江蘇省通志稿民政志 · 第六卷 蠲賑二

清 (下) 嘉慶元年，上登極，詔：嘉慶元年各直省應徵地丁錢糧，照上屆普免之例，統計三年，一例蠲免。《會典》 又奉諭：江南豐汛六堡堤工漫溢，黃水下注，豐、沛二縣田廬被淹，將最重之豐、沛二縣貧民無分極、次，先行撫恤兩月口糧；次重之碭山、銅山二縣貧民，撫恤一月口糧。其坐落該處衛地，及貧生、兵丁，均照此一例辦理。  《會典》 又江南豐、沛等縣被水災民避至山東單縣居住者，一併給予撫恤一月口糧。  《會典》 二年，奉諭：上年江蘇淮、徐、海三府州屬被水災，所有豐、沛、銅、碭四縣十分貧民，於正賑散畢後，再行展賑兩月。其銅山、碭山二縣九分、八分貧民，暨邳州等州縣九分、八分貧民，無分極、次，俱展賑一月。 又上年淮北板浦、中正、臨興三場，因夏秋雨多，灘地鹽池間被淹浸，將被災灶丁無分極、次貧戶，概行展賑一月，並按例本折各半放給。  《會典》 又碭、蕭等處，將極、次貧民，各按分數散賑。  《會典》 又江南淮、徐、海三府州縣衛，被豐汛漫水受災之後，將各州縣衛查明貧戶，酌借兩月口糧。蕭、碭等處其勘不成災地畝，將無力貧民，酌借籽種口糧。  《會典》 又兩淮泰州分司所屬六場被潮本重，盪草雜糧復被雨水淹浸，其富安等五場，照例借給草本，以紓灶力。  《會典》 又奉諭：豁免淮、徐、常、海四府州屬之阜寧、安東、邳州、海州、沭陽、荊溪六州縣，淮、揚、蘇、常四府屬之山陽、清河、鹽城、泰州、昭文、宜興六州縣，節年出借未完常社倉谷四萬七百四十石零。  《會典》 又以山陽等州縣濱臨湖、河，因雨水稍多，秋糧多有被淹，應徵新舊錢糧，一體緩徵。《會典》 又以碭、蕭等處，因堤水漫溢，秋收失望，所有勘實成災之碭、蕭等州縣地、漕等項，分別蠲緩；其勘不成災地畝，亦照例緩徵。至江寧、淮、徐等屬蠲剩銀米，分年帶徵。至勘不成災之區應徵本年地、漕等項銀米，緩至來年秋成後，分作二年帶徵。其來年新賦及遞征耗羨，並未完舊賦、借欠籽種等項，概緩至明年秋成後起征。其各衛屯田，均照坐落州縣地方災分，一律辦理。  《會典》 三年，以江蘇江浦等二縣水災，撥徐州漕米四萬七千石借賑。 又江蘇徐州府屬之碭、蕭等縣，上年因碭山南岸及漕汛漫工，黃水下注，秋禾間有被淹，被災九分至七分極、次貧民，均展賑一月。  《會典》 又江蘇豐、沛等州縣地勢本窪，適當汛期，下游田畝未盡涸出，所有豐、沛、銅山、邳州四州縣衛無力貧民，展賑一月。 又宿遷縣接壤邳州，麥地續有被淹，亦給一月口糧。  《會典》 又淮、徐、海等屬濱臨湖、河地畝，被淹歉收，將豐縣等十州縣極、次貧民，各按分數給賑。  《會典》 是年，撥蘇州藩庫及糧道庫龍江、揚州各關庫銀五十萬兩，賑濟蘇省各屬饑民。  《會典》 又淮北海州分司所屬地方，因東省漫水下注，鹽池灘地間有淹浸，灶力拮据，將勘空成災之板浦、中正、臨興三場極、次貧灶給賑。  《會典》 又奉諭：海州、沭陽二州縣積水尚未全消，麥收亦不無歉薄，將應徵新舊錢糧，緩至秋成後起征。 又徐、淮、海等屬豐縣等十一州縣地、漕等項，分別蠲緩。其山陽、清河二縣及江寧、鎮江、淮、揚等屬之上元等十州縣，又松江府屬之上海、華亭、奉賢等三縣，收成歉薄，本年應徵地、漕銀米緩至來年秋後起，分作二年帶完；至來年新賦，與未完舊賦等項，概緩至秋成後徵收。 《會典》 又泰州分司富安等十一場，地居高埠，缺雨滋培，秋收稍薄，均緩徵。  《會典》 四年，江蘇淮、徐等屬之豐、沛等州縣，成災九分、八分極、次貧民，及海州所屬板、中、臨三場被淹灶丁，無分極、次貧戶，均展賑一月。  《會典》 又江蘇淮、徐一帶因本年夏間雨水過多，兼以淮、黃並漲，蕭縣、碭山、銅山三縣均有被淹之處。崇明地方，亦猝被風潮，廬舍傾坍。均確勘撫恤。  《會典》 又徐州、淮安、海州等屬，因夏間雨多，低田積水，以致收成歉薄。通州等處，猝被風潮，收成失望，兵丁廬舍，亦間被沖沒。均確勘撫恤。  《會典》 又崇明縣所屬之沙地，被風成災，照災分輕重，分別給賑。  《會典》 又勘實成災之丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣、板浦、中正、臨興九場，極、次貧灶，給予賑濟。  《會典》 又崇明濱海地方，猝被風潮漫溢，收成失望。將被災七、八分極貧戶口，給賑兩月，次貧戶口，給賑一月外，再各加賑一月。  《會典》 又以崇明沙地風災，照災分輕重，分別蠲免。 又淮、徐、海所屬各州縣水災，所有蕭縣等應徵新舊錢糧，均緩徵。其勘不成災之處，亦照例緩徵。  《會典》 又江蘇崇明沙地風潮，及寶應西鄉環湖低田被淹，收成歉薄。所有崇明縣成災八分、七分各沙地，應徵新舊錢糧，均緩徵。其勘不成災沙地，及寶應西鄉低田，一例緩徵。  《會典》 又以江南洪澤湖決，截留徐州屬七州縣漕糧備賑。  《東華錄》 又兩淮泰州分司所屬丁溪各場被淹，所有應徵新舊折價錢糧，分別蠲緩遞展；其被潮稍輕之通屬栟茶各場，應徵錢糧，亦照例遞緩。  《會典》 五年，江蘇蕭、碭等州縣，上年因雨水過多，低田積水，將被災九分、八分之極、次貧民，均展賑一月。  《會典》 又撥江蘇藩庫及淮、揚各關銀三十三萬兩，並碭山等縣倉貯麥豆一萬三千石，展賑蕭、碭二縣水災。  《東華錄》 又江蘇邵壩下游被淹之碭、蕭地方，正值頂沖，將來伏秋大汛，為日方長，二麥秋糧，未能趕種，小民生計，不無拮据，將二縣被災極次貧民、軍丁展賑。  《東華錄》 又截留江蘇銅山等七州縣漕糧四萬石有奇，賑徐州府屬水災。  《東華錄》 又以江蘇蕭、碭二縣復淹，所有地丁正雜等款銀米，按分蠲免。  《會典》 又奉諭：江蘇省被淹田畝，雖勘不成災，但系一隅之中一隅坐落各州縣境內被淹田畝，本年應徵新舊正雜錢糧漕米，俱緩至來年秋成後，分作二年帶徵。其丹陽、丹徒二縣被淹窪地，應徵新舊錢糧，緩至來年秋成後起征。至蕭縣、碭山二縣蠲剩銀米，照例分年帶徵；至上年未經被淹成災，本年夏秋積水，及勘不成災民屯田畝，本年正雜錢糧漕米，亦緩至來年秋成後，分作二年徵收。  《會典》 又江蘇所屬乾隆六十年以前蘆課舊欠，併入正額補征課銀，及河灘租、學租正耗銀兩，又漕項兵米月糧米麥，一併查明民欠確數，概行豁免。  《會典》 六年，江蘇省蕭、碭等州縣衛被水災區，今春青黃不接。蕭縣、碭山二縣及徐州衛被災九分、八分之極、次貧民，展賑三月。  《會典》 又奉諭准，各省常平倉谷，如遇災歉必須接濟之年，應查明果系農民，按名平斛面給，其無災年份，概不准出借。  《會典》 又奉諭：江寧府屬江浦等八州縣，並大河、徐州二衛水涸較遲之地，並蕭、碭二縣收成歉薄處所，本年應徵地丁等項銀米，及漕糧、漕項銀米，緩至來年秋成後，分作二年帶徵。其應徵壬戌年新賦，亦緩至來年秋成後起征。此外並有舊欠本折錢糧、籽種及攤征各地銀米，均緩至來年秋成後，分作二年遞緩徵收。  《會典》 七年，奉諭：碭山縣賈家樓地方，於本年九月初五日河水漫堤，村莊多被淹浸。其下游之豐縣、沛縣、銅山、蕭縣各屬，因地勢較低，漫水下注，一時宣洩不及，以致各村莊亦多被淹，小民未免拮据，殊堪憫念。所有碭山、豐縣、沛縣、銅山、蕭縣被水地方，著加恩先行賞給一月口糧，以資撫恤。  《會典》 又奉諭：碭山等五縣河水漫淹，成災七分極貧民加恩給賑兩個月，七分次貧並六分極貧民加恩給賑一個月，概行散放折色，以資口食。其例不給賑之六分災次貧，並五分災及勘不成災田地，應徵本年地、漕等項銀米，加恩緩至來年秋成後，分作二年帶徵。至應徵來年新賦，並緩至秋成後起征。其舊欠積年地、漕等項銀米，加恩緩至來年秋成後，分作二年遞緩徵收，用紓民力。仍於來年察看情形，酌借籽種口糧，以資接濟。所有衛屯田地，均著加恩，按照坐落各縣災分輕重，一律辦理。  《會典》 又奉諭：徐屬銅山縣六州縣，自邵工合龍後，小民之氣未能驟復，該州縣帶徵各款，未完銀數尚多。所有丁家集邵工共應攤征銀四十二萬九千一百十三兩零，前經奏請，自嘉慶七年為始，分作十年征完之款，緩至嘉慶十二年，俟別項攤完之款全完後，再行按征，分限十年完納。  《會典》 又奉諭：海州板浦、中正、臨興三場上年被水，業將歷年因災遞緩折價錢糧，分作二年帶徵。本年新賦，於九月開徵。新舊並納，灶丁未免拮据。所有乾隆六十年及嘉慶二、三、五等年份積欠銀一萬九千七百三十二兩零，自壬戌年起，分作四年帶完，以紓民力。  《會典》 又奉諭：江蘇省被水被旱，低者受淹者十一州縣，高者受淹者九縣，惟海州及所屬之沭陽二州縣較重，按該二州縣成災分數，分別給賑。並將應徵本年地丁、漕糧、漕項銀米，照例按分蠲免。其蠲剩銀米，分年帶徵。此外淮安府屬之清河，徐州府屬之□□、□□、□□，揚州府屬之東台、興化，海州所屬之贛榆，均受旱災。並坐落各縣之淮安、大河、徐州三衛，勘不成災田地，應徵本年地丁、漕糧、漕項銀米，俱緩至來年秋成後，分作二年帶徵。又海州、沭陽災田，並清河等州縣衛勘不成災歉收田地，舊欠積年本折錢糧、籽種、口糧、津貼、河租、蘆課、耗羨等項，並攤征修築民埝，及漕項銀米，一併緩至來年秋成後，分作二年遞緩徵收。《會典》 又奉諭：海州分司所屬板浦、臨興、中正三場，地低禾傷，該三場極、次貧灶，分別給與賑濟，所有應徵新舊折價錢糧，分別蠲緩。