六字課齋卑議 · 六字課齋卑議上

民瘼篇 患貧章第一 夫民為邦本，本固則邦無危象；食為民天，天足則民無離志；自古及今，未有十室九空而不釀亂、家給人樂而不成治者也。是以百姓不足，動有若之嗟；訓農通商，致衛朝之富。歐洲諸國，深明斯理，故極力求富，而藏之於民。 今自互市以來，銀漏日甚；農田水利之政，苟焉弗修；天地自然之藏，尚多未發。禮義生於富足，凍餒忘其廉恥，可為寒心者也！ 盜賊章第二 昔惠人遺戒，明火烈之功；嚴尹任法，息犬吠之警；道德齊禮，其風渺矣；刑以止盜，又可弛歟！ 夫為盜之樂，十倍良民：人積之於艱勤，彼奪之於俄傾；既無士商宦遊馳逐之勞，又無農工手足胼胝之苦。自非有犯必懲，莫或漏網；中人以下，為貧所驅，誰不欣欣然而願為哉！ 今治盜之律，不為不嚴；捕盜之官，不為不多。然而首善之區，驕恣倍甚；郡縣強竊，實繁有徒。或掠質勒贖，立破富人之產；或要路奪財，遽戕孤客之命；或白晝混跡通衢，襲取不備；或昏夜潛入密室，席捲所藏。官雖多而畏難苟安，律雖嚴而陽奉陰違。汛兵率患單弱，緝役恆受陋規。強七諱而三報，竊一擒而九縱。被強之家，即幸雪恨，而死者不可復生，寡者不可復有夫，獨者不可復有子，孤者不可復有父母矣。被竊之家．即幸究追，而費於訟訴．得不償失，或遂因此生計蕩然；斯可嘆也！ 至如山澤嘯聚，潛立名號，哥老匪類，蔓延日廣，涓涓不息，將成江河，杞人之憂，更有進矣！ 水旱章第三 大小諸川，時常泛濫；高原燥區．又苦屢旱；迭相為虐，循環不休；哀鴻滿地，良堪惻隱！ 夫水旱之降，世以為天；然人事未修，豈宜委數。夫種樹以潤空氣，理著於西書；鑿井以引源泉，效彰於東國。並防旱之至術，化磽之良方。至如境內有浸，因而善用，則幹流支陂．但能為益；而淹槁之災，兩可無虞。 忘所當盡，動即言天；但求暫安，計不及遠；坐視父老幼孤頻遭於慘亡，田園室廬恆懼於不保；斯乃仁人所流涕，志士所撫膺也。 昔堯有九年之水，湯有七年之旱，以今方古，未為甚烈；然情隔於代遙，痛深於目擊。閨中邃遠，誰上流民之圖；公等慈悲，寧勝籌賑之舉！深思永慮，更待何人！ 訟師章第四 舉貢生員，倚仗衣頂，教唆詞訟，武斷鄉曲，平民畏之，號曰"訟師"。訟師之強有力者，聲氣廣通，震懾州縣，例案特熟，挾制院司，一喜一怒，萬戶股慄，生人死人，操其筆端。如斯之流，源源不絕；弱無力者揚威數里，稱雄九族，良懦被虐，厥痛均焉。 夫查拿若輩，法令孔嚴，猖獗至此，其故安在？蓋由民鮮識字，士罕讀律，清議無權，褫革不易。 夫趨榮遠枯者，有生之恆情；悲貧慕富者，含識之公理。今韋布之士，謀食奇艱，一尺青氈，大費延譽，晝劬夕瘁，肘見踵決；猶或上闕甘旨，下困號啼，瓮牖繩樞，絕望高軒之過；貸錢假粟，動遭市人之辱。而彼為訟師者，或等列庠校，或屬在同年；非有公卿之職，而門疑要顯；非有黃白之術，而財足揮霍，居則燠館涼台．適體於冬夏，出則狎客健仆，導隨於前後；鮮衣怒馬，親戚讓途，沈飲縱博，官紳滿坐；積貲購仕，仕貲相長，朱輪高蓋，照耀故鄉，良田美宅，具足庸福；苟非上智，相形難堪。是以效尤者波靡，守初者星稀。巧取豪奪，各矜名家，誦詩習禮，竟用發冢。遂使田野之民，腹誹孔孟，以為一戴儒冠，便不可近。玉石同譏，誠憤切於身受，惡聒於耳聞也。 