寮，及為半開門之家長者，無論男女，均杖一百，枷號三月，發懲罪所十年，封寮籍產，該婦女由官分別處置。 若系力不能制本婦女為娼之家長，著聲官；查實無罪，該婦女由官送入娼寮。若娼寮主及半開門家長敢行威逼婦女到官，具為娼甘結，實非本婦女所甘者，杖一百，枷號三月，發懲罪所永錮，封寮籍產，該婦女由官分別處置。 其婦女自欲為娼，而制於家長者，許同甲首聲官，由官送入娼寮，願報捐領帖自居者聽，不許家長及甲首阻撓。 凡欲游娼者，著同甲首到官．計日報捐，［孤客，著同館東、房鋪東到官＿報捐］具"並無父母妻子異言"等情切結，由官收捐，給執照往游。無執照私游者，許該寮、該家中人殺死，無罪；若送官者，官、紳、衿、兵，俱革；平民，杖五十，枷號一月。如娼寮家私納無執照之人，杖一百，枷號三月，發懲罪所三年。 凡帖、月照捐，均以貧富為多寡之數，依官煙檢戶法亦理；帖三年一換，依官煙、官博法；照，填明年月日，過限作廢紙。 孤客無眷屬者，不准開寮；欲游者，臨時酌其捐數多寡。［官煙、官博、女閭之捐既行，可以漸減關卡、鹽之稅、厘課；然足國之源則仍在乎留意商政、大興礦學也。］ 婚嫁章第三十 男女年未十六，不許家長訂婚；犯者，官、紳、衿、兵俱革，平民杖二百，毀其婚書，離其男女。［民間有所謂"童養媳"者，往往被舅強污、被姑毒虐，處境之苦．耳不忍聞，尤宜懸為厲禁］ 及年訂婚，婚書須本男女親填甘結；如本男女不能作字，許家長或親戚代填，令本男女畫押。無兩邊甘結，及有甘結而無押之婚書，倘涉訟呈官，以廢紙論；該家長以誣指訂婚論。若家長背行代填、代押，非真出本男女者，依未及年訂婚例懲治，毀書離婚。 男女許自相擇偶：己倆屬意者，家長不得阻撓、另訂；違者，許本男女狀求保正、甲首反覆開導。不聽者，保正徑為本男女主婚，勒令出婚嫁貲；不肯出者，依未及年訂婚例懲治；系保正家事及保正力不能制者，歸鄉正辦理；系鄉正以上家事及曹長力不能制者，歸知縣自行辦理。倘因阻撓、另訂而致斃其女者，該家長依未及年訂婚例懲治外，發懲罪所十年。若系伯叔為家長而致斃其侄女，兄弟為家長而致斃其姊妹者，無論官、紳、衿、兵、平民，均斬立決。［凡阻撓致斃之事，須先經收過本男女狀詞者乃論］ 至古人於妻有七出之禮，所定條目，實未皆協於情理之公。然自出禮廢，而夫婦之倫始多苦矣！今宜改定三出禮：舅姑不合，出；夫不合，出；前妻男女不合，出；皆由夫作主。欲出妻者，備禮致詞，送回母家，請其改適，不許下貶語。另設五去禮：其三與"三出"同，其二則一為妻妾不和，一為父母無子，歸養，皆由妻妾作主。欲去者，向該舅姑、該夫禮辭而去。蓋不設"五去禮"，則為婦女者，不幸而遇盜賊、滅倫之夫，惟有身與之俱死、名與之俱臭，斯乃數千年來第一慘政也，豈宜仍行於盛世哉！ 凡欲出、欲去者，著本人先行狀白保正；保正收狀，即行判允；嚴諭該父母、該舅姑、該夫、該妻妾等，不許阻撓，一面著甲首到該家議給本婦出貲、去貲，監催速行。