其泰州分司所屬丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣六場，田禾受旱，雖勘不成災，但收成歉薄，亦將本年應徵折價錢糧，緩至來年麥熟後，分作二年帶徵。  《會典》 八年，奉諭：江蘇省海州、沭陽等州縣，上年被水被旱，業經分別給賑、緩、蠲，小民自可無虞失所。但念今春青黃不接之時，恐民力不無拮据。著加恩將海州、沭陽、碭山、蕭縣、銅山、豐縣、沛縣等七州縣，被災六分、五分及勘不成災地方貧民，並清河、桃源、安東、邳州、宿遷、睢寧、句容、江浦、六合、丹陽、鹽城、阜寧、東台、興化、贛榆等州縣勘不成災地方貧民，均借給籽種口糧，以資接濟。其坐落各州縣衛地屯丁，亦著加恩，一例辦理。  《會典》 又奉諭：江蘇句容等州縣被水，所有句容、六合、鹽城、邳州、碭山、山陽、阜寧、清河、桃源、安東、寶應、銅山、蕭縣、宿遷、睢寧等十五州縣本年新賦，緩至來年秋後起征。其舊欠積年本折錢糧、籽種、口糧、津貼、河租、蘆課、耗羨等項，並攤征修築民埝，及漕糧、漕項銀米，緩至來年秋成後，分作二年遞緩徵收。內有嘉慶六年分限帶徵者，查照原限，分別辦理。 又銅山被淹入官地畝，亦查照定例辦理。  《會典》 又奉諭：徐州、淮安、海州三府州屬，自嘉慶元年至五年，歷次被災積欠錢糧，均經分年帶徵，限至嘉慶十一年征完。惟本年該三府州屬之山陽等十二州縣，淮安、大河、徐州三衛，復遇歉收。其豐縣、沛縣、海州、沭陽等四州縣，雖屬豐稔，但俱系積歉之區。將淮、徐、海三府州屬六、七兩年未完銀共三十一萬一千二百十四兩六錢四分七厘，未完米麥豆谷共九萬一千五百二十九石九斗八升二合四勺，俟嘉慶十二年起征扣，限二年，至十三年八月底征完。  《會典》 九年，奉諭：海州分司所屬板浦、中正、臨興三場應徵因災遞緩折價，自乾隆六年至嘉慶二、三、五、六等年，積至五年之多，又有壓征七年分折價同時並征，民力拮据。所有該三場應徵嘉慶六年分折價未完銀七千九百四十三兩零，俟嘉慶五年以前積款征完後，自丁卯年起，分限二年帶徵。  《會典》 又奉諭：泰州分司所屬丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣六場，海州所屬板浦、中正、臨興三場被水，應徵本年新舊折價錢糧，俱緩至來年麥熟後，分二年帶徵。 又奉諭：本年江蘇水災，所有較重之昭文、新陽、常熟、海州，次重之崑山、震澤、山陽、清河、宿遷、安東、寶應、阜寧、太倉、高淳、桃源、高郵、江浦、甘泉、邳州、沭陽，較輕之吳縣、元和、青浦、鎮洋、碭山、長洲、太湖、江寧、吳江、婁縣、溧陽，極輕之嘉定、南匯、陽湖、奉賢、江都、句容、六合、銅山、上元、華亭、金壇、無錫、荊溪、宜興、金山、金匱等各廳州縣，及蘇州、太倉、鎮海、金山、淮安、大河、徐州七衛坐落各該州縣被水屯田，應徵新舊地、漕銀米，分別蠲緩。其應行給賑者，量予賑濟。  《會典》 十年，奉諭：上年江蘇省各屬雨澤過多，漫水下注，以致低田收成歉薄，茲經降旨，分別蠲緩，賑恤有加，小民自可無虞失所。惟高郵、寶應二州縣，於開放信義等壩時，猝被浸淹，情形較重，例賑之後，距麥秋尚遠，著加恩將高郵、寶應二州縣被災十分、九分、八分之極、次貧民，均予展賑一月。其餘各屬災地，仍著該撫察看情形，如有應需酌借籽種、口糧之處，再行核實辦理。至應借籽種、口糧，向系本折兼貸，此次俟查明後，著統行折色借給，秋後征還。  《會典》 又奉諭：清江浦地方河流迴繞，前因凌水驟注，猝不及防，以致民田廬舍，多有被淹，著該督撫即分別輕、重、極、次，一體給與賑恤。《會典》 又奉諭：淮、揚等府屬被水被旱，所有較重之鹽城、興化、東台、高郵、阜寧，次重之泰州、寶應、山陽，較輕之甘泉、清河、桃源、江都十二州縣，並坐落各州縣境內之淮安、大河、揚州三衛民屯田畝，應徵新舊地、漕銀米，按災分數蠲緩。 又被災各州縣之減則、豁糧兩項田畝，雖例不報災，但湖盪浸淹，盪析離居，准照鄰田勘定災分，查明極、次貧戶口，一例給賑。其減則田地應完錢糧，一併緩徵。  《會典》 又被旱之江寧府屬六合，徐州府屬之銅山、蕭縣、碭山、宿遷，並海州各州縣及徐州一衛；又木棉失收松江、太倉兩府州屬之華亭、奉賢、婁縣、上海、南匯、青浦、金山、太倉、鎮洋、嘉定、寶山、崇明等州縣；又積水未消蘇州府屬之昭文縣第四十都各圖，共二十一州縣衛，所有歉收田畝，應徵新舊錢糧及攤征銀兩，一併緩至來年秋成後徵收。阜寧等州縣應徵舊欠漕糧，向於鄰近之淮、揚二府採買辦運。今產地被水，阜寧、清河、桃源、海州、沭陽等五州縣，應行帶辦米二萬三千一百餘石，緩至來年秋成後，購買補運。  《會典》 又泰州屬富安、安豐、梁垛、東台、何垛五場，各被潮水湖水，其丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣六場，計成災八分。又海州屬板浦、中正、臨興三場，因春雨夏旱，產鹽較少，所種秋禾，又遭大雨，收成亦僅五分。所有泰州屬十一場應賑極、次貧民，並分別蠲緩；其勘不成災之海州屬三場，所有本年應徵新舊折價錢糧及口糧谷價，俱緩至來年麥收後起征，分作兩年帶完。  《會典》 十一年，奉諭：上年江蘇淮、揚二府屬被水，並松、泰二屬木棉歉收，江寧、徐、海等屬續經被旱，業經加恩賑恤蠲緩，小民自無虞失所。惟山陽等州縣被災較重，瞬屆青黃不接之時，恐民力不無拮据。著加恩將山陽、阜寧、鹽城、清河、桃源、高郵、泰州、東台、江都、甘泉、興化、寶應十二州縣，被災十分、九分、八分極、次貧民，再行展賑一月，俾窮黎得資果腹。  《會典》 又蘇州近有淮、揚貧民前往就食，該處歲底例有煮賑一月，再展賑一個月。所有應用不敷米石，在長洲、元和、吳縣常平倉谷項下，碾動煮放。  《會典》 又海州、泰州二屬各場，本年被災貧丁，寒冬歉產，即行給賑。  《會典》 又江蘇淮屬清河、鹽城，及海州、安東一帶被水較重，備各屬常平倉谷十萬石助賑。《會典》 又奉諭：兩淮泰州所屬各場灶，上年被水，淹浸成災，迭經降旨蠲、緩新舊錢糧，詳查極、次貧戶，分別撫恤賑濟。猶念今春青黃不接之時，民力不無拮据。丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣六場，上年被災較重，兼以糧價稍昂，小民生計，未免艱窘。著再加恩，將該六場被災九分極、次貧灶，均展賑一月，以資接濟。  《會典》 又奉諭：江南江、淮等屬接連被水歉收，疊將積欠錢糧，分年緩帶徵收。其嘉慶元年至七年各款原限至十三年征完，著將淮安、徐州、海州三府州屬並各衛嘉慶八、九兩年未完災緩各款銀三十四萬七千六百二十八兩九分一厘，米麥豆四萬八千六百五十九石七斗八升四合，江寧、揚州二府屬嘉慶七、八、九等年未完各款銀四萬九千四兩一分，米麥豆三萬四千四百四十四石八斗二升六合八勺，均緩至嘉慶十三年八月後起征，分限二年，於十五年八月底征完。其江寧府屬嘉慶四、五、六等年未完各款銀一萬七百二十三兩二錢四分一厘，米麥豆一萬三千七百二十九石六斗二升一合七勺，於本年秋後起征，分限二年，於十二年八月底征完。《會典》 又本年淮、揚一帶產米地方，均被水災，糧食未能充裕。所有阜寧、清河、桃源、海州、沭陽五州縣本年額徵米麥，並五、六、七年未辦舊漕，均緩至來年秋成後，照數買補運還。《會典》 十二年，奉諭：上年兩淮海州、泰州分司所屬場灶，均被水災。現距麥收之期尚遠，所有板浦、中正、臨興、丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣九場各灶，概展賑一月。  《會典》 又上年江蘇淮、揚、徐、海四府州屬被水成災，又銅、蕭、碭三縣被水，及宿遷間有被旱歉收。當此青黃不接，將山陽、阜寧、清河、桃源、安東、鹽城、高郵、泰州、東台、江都、甘泉、興化、寶應、邳州、宿遷、睢寧、海州、沭陽十八州縣被災十分、九分、八分極、次貧民，均展賑一月。  《會典》 又阜寧縣被水情形較重，所有應給賑濟銀兩，於江寧司庫捐監項下動用銀四萬兩，再於龍江西新關撥銀十萬兩備賑。  《會典》 又奉諭：江蘇阜寧縣被淹災民，業經加恩撫恤。惟念該縣本系積歉之區，今年被災較重，著加恩，將阜寧縣極、次貧民，各按分數，給予賑濟，以資口食。並同成災五分之鹽城、東台、武進、陽湖、江陰、宜興、荊溪、金壇、溧陽等九縣，及各州縣勘不成災田畝，應徵新舊地、漕等項銀米，各按災分定例，分別蠲、緩。各縣衛學田、義田、屯田等項，均照坐落地方，一律辦理。至阜寧縣例不報災之減則田地，亦著加恩，准照鄰田勘定災分，查明極、次貧戶口數，一律給予賑恤，俾免向隅。其減則田地應完錢糧，亦著一律緩徵至現屆辦漕之際。淮、揚產米地方既多歉收，若仍新舊併購，究恐有妨民食。著將阜寧縣、清河、桃源、宿遷本年災田項下額徵米麥，一併扣除，停緩至嘉慶十一年接辦。熟田米麥，如有坐落本年新災之內者，亦著一體扣緩。其海州應辦米石，將五、六、七年緩徵米石，緩至來年秋成後，再行採辦，以紓民力。  《會典》 又奉旨：江西、湖南、宿州等十三幫漕糧，計船六百六十餘只，此時尚未渡黃。所有此項漕米七十二萬四千餘石，著分撥江蘇二十萬石，分撥安徽十萬石，各於災歉之區，量為平糶。所收價值，即著於各該藩庫內存貯報撥。仍知照江西、湖南、湖北各該撫，按照三十萬石之數採買，隨同新漕搭運。  