地棍章第五 古稱"十室之邑，必有忠信"，今則三家之村，必有地棍：或練習拳勇，動即毆人；或包藏禍心，專喜敗事；或驅率赤貧，騷擾懦富；或依託勢富，欺壓弱貧；或陰結訟師，奉令承教；或顯交胥役，揣瘦量肥：魚肉善良，觸目皆是。 夫耕夫織婦，獲利甚微；辛勤一生，致富能幾？稍有盈餘，便愁虎視，食不甘味，寢不安席。一夫發難．厚賄乞哀；儒聲播揚，外患紛起：今日輸幣，明日割地，楚歃未乾，秦兵又至。不忍忿忿，背城決戰；胥役訟師，每多助棍，敗者十七，勝者十三；正使得勝，訟費不貲。而彼地棍，充其受懲，不過笞、系：笞不知愧，系即獲釋；既釋之後，仍復來擾，終當賄和，以靜門戶。 至或彼系親戚，或此乃孤寡，則勝敗之數，尤與理違；弱貧被壓，苦倍茲焉！ 故今巧黠之子，莫不厭棄南畝，樂趣公門；本土不安，游惰日眾，驅於地棍，亦一端歟！ 衙役章第六 今州縣之役，有明有暗：多者數千，少亦數百。此輩情性，本鮮良善；一來作役，濡染益非。朝得官票，儕偶相賀；暮宿村店，威焰便張。所至之家，奉若神明，酒食之外，索獻規禮：若系大戶，稍不敢逞；若系農販，雞犬一空。欲壑不滿，即行毆毀；鄰舍代哀，動遭株蔓。詈人祖父，以為故常；辱人母妻，亦復時有。 及至原、被到案，勝敗既分：為笞為系，令出於官；掌笞掌系，權操於役。其笞也，勝家預賄，則計十肉飛；敗家預賄，則呼千皮存。其系也，勝家預賄，則桎梏私加；敗家預賄，則眠食不苦。 至於捕官之役，唆使竊徒，刑官之役，勒買刀數，尤事駭初聞，行遠人類；君子於斯，欲痛哭焉。 夫教養之道，曠代失修，民生今日，為善實難。五畝之宅，良莠雜處；一門之內．悲樂懸殊；不平之端，何日蔑有。原其始意，皆欲訟官。繼念得直與否，尚未可知，衙役臨提，先受騷擾；遂復隱忍不發，抑鬱終身。或乃不願生存，慷慨引決。老成家法，以守怯為宗；閭里格言，以勿訟為要；得聞於官，十乃一耳。匹夫匹婦，制於豪強，沉冤幽恨，充塞天地，衙役之為禍烈哉！ 胥吏章第七 夫貴賤之品，以才德為衡；輕重之任，以貴賤為次；斯固用人之雅素，理國之經常。 今時所睹，大異是焉： 修撰、編檢，其名甚貴，然尺寸之柄，不以相假。公署胥吏，其名甚賤，然威福之權，乃與之共。就其權重，莫如部辦：舞文弄法，父子傳家，曲出深入，黑白變色。司員多貧，每抑河潤：潤既及矣，勢難持正。其廉公者，又多愚直，疏於例案，昧於情弊，欲駁不能，受欺不覺。尚書、侍郎，養尊成習，畫諾惟命，不問何事。官反為吏，吏反為官，名實相戾，一至於此l 外省吏權，稍輕於部。然督、撫之吏．奴視鎮、協；布、按之吏，踞見守、令；提學之吏，陰操黜復；知縣之吏，半握賦訟。凡諸公署，大抵若斯，並為一氣，以亂政治。 夫優伶廝養，皆有傳人；胥吏雖賤，尚非其比，寧無君子，出於其中？然眾寡之數，殆懸絕矣！ 在昔漢氏，郡縣稱朝，妙選鄉望，以充曹職。儒吏合一，法良意美。蓋嗜利之心，有生同患，欲遏其流，惟恃名念；是以古先哲王，用名范俗。夫苟任之，則宜貴之；既賤之矣，豈宜反任？彼之來充，固非為名，惟利是圖，又焉足怪！ 至若刑錢劣幕、不肖隨丁，盤踞挾持，侵奪官柄，尋其為害，不減吏胥。幕友之名，非不貴矣，然而風氣亦復卑下；其諸律科不開，賞罰不及，使之然歟？ 浮征章第八 今之田賦，視古為輕。州縣浮征，律有明禁；恤民之意，可謂甚厚。 然今州縣，俸廉極薄，銷用極繁；苟如律言，不能終日。