出、去之禮，該父母等敢有阻撓者，除分別革、杖外，均發懲罪所十年。 然近世婦人太偏重節，欲行此條，必須與"停旌"條並舉；［詳見下停旌章］令被出者、自去者易於改適，如館師、署友、店夥然，適者不以為恥，娶者不以為賤；［古人實是如此，故曾子、孟子皆以小故出妻：若如今之重節，則曾、孟之舉，不情已極，稍有仁心者所不忍為，而況聖賢乎？］然後可免輕生自盡之多耳。［嫁女隨奩，誇多鬥靡，薄力勉為．往往力困．溺女之風，緣此而起。今宜令各縣戶、禮二曹長會同議院．就本縣分戶九等，限定其數．務從簡省；敢逾限者．將該家長分別懲治。惟止限外件飾觀之數，不限內件金玉、產業之數。］ 婢妾章第三十一 嚴禁買賣婢妾、勒寫"不許女親來往"之契券。改買賣之名為"永雇"，改買價之名為"永雇錢"。蓋彼特不幸而為貧家之女，何忍賤而等諸動、植之物，辱而加以"買賣"之名，且責以獸道，而斷其父母兄弟天性之恩愛也！又往往遭主人、主母毒虐，欲去不能，惟有待死，可悲實甚！ 今宜改行著令：自大臣至平民，所有婢妾，無分長幼，但未生子，及雖生子而子年未滿十六、或不及十六而亡者，該家長應以僱工相待，該婢妾亦應以僱工自處，去留兩便；［謂不用"三出""五去"禮］有事涉官，以僱工論。至已生子而子年已滿十六者，無分其子是男是女，公私文字均著改稱"側妻"，有事涉官，一切與"正妻"同等論。其夫有官而正妻得封者，側妻亦行例封，惟降正妻一品。 停旌章第三十二 今俗：已字未嫁，夫亡不字者稱"貞女"，自盡者稱"烈女"。已嫁，夫亡不再適者稱"節婦"，自盡者稱"烈婦"，例得旌表。然此風盛於宋、元以後，實則用情太過，不合禮經，未嫁"貞""烈"，尤為無謂。蓋其初不過一二人情好特深，感激為此，等於士夫之俠行，雖非中庸，要自獨絕。自儒者專以"貞"、"節"、"烈"責婦女，於是號稱"貞者"、"節者"、"烈者"，多非其本心，而劫於名議，而為婦女者，人人有不聊生之勢矣。 今南方大族，為之長者，往往逼死其族中夫亡無子之幼婦，以希冀仰邀旌表為一族榮。富貴之家．夫亡不適，久成鐵例，閨房之流，豈盡賢聖？於是不能遏欲者，內則亂倫，外則通仆，潰決極於烝報，偶合反於異類．適則不適也，而人理或幾乎滅矣！ 夫真貞、真節、真烈者．感激情好，原不為名。若曰"彼雖不為名，而有國家者宜以名寵之"，則如今之紛紛開報，珠目難分，使鬼而有知，彼真者必無樂乎大書、深刻於坊，而類聚群登於志矣！ 今宜永停旌表夫亡守志貞女、節婦、夫亡自盡烈女、婦例，並除再適婦不行封贈例，以救婦女之窮，而復三代之治。若慮驟變駭俗，則可先停旌表貞烈女、烈婦例，除不封贈再適例；其節婦暫且照舊旌表。至民間女子有願不嫁以永侍父母者，女婦拒強暴死者，自當以孝烈旌表。 勒分章第三十三 古者一夫授田百畝，余夫二十五畝。今西國子壯則必析其產，蓋不使惰者病勤者、奢者病儉者、惡者病善者、強者病弱者，法至良，意至美也。 自漢後議論：以親在別籍異財為薄，數世同居為厚。