《會典》 又江蘇省泰州所屬富安等六場，暨海州所屬板浦等三場，被水被旱，應徵緩帶、折價錢糧、草本等項銀兩，准其分年帶徵展緩。其新興一場，查明被水停煎，又兼草場盪歉收，並借給草本。《會典》 十三年，以上年蘇州府屬向於隆冬煮賑一月，再加賑一月，以二月二十九日為止。  《會典》 又阜寧連年偏災，現屆東作方興，青黃不接，被災十分、九分、八分極、次貧民，展賑兩月。其餘江寧、蘇州等十二府州廳水旱災傷歉收各屬無力佃農，應需借給籽種口糧之處，即酌量辦理。《會典》 又淮南泰州分司所屬廟灣場，上年因阜寧黃水漫口，被淹成災七分，曾經分別蠲、緩。本年青黃不接，除現在給賑兩月外，無分極、次貧戶，展賑一月。其富安、丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興等場，雖經勘不成災，系屬連年積歉之區，撥發鹽義倉谷石平糶。  《會典》 又奉諭：江寧、淮安、揚州、徐州、海州五府州屬並各衛，九年以後，迭被災歉。江寧五府州屬並各衛自嘉慶元年至九年災緩錢糧，節次緩至十五年八月底征完，仍照原限辦理外，所有應行緩帶，不在奏限之十年、十一年未完災緩各款銀四十九萬一千八百三十四兩零，米麥豆谷一十三萬七千七百六十七石零，著分作二年緩帶，於嘉慶十五年秋後起征，十七年八月底征完。其前次未經分限之江寧府屬句容縣，揚州府屬東台縣，嘉慶元、二、三、四、五等年未完各款銀二萬一百四十八兩零，米豆一萬四千六百六十石零，分作二年緩帶，自嘉慶十三年秋後起征，十五年八月底征完。又嘉慶六、七、八、九等年未完各款銀二萬四百四十八兩零，米麥一萬七千九百石零，亦分作二年緩帶，自嘉慶十五年秋後起征，十七年八月底征完。  《會典》 十四年，以泰州分司所屬丁溪等六場低洼，上年被淹，尚多積水，現當青黃不接，所有丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣等六場灶戶，無分極、次，展賑一月。 又上年蘇省淮、揚、海三府州屬之鹽城等十四州縣，及江寧府屬之上元等州縣，均被水被雹，業經蠲、緩、賑恤。惟麥收尚早，青黃不接，山陽、阜寧、清河、桃源、安東、鹽城、高郵、泰州、東台、甘泉、興化、寶應、沭陽等十四州縣，被災十分、九分、八分極、次貧民，均展賑一月。  《會典》 又奉諭：江蘇安東縣因上年黃河缺口未堵，本年雨水復多，田廬淹浸。又山陽縣上年被水後，涸複本遲，又兼本年狀元墩堤工漫口，水勢沖灌。其餘江寧及淮、揚、徐、海、常、鎮各屬內，或地勢低洼，湖水泛漲；或大旱缺雨，禾苗損傷，收成亦多歉薄。著將安東縣極、次貧民，分給賑濟。並將山陽縣漫口被淹之人泰等八鄉，實在困苦貧民，酌量撫恤。其餘被淹稍輕各鄉，及勘不成災之阜寧、鹽城、泰州、東台、江都、甘泉、興化、寶應、銅山、蕭縣、碭山、清河、桃源、高郵、邳州、宿遷、海州、沭陽、句容、六合等二十州縣，並常州、鎮江二府所屬之武進、金壇二縣，應徵新舊地、漕銀米，著照例緩徵。所有各衛屯田、學田，均照坐落地方，一律辦理。至安東例不報災之減則田地，並查照上年災案，查明極、次貧戶口數，一體賑恤。所有減則田地額糧，即著同麥收止四分有餘之海州、沭陽二處應完減則錢糧，並准緩徵。其淮、徐等屬阜寧等八州縣，本應行買補之民折官辦漕糧米麥，若新舊並買，為數較多，將本年新漕米麥，照數採辦，仍將腳價分限征輸。其本年屆限應徵之歷年舊欠漕糧三萬九千餘石，內除贛榆縣米數有限，已經領辦外，其餘各州縣，一概緩至下年再行分限帶辦，俾民食益資寬裕。  《會典》 又海州分司所屬板浦、中正、臨興三場，於本年六、七月間水淹，本年應徵新舊折價錢糧，緩至來年麥熟後，分作二年帶徵。  《會典》 十五年，以上年江蘇安東被災十分、八分極、次貧民，展賑一月。  《會典》 又奉諭：王營減壩土堤蟄塌，溜勢下注，清河、安東、海州猝被淹災。較重之清河縣境，東北鄉下游之壽寧十鄉、十一鄉，大河口下莊、娘子莊、札皮鎮、間橋鎮、永豐等處，西北鄉之大河口、浪石鎮、全城鎮等處，安東縣之西路陳溪、分山廟、魚場、金城、長樂、五港、阜民等鎮，海州東南鄉之新安鎮、莞瀆鎮、張家店、湖坊鎮、鐵牛鎮，無論極、次貧民，先給予一月折色口糧。所需銀兩，於司庫正項銀內動撥。  《會典》 又奉諭：碭山縣因李家樓漫水頂沖，被水較重，縣之西、南、北三鄉，忠義等十二里，不論極、次貧民，先賞給一月折色口糧，即於司庫正項銀內動撥。  《會典》 又奉諭：本年江蘇省王營減壩及李家樓二處漫口，下游被災較重之碭山縣地丁錢糧，豁免三年，次重之蕭縣地丁錢糧豁免一年。復據奏明，清河、安東、海州、沭陽四州縣被水俱重，與碭山、蕭縣災分均在六分以上至十分不等，查明極、次貧戶，一體分別給賑。其清河、安東、海州、沭陽錢糧，照例蠲、緩。  《會典》 又奉諭：睢寧、邳州、桃源三州縣亦系稍重，並著查明災分，分別蠲、緩。其淮安、大河、徐州三衛，坐落各縣屯田，均著按災分一體辦理。所有貧生、屯軍兵屬，俱歸坐落州縣查辦。此外，尚有被水被旱之銅山、宿遷、上元、江寧、句容、江浦、六合、山陽、鹽城、高郵、東台、江都、甘泉、興化、阜寧、寶應等十六州縣，並坐落屯田，應徵錢糧，一體緩徵。 又淮、揚、徐、海等屬有例不報災之減豁，及改種蘆葦田地，照鄰田勘定災分，查明戶口，一律給賑。除豁糧田地，毋庸置議外，其減則並改種田地各糧，一體緩徵。所有各該州縣成災田地，並坐落衛田，應徵本年地丁、租課、漕糧、漕項銀米麥豆等項，按分豁免。其豁剩銀米，分年帶徵。其勘不成災田地，應徵本年銀米，及成災、勘不成災項下應徵十七年新賦，著緩至來年秋成後，分別帶緩起征。未完十四年以前災緩地漕漕價等項，並各款耗羨及米麥豆坐落災區者，照例遞緩。 又阜寧、清河、桃源、宿遷、海州、沭陽六州縣，向來民折官辦之額徵、漕贈、兵月米麥，照上年奏定章程，將災田米麥，緩俟成熟之年，再行採辦。  《會典》 又以山陽縣所屬之時清各鄉，於漫口合龍後，田畝涸出，可種春麥，惟秋收失望，所有本年應徵錢糧，分別蠲、緩。  《會典》 又江蘇淮安府屬之山陽、安東二縣，因漫水下注，田地被淹，秋收無望。又江寧等屬二十州縣被水被旱，又蘇州等屬四州縣積水歉收。所有安東、山陽二縣並予蠲、緩；其江寧府屬之六合，淮安府屬之阜寧、清河、桃源、鹽城，揚州府屬之高郵、泰州、東台、江都、甘泉、興化、寶應，徐州府屬之銅山、蕭縣、碭山、邳州、宿遷、睢寧，海州及所屬之沭陽，並蘇州府等屬之常熟、昭文、新陽、太倉共二十四州縣，應徵新舊地、漕銀米，俱緩徵；所有淮安、大河、徐州三衛，屯、學、官田，亦隨各坐落地方一律辦理。並將阜寧、清河、桃源、宿遷、海州、沭陽六州縣被災田畝，免其折辦漕糧。其災田項下米麥，緩俟成熟之年，再行採辦。 又所有被災最重之江蘇碭山，將應徵地丁錢糧，豁免三年；次重之宿遷，豁免二年；較輕之蕭縣，豁免一年。  《會典》 又山圩壩掣通過水甘泉縣屬，又高郵、寶應、山陽濱湖低處，並廟溪決口以下地方，間有淹浸。內山陽各鄉水退種麥，無庸接濟。寶應、高郵、甘泉三州縣災田，應徵錢糧、新舊銀米，緩至來年秋成後，仍作二年帶徵。辛未新賦，緩至次年秋後起征。  《會典》 又江、淮等屬歷屆遞緩錢糧，自嘉慶元年起至十四年止，未完地丁屯折等項，共銀二百四十六萬零，漕糧兵米麥豆，及出借常平倉谷，共七十五萬餘石，均應於本年隨同秋賦起征。第本年亦間被水被旱，所有江寧、淮安、揚州、徐州、海州五府州屬，未完積年災緩正雜各款，銀糧米麥豆等項，除溧水、贛榆二縣照原限年份徵收外，其餘各州縣衛，均於本年秋成後，各就最遠年份帶徵一年，由遠而近，以次遞及，俾分年帶完。 《會典》 又本年海州屬板、中、臨三場，泰州屬富平等十一場，因水因旱，所有應徵新舊折價錢糧，緩至來年麥熟後，分二年帶徵。  《會典》 十六年九月，免被水之江蘇碭山縣額賦三年，蕭縣一年。  《東華錄》 十七年，本年淮、揚兩府夏雨較多，迨開放智、禮二壩，水由高、寶串入運河，以致沿河之西岸高郵等州縣，及東岸下河之興化等州縣各田被淹。又徐州府屬之宿遷縣，海州屬之沭陽縣，因上游水發，田禾受淹。徐屬蕭縣高阜田畝，又因雨遲收歉。統計被水被旱共十七州縣。被災較重之高郵興化、甘泉、寶應等四州縣，極、 次貧民，各按分數賑。並同成災五分之泰州、東台、清河三州縣應徵錢糧，分別蠲、緩。山陽、阜寧、桃源、鹽城、安東、江都、宿遷、碭山、蕭縣、沭陽等十州縣，並坐落各衛勘不成災之民屯田畝，應徵錢糧，一體緩徵。其淮、揚、海等例不報災之減豁田地，亦照鄰地勘定災分，應行給賑者，分別極、次貧民戶口，一例給賑。減則地糧，一併緩徵。此內成災各州縣田地，並坐落衛田、學田及 入官田畝，應徵本年地丁、租課、漕糧、漕項銀米麥豆等項，俱按分蠲免，蠲剩銀米，分年帶徵。 又勘不成災田地，應徵本年銀米，及勘不成災項下應徵十八年新賦，概緩起征。此外未完十四年以前災緩地漕、漕項，並各款耗羨及米麥豆石等項，各就最遠年份帶徵。其坐落災區者，照例遞緩。至十五、十六年災緩各款錢糧，亦照例熟田按限帶徵，災田分別遞緩。其阜寧、清河、桃源、宿遷、沭陽等五州縣民折官辦漕糧，緩行採辦。  《會典》 又海州所屬板浦、中正、臨興三場被水，本年應徵新舊折價錢糧，緩至來年麥熟後，分作二年帶徵。  