故浮征之律．徒存其文；浮征之實，賢者不免；但贊者之浮，較有限制。而服官之子，中人為多：當其未仕，非不幕廉，笑罵貪酷，亦出真心；及身為之，逼於四應，環顧同列，莫不浮征；倍征浮也，數倍亦浮，人之愛錢，苦不知足；既難尊律，必專計利，計心一起，多多益善，由有計心，漸入貪境；由有貪心，漸入酷境，陷溺日深，殊不自覺。遂至追呼孤寡，頻發雷火之籤；勒折米銀，不恤脂膏之竭；指正人為漕棍，視農戶為奇貨。僻遠之地，愿樸之鄉，敲骨剝膚，非可理度；但不鬻獄，便居清品。 夫今之州縣，不可問矣！苟虐民之事，止於浮征，謂之為"清"．固亦近似；然清者若此，濁者奚如？赤子之苦，何其極歟！ 厘鹽章第九 厘捐之政，雖非得已，揆情度理．似尚可行。惟官、民氣隔，匪伊朝夕；官多一事，則民增一病，事歷年久，則病與年深。 自設厘局已數十年，侯補人員日益擁擠。游食等輩，日益紛繁，視為利藪，如蟻附埴。無聊司事，訛索往來；不肖巡丁，患苦商旅；甚或家船載水，被投石於中流；村婦裹糧，遭奪囊於當路。遂使行道怨嗟，欲食創議者之肉，不法之徒，每借毀卡以鼓眾；眾怒若此，蓋有所由。 至官鹽一法，久弊不更，販私之犯，桁楊相望，目之為"梟"，實多良民。鹽官橐溢，高會於華堂；鹽犯人微，榜掠於階下；竊鉤之誅，不平已甚。甚且徑行擊斃，誣稱拒捕；妄指買私，立使破產；尋其病民，詎下厘卡。 若夫內地之關，尤堪嘆息者也！ 相及章第十 古先哲王，制刑禁暴，父子兄弟，罪不相及。誠以堯、朱異性周、管殊情，各事其事，豈皆同惡？ 自公理漸晦，俠風大開，報仇相尋，盛於戰國。世主懼之，計出網盡；秦漢之制，動輒三族。元元之苦，於斯極矣！ 國朝定律，務從寬大；獨相及之法，未盡削除。假有柳下之聖，必蒙盜跖連枝之戮；蔡仲之賢，終以郭鄰遺種而錮；二百年來，抱恨豈鮮？ 至邊省大吏，奴視土司，處置不公，令其憤爭，因爭邀功，概行剿洗；斯乃無告之奇冤，相及之極弊，仁人君子所不忍聞者焉。 才難篇 塾課章第一 功令以四書文取士，固博古通今是期，清真雅正是尚。然民間塾課，十室九陋。五經束之高閣，子史懸為厲禁。一講六比，體格方板，連上犯下，科條碎密。幼少銳氣，既竭於茲，餘力他學，勢難精實。秦坑之論，雖似過激，敗壞人才，誠斯之由。 教官章第二 童生入學，進身始基。今之教官，所教何事？橫索冊費，罔恤破家。教之貪酷，乃無遺義。月課不行，觸怒詳曠；品學不知，得錢報優。 夫進士、舉貢，今之所謂正途也；而生員者，正途之所從出也；教官者，生員之坊表也；教官不可問，而生員不可問矣；生員不可問，而進士、舉貢不可問矣；進士、舉貢不可問，而天下之吏治不可問矣。 書院章第三 今自京師以至邊僻治所，蓋莫不有書院；課士之意，不為不盛。 然書院實益，全恃官師。今縣令以上，既多不學；無聊署客，苟且閱課；所延院長，非以科名．則其親故：無慚師職，百或一耳。 夫書院非尊爵之區，院長非饋貧之物；表既不端，景焉不曲！浮薄之子，負笈萃處，永晝朋博，長夜群飲；甚或圍調婦女，夥擾市肆，習為故常，無復羞惡。其號稱安分勤讀者，窮年嘔索，罕窺四部之篇第；終日呻吟，不出三科之程墨；雖多奚益，可為嘆息者也。 試官章第四 提學試童生，糊其名：主考試生員，總裁試舉人，糊其名而復易其書，試法可謂至公。