於是家庭之內，大抵惡強者隋且奢而樂，善弱者勤且儉而苦。老父寡母制於子婦，孤姪孀嫂制於伯叔，弱兄制於強弟，善弟制於惡兄。同居一門，苦樂天壤，率天下之人而趨惡強者，陋儒之罪也。 今宜令民男女已訂婚嫁者，限三月內，著該家長具已行析產切結，並抄析產字據呈地方官存案；無產者，亦著呈家常物件析據，妻死續娶，而前妻有男女者，依此。 凡人家男正長死，無論親子孫接管家務、伯叔兄弟代管家務，除接管者之子孫外，餘人無論尊卑長幼，均著該接管、代管家長依此具結呈據。凡析據到官，無論如何析法，該地方官但行收閱存案，不許批行差查，違者革職。其有析產不公者，許本人或親戚狀求保正查判；逾限未呈析據者，由保正出票嚴催；系保正本家，由鄉正票催；系鄉正或曹長本家，由知縣票催；三催不遵者，無論家長系官、紳、衿、兵、平民，除分別革、杖外，均發懲罪所五年，著該家另推家長。 除慘章第三十四 國朝初起東方，制刑寬簡，大辟之外，惟有鞭笞。及世祖撫有中原，命大臣定律，當時議、纂諸臣，學識淺陋，未能仰體聖皇仁隱，因仍故明慘法，遂至斬之上有凌遲、斬之次有絞。凌遲極刑，非唐虞三代所有，豈宜行於盛世？絞之苦聞甚於斬．則名輕而實反重矣！ 聞西國決犯有擊腦、閉氣諸法：擊腦者，用電正對腦擊，可以立斃；閉氣者，閉之小室，令新養氣不得入，可以漸斃，皆遠異斬、絞之慘。 今宜除凌遲律，犯此者，改為斬決；除絞律，犯此者，改用西國擊腦、閉氣法決之；並除父母兄弟妻子連坐律，以仰體列聖仁慈之隱，繼其未及改定之志，則三代後未有之仁政自我朝開之，億萬年不拔之基在是矣！ 至今法審犯，必取其招供為憑，致問官動用非刑逼招．痛昏之下，何求不得？若已確知其情，又焉用招？宜除取招供法，無論輕重案件，但令問官詳查細審，求情定罪；除笞、杖、枷及責掌嘴之件外，其餘一切刑具及各衙門自製私刑，著悉行燒毀，示永永不復用。京外掌刑官及非掌刑官，敢有私藏舊刑具及私制新刑具者，斬立決。此亦除慘之一大端也。 重醫章第三十五 醫之為道，關係於民生甚巨。西國最重醫，故治其術者日精。而民生其間，大受福利。中國則以醫為小道，業此者．非市井粗識之無之徒，即學八股文而不成之輩，否則才士久困場屋，垂暮奄奄，迫於生計者也，又何怪術之不精．民生之無幸乎！ 今除以黃帝《內經》列於經科中，正經試士外，宜令每縣公舉醫師一人［本縣無可舉者，聽舉別縣人］，每年甄別合縣醫生一次。甄別之法：就中、西醫書中命題，令作論，或由該師擬一病問，令各行立案開方；鎖門分號，限一日交卷，由該師閱定，分一、二、三等及不取，出榜示眾。列等者，月課一次，如甄別法；筆資、輿馬費依本年甄別所定之等差其多寡，由各縣戶曹長會同議院就本縣情形酌定，不許多勒。 又宜令精醫而通西文之中人，或精醫而通中文之西人遍譯西國醫書：又宜令通化學者用化分法遍行化驗中土藥物，得其真性，定著一書，命曰《本草求是經》，以救承訛踵謬之禍。［凡關係醫政者．戶曹長司之］ 禮拜章第三十六 西國七日一禮拜之法，最有深意；蓋所以使民遷善遠罪而不自知也。 