開明中國歷史講義 · 第九講　秦朝的統一

秦的先世，本是西方的諸侯，乘犬戎之亂，周室之衰，逐漸東侵，收取西周所棄之地，成為大國。［秦的由來與地位］當公元前三六〇到三四〇年的當兒，秦孝公信用商鞅，興利修兵，國勢便一天盛似一天。又兼地處上游，關塞四固，可以不遭外寇。所以穩穩地在西陲坐大，而人家莫奈何他。當春秋時，晉、楚交爭，最關大局，完全一南北互斗的形勢；一入戰國，秦便是西方的強有力者，無論合縱連橫[1]，總是他與六國的交涉，一變為東西相持的局面，而秦的聲勢已造成唯一主動者的地位了。到了戰國的後期，燕、齊、趙三國既內亂自賊，秦便乘此機會，並力攻楚。又用客卿范雎的計劃，遠交近攻，務與韓、魏為敵。後來秦王政嗣立，聽從楚人李斯的獻計，更暗派辯士說客，齎著金玉幣帛去遊說諸侯。一面設法離間他們的君臣，一面便調兵隨後攻伐。於是六國自救不遑，益發日見削弱。 秦王政十七年，使內史勝滅韓，就地置穎川郡。［六國之亡與秦之統一］十九年，滅趙，趙公子嘉自立為代王。二十二年，使王賁滅魏。越二年，王翦滅楚置楚郡[2]和會稽郡。明年，虜燕王、代王，置代郡和遼東郡。又明年，滅齊。前後十年[3]，六國盡亡，而秦乃統一。秦王政既以武力滅六國，因各國之舊，隨設郡縣，便明廢封建，把所有的領域劃為三十六郡。 郡縣不是秦創的，以前早就有此名色了。《周書·作雒篇》說：「千里百縣，縣有四郡。」《釋文》說：「周制，天子地方千里，分為百縣，縣方百里，郡方五十里。」是郡縣之名，周時已立，不過郡小縣大，郡統於縣耳。故《春秋傳》載趙簡子誓眾，有「上大夫受縣，下大夫受郡」的說詞呢。到了戰國，各自為政，有幾處地方的縣遂降為郡屬，於是郡乃統縣了。《史記·秦本紀》記惠文王十年事，說：「魏納上郡十五縣」。便是一個很適的例子。但返觀秦國，方孝公用商鞅時，「並諸小鄉聚，集為大縣，縣一令」，實為廢鄉邑為郡縣的開端，然尚未有郡和牧守的稱謂。及魏納上郡之後十餘年，《秦本紀》才大書「攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡」。大概當時六國先已變古，秦乃從而效之。及統一告成，當然為整齊劃一之計，於是依各國之舊，隨設郡縣了。 據劉宋時裴駰的《史記集解》所述，三十六郡是：內史、上郡、北地、隴西、三川、穎川、南陽、碭郡、邯鄲、河東，上黨、代郡、太原、雁門、雲中、九原、上谷、巨鹿、漁陽、右北平、遼西、遼東、東郡、齊郡、薛郡、琅琊、泗水、九江、鄣郡、會稽、漢中、南郡、長沙、黔中、巴郡、蜀郡。後來平定百越，又置閩中、南海、桂林、象郡四郡，合四十郡。但近年王國維撰有《秦郡考》，他說秦郡以六為數，續置的並計起來，當有四十八郡。今特錄他的結語於下，以見一家之言，並就他所考定的置郡先後看，也得一目了然之快。 「秦郡當得四十有八。秦以水德王，故數以六為紀。二十六年，始分天下為三十六郡： 上郡　蜀郡　漢中　南郡　黔中　南陽 三川　太原　巴郡　河東　上黨　東郡 穎川　會稽　陶郡　河間　閩中　隴西 北地　雲中　雁門　代郡　上谷　漁陽 右北平　遼西　遼東　碭郡　泗水　邯鄲 巨鹿　長沙　九江　薛郡　齊郡　琅琊 三十六者，六之自乘數也。次當增置燕、齊六郡：廣陽　膠東　膠西　濟北　博陽　城陽為四十二郡。四十二者，六之七倍也。至三十三年，南置南海　桂林　象郡 北置　九原 其於六數不足者二，則又於內地分置 陳郡　東海 共為四十八郡。四十八者，六之八倍也。秦制然也。」 郡下分置屬縣，使上下相維；典守郡縣的官吏又都是時常調動的流官；於是官不私土，而大權便歸集於君主一人的手中。所以他坐鎮咸陽，威令及於四境，鞏固的中央政府便由此成立了。 中央政府的權力既十分強固，秦王政便嫌王號不足示尊，乃特標稱號為「皇帝」； 秦王政既並六國，因嫌王號不足示尊，很想另創一個特殊的名號來威令天下，他便示意給丞相、御史，令他們議復。議復的結果是「古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最貴。請上尊號，王為泰皇。命曰『制』，令曰『詔』，天子自稱曰『朕』。」