《會典》 十九年十二月，以江蘇吳縣等三縣旱災，撥附近倉米六千石備賑。  《東華錄》 二十四年二月，江蘇各鹽場逋課均免。  《東華錄》 二十五年十一月，賑海州等縣及屯衛水災旱災。  《東華錄》 道光元年五月，撥江南藩庫銀四十五萬六千兩，給海州等州縣展賑。  《東華錄》 九月，截留江蘇解部銀三十三萬餘兩，及淮、徐兩屬漕糧備賑。  《東華錄》 二年六月，緩徵江蘇海州雹災額賦，並邳州等六州縣借修民堰銀。  《東華錄》 十月，賑江蘇海州水災，蠲、緩江蘇海州等三十四州縣廳衛被災新舊額賦，江蘇松江府屬正溢鹽課。  《東華錄》 十一月，蠲、緩兩淮板浦九場被水新舊額賦。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇山陽等四縣水災、旱災額賦。  《東華錄》 三年正月，展賑江蘇海州水災，給江蘇邳州等縣衛水災民一月口糧，貸兩淮板浦等九場水災口糧，江蘇駐紮災區之川沙等五營銀米，並毗連災區之孟河等九營餉銀。  《東華錄》 四月，緩徵江蘇邳州等九州縣衛上年毗連災區各村莊新舊額賦。  《東華錄》 七月，給江蘇太倉等十七州廳縣水災一月口糧。  《東華錄》 又以江蘇水災，免各關商米銀稅。  《東華錄》 八月，賑江蘇江浦等六縣水災一月口糧。  《東華錄》 九月，撥部庫及江蘇各庫銀一百萬兩，備江蘇賑需。  《東華錄》 又給江蘇儀征等四縣水災口糧，並修屋費。  《東華錄》 十月，撥龍江等關稅三十三萬兩，備江蘇太倉等四十七州縣衛賑需。  《東華錄》 又緩徵江蘇高郵等二十九州廳縣新舊額賦，兩淮安豐等九場歉收灶課，並應還貸糧。《東華錄》 十一月，緩徵江蘇太倉等二十一州縣廳衛水災歉收新舊額賦。  《東華錄》 十二月，貸江蘇蘇州等五府州駐紮災區兵丁銀米。  《東華錄》 四年正月，給江蘇太倉等三十州縣衛、兩淮安豐等九場水災一月口糧，貸江蘇泰興營兵丁兩月錢糧。  《東華錄》 二月，給江蘇銅山縣災民一月口糧，緩徵高郵等五十四州廳縣衛上年水災額賦。  《東華錄》 四月，貸江南徐州鎮標中營等駐紮災區兩月錢糧。  《東華錄》 七月，貸江南騎兵等二營銀米。  《東華錄》 九月，貸江蘇瓜洲營被災兵丁銀米。  《東華錄》 十月，緩徵江蘇高郵等二十五州縣衛水災、旱災額賦，兩淮中正等三場水災額課，並新舊折價口糧。  《東華錄》 十一月，貸江寧八旗、兩江督標、協標兵丁餉銀。  《東華錄》 十二月，截留江蘇淮安府漕米一萬五千石，賑山陽、清河二縣水災，給江蘇高郵等五州縣災民，並清河縣難民一月口糧。  《東華錄》 五年正月，給江蘇高郵等四州縣上年水災、旱災軍民口糧，山陽縣民修屋費；貸兩淮中正場水災灶戶口糧；緩徵泰州等十州縣被災新舊額賦。  《東華錄》 二月，展緩江蘇吳縣等四縣舊欠銀米。  《東華錄》 三月，貸兩淮丁溪等六場被水新舊折價口糧。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇太倉等三十州廳縣衛逋賦。  《東華錄》 又緩徵江蘇高郵等十三州縣水災、旱災新舊額賦。  《東華錄》 六年正月，給江蘇沛縣災民口糧。  《東華錄》 四月，給江蘇沛縣災民口糧，貸江蘇徐州鎮三營災區兵丁銀谷。  《東華錄》 七月，賑江蘇高郵等六州縣水災。  《東華錄》 八月，賑江蘇海州等五州縣水災。  《東華錄》 九月，給江蘇山陽、鹽城二縣水災口糧銀谷。  《東華錄》 十月，免兩淮富安等十四場水災灶課；撥江蘇藩關道庫銀一百四十五萬兩，賑高郵等三十州縣衛水災；蠲、緩高郵等四十七州廳縣衛災民新舊額賦。  《東華錄》 十二月，緩徵江蘇高郵等六州縣歉收新舊額賦。  《東華錄》 七年正月，展賑江蘇高郵等二十三州縣衛軍民、兩淮丁溪等九場灶戶水災口糧，貸江蘇川沙廳等三營、青村等八營銀米二月，貸江蘇狼山等三營毗連災區兵餉，緩徵海州等十三縣衛逋賦。  《東華錄》 三月，展賑江蘇高郵等州縣災民。  《東華錄》 七月，除江蘇長洲、吳縣義冢地賦。  《東華錄》 八月，給江、淮等處被災幫丁月餉，蠲、緩江蘇高郵等四十七州縣衛廳被水新舊額賦。《東華錄》 十月，緩徵江蘇高郵等二十五州縣衛被水賦課，並太倉等十州廳縣衛積年銀米。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇太倉等三十州縣廳衛逋賦。  《東華錄》 十二月，緩徵江蘇海州等三十一州縣衛水災舊欠額賦。  《東華錄》 八年正月，給江蘇沛縣貧民口糧，貸江寧、京口駐防修屋費。  《東華錄》 四月，緩徵江蘇海州等四州縣災歉額賦。  《東華錄》 九月，賑兩淮海州屬中正等三場灶戶水災。  《東華錄》 十月，賑江蘇海州等三州縣衛水災，給江蘇高郵等九州縣水災、旱災一月口糧，蠲、緩江蘇海州等三十六州廳縣衛旱災、水災新舊額賦。  《東華錄》 十二月，展緩兩淮丁溪等場逋課，緩徵江蘇泰州等二十八州縣衛水災逋賦。  《東華錄》 九年正月，給江蘇海州等十五州縣衛災民口糧，展賑兩淮板浦等三場被災貧丁。  《東華錄》 四月，緩徵江蘇阜寧等五縣衛水災額賦。  《東華錄》 六月，展緩兩淮板浦等三場積歉逋賦。  《東華錄》 十月，緩徵江蘇高郵等三十三州縣、淮安等四衛被災新舊額賦。  《東華錄》 十二月，緩徵兩淮丁溪等六場旱災新舊賦課。  《東華錄》 十年正月，賑江蘇沛縣水災、旱災。 五月，緩徵江蘇海州、沭陽等二州縣水災上忙銀兩及節年漕價銀。  《東華錄》 七月，免江蘇阜寧等四縣逋賦。  《東華錄》 十月，緩徵江蘇上元等四十三州縣廳衛水災、旱災、雹災新舊額賦。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇青村、袁浦二場水災鹽課。  《東華錄》 十二月，貸江蘇蘇州等四府州屬駐近災區兵丁銀米，緩徵上元等三十一州縣衛額賦。《東華錄》 十一年正月，給江蘇沛縣被災口糧。  《東華錄》 六月，以江蘇水災，買運奉天、河南、川、廣米麥，免各船關稅，給上元等九縣衛水災口糧；貸淮安衛災屯籽種。  《東華錄》 七月，查江南災賑，貸江蘇江寧等六營災區兵饋。  《東華錄》 八月，給江蘇甘泉等十一州縣水災口糧籽種修費，貸江南江寧駐防及溧陽營兵米。《東華錄》 十月，賑江蘇上元等二十六州縣衛、兩淮丁溪等六場水災，緩徵江蘇丹徒等四十四州縣廳衛、兩淮丁溪等十五場災歉賦課。  《東華錄》 十二月，給江蘇上元等二十五州縣衛及丁溪等十五場水災口糧，貸江蘇鎮江等二十七營水災兵餉，緩徵江蘇上元等七州縣逋賦。  《東華錄》 十二年二月，緩徵江蘇句容等十八州縣衛水災逋賦。  《東華錄》 四月，再給江蘇揚州水災倉谷。  《東華錄》 五月，緩徵江蘇松江各幫屯田余米，緩徵上元等六縣水災新舊額賦及河灘學租。  《東華錄》 六月，貸江蘇淮安衛水災屯田籽種。  《東華錄》 九月，給江蘇桃源縣水災口糧。  《東華錄》 十月，賑江蘇桃源等三州縣，蠲、緩江蘇桃源等六十三州廳縣衛、兩淮富安等十四場水災、旱災、雹災新舊額賦。  《東華錄》 十三年二月，撥江寧藩庫銀三十五萬兩，備展賑淮、揚等屬災民。緩徵泰州等二十二州縣衛逋賦。  《東華錄》 五月，展緩江蘇清河等十二縣衛積歉新舊額賦。  《東華錄》 九月，賑江蘇上元等六縣水災。 十月，賑江蘇上元等十二縣衛災民，緩徵江蘇上元等六十州廳縣衛、兩淮富安等十場雹災、水災、旱災新舊額賦，展緩兩淮劉莊、伍佑二場逋糧。  《東華錄》 十二月，賑江蘇上元等十二縣衛水災；貸江寧旗營、江蘇撫標城守，及泰興等六營兵餉；緩徵江蘇太倉等七州縣水災，松江府屬場灶、桃源等三縣窪地新舊額賦。  《 東華錄》 十四年正月，給江蘇上元等八縣上年災歉口糧籽種，緩徵江蘇武進等七縣上年災歉額賦。《東華錄》 二月，以江蘇糧價增昂，免四川、湖廣商米各關船稅。給江蘇上元等八縣衛上年被災口糧。  《東華錄》 四月，緩徵江蘇上元等三十六州縣衛民屯積欠正、雜逋賦。 五月，貸淮安、大河二衛歉收屯田籽種，緩徵高淳等九州縣水災、雹災新舊額賦。《東華錄》 六月，展緩兩淮板浦等三場災歉灶戶逋課。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇上元等六十五州廳縣衛災歉新舊額賦，兩淮丁溪等六場歉收灶戶逋糧。《東華錄》 十二月，貸江寧八旗官兵銀米。  《東華錄》 十五年正月，展緩江蘇上元等三十五州縣衛逋糧。  《東華錄》 八月，奉上諭：寅承丕緒，撫馭萬方，旰食宵衣，無日不以勤恤民隱為念。十五年中，利農重谷，減賦停徵，迭沛恩綸，覃敷闓澤。所願四海蒸黎，家給人足，共享昇平之福。因思各省民欠錢糧，自嘉慶年間蠲免以後，迄今又閱十餘年矣。比歲以來，仰蒙慈佑，慶協綏豐，民氣和樂。恭逢聖母皇太后六旬萬歲，欽惟慈禧光被，歡洽敷天，允宜申錫無疆，普蠲逋賦。所有各省積年正耗民欠錢糧，及因災緩徵、帶徵銀谷，並借給籽種、口糧、牛具，及漕項、蘆課、學租、雜稅等項，即著該督撫、將軍、府尹，將道光十年以前實欠在民者，詳悉查明，按照該省所屬之某州某縣銀谷若干，速行開單具奏，候朕以次降旨，全行豁免。並著先將此旨， 譽黃宣示城鄉村鎮，咸使聞知，俾官吏胥役，無從影射侵欺，以期膏澤下降，用副朕錫羨延厘，普恩寰區之至意。  