雷海宗時論集 · 宣傳與國策

日前行政院新聞局某負責人，在一個半公開的，非正式的場合中，提到美國新聞處在中國所散布的美國報紙對中國的評論，認為其中專門強調對中國不利的言論，而把對中國有利的言論忽略或沖談。此事為耳目眾多的美國大使館所知，館中的發言人作了一個簡單的說明，其主要的一點謂新聞處的資料乃由美國國務院編訂發出，新聞處只負在華傳播之責，對其內容不負任何責任。這個說明非常誠懇，所謂的也完全是事實。美國新聞處是美國國務院的一個附屬機關，當然全由國務院支配，對此我們無話可說。至於國務院願意一般中國人對於美國輿論得到何種的印象，因而無形間影響一般中國人對於自己的國家與自己的政府的態度與看法，那當然是以美國的國策為出發點，新聞資料既不會毫無計劃地亂髮，也不會毫無選擇的實發，在「亂髮」與「實發」之間一定有一個預定的標準。標準何在，那是美國國務院的一個秘密，我們不願亂加猜測，我們只就一般所知，談一談宣傳的道理，看一看美國宣傳的技術。 在理論上，宣傳可以有兩極端。一種宣傳可把事實，全部事實，不夾雜任何虛偽成分的事實，和盤托出，希望收得「事實勝於雄辯」的效果。另一種宣傳可以完全相反，把事實全部掩蓋或全部曲解，發表的全為謊言或真偽夾雜而等於謊言的歪理。這兩極端的宣傳方法實際都不可能，前一種等於理想的教育，不能望之於政治生活，更不能望之於爾詐我虞的國際政治。後一種過度幼稚，以為人盡可欺，勢必完全失敗。林肯曾說過一句名言：「你可短期間蒙蔽所有的人，你也可永久地蒙蔽一部的人，但是你不能永久地蒙蔽所有的人。」對於宣傳有窮，這是最佳的說明。過去的日本與德國，宣傳技術低劣，曲解與謊言太多，雖未達到第二極端的程度，但相差已不甚遠，在德日最後失敗的種種原因中，這恐怕也是一個值得注意的原因。今日世界各地的極權國家，也熱心於此種拙劣的宣傳，然而其虛偽洞若觀火，除了成見太深或甘心受騙的人以外，無人對它重視。美國的宣傳絕不屬於此類，所以收效宏大，所以值得我們細心研究，徹底了解，多方防備。 以上面所提的「事實，全部事實，不夾雜的事實」為標準，美國的宣傳一方面可說是事實相當的多，一方面可說謊言幾乎沒有，夾雜的情形間或有，但也不多見，關鍵所在就是它並非「全部事實」，這也是它的最可怕處。因為它沒有謊言，因為它很少夾雜，所以你很難具體地指出它的破綻或抓住它的弱點；逐條逐句的推敲，可說都是「事實」，你又有何話可說？已有成見的人不必講，連知識較高而又自以為客觀的人，心中若不多轉幾道彎，又安能逃避對於美國宣傳整個吞下的命運？然而我們若稍加思索，就不難明了，在事實的領域之內，你知道的事實重要，你不知道的事實可能同樣重要，甚至更為重要。在某種情形之下，對於某一重大問題，你如果長期的只知道一方面的事實，而不知道另一方面的事實，你對於整個問題不知不覺間就要發生錯覺，製造這種錯覺的是「事實」，但在功用上這些「事實」與「謊言」無異。一堵一面白色一面黑色的牆，你如果永遠站在黑的一面而斷定整個的牆為黑色，豈不是判斷錯誤？若依此錯誤的判斷而採取行動，豈不會引起更大的錯誤？ 美國新聞處在中國所推行的當然是美國的國策，它萬無替中國推行國策之理。它的好惡當然是美國的好惡，它所希望的是這些也成為一般中國人的好惡。至於它的希望能否實現，那就要看一般中國人如何了。我們如果在國力衰弱之外，再加上心力衰弱，自無主見，以他人之心為心，又何能多怪他人？反之，如果根本的自我立場堅定不移，外來的巧語又奈我何？在宣傳的技術日愈精妙的今日，必須發展高度的警覺，才不愧為一個現代的國民！ （原載《周論》一卷五期，1948年2月13日）