今中國號稱尊儒教，然各處孔廟荒草沒庭，徒有一二無聊教官坐臥其中，即間有號能舉職者，不過導諸生以科舉之學，於世道人心毫無裨益。 今宜重教官之任，改用本縣人，歸議院紳生公舉；依西國禮拜期，集諸生禮拜孔子，歌詩講學。諸生除客游者外，在城者不許曠禮拜，在鄉者分班輪到；農工商諸色人等欲隨同諸生禮拜、歌講者，聽。 又宜勸民多創禮拜堂，奉孔子神主，按七期禮拜、歌講，如官廟法。 樂教章第三十七 今之演戲，其鋪寫忠孝節義，感人最速，入人最深，蓋即古樂教之遺也。惟無行文士每好虛構男女氵㸒亂情事，作為傳奇，傷風敗俗，莫此為甚！ 今宜令各縣樂曹長各就本縣舊演傳奇本，選其大指不詭於正者，刪改疵累，命曰《樂部官書》．撮舉要領為目錄，命曰《樂部官書目錄》，刊印，發各保正收存．准演。［欲演新傳奇，須先將該本呈樂曹長核閱，登官書乃得演］除優伶不准應試例。［京外狎優惡習宜厲禁］民欲掌戲班者，著先同叫甲首到樂曹．具"不敢私演氵㸒戲"切結，由曹長給帖．並令買領《樂部官書》，准其掌班赴演；敢有私演《官書》所無之本者，該掌班與開演處甲首，每犯一本均杖一百．枷號一月；犯滿十本者，發懲罪所三年；無帖私行掌班赴演者．該掌班與開演處甲首，犯一本即發懲罪所三年．仍先行杖，枷：其不演戲而賣唱者．依此辦理。［大概依此，不能過泥］ 各處大小學，均令置備琴瑟、鐘鼓等樂器，朝夕習之。小學目前無力全備者，聽；但不准全不置，不准以俗樂器充數；置西國樂器者，聽。 信必篇 執簡章第一 法令忌繁貴簡，簡則易知易行。今六部官書浩如煙海，非窮老盡氣於其中者不能熟悉，則非易知；無論官民，動即干例，則非易行。 今宜開局京師，博征天下通人，令與京官討論《六部則例》．詳加改定；其涉商、韓家意，不合周、孔者，酌行刪削，其文須視舊省十之六，頒行各省，令試律科者誦習。其變通以前之例案，均作廢紙，不許援引，則民易知而鮮犯，法易行而鮮礙矣。 徙木章第二 文告之不信於民也久矣，俗之痿痹不仁亦久矣。若不以整齊嚴肅、破格賞罰之舉，新耳目而作精神，則將明阻暗撓於陋儒、陽奉陰違於俗吏，雖有變通之令而旋罷，雖有變通之名而無實矣。 昔孔子為政七日而誅少正卯，商君治秦，立徙木之信，刑傅黥師。商君治法，固不足道，而其信賞必罰，實為政者所當師，蓋必如此，而後可以行令也。 今變通之始，宜擇才識絕世之士，破格任以要職，欽賜令旗、令牌，許其便宜行事，略同軍法；文武三品以下敢有阻撓者，徑行牌拿處置；首先重懲三品以上辯言亂政者數員，以警其餘；則天下曉然於我皇上意之所在．而莫不鼓舞矣！ 又赦者，極不平之政也，大非聖朝所宜有！宜永除大赦之令，以示有犯者決無倖免焉。 自敘 敘曰： 宋子生平陽。平陽於浙為極南鄙，自奇渥運謝，人荒五百載，東甌之宋，多祖廣平；蓋天水南渡，隨徙而來，自徙至今，衰弱不振。 先君子［名賓家］治農家兼儒家言，為邑諸生，獨好程正叔氏、朱仲晦氏及近人陸稼書氏、羅羅山氏之學，行修於鄉，闇然寡和，世莫得聞，抱懷早逝。 