然試卷富，而為提學、主考、總裁者勢難遍閱，於是幕友、房官之權重矣。正使提學、主考、總裁得其人，而士屈於淺陋、貪污之幕房者多矣，又況鮮得其人乎！ 夫以宣公之目力，猶假先容而始獲韓退之；東坡之目力，猶迷五色而失之李方叔。然則糊、易之法，信乎示天下以公矣，而欲責有司以明，固難哉！ 小楷章第五 殿試一甲，世以為至榮；修撰、編檢之職．世以為至貴；然問其所以得之者，小楷也。苟小楷不工，雖有經天緯地之學，沈博絕麗之文，不能得焉。優拔貢生之朝考也，亦以是為等差。遂使京外風氣，特重楷課，時文以外，莫或之先。疲心手於點劃，擲光陰於臨摹；器求精佳，或歲費中人之產；形尚滯固，並大失書家之意。奚所取而崇之若斯也？ 館課章第六 翰林，史職也：館中之課，宜以史論，今課詩賦，於義何取？昔如司馬相如之賦，猶或譏其諷一勸百，揚子云之賦，猶自悔曰"壯夫不為"，況命以腐泛之題，專尚頌揚之巧乎！ 蓋漢末置鴻都之學，儒臣非之；唐、宋以聲律取士，君子病之。今八股文之流失，殆甚於唐、宋之聲律矣！幸致身青雲，而復以聲律無用之學督課之；無惑乎翰林起家者，往往任以兵刑而不解，委以錢穀而茫然也。 漢學章第七 乾嘉以來，漢學盛行．當時諸儒，信為卓絕，轉相剽襲，遂成茅葦。稍辨篆籀，便詡通經；案有金石，即稱知古；細刻大興，叢書易購，抬唾欺愚，十殆八九！ 夫精博之儒，源源不絕，考證之業，豈有窮期！然陽虎大弓，何關戎務；岐下石鼓，詎系民瘼！訂"漢學師承"之記，不如編"皇朝經世"之文；枝《三禮》字句之異同，不如究《六部則例》之得失。 士不逢時，無所寓意，以古自適，斯則宜矣。京朝大臣、州縣重任，鄙棄政事，耽溺竹素；呼號盈耳，方審古音；倒懸在目，乃論百拜；亦獨何心，能不動念？以此為"雅"，未之前聞！ 宋學章第八 洛、閩之學，世目為宋，於今幾絕，能學可欽。然"微管"之嘆，發於宣尼，"利民而已"，誨於子思，不溥事功，此其明證。 程、朱不然，好為高論。夫精疲於虛，則慮疏於實，故治心之語，誠極淵微，而經世之談，率多窒礙。習齋顏氏，援古深譏，雖或過當，良具特識。 近時文人，借重理學，名尊程、朱，實不相師，智者窺隱，可置勿論。 禮法之士，刻尚謹嚴：苦思封建，不披籌海之篇；結想井田，不講勸農之術；正統、道統，勞無謂之爭；近雜、近禪，馳不急之辯。民間切痛，反若忘懷，觀行固優，徵才無用，視彼漢學，莫能相勝，良可慨也。 言語章第九 昔周之季，諸子競鳴，學有是非，文皆精妙，各抒心得，所謂"文質彬彬"者也。漢、唐作者，尚多如是。 宋、元以降，浮偽日滋：摹昌黎之詞，例闢佛老；學彭澤之句，矯慕耕桑；質之不存，文類俳矣。千年積重，牛耳爭持，丹素相非，迄無定論。駢散異制，同歸誣民；"無題"入集，自命才人；諛墓之外，寧有餘業？昔人比文章於鄭衛，賤庶子之春華．非無故矣。 洋務章第十 趨時之子，競談洋務，高官厚祿，反手得之。然蘇、張騰說，借為官媒，桑、孔理財，終挾市氣。苟利吾身，遑恤其他，強奪民便，不顧邦本。豈無賢者，十乃一焉。 夫洋務於今日，至重也。西國之內治，至密也。良法美意，勿講勿討，皮毛影響，豈得為通？ 甚至耳未聞周、漢、唐、宋之號，目不見光、聲、化、電之書，以衣冠敗類，求終南捷徑：頗諧哀、比之音氣，遽負通今：能言歐、美之土風．即稱時傑。