《東華錄》 九月，給兩淮板浦、中正二場被水灶丁口糧。  《東華錄》 十月，緩徵江蘇泰州、海州場灶被災新舊額賦逋谷、鹽課。 十一月，展緩江蘇長洲等三十六州廳縣衛逋賦，緩徵江蘇上元等四十七州縣衛被災新舊額賦。  《東華錄》 十二月，貸江蘇撫標及城守劉河二營災區兵餉。  《東華錄》 十六年正月，展緩江蘇高郵等三十九州廳縣衛逋賦。  《東華錄》 五月，展緩江蘇海州等四州縣歉收新舊額賦。  《東華錄》 十月，展緩兩淮板浦等三場逋課。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇高郵等五十二州縣衛水、旱災新舊額賦。 十七年正月，緩徵江蘇高郵等三十二州縣新舊額賦。  《東華錄》 六月，貸江蘇淮安、大河二衛被災籽種。  《東華錄》 七月，緩徵江蘇鹽城縣挑河貸款。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇高郵等五十四州廳縣衛被災新舊額賦，兩淮富安等十一場被水灶地逋課。  《東華錄》 十八年正月，緩徵江蘇高郵等三十二州縣衛被災新舊正雜額賦。  《東華錄》 四月，展緩兩淮板浦等三場逋課。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇高郵等五十八州廳縣衛被災新舊額賦，兩淮丁溪等四場灶課。  《東華錄》 十九年十一月，緩徵高郵等六十州廳縣，並淮安等七衛水、旱、霜、雹災額賦，兩淮富安等十四場新舊灶課。  《東華錄》 十二月，緩徵江蘇橫浦場灶地額賦。  《東華錄》 二十年正月，給江蘇邳州等五州縣衛災歉口糧，展緩江蘇高郵等三十一州縣逋賦。《東華錄》 五月，緩徵江蘇邳州等七州縣災民新舊額賦。  《東華錄》 八月，給江蘇上元等十四縣水災口糧並修屋費。  《東華錄》 九月，給江蘇泰興縣水災口糧。  《東華錄》 十一月，賑江蘇上元等十六縣水、旱災；貸江蘇江寧駐防及督、協各營駐紮災區兵餉；蠲、緩江蘇泰州等七十二州縣衛新舊額賦，兩淮丁溪等七場新舊額賦。  《東華錄》 十二月，貸江蘇江陰等三營兵餉。  《東華錄》 二十一年正月，給江蘇江都、丹徒二縣水災倉谷，廟灣場灶丁水、旱災口糧，貸江陰、上元等十一縣水災口糧，緩徵江陰、高郵等三十三州縣衛水災新舊正雜額賦。  《東華錄》 二月，展賑江蘇江寧、通州二府州災民。  《東華錄》 三月，蠲、緩江蘇宿遷縣被水灘租。  《東華錄》 六月，緩徵江蘇上元等九縣積欠新舊額賦。  《東華錄》 十月，賑江蘇上元等十五縣衛災民，並免額賦。緩江蘇高郵等六十州縣衛被災新舊正雜額賦。  《東華錄》 十一月，加賑江蘇上元、江寧二縣災民，緩徵兩淮富安等十四場被水灶課。  《東華錄》 十二月，賑江蘇新陽縣災民，展賑江蘇上元等十縣災民。  《東華錄》 二十二年正月，貸江蘇災區京右等營兵餉，展緩高郵等二十八州縣衛逋賦。  《東華錄》 二月，展賑江蘇上元等八縣災民。  《東華錄》 八月，展緩江蘇川沙等十九廳縣歉收新舊額賦。  《東華錄》 十月，賑江蘇桃源、沭陽二縣水災，蠲、緩江蘇海州等五州縣新舊額賦。  《東華錄》 十一月，給江蘇濱江被兵丹徒等六縣貧民口糧屋費，並免通州等十三州縣廳衛額賦有差。給江蘇蕭縣、徐州衛水災口糧，緩徵江蘇高郵等六十一州縣廳衛災歉新舊額賦，兩淮富興等十四場被災新舊灶課。  《東華錄》 二十三年，展賑江蘇蕭縣、桃源二縣災，並給沭陽等六縣衛口糧。展緩江蘇崇明場鹽課，緩徵高郵等二十九州縣衛災歉逋賦。  《東華錄》 三月，貸江寧駐防暨督、協各營災兵丁銀。  《東華錄》 七月，緩徵江蘇武進等七縣歉收新舊額賦。  《東華錄》 十月，展緩兩淮富安等十三場新舊灶課。  《東華錄》 十一月，賑江蘇沭陽縣、大河衛災民，蠲、緩江蘇高郵等六十八州廳縣衛水、旱災新舊額賦。  《東華錄》 二十四年正月，給江蘇海州等三州縣水、旱災口糧。  《東華錄》 二月，給江蘇海州等三州縣衛民屯口糧，並緩徵江蘇高郵等三十二州縣衛災民逋賦。《東華錄》 七月，緩徵江蘇陽湖等十縣歉收逋賦。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇高郵等五十八州廳，並淮安九衛、兩淮板浦等十四場水、旱災新舊額賦。  《東華錄》 十二月，貸江寧駐防兵丁、江蘇各營兵匠銀米。  《東華錄》 二十五年正月，展緩江蘇高郵等三十四州縣衛逋賦。  《東華錄》 六月，審定蠲、緩恩詔經由藩司頒發各縣。 又奉諭：各省民欠錢糧，自道光十五年降旨蠲免後，計期已逾十稔。本年恭逢聖母皇太后七旬萬壽，所有各省積年正耗民欠錢糧，及因災緩徵、帶徵民谷，並借給籽種、口糧、牛具及漕項、蘆課、學租、雜稅等項，著各該督撫、將軍、府尹等，將道光二十年以前實欠在民者，詳晰查明該省所屬某州某縣，銀谷若干，速行開單具奏，候朕降旨，全行豁免。《東華錄》 十月，緩徵兩淮泰州、海州十四場灶課。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇高郵等六十三州縣衛災歉新舊額賦。  《東華錄》 二十六年正月，緩徵江蘇高郵等三十三州縣衛災歉新舊正雜額賦。  《東華錄》 五月，緩徵江蘇省宿遷縣災歉額賦，並被水灘租。  《東華錄》 十月，緩徵兩淮泰州、海州十四場水災灶課。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇泰州等六十五州廳縣衛災民新舊額賦。  《東華錄》 二十七年正月，給江蘇桃源等五縣衛上年災歉口糧。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇高郵等五十一州廳縣衛被災新舊正雜額賦。  《東華錄》 二十八年二月，展緩江蘇泰州等三十二州縣及淮安等四衛逋賦。  《東華錄》 九月，以江蘇水災，免各關商販米稅。  《東華錄》 十一月，蠲、緩江蘇泰州等七十七州廳縣衛、兩淮呂四等二十場水災新舊額賦。  《東華錄》 二十九年三月，緩徵江蘇邳州等二十六州縣衛逋賦。  《東華錄》 六月，以江蘇蘇州等府水災，飭屬撫恤並免各關商船米稅。發倉谷庫銀，並截留關稅，備江蘇水災賑需。  《東華錄》 又奉諭：本年江蘇、浙江、安徽、湖北等省被水災區較歷屆尤為寬廣，著發內府銀一百萬兩，交戶部查明被災各區，分別配搭撥款，迅即解交該督、撫，率司道嚴飭承辦正印各員，核實散放。  《東華錄》 七月，蠲、緩江蘇川沙等二十二廳縣新舊額賦。  《東華錄》 十一月，蠲、緩江蘇泰州等七十三州廳縣衛被災新舊額賦，兩淮富安等十一場水災賦課。《東華錄》 十二月，緩徵江蘇太倉等二十三州廳縣水災額賦。  《東華錄》 三十年二月，貸駐紮災區江蘇京左等二十八營一季餉銀。 八月，除江蘇金山縣坍沒田賦。  《東華錄》 十一月，緩徵江蘇太倉等七十州廳縣漕糧額賦，兩淮富安等十四場被水灶戶欠款。  《東華錄》 咸豐元年，奉上諭：茲當建元肇始之時，宜行體仁長人之政。自道光十五年、二十五年兩次欽奉皇考恩旨，將二十年以前各省民欠錢糧，盡予豁免後，二十一年迄今，又屆十稔，民間續有積欠。所有各省積年民欠正耗錢糧，及因災緩徵、帶徵銀谷，並借給籽種、口糧、牛具，及漕項、蘆課、學租、雜稅等項，即著各該督撫、將軍、府尹等，將道光三十年以前實欠在民者，詳悉查明，按照該省所屬之某州某縣銀谷若干，速行開單具奏，候朕以次降旨，全行豁免。  《東華錄》 二月，援照嘉慶二十三年成案，將道光三十年以前已入奏銷實欠在民者，一併查明豁免。《東華錄》 四月，撥江蘇長洲、無錫二縣正耗米五千七百八十石有奇，並隨撥米石協濟蘇、松等屬幫丁、行月等米。  《東華錄》 又免江蘇出徵兵丁未完備裝銀，貸江寧駐防八旗，及督、漕、河標各營兵丁折餉銀。《東華錄》 八月，加賞江淮各幫丁因災減歇月糧米銀。  《東華錄》 十一月，緩江蘇豐利等十七場灶地水災新舊額賦，並給豐利等四場灶戶口糧。  《東華錄》 十二月，免兩淮通、泰、海三分司所屬灶地未完額賦。緩江蘇上元、江寧等五十五廳州縣，暨蘇州等六衛被水歉區新舊賦額。賑銅山等四州縣，並徐州衛災民。  《東華錄》 二年二月，免江蘇淮安等七府州灘征未完挑築河工銀。  《東華錄》 六月，貸江蘇蘇、松等屬幫丁銀谷，展緩江蘇海州等四州縣被水地方新舊額賦。  《 東華錄》 七月，免江蘇海運沙船旗丁應賠遭風漂失米。  《東華錄》 十一月，江蘇豐、沛等州縣被水災民，截留南糧三十萬石賑濟。展緩兩淮富安等十四場被水灶地新舊額賦。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇上元等五十五州縣、蘇州等五衛水、旱莊屯新舊額賦，並截留漕米三萬二千石，賑豐、沛十州縣二衛災民口糧。  《東華錄》 三年三月，蠲、緩江南蘇州等五府州被擾新舊額賦。  《東華錄》 四月，江蘇清河、宿遷、邳州等處廣置義冢，埋殮屍骸。至被賊滋擾地方，慘遭屠戮，飭掩埋勿露。 十一月，蠲、減江蘇川沙等四十三廳州縣被水地方額賦，展緩兩淮富安等十四場灶地方水災新舊額賦。  