他的批答是「去泰著皇，采上古帝位號，號曰『皇帝』。他如議」。因他知道古來相傳的名王有三皇五帝的名目，他又自以為「功過三皇，德兼五帝」，所以合稱皇帝。 竟下制說：「朕為始皇帝，後世的計數，二世，三世，至於萬世，傳之無窮」了。 萬世一系的說詞是起於不滿意周朝的「諡法」周制：人死將葬，誄列其行，為之立號以易名。所以立諡也叫「易名之典」。正當時的諡法，原是善惡直書，無所避忌[4]，寓有勸懲之意。沿及後世，美多惡少[5]。至明、清則幾乎不見惡諡了。因為這時必行美始得易名，把立諡看作榮典；稍為差一點的人便夠不上獲此殊稱，何況破人指目為「惡」的呢！但秦承周后分明仍行以行定諡的老例，秦皇帝怕自己的行事不免將來落了褒貶，所以他便下制說：「死而以行為諡，是子議父，臣議君也，甚無謂！自今以來，除諡法，朕為始皇帝……」。 秦始皇像 （明）《三才圖繪》 因此，後世便稱他為秦始皇。［秦始皇的政策］始皇的政策，務在中央集權，所以當時的設施，處處表現著大一統的精神。除了以郡縣代封建之外，最有關係於當代而且最有影響於後世的，無過於下列兩大端： （一）勒定官制　始皇的設官分職，真是內外相維，深得體要。［秦官多為歷代所取准］所以始皇個人雖很遭後世的非難[6]，而秦官卻多為歷代政府所取准。今且就當時最要的官職說，如中央政府的丞相，只管行政事務，不典兵事；太尉專掌全國軍政，不問吏事；別有御史大夫獨立於丞相、太尉之外，專司言論和糾察，卻不能躬親政務：不很可見互相鉗制，不得專決的用意麼！又如地方政府，有郡、縣兩級。郡置守，專掌政治；置尉，專典兵事；守、尉之外，又置御史來監察他。郡下統縣，縣各設令、尉，分司民事和軍政。郡守、縣令等官，都由皇帝簡用。所以事從中制，而守、令無特權，控制的力量便十分堅實了。 （二）統一法度　戰國之世，適承封建的末流，各因分化的關係，真是「田疇異畝，車塗異軌，律令異法，衣冠異制，言語異聲，文字異形」。秦始皇既滅六國，一切法度，自然也要使它同一，才得刷新耳目，好教全國的百姓有所遵守。所以那時的權度律令便於無形中跟著武力的統一而漸趨一致。丞相李斯的奏同文字，並勒定八體來分頒應用，便是一個好例。 秦並天下，李斯奏同文字，把不與秦文合的異體悉罷不用。另定八體，分別應用：如「大篆」「小篆」的用於簡冊，「刻符」的用於符傳[7]，「摹印」的用於印璽，「蟲書」的用於幡信，「署書」的用於封檢題字，「殳書」的用於銘刻兵器，「隸書」的施之徒隸便是。 原來「書同文，車同軌……」的運動，乃是行政統一的必要之圖；後世以改正朔、易服色為大一統的規模，他們的根據便在這裡。［大一統的規模］ 此外如築長城以御匈奴，戍嶺嶠以制百越，開馳道以利交通等舉動，也都是當時通盤籌算的大規劃。但這樣地屢興大役，自不免苛征虐使，賈怨於百姓，所以始皇一死，四境便到處動亂。然而他樹下的偉績實已不可磨滅了。 百越也稱百粵，是指當時居於今浙、閩、兩粵和安南一帶的土民。他們就地為別：大概在浙江的叫于越，在福建的叫閩越，在兩粵的叫南越，在安南的叫駱越。始皇三十三年[8]，定百越，增置桂林、象郡、南海等郡。只發兵五十萬人戍守五嶺[9]以鎮之。 始皇二十七年[10]，開馳道於天下，東窮燕、齊，南極吳、楚江湖之上，濱海之觀畢至。道廣五十步，三丈而樹，厚築其外，隱以金椎，樹以青松。見賈山《至言》，載《漢書》卷五十一《賈山傳》。 * * * [1]合縱是六國相結，一致對秦。其勢南北勾連，故稱「合縱」。作此運動最力而最有成績的是蘇秦。連橫是解散縱約，使六國一一西向事秦。其勢東西交親，故稱「連橫」。作此運動最力而最有成績的是張儀。後世稱蘇、張之流為「縱橫家」，便因此故。 [2]楚郡後稱南郡。 [3]自十七年至二十六年，公元前二三〇至二二一年，凡十年。 [4]成、康固是美諡，幽、厲便是惡諡。 [5]雖多美諡，尚有惡諡可指。隋煬帝、唐巢剌王便是適例。 [6]為的是焚書坑儒等事，詳見後第十一講。 [7]符傳是發兵或特使時持用的信物，必符合乃得施行。 [8]公元前二一四年。 [9]越城、都龐、萌渚、騎田、大庚為五嶺。 [10]公元前二二〇年。