如斯人物，寧濟艱難？ 歲月章第十一 人之建立，氣為之先。氣之為物，有若潮汐：當其盛時，殆不可遏；及其既衰，欲振良難。故及鋒而用，則懦者亦奮；過時而試，則奇者亦庸。 今京外各官，多苦需次，或數十年，不得升階補缺。淪落之賢，何署蔑有？或蘊良、平之智而不得參一議，負頗、牧之能而不得乘一障，名登仕版，實同寒賤。慷慨抑鬱，流涕嘆息，朝朝覽鏡，夜夜撫劍，日月逝矣，歲不吾與！門房蕭條，深以炎涼之態；室人交謫，疲以米鹽之謀；馮唐易老，賈誼早衰，驅邊之氣，何得不挫！既挫之後，乃始任之，循常守故，遂同碌碌；大言無實，世人交病，原其致此，情實可悲。 用違章第十二 人各有能，官貴量授。用當其才，則意升事舉；用違其才，則綱弛目亂。故滕、薛大夫，不宜於公綽，漢家丞相，無取於絳侯。 昔在帝堯之代，益、稷並稱。若使益教稼，則樹谷之效未必如稷也；若使稷掌火，則烈澤之效未必如益也。及觀仲尼之門，由、求齊譽。若使由為宰，則足民之效未必如求也；若使求治賦，則有勇之效未必如由也。 近世人才，每傷用違，精神弗出，功業弗彰，用之者之過歟！ 更調章第十三 春秋之世，去古未遠；尼父之聖，絕後空前；故三年有成，可以自信。世異春秋，聖非尼父，欲以倉卒，有所移易，其又焉能！是以久任邊將，致戎亭之息警；增秩不徙，獲吏治之日上。 今京朝部堂，忽刑忽禮；外省督撫，乍楚乍秦；下至州縣，大率如斯。豈無豪英，意圖興革？舊案如山，未易遍閱；屬官如海，未易周察；軍民利病，未易灼見；水土美惡，未易洞悉；勉強引端，求行其素志；從容竟緒，難望於後人。 昔子產為鄭，孔明治蜀，輿人之情，先怨後德。蓋凡近之舉，奏功可速；遠大之謀，收效必淹。向使子產、孔明不久其職，則千載之下視同酷吏。 今官如傳舍，仕多賈心；有創無繼，適成弊政；與他人以口實，抱遺恨於畢生；是以才敏之士，懼來軫之不遵；自便之流，奉因循為至訣，更調頻數之病，蓋罔得而罄焉。 精力章第十四 親民之官，莫如縣令；苟天下縣令，皆盡其職，則院、司、道府，坐觀其成矣。然今之縣令，非盡無才，而特出之治，寂寂希聞，其故何哉？衝要之區，冠蓋多經；上官所駐，罪尤易觸；往來如織，疲於迎送；監臨如麻，勞於伺候；辨星而出，戴星而入，無聊酬應，紛繁已甚。 夫光陰不留，孰抱延晷之術；精力縱強，寧非有限之物；權侵於家丁，政委於署友，勢固然矣。專城而居，較易為治；然賦稅、詞訟，責備於一身，農桑、學校，舉難於咸盡，雖有賢者，得半而已。 昔在三代，侯國之大，不過百里；伯及子男，僅乃數十。今縣令所治，較古侯國或數倍之，耳目難周，案牘太繁，地廣之病，亦一端歟！ 山林章第十五 祿利之途，奔走豪傑，孤芳自賞，代不乏人。被褐懷玉，羞於求貴，飯蔬飲水，安於處貧。如斯之流，良宜搜采。 夫虛聲純盜，誠哉可輕；然抱道自尊．固有其輩。古先哲王．首隆隱逸，卑辭厚幣，惟恐拒招：非但假其風節以勵貪頑，固將用其謨猷以新治化。自蒲輪之典，久絕於林野，曠世之才，多老於岩穴；友麋鹿以畢生，與草木而同腐，棄置不收，可為嘆惜！ 昔尹耕莘野，遭三聘而始出；說築傅岩，經圖求而乃來。向使尹、說生於今世，游公卿之間以為深恥，應有司之試又所不屑，必將長為農夫，永作賤事。由古推今，安知必無？漫不加意，寧非缺憾！ 