宋子之生，尊長夢燕．故小字燕生。生而多病，七齡之內，幾死者數。三四齡時，甫識之無，尊長每賜餅餌，必請朱書"仁義禮智信"五字其上，否則慍辭。八齡入塾，未及一載，能背誦易、詩、書、孝經、論語、孟子及小戴記之大學、中庸篇、左丘明春秋傳半部、明人所稱之唐、宋八先生文數十首，初、盛、中、晚唐詩數百首，始學為律詩短句。九齡，始學為功令文，誦春秋左、公、穀氏傳，舉其是非謬於聖人者數十事。十齡，患目幾廢。自時以後至於弱冠，無歲無病，病又多危，計費光陰十分之七；然其間病餘輒事披覽。十一，誦屈子、賈子及鮑明遠氏、江文通氏有韻之文如夙習；誦仲晦氏綱目，舉其書法未合於情理之公者數大端。十二．賦"述懷"古體長句，自期周姜、齊侯、漢諸葛武鄉侯；擬撰"諸葛討曹檄"；著論責錢鏐為唐疆臣，國亡降賊，大不忠，錢俶棄祖宗地，大不孝，蘇子瞻氏反作記盛稱其忠孝，違公是，大不可訓。十三，誦戰國策、史記，慕兵家、縱橫家言、俠烈家行。十四，誦王伯安氏遺書，深喜其"反心不安，雖言出孔子，未敢以為是"之說。十五．賦"春燕篇"，即多自傷卑賤語矣。十六，誦荀子，頗然其性惡之說。十七，識同郡金遯齋先生．始知有所謂顏習齋氏、顧亭林氏之學。十八．游南宋故都，著論悲岳少保拘牽世義．不自取中原慰父老，徒死獄吏手。十九，從外舅孫止庵先生、外伯舅勤西先生．始知有所謂姚惜抱氏、曾滌生氏之學。 然弱冠以前既困於病，及至弱冠，體稍強矣，然購書無力，僻處寡儔，又拂心之境月異日新，俯仰愁嘆，恆思出世，自分於學無所冀望。 丙戌遭戚，手足無措，境益險隘，非人所堪．幾死者數。天幸得脫．遂浪跡吳越間，往來海上；捐境廣心，痛自振奮，所至即從友好假四部籍及歐羅巴洲諸書，窮閒暇披覽之，勿輟舟車中。又所至即從仕者、游者、讀者、兵者、工者、鬻者、耕者、蠶者、牧者、漁者、樵者、祝者、醫者、相者、卜者、散者、雜者、仆者，訪求民所患苦、士所爭競、風俗奢儉、錢幣絀盈、販運長短、製造窳精、形勝遷存、水利廢興、田野荒辟、戶口衰盛、稻麥豆芋、茶果藥蔬、棉桑麻葛、松杉竹蘆、雜木菸草、油酒鹽魚、牛羊雞豕、瓦石金珠、大小百物，凡民所須，郡邑豪俠、賢卿大夫、奇才劍客、隱逸文儒、衙蠹里殘、緇黃博徒、劫竊教會、優伶女閭、賦役稅厘、浮勒追呼、斬絞軍流、笞杖枷拘、節壽規上、冰炭敬都。既博學審問，慎思明辨，昏乎若迷，昭乎若覺，乃作而嘆日："悲哉！學亡於秦，問亡於漢。"以吏為師，群趨功令，鞅、斯之說，先入為主；儒墨落落，寡不敵眾，浸氵㸒秦義，遂亂其真，故曰"學亡於秦"。劉氏崇儒，實祧其術，章句博士，神存祿利，守一先生，閉拒異己．詢於芻蕘，其風漸微，故曰"問亡於漢"。學問之亡．極於趙宋：其思也有桎，其辨也無燭，思辨愈苦，情理愈晦，周孔之效絕，蒼生之禍烈矣！於是發憤著《周學》、《孔問》二篇：《周學》者．明今所尚漢、唐、宋學，非周以前之學；《孔問》者．