《東華錄》 四年二月，賑江蘇邳州等五州縣被水災民。  《東華錄》 十一月，展緩兩淮富安等場被水灶地新舊額賦。  《東華錄》 十二月，展緩江蘇海門等六十六廳州縣，暨蘇州、太倉等八衛新舊正雜額賦。  《東華錄》 又緩徵江蘇川沙等五十一廳州縣本年漕糧，給邳州等五州縣並徐州等二衛被水災民口糧。《東華錄》 五年六月，蠲免江蘇橫浦等場被賊灶戶額賦。  《東華錄》 十月，展緩兩淮丁溪等十四場被水灶地新舊額賦。  《東華錄》 十二月，展緩江蘇丹陽等三縣被兵鄰近地方上年未完額賦。蠲、緩江蘇高郵等六十三廳州縣，暨蘇州等八衛被水、被旱莊屯新舊額賦，上元等四十三廳州縣，及蘇州等六衛被兵村莊本年額賦。賑邳州等三州縣暨徐州衛災貧民口糧。  《東華錄》 六年正月，蠲、緩江蘇太倉等四十六州縣被水、被旱上年額賦。 八月，江蘇、河南米麥雜糧，前赴經過之臨淮、正陽各關暫免抽稅，俾得設法招徠，以裕民食。  《東華錄》 又以兩淮各場被旱，留淮北折價銀一萬兩撫恤灶丁。  《東華錄》 又減免江蘇下砂頭等六場被擾灶地額賦。  《東華錄》 九月，賑江蘇各省災民銀米，蠲、緩江蘇碭山等二縣，並徐州衛被災莊屯額賦。  《東華錄》 十一月，蠲、緩江蘇太倉等四十四廳州縣，及蘇州等六衛被災地方額賦，並兩淮豐利等二十一場歉區額賦。並賑通、泰二州被災灶戶。《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇太倉等五十三廳州縣被災地方漕糧，川沙等七十廳州縣暨淮安等九衛、江蘇橫浦等六場被災被擾莊屯灶地額賦，緩徵江蘇武進等七縣被旱白糧。  《東華錄》 七年正月，江蘇起運漕糧，截留二十五萬石以充軍餉。展緩丹陽等三縣被擾未完五年額賦。  《東華錄》 六月，減江蘇橫浦等六場被災灶課十分之三。  《東華錄》 八月，以江蘇糧價昂貴，免上海運米商船關稅。  《東華錄》 十月，緩江蘇買補截留漕米。  《東華錄》 十一月，蠲免江蘇太湖等四十六州廳縣，並蘇州等七衛被擾地方額賦。  《東華錄》 十二月，江蘇鎮江所屬丹徒縣兵災，免咸豐八、九、十等年新賦，及鎮屬並蘇、松、常、太四府州屬咸豐六年以前民欠錢糧漕米等項。《東華錄》 又蠲、緩江蘇太倉等五十三州縣被水、被旱漕糧折色銀米，太湖等七十廳州縣並蘇州等九衛被水、被旱、被兵新舊額賦漕項銀米，及租課灘征、籽種、口糧。免江蘇宿遷縣湖灘地畝租。  《東華錄》 八年八月，免江蘇橫浦等六場灶地舊欠額賦，並蠲七年十分之一。 十一月，免江蘇丹徒縣被兵本年新賦。蠲、減江蘇太倉等五十廳州縣，及蘇州等七衛被兵、被風地方本年新賦。緩徵江蘇海門等廳州縣，暨蘇州八衛被水、被旱地畝漕糧，並折色銀兩新舊額賦，富安等十四場被潮、被水灶地新舊折價錢糧。  《東華錄》 九年七月，蠲、緩江蘇邳州等七州縣衛被災地方歉收莊屯新舊額賦。  《東華錄》 八月，減免江蘇橫浦等六場被災灶地八年額賦十分之一。  《東華錄》 十一月，蠲、緩兩淮富安等十四場灶地水災、雹災歉收新舊額賦，並雜項銀款。蠲、緩川沙等五十五廳州縣衛被兵莊屯額賦及各項征銀。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇海門等六十六廳州縣衛、高郵等四十七州縣被災地方新舊錢漕額賦。《東華錄》 十年十一月，江蘇所屬被賊占踞州縣應徵本年新賦，及歷年實欠在民錢糧，一律豁免；其被賊竄擾，未經占踞地方，分別緩徵。  《東華錄》 又蠲、緩江蘇川沙等三十九廳州縣，並蘇州七衛被兵災區新舊額賦及雜稅銀。  《東華錄》 十一年正月，蠲、緩江蘇高郵等二十一州縣被擾地方新舊額賦，川沙等三十三廳州縣並准安、揚州等五衛歉收被兵地方新舊額賦。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇邳州等八州縣、海州等二十六州縣，暨揚州、徐州、鎮江三衛被擾新舊額賦。  《東華錄》 同治元年五月，蠲、緩江蘇泰州等六十三州縣廳，暨淮安等九衛被兵、被水、被旱新舊額賦雜課。  《東華錄》 七月，蠲、緩江蘇銅山等四縣被擾新舊額賦雜課。  《東華錄》 二年正月，蠲、緩江蘇川沙等三十三廳縣被災新舊額賦，兩淮富安等十四場被水灶地上年額賦。  《東華錄》 四月，豁免江蘇太倉等八州縣本年額賦。  《東華錄》 五月，除江蘇蘇、松、太浮賦。  《東華錄》 十二月，蠲、緩兩淮富安等十四場被風灶地積年錢糧。  《東華錄》 三年正月，緩徵江蘇高郵等二十三州縣被水、被旱漕糧，暨折色銀兩；泰州等二十八州廳縣，暨淮安等四衛被旱、被兵新舊額賦租課；太倉等三十三州廳縣，暨蘇州等五衛被擾舊欠額賦漕糧。《東華錄》 三月，豁免江蘇武進、陽湖二縣三年額賦。蠲、緩上元等十三縣，及各屯衛被擾上年額賦。  《東華錄》 十一月，豁免江蘇上元等七縣被擾同治四年、五年、六年額賦。  《東華錄》 十二月，蠲免江蘇太倉等六十七州廳縣，暨淮安等九衛水旱、被擾災區新舊額賦雜課，展緩兩淮富安等十四場水、旱災區折征錢糧。  《東華錄》 四年二月，緩徵江蘇金壇等五縣被擾本年額賦。  《東華錄》 又江蘇減免漕糧：所有蘇州府屬額編米豆八十七萬七千五百六十四石零，減三十二萬六千六百三十二石零；松江府屬額編米豆四十二萬七千四百六十一石零，減一十萬六千五百四十四石零；太倉州屬額編米豆十五萬三千四百五十二石零，減四萬二千八百七十七石零；常州府屬額編米豆三十五萬五千九百八十石零，減三萬五千五百九十八石零；鎮江府屬額編米豆二十一萬四千七百三十五石零，減二萬一千四百七十三石零。統計原額編征米豆二百二萬九千一百七十四石零，共減米豆五十四萬三千一百二十六石零，仍應徵米豆一百四十八萬六千四十八石零，自本年為始，照減定數目徵收。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇太倉等二十七廳州縣、蘇州等五衛被水，高郵等二十八州廳縣暨淮安等四衛被水、被旱新舊額賦，兩淮富安等十四場被水灶地新舊額賦。  《東華錄》 五年四月，蠲、緩銅山等二縣，暨徐州衛被擾新舊額賦。  《東華錄》 七月，江蘇減去浮收：蘇州府屬一廳九縣，減定賦額，應徵米五十五萬九百餘石，共減去浮收米十九萬二千八百餘石，減去浮收錢七十五萬三千五百餘串。松江府屬一廳七縣，減定賦額，應徵米三十一萬九百餘石，共減去浮收米十萬八千八百餘石，減去浮收錢五十萬五千七百餘串。常州府屬八縣，減定賦額，應徵米三十二萬三百餘石，共減去浮收米七萬三千石零，減去浮收錢二十一萬五千二百餘串。太倉州所屬三縣，減定賦額，應徵米十一萬五百餘石，太倉、鎮洋二州縣共減去折價浮收錢九萬四千串零，嘉定、寶山二縣共減去折價浮收錢十萬七千六百餘串。以上蘇、松、常、太四府州屬，共減去浮收米三十七萬四千六百餘石，減去浮收錢一百六十七萬六千二百餘串。 又蘇、松、常、鎮、太四府一州所屬各廳縣共額徵銀二百十五萬兩零，折收錢文，除鎮江府屬未定外，蘇、松、常、太四府州屬，共減去浮收錢四十餘萬串。  《東華錄》 十一月，蠲、緩江蘇江都等四縣被擾本年額賦，緩徵兩淮丁溪等十四場被水折價錢糧。《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇太倉等二十四州縣、蘇州等五衛被水、被旱、被風、被霜未墾地畝新舊額賦，高郵等二十八州廳縣暨淮安等五衛被水新舊漕糧，暨折漕銀。  《東華錄》 六年十一月，緩徵兩淮富安等十四場新舊灶課。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇太倉等三十九州縣廳、蘇州等五衛荒歉田畝，暨高郵等二十八州廳縣、淮安等五衛水、旱新舊額賦雜課。展緩江蘇宜興等五縣被擾額賦。  《東華錄》 七年八月，以捻逆蕩平，免江蘇等省被擾地方同治六年以前錢糧。  《東華錄》 十一月，緩徵兩淮富安等十四場歉收新舊錢糧。  《東華錄》 十二月，免江蘇荒地錢糧。蠲、緩江蘇泰州等三十五州廳縣、淮安等五衛被水、被旱新舊漕糧額賦，太倉等二十七州縣、蘇州等五衛被水新舊額賦雜課。  《東華錄》 八年，豁免江蘇山陽等五縣被擾民欠錢糧，暨徐州府、海州所屬舊欠額賦。  《東華錄》 三月，豁免兩淮富安等十四場舊欠灶課。  《東華錄》 七月，各直省裁減錢糧浮費。  《東華錄》 十一月，以江寧被水，留抵征錢文為採買倉谷及撫恤修圩之費。  《東華錄》 又緩徵兩淮富安等十四場被水灶地新舊錢糧。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇高郵等三十六州廳縣、淮安等四衛被水、被旱新舊額賦。  《東華錄》 又蠲、緩太倉等三十四州廳縣，暨蘇州等五衛被水各賦雜課。  《東華錄》 十年二月，蠲、緩江蘇泰州等二十五州廳縣，暨淮安等四衛被水、被旱上年漕糧額賦。《東華錄》 又蠲、緩太倉二十九州廳縣，暨蘇州等五衛被旱積年民欠租賦。 八月，各省設局收養流寓孤寡。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇高郵等三十五州廳縣被水、被旱，太倉等二十九州廳縣、蘇州等五衛水、旱，暨未墾田畝新舊額賦雜課，緩徵兩淮富安等十四場歉收舊欠錢糧。  