變通篇 小學章第一 宜令儒臣撰《蒙師鐸》、《小學必自》二書。《蒙師鐸》宜寥寥數章，極瑣極要，不可入空闊語。《小學必自》宜采古今名人平止通達、切實明顯語，及中外地圖情形略說、西國各種新學大意。亦以簡為妙，不得過三萬字。頒行天下。 每縣城各設延師公所一區。經費派捐，縣貧者暫借神廟。著本縣議院紳生［議院別章］公舉品學兼優者：大縣五人、中縣三人、小縣二人為師童。欲為蒙師者．無論土著、流寓，著向公所報名，候師董按期面試史論一首、律詩一首，文理謬者不取。取者分四等，榜之公所，差其脩額；欲延蒙師者著向公所指延。師董分別著購《蒙師鐸》、《小學必自》二書。該師到館後，如有顯背《蒙師鐸》中語，及不以《小學必自》教學徒確情，許該東告董逐師，公所摘出其名。如公所無名之人敢行私教十六歲以內子弟，倘有與該東及學徒口角相毆等情到官，但取凡判，不以師論。其品學特著，人所共知，不來報試者，師董徑列其名。 大學章第二 各處書院師宜改由本處議院紳生公延，無論大紳、布衣聽擇，不歸官延。 官師課題，改分經、史，西、律四門。經趣出諸《十三經》及《內經》、《水經》；史題出諸周秦以後編年、紀傳各史，及國朝掌故、外國記載；西題出諸近譯西國天文、地理、光聲化電各書；律題出諸《大清律例》、《洗冤錄》、通商條約、萬國公法。四門輪月課士，文體不拘駢、散。 舉、貢、生童及有職銜者均許應課，統稱院生。院師許用公文與督撫以下、州縣以上相往來，不分尊卑，彼此俱稱"照會"。 院生中如有四門連課八次上二名、三門連課十二次上二名、二門連課十八次上二名、一門連課二十四次上二名者，由院師開單照會督撫、學政：童生升作附生，一體鄉試；附增生升作廩生，監生升作貢生。如系省城及口岸大書院，則貢、監、廩、增附均升作舉人，一體會試；舉人升作進士，一體殿試。有職銜者升半品，再登照會，依此遞升。膏火獎賞，聽各地自酌多寡之數，不通定。所謂連課幾次上二名，皆專就師課起算。 西文章第三 今京師及通商大埠雖有教習西文之館，而各處人士頗多願學甚切而為境所縛，其勢萬不能遊學京師及通商大埠，又無力延師於遠地，遂至廢然者。 今宜令各督撫通飭屬府知府：立即擇董籌捐，於各府城建西文館一區，內分英文、法文兩齋，限二年內辦竣；取各知府請驗切結，即由各督撫委員查驗。倘限滿不具結申院，或以捐項難籌等假仁義語稟請緩辦，即將該府記大過一次，摘頂留任，仍勒限催辦；其已具結申院而驗屬虛誣者參革。 師徒之數，聽各知府與本地人視捐項多寡而酌定之。延師自以西人為妙；惟西師脩價極昂，捐項不多者，可暫延華師。至荒僻瘴癘府分，西師、華師均不肯來者，著將延師錢項分給願學人士自行遊學。 每縣創置西文生．歸提學考取入學，一律應歲科考、鄉試。目前無可考之縣分多，先就有可考之縣分示考；有可取則取，無則否，暫緩立額。既入學，欲應歲科考、鄉試者，著認應經、史、西、律一門，與附生、武生一體補增、廩，充貢、舉，不另分場榜。［互見下生員章］ 村學章第四 西國識字人多，中國識字人少，一切病根，大半在此。 今宜敕纂《康熙字典約編》一書，取切用者三、四千字，每字下除音切外略注淺顯數語，頒行各省，以課農民。 每保由保正諭眾公擇一人為保師。倘保內無其人，或有其人而不願為保師，聽向別保擇延。每保擇一公所為村學館，或即設保師家。