譏習士好問於尊貴，而孔子好問於賤幼，廟問、項師，其證也。既持與人談，常觸怒，然亦往往遇奇士，傾肺腑。累年與海內外學者塵埃暫聚，申《周學》《孔問》之旨，共數十百萬言，筆記為《六字課行齋談錄》若干卷。 宋子幼薄時文，長而負譏不能，愧而治之，數月，得西江、雲間意，或悅之，以為二百年來健者也。然不悅於有司，亦有悅之，將擢之矣，阻於喪，阻於病。 宋子不握半籌，不取一介，不媚富人，不諛顯宦。客游日窘，溫溫無所試，草萬言書欲上天子而不可得，則憤極獨入苾芻蘭若。［杭州七寶寺］茹素半載，覽天竺經數十百種．頗解其義；與苾芻談，又常觸怒，則如憤不欲生。江南張經甫者，宋子以師友之間待之者也，從容謂宋子曰："君過矣．君過矣。君持周學，而怨今人不知乎！且君識高千古，而襟懷之狹，乃類屈平、賈誼、陳亮一流人，何也？"宋子初聞不悅，已而起自責，若無所容。乃務去牙角，和血氣，勤省訟，戒非刺，然境益險隘。 曲園先生，今之孟、荀氏也，惜東野之窮，賦薦士之詩．乃以庚寅之秋得見荊湖大行台南皮張公。是時，浙西許公奉使西國，張公以聞，承闢為屬。臨行大病，遂至後期，於是境益險隘，莫可告語。 今又將之京南見合肥使相，阻冰留滬，主趙二南。趙，弱齡壯志，數叩經世要。因筆述四篇六十四章，凡數萬言，命曰"卑議"，明其卑無高論也，非宋子曩昔所屑出諸口者也。行此非可以致上理也，雖然，果能行此，十載內外，其諸小康可幾而臻歟！今借箸之談汗牛充棟，然率皆兵家、縱橫家言，或號稱衛儒，實昧本術．抑又遜焉！孤憤之士，靜觀沈察，仁其同類．為謀樂安，不知有周，無論秦漢，豈與夫剽襲故紙、依草附木者爭是非、較離合哉！茲議雖卑，然不參雜家，不謬儒術，尚堪自信。其"變通篇"，但陳當然，不發所以，取簡卷帙；中有數章尤駭俗者，略申數語，別援舊聞，暢發鄙慮，為《卑議或問》若干卷，未暇清繕。 嗟乎！行年且三十矣，念昔十二齡賦"述懷"時，忽忽如昨，空談帝王略，紫綬不掛身，豈勝憮慨！詩曰："風雨如晦，雞鳴不已。"不敢不勉焉爾！ 光緒辛卯冬，六字課齋主人宋存禮自敘於滬寓。 俞曲園師書後 嘗讀《後漢書王符仲長統傳》所載"潛夫論""昌言"諸篇，即嘆而不置．以為唐宋以後無此作也。不圖今日乃得之於宋子燕生。蓋燕生所為"卑議"，實潛夫論、昌言之流亞也。其意義閎深，而文氣朴茂，異時史家采輯，登之國史，亦可謂"寧固根柢，革易時弊"者矣！惟"變通篇"三十七章，鄙意以為宜緩出之：其造端閎大者．固未必即能見之施行；瑣屑諸端，不知者且謂妨於政體。 竊謂君子之論，論其大綱而已，孔子"富之"、"教之"兩言，千古不易。三代以上聖人治天下以此，即漢、唐以來，凡冶天下亦以此。然何以富之？何以教之？則孔子不言也。一國有一國之富、教，不能通於他國；一時有一時之富、教，不能概於他時。至孟子屑屑然論之，即如"方里而井，井九百畝"，此或可施於七十里之滕耳，齊、梁大國，能用之乎？而況後世乎？易曰："窮則變，變則通。"不變固不能通，而變之實難，是以君子慎言之也。 