《東華錄》 十一年十一月，蠲、緩江蘇高郵等三十六州廳縣暨淮安等四衛被水、被旱，暨未墾田畝本年額賦。  《東華錄》 十二月，緩徵兩淮富安等十四場被水灶課。  《東華錄》 十二年閏六月，各省畝捐、厘捐及徵收丁、漕違制者，次第豁除。  《東華錄》 十一月，蠲、緩江蘇高郵等三十六州廳縣、淮安等九衛被水、被旱，太倉等三十九州縣、蘇州等五衛被旱，暨未墾田畝新舊額賦、雜課。  《東華錄》 十二月，緩徵兩淮富安等十四場被水新舊灶課。  《東華錄》 十三年十一月，蠲、緩江蘇泰州等三十六州縣廳、淮安等四衛被水、被旱新舊額賦。《東華錄》 光緒元年，蠲免各省民欠錢糧。  《東華錄》 二年八月，豁免同治十年以前蘇、松等屬民欠。  《東華錄》 十月，截留海運余米一萬三千餘石，分撥寧、蘇兩屬，搭放賑濟。  《東華錄》 十一月，於本屆起運漕糧內截留一萬石賑濟。  《東華錄》 沈葆楨、吳元炳奏疏： 蘇省本年自夏徂秋，恆暘缺雨。江北被旱尤重，淮安府屬之阜寧、鹽城已成災區，其餘各州縣亦均歉收。饑民四出就食，絡繹過江者不下萬數千人。兼之山東、安徽鄰近災黎亦紛紛出境，流及淮、揚一帶，哀鴻遍野，目擊心傷。臣等飛飭各州縣隨地截留撫恤，毋令流離失所。一面委員籌辦高、寶河工，勸諭商販，疏浚鹽運河道，以便災民藉工謀食。並令清、淮、揚州、浦口各要路分設粥廠，由江藩司就近碾動倉谷，分發各屬煮賑。已過江者，於蘇州、常州、松江、太倉等處，委員會同紳士，分投設廠，籌捐賑恤。 惟是地方元氣未復，捐賑驟難厚集，必更籌有巨款，方資接濟。因思蘇、松等屬每年海運案內，有籌備二升余米一款，隨正起運，以備彌補沙船遭風霉變之缺。近年以來，仰荷聖主宏福，海洋安靜不波，通倉歷屆余米，有儲尚巨。茲據江寧布政使梅啟照、蘇州布政使恩錫、蘇松糧道英朴會詳，請將蘇、松各屬海運案內籌備余米，備撥江南北各處賑濟之需。明春運津米數，設有短絀，仍於前數存倉項下撥補。等情。詳請具奏前來。 臣等伏查冬漕起運備帶二升余米，本在交倉正耗之外，歷屆存倉米石尚多，今屆暫行截留，自可無虞短缺。而於天庾正供，亦無所出入。合無仰懇天恩，俯念被旱饑民乏食困苦，准將本年蘇、松各屬冬漕海運案內應帶餘米，約計一萬三千餘石，全數截留，飭令各該州縣於起征時，將此項米石提前解省，分撥寧、蘇兩屬，搭放賑濟，事竣核實報銷，以廣皇仁而拯災黎。 得旨：戶部速議具奏。 又奉諭：前任順天府尹彭祖賢奏蘇、常等府留養災民，請截留海運漕糧，並酌提豐備倉谷撫恤各折。本年江北旱災較重，饑民四出，兼以山東、安徽災黎紛紛渡江，前赴蘇、常就食。業經沈葆楨等籌款撫恤，並截留海運籌備余米，妥籌賑撫。惟饑民為數較多，江南歲僅中稔，戶鮮蓋藏，誠恐賑費不敷，亟應預為籌劃。著沈葆楨、吳元炳即於本屆起運漕糧截留一萬石，俾資接濟。仍俟下屆起運，將此次留賑米石，在於秋後帶徵項下，照數補還。蘇郡豐備倉存谷及生息銀兩，並著沈葆楨等飭地方官會同紳董，帶查情形，酌提十分之三，以備賑需。嗣後如遇災民入境，人數逾萬，仍當一律協濟。該督撫務宜飭令該官紳等通盤籌劃，妥為經理，毋任一夫失所，用副朕軫恤災黎之至意。 三年三月吳元炳奏疏： 上年十月初間，江北饑民紛紛過江，流至蘇州，千百成群，殆無虛日。臣即派員在省城外，擇寬敞地方，分別設廠，盡數截留。災民中扶老攜幼，徒行而至者，歸入旱廠。每日煮粥，給予兩次，每大口約米八合，小口減半。其原來有船者，編號歸入水塢，按大小口給予錢米，聽其自炊。復每石酌給柴草棉花，以為禦寒之具。其有疾病、生產者，另備醫藥棉布。並通飭一體遵辦。所有籌辦各情形，業經督臣會同奏報在案。 臣又恐各災民流離四出，去鄉愈遠，將來歸籍愈難。且麇集一處，人數過多，尤不免滋生事端。因即飛飭江藩司酌撥款項，分發被災各州縣，確查派賑。並咨商督臣，會委候補道張富年，督同委員，估浚高、寶、鹽、阜等處河道，以工代賑。此為未出境之災民計也。一面派委候補知府崔繩祖馳赴揚州，並札署運司劉瑞芬、候補道徐文達督同該守開辦廠賑截留。又派候補知府錢寶傳，赴沿江之江陰、鎮江，設廠收養。並函致留防江陰統帶武毅軍福建提督唐定奎，就近督同經理。又派候補知府田祚赴鎮江，會同府縣辦理粥廠。此為未過江及甫過江災民計也。其先過江者，則在蘇州、常州等處分廠留養。並分撥松江、太倉各屬安插，及蘇城水、旱各廠共留養一萬六百餘口。又前福建布政使潘霨、內閣中書馮芳植先後集資認養五千九百餘口，派撥蘇、松、太倉各屬分養者八千數百口，常州收養三千一百餘口，江陰收養四千六百餘口，鎮江收養三千數百口，揚州收養四萬一千九百餘口。又隨時分起遣回，就地給賑者九千四百餘口。 惟是人數眾多，經費難籌，臣先飭蘇藩司與厘局酌撥銀二萬兩，解赴漕臣衙門，以備淮、徐兩府粥賑之需。江陰由司撥銀九千兩。揚州開辦之初，先由上海墊銀五千兩。奏准截留籌備余米一萬三千餘石，及此項節省水腳銀三千六十餘兩，一併湊濟賑需。即以一半米石解赴揚州，一半米石暨水腳歸蘇城撥用。並於省城豐備倉借撥錢八千千文。復令署臬司薛書常，會同內閣中書何慎修，遴派委員，挑取強壯災民，開浚丹陽河道。先撥上海捐賑銀一萬五千兩。此外，有由各屬就地籌捐者，有由州縣捐廉發給者，東羅西掘。正在支絀之時，繼奉恩旨，准截留漕米一萬石，遵於抵征採買數內，撥出濟用。此次在事委員與地方各官無不仰體皇仁，實力實心，規籌周至，杜絕冒賑，嚴防滋事。迭據稟報收養情形，災民隨廠就賑，均與地方相安無事，綏靜不擾，足以上慰宸廑。計自冬初迄今，留養幾四閱月。 查江北上年被旱地方，已得大雪數次，土脈膏潤。各災民均有田可耕，亟應遣令歸籍，趕種春麥。臣已先飭淮、徐、揚、海各屬預購籽種，以備借給。現擬於三月初、中兩旬內，將各災民分起委員押送回籍。口糧發至二月底止，另備三月份一月口糧，以為遣資。臨行按戶給票，除省城紳士留養者自備資遣外，其餘約計遣費銀一萬有零，已由臣與司道暨蘇、松、常、太各府州縣分別捐齊，交與委員帶往江北。俟災民到地後，查明先給之票，按戶給領。至豐備倉谷，現奉諭旨，准撥三成。即就省城所養災民中，查其向種田畝若干，酌量給予谷種，以為歸耕之資。此目下籌辦資遣之情形也。 除俟資遣事竣，分飭各地方官暨委員將經手支發各款，核實造冊報銷，匯開清單，咨部查照外，謹會同兩江督臣沈葆楨恭折具陳報聞。 七月，減江蘇上元、江寧、句容、六合、江浦五縣被蟲、被旱本年漕糧十分之三。  《東華錄》 六年八月，揚州府城遭風被災，地方官妥為撫恤。  《東華錄》 七年，鹽城一帶被災，兵、民並籌善後事宜，以工代賑。  《東華錄》 九月，減江蘇金壇縣被兵減剩應徵漕米十分之一分四。  《東華錄》 又江蘇等省均有被災之處，均寬籌款項撫恤。  《東華錄》 十年八月，恭逢皇太后五旬萬壽，所有各省積年正耗民欠錢糧，及因災緩徵、帶徵銀谷，並借籽種、口糧、牛具，及漕項、蘆課、學租、雜稅等項，著各該督撫、將軍、府尹等，將光緒五年以前實欠在民者，詳晰查明該省所屬某州縣銀谷若干，速行開單具奏，降旨全行豁免。  《東華錄》 十四年八月，江蘇揚州、鎮江各處山田被旱，將本屆江北應行海運漕米，並水腳運費雜項，一併留為江蘇各災區賑撫之用。 十五年十月丁亥，諭：本年江蘇蘇州、鎮江、常州、松江、太倉各府州屬俱遭水患，著於該省藩庫，撥銀五萬兩急賑。  《東華錄》 復奉懿旨：著發出宮中節省內帑銀五萬兩，作為蘇州等處賑款，分別災區，妥速散放。《東華續錄》 二十年二月，籌勸淮商捐輸賑濟銀三十萬兩，分三限繳完。 二十三年十一月，撥江北河運漕糧三萬石，賑濟江蘇徐州、淮安、海州等屬被水州縣。《東華錄》 二十四年八月，淮、徐、海等屬復被水災，撥給本年漕米八萬石，盡數改折，並將運費、水腳等項一併提充賑款。仍令司局，無論何款，先行借撥銀三十萬兩帶往災區，分別散放。《東華錄》 十二月，蠲、緩江、淮、蘇州等府縣衛所被災錢糧米豆。江北一帶迭被水災，窮民不下二三十萬，雖工、賑並施，而災區甚廣，又給內帑銀五萬兩，由蘇庫先墊散放。  《東華錄》 二十七年，蠲免江寧、上元等三十四州縣，蘇屬長洲等二十七州縣錢糧。  《東華錄》 二十八年，蠲免江蘇長洲等二十七州縣錢糧。  《東華錄》 三十一年八月初三、四兩日，風潮猛涌，川沙、寶山、南匯、崇明等屬沙洲居民被災，淹斃人口至數千之多，賞銀三萬兩放賑。 十月，本年江蘇等省遍災，妥籌蠲、賑。 三十二年正月，蠲、緩江蘇寧屬上元等三十三州縣、蘇屬長洲等二十七州縣上年被災錢糧。  《東華錄》 七月，徐、淮、海等屬水災，賞帑銀十萬兩，及截留漕糧。 十一月，本年蘇省水災，以徐、淮、海三屬為最重。現在江寧、揚州、鎮江、江浦等處撥給漕折銀三十萬兩，再發帑十萬兩，妥為散放。  《東華錄》 十二月，蠲、緩江蘇蘇州府屬本年應徵錢糧。  《東華錄》 三十四年正月，蠲、緩江蘇蘇州府屬應徵錢糧。  《東華錄》 又蠲、緩江寧等屬新舊錢糧。  《東華錄》 附  奏  折 陶澍奏請酌留蘇省藩道各庫銀兩以備賑濟折 道光十一年七月 竊照本年江寧、淮安、揚州、鎮江等府屬被災較廣，業經臣等先後將上元、江寧、句容、高淳、江浦、六合、江都、儀征、甘泉、高郵、寶應、興化、泰州、東台、阜寧、鹽城、桃源、丹徒、丹陽等十九州縣被水災民，奏懇恩施撫恤在案。