保師脩金，按戶派捐。 民年六歲至十三歲，除紳衿、童生戶及不在本保、或自延師者外，每歲定須到館二百日，不者罰其家長。初入館者，著先購《字典約編》習之；習畢，再習《小學必自》。十三歲以外者，到館不到館聽便。鄉正不時查訪，倘有保師系保正私人，非真公擇，不稱其職者，將保正革職，諭眾改擇。［保甲別章］ 女學章第五 西國女人皆識字，中國則絕少。人之生也得母氣居多，其幼也在母側居多；故使女人皆讀書明理，則人才、風俗必大有轉機。 今宜每保設女學館一區，公擇識字女人為師，一切如村學法，惟到館以百日為限。中國惑於"無才便是德"之謬說．女人不重識字，風氣已數千年。窮鄉僻壤，除紳宦大家外．往往數百千里求一粗通文字者而不可得。舉創女學，若必求女師，勢將十席九虛，宜暫行通融辦理。果求女師不得．准歸保師兼攝，或另延一男師；惟系男師之館，不許十三歲以外女人到學。［纏足之風，盛於近代．非但古時所無，實亦顯背國制。殘苦女人，莫此為甚！體殘氣傷，生子自弱，士夫奄奄，此實其源。今宜以變通之年為始，永禁纏足．敢私纏者，重懲家長。舊纏女人，年未滿十六者悉勒解；十六以外者聽便，不勒解。］ 生員章第六 文童姑照舊試《四書》文、六韻詩，但禁試官命搭截題；武童姑照舊試弓箭刀石，但增洋槍；入學仍稱附生。增置西文生一門，無定額；［互見西文章］，-體由提學考試入學。歲科考、鄉試，照舊舉行。惟三門入學生員並歸一宗考試．附生不用《四書》文及詩，武生不用弓箭等，西文生亦不用西文，一律由各該生認應經、史、西、律一門［詳見上大學章］，一體補增、廩，充貢、舉。不能於該四門認應一門者，聽其以一衿列學。［宜除娼、優、隸、卒等家不准應試之例］ 舉貢章第七 鄉試照舊舉行三場，惟並三門生員［詳見上生員章］，分經、史、西、律命題。［詳見上大學章］四科取中之孰多孰寡視應四科者之孰多孰寡，總數則依舊額。除糊名易書法。中式者之三場文字宜由監臨悉行發刊印布，不許遺落一首。不中式者取主考、分校批尾刊布，亦不許遺落一批。除考差法：提學、主考改由四品以上京官及各省督、撫、布、按疏薦，與被薦多者。主考每省四人，分閱四科卷。［有能兼閱者，不必滿四］除調簾法［外簾仍調］，分校改由監臨禮請通人。優拔貢除朝考外，改與舉人一體會試。 進士章第八 會試總裁及分校亦宜改由疏薦、禮請，［禮請歸知貢舉］一如鄉試；余亦悉依鄉試新法［詳見上舉貢章］。榜後複試，用英、法文試譯，洋槍試放，不能者停殿試一科。［行此法以變通後五年為始］ 殿試一甲三名改由四品以上京官各就新進士中疏薦所知，與被薦多者。二甲、三甲照舊分點，惟宜痛除崇尚小楷之積習，專以文理為差。 至授職舊法，尤不可不改：一甲第一名，宜以道員即選；第二、三名，宜以知府即選；二甲五十名，上十名以大縣知縣用，中二十名以中縣知縣用，下二十名以小縣知縣用［詳見下知縣章］；余列三甲，分以主事、內閣中書用。 翰林章第九 宜改翰林院大小職名為清華之虛銜以寵賜京外各官之治行優異者，不設實員。所有該院列辦事宜，概歸內閣。以變通之年為始，進士分七等用［詳見上進士章］；不復授修撰、編修及選庶吉士。其現居翰林者，照舊分別課散授，改內升外放，惟永罷考差［詳見上舉貢章］。館課改用時務策、史論、史論。［京外大小冗員．均宜逐漸量裁。］