燕生屬序其端，余謝不敏，竊書其後云爾。曲園居士俞樾，光緒癸巳十有九年。 附：讀《卑議》後（一八九三年九月十五日）周觀 予友宋君燕生在大荒駱之歲迨及周一星紀矣，自謂不能過之，當無不及。乃示大著《卑議》六十四章，偉然經世之儒可師也！顧宋君諄諄，一辭之贊，予則何能！讀"自敘"，將更為"或問"若干卷，暢發書義，用援西河、謝山集中經問之例，獻其管窺，冀采以附如左： 問："民瘼、訟師"，鵲鏡罔遁。變通之始，乃苛求蒙。復開一網，以"狀"易"訟"，近於入笠之招，保無鋌險之走。蓋代狀未能，冒代助剖，黠者為優矣！夫河沙人患，謬種匪今，饑寒所驅，何問堯、跖？立木未徙，獄門已開，良法美意，宜異操切！ 問："才難、精力"，末病地廣。變通知縣，二三並一，並行不悖，何術攸宜？ 問：出婦古制，以三變七，五去並資，伸女至矣！然蹻、跖鳴雄，豈無牝晨？或包氵㸒心，貌伏以伺，毫末齟齬，觸怒中喜。朝白保而夕入女閭．白華不潔，飾亂陔蘭之奏；谷風以兩．誰違葑菲之音？夫也不辰，入宮不見，又喪資焉，扶陰抑陽，毋已過乎！ 問：旌節遺烈．勝國煦煦之仁。"死小節大"，先儒昭昭之過。一舉盪之，名去實存。生既遂矣，然清議為尚。狀直榜門，猶名教也。厥意焉寓，可得聞乎？ 光緒十有九年八月六日夜，小弟周煥樞欠泉拜識，時同客虎林。 附：書《六字齋卑議》後（一八九四年十一月）王修植 余曩游京師，鄉士大夫常咄咄為余言東甌之怪有宋子燕生。問何以怪，則纖纖而述，無顛無尾，不究其態，意其為人必有魁梧嶔奇之狀貌、非常皇噩之論，懼我黎民為時詬病乎！ 會有津門之役，與宋子相見於逆旅。察其氣，窅然而深。聽其議論，退然而不足。亦頗平易，無足驚動，烏睹其所謂怪者耶？既而出其《六字齋卑議》商於余，余讀而嘆日："嗚呼！其諸士大夫所謂怪者歟？"雖然，宋子之議則仁人之心也！窮究病狀，推明禍始，憐彼憔悴，為之呼號，則議"民瘼"；醫護其草，工護其寶，敏政之義，首在樹人，則議"才難"；利十而取，害十而去，學無常師，惟善是適，則議"變通"；禹戮防風，孔誅少正，刑以弼教，古有明訓，則議"信必"。就厥所論，亦或有一二操切之處慮未能行，顧其隱微昭澈，綱目燦備，則固質鬼神而不疑，俟聖人而不惑者也！ 夫宋子，一東甌布衣耳，令士大夫擁高位重祿，內據權要，外歷封圻，身負致君澤民之責，方且朝起弄孫，暮歸抱妾．宮廷贊畫，但解叩頭；省部周旋．惟知作諾。細旃之上，眾口唐虞；身家而外，別無痛癢。宋子無一階之賜、一尺之柄，求衣問食，動為志累，猶將端居苦念，憂及元元，撫弦而悲，用謀更張，位卑言高，得毋為孟氏所罪者非耶？！則士大夫之以為怪也固宜。 余辛卯家居，亦嘗有《儼庵私議》之作，與此所條目不謀而合者十六七，深惟言行相顧之義，與夫時之不可以不待也，用自晦匿，不敢出以示人。夫匪言之艱，行之惟艱，我躬不逮，斯乃大恥，向常以此自督督人。時艱日急，櫝中之玉，後必有就而問賈者，竊願與燕生共勉之也！ 定海王修植書