現在雖晴霽日久，而江湖諸水未見消退，被淹田畝，難期涸出，秋成有礙。將來蠲、緩、賑恤，均所不免，自應先籌庫貯，以備急需。先經飭司查明堪動銀數，並分別咨行道庫、運庫、關庫，一併查報。海關無項可撥，並龍江、滸墅、揚州各關備撥銀兩，應存留河工備用外；又兩淮運庫因儀捆鹽處所已被淹沒，各場多在水中，無法煎鹽，不能趕運；又江寧藩庫因所屬州縣連年災歉，錢糧多有蠲、緩，所貯銀兩，僅堪支應兵餉及年額一切經費之用，現又赴鄰省採買米石：均屬無項可撥。惟查得蘇藩藩庫秋撥封貯等款，除動撥丹徒、丹陽二縣撫恤，蘇、常等屬情形尚在未定，應酌留銀四十萬兩備用外，查有正項銀七十二萬餘兩，又未經起解之捐監銀十萬兩，又放剩漕米價銀五萬餘兩，應請全數扣留備用。又江糧道庫堪撥銀十四萬餘兩，蘇糧道庫堪撥銀二萬餘兩，均請一併暫留備用。核計尚多不敷，相應奏懇聖恩，俯准於浙江藩庫內，將堪以動撥銀兩，暫行扣留，容俟將來籌定實用銀數，再行請旨遵行。除咨明戶部外，合詞恭折具奏，伏乞皇上聖鑒訓示。謹奏。 朱批：戶部速議具奏。 戶部議奏：臣等伏查江蘇省江寧等屬本年被災較廣，業經該督等奏蒙恩旨，准先行撫恤在案。今據該督等奏稱：現雖晴霽日久，積潦未消，秋成有礙，將來蠲、緩、賑恤，均所不免，應再籌庫貯，以備急需。請將蘇藩庫秋撥封貯等款，除動撥丹徒、丹陽二縣撫恤，並蘇常等屬情形尚在未定應酌留銀四十萬兩備用外，查有正項銀七十二萬餘兩，又未經起解捐監銀十萬兩，放剩漕價銀五萬餘兩，全數扣留；又江糧道庫銀十四萬餘兩，蘇糧道庫銀二萬餘兩，一併暫留。等語。查該督等奏請暫留蘇省藩、道各庫銀兩，係為籌備撫恤災民需要，自應俯如所請，准其將蘇省藩、道各庫銀兩，暫行扣留，以備賑濟。至奏稱此外尚多不敷，請將浙江藩關各庫堪以動撥銀兩，暫行扣留，俟將來籌定實用銀數，再行請旨遵行。臣部查此次籌備賑需，已有一百四十餘萬兩之多，原可陸續支發。即稍有不敷，自應查明實用銀數，再請籌款，何得先將浙省藩關各庫銀兩，全數扣留?且查浙省撥款，此時尚未造報到部，其堪以動撥銀數，亦難以懸擬。若如該督等所奏，請將全數扣留，礙難准行。應令該督等俟辦有成緒，如果不敷，另行請旨籌款撥用，足可接濟。仍責成該撫等董率所屬，實心經理，俾災黎均沾實惠。並隨時嚴密稽查，倘官吏等有侵克冒濫情弊，立即嚴參究辦，勿許稍有徇隱。等因。 奉旨：依議。 陶澍縷陳江蘇現辦災務情形折 道光十一年八月 竊照本年秋夏間，江、淮、湖、河同時並漲，各屬多被災。迭奉諭旨，賞給撫恤，碾谷平糶，並恩准借動庫項，採買米麥免稅通商，接濟民食，軫念災區，無微不至。伏查臣等前次報災折內，欽奉朱批有云：悽慘景況，不堪設想!百姓何辜?總由朕之德薄所致。欽此。又於趕緊易換錢米隨查隨給句旁，欽奉朱批：所辦甚是，趕緊拯救，均沾實惠，或可免委於溝壑也。等因。奉此，臣等跪聆之下，感栗交增。比即恭錄欽遵，轉行知照，宣播皇仁，聞者莫不感泣。旬日以來，人心貼定，雖災不擾，良者安命而雋者畏法，斯皆聖德之所被，有以淪肌而浹髓也。惟是本年災重且廣，顆粒無收，哀鴻遍野，博濟實難。現在各處水勢，雖已落至四、五、六尺不等，尚未全行消退。撫恤散畢之後，須將災分勘定，俟百姓田廬涸復，始能查明戶口，散給大賑。自秋徂冬，為日尚長，自應設法接濟。臣等體查情形，於例之外，酌以章程十二條，率屬籌備，仰答宸廑，一謹陳於後。 一、倡率勸捐，以賙貧乏也。查任恤之誼，從古所重，而勸分一節，尤於荒政為要。本年水災既重，臣等前已出示曉諭勸捐，並即率同司、道、府、州等，查照道光六年成案，各捐廉費為倡。現據江寧省城紳耆士商暨僑寓有力之家，湊捐銀十餘萬兩，鎮江府聞亦捐至十萬以外。其餘各屬據報或捐銀、或捐錢、或捐施磨餅米谷，或捐銀買米平糶，至金盡為止，雖確數尚未匯齊，大率皆能踴躍。至鄉村僻遠之區，勢難周遍，即以各村所捐之資，贍其本村。其貧村不敷捐辦者，以鄰近富村，酌為協濟。每處公舉三兩人，經理董管。其捐項仍存於捐者之家，官吏皆不能經手，即鄉董亦第記其捐數與得錢人數，為之調撥，使其自相授受，施者見德，受者感情，庶安貧即以保富，而人心自貼矣。 一、資送流民，以免羈留也。查水勢初來，汪洋一片，災民無可托足，難免逃荒外出。其中良莠不一，如聚集大眾，恐致滋生事端。現飭隨處稽查，予以資送。先詢民本籍村莊，令其回籍待賑。如本籍可棲止，或別處有親故可依，及年力壯強，願往各處傭趁者，現飭地方官酌給錢文，派差押送下站，收取回照。下站亦照上站遞送，總令隨到隨行，分散其勢，不使停留滋事。俟田廬涸出，仍資送回籍復業。 一、恤老養病，以免流徙也。資送之法既行，強壯者自可分遣。其中老弱殘疾，出既無力，歸又無家，尤堪憐惻，亦須分別留養。即以地方之大小，酌量人數之多寡，擇城外寬敞寺院，與之棲止，按日發給口糧，不准進城滋擾。其有男女同行者，詢明實一家，准其同住，余悉別居，不許混雜。仍派員彈壓，造冊稽查，以憑水退時，回籍領賑。 一、勸收幼孩，以免遺棄也。貧民被災外出，口食無資，致將幼孩遺棄道旁，歷經勸諭富民收養。而有力之家，多不敢收。蓋日後仍被本生父母認還，撫養徒勞，兼虞詐擾。襁褓待人為活，父母既不能養而棄之，其情已絕，收而養之者，即其父母也。撫成之日，或作女、子，或作養媳，悉昕其便。本生父母，日後應不准認還。其有好義之家，收養兒仍情願送還本生父母者，地方官倍予嘉獎，俾幼孩多得生路。 一、勸諭業戶，以養佃農也。查業戶田產給佃承租，佃戶亦藉資食力，比之平人，較為親切。此時業戶雖亦遭災，究屬有力居多。現飭勸諭富厚業戶，酌借窮佃錢米，以度荒歉，俟至豐歲償還。但不得倚災強借，如有凌犯，仍按例嚴行懲治。其力量無多，難以分潤者，亦不必強。如有能收養人，或所貸數多而不責償者，由地方官酌予獎勵，使業、佃以恩義相結，亦可感召祥和。 一、殮瘞屍棺，以免暴露也。查驟漲之下，水勢沖急，多有棺柩被水漂流，且有淹斃屍骸隨流漂淌者。現飭沿江各縣及救生等局，雇夫撈殮，厝其棺柩，俟水退有人認實給還。如系無主屍棺，即買地厝葬，作為義冢。其有好善之人，情願辦者，按其殮葬之多寡，分別獎勵。 一、多設糶廠，以平市價也。現值市糧昂貴之時，除碾動常平倉谷，照例減價平糶外，前經奏明籌項委員，分赴鄰省，陸續採買米麥，已於河南省買得麥三萬石，米一萬五千石。現飭分撥災重者各州縣，設廠平糶，查明實系貧戶，酌定升斗，給票准買，以杜市儈影射漁利。仍俟採買事竣，核數歸款。並勸積穀之家，隨力平糶，各濟本村。出糶之戶既多，則市價可期日減矣。 一、變通煮賑，以資熟食也。查從來救荒，每多設粥廠，需費較重。今擬兼用糊面，以濟不足。一廠之中，多設鍋灶，天明舉火，燒水令沸，先將白面調以涼水，俟湯沸，入面於鍋，隨入隨攪，即已調熟，隨煮隨給，不稍停留，此鍋甫罄，而彼鍋又熟矣。事省費輕，亦以備隆冬煮賑之一法。 一、捐給絮襖，以御冬寒也。災民冬褐不完，冬月尤為難度。欲給棉衣，自須有面有里，工料不能甚省，恐人多而費不敷，且窮民得之，易於當賣。查有一種棉花，彈成絮襖，兩面用經線經網，不費布匹，亦可御冬。其價既廉，鬻之無力。今擬隨捐項之多寡，酌量制辦。於散賑時，見有老病極寒者，加給一件，亦可免於受凍。至典鋪本有年冬讓利之條，擬即飭諭典商，凡在今冬贖取棉襖布衣者，讓利一半，似於捐富有限，而濟貧甚多。 一、勸施籽種，以備種植也。查樹藝皆足養人，是以谷不熟曰飢，菜不熟曰饉。凡卉蔬可食之物，種類何止千百?惟生植必視土所宜，如瓢菜產自江寧，而蘇、揚即少，油菜蔓於沙地，而山區即瘠。小民謀生路熟，隨之布種，一俟水勢稍落，凡可種之地，與可食之物，皆不待勸而能。但恐災民倉猝轉徙，所存籽種無多，此時資本既竭，購備維艱。應即通飭勸諭，有能施給籽種者，或谷或菜，其功同於米、錢，均可廣布，以蕃種植而資速濟。 一、禁止燒鍋，以裕穀食也。查耗谷之具，莫如曲櫱。只以小民賣酒營趁，亦是謀生一端。而江省水陸交沖，貿遷來往，一經出示禁酒，徒為胥役訛詐之資，勢難全禁。惟此時災歉已甚，粒食維艱，豈容更滋暴殄?除酒自外省載來，仍許買賣流通，及秫、糯無多准釀外，其本地燒鍋作坊傷損食谷最多，實為荒年之害。所有粳稻一項，應行禁止熬燒，以裕飢餐。 一、收牧牛隻，以備春耕也。貧民遇災，口食尚且難顧，雖有耕牛，無力餵養，往往鬻於私宰之人，得錢過度。目前既嗟殄物，日後又嘆輟耕，深堪憫惜。今擬於捐項中，酌提經費，設局收養。凡貧民以耕牛赴質者，量給當錢，暫為收養。仍給以當票，並鋸下角尖，俾其收執，以俟贖時比對。此系道光三年蘇省行之有效者。現在亦擬照辦，庶愛物即所以仁民矣。 以上十二條，經臣等與藩司林則徐、梁章鉅，巡道葆謙等籌商核定，飭屬舉行。並將章程抄發照辦，間有情形不同之處，亦聽其參酌而行，即無窒礙。刻下各屬，均在勸捐，果能多多益善，則經費得以有資，全活自必不少。將來事竣，容臣等核明捐數，分別奏請獎勵。仍隨時督率妥辦，總期人皆得濟，費不虛糜，以仰副聖主懷保惠鮮之至意。所有臣等籌辦災務情形，謹縷晰具奏。 朱批：所奏十二條，大旨俱已詳備，覽奏朕心稍慰，務須實力實心，詳慎擇人辦理。被災百姓，苟能免溝壑之患，汝等可謂盡心盡職，亦稍贖朕之闕失矣。勉益加勉! 陶澍遵旨體察賑務情形折 道光十一年九月 本月初七日，承准軍機大臣字寄道光十一年八月二十九日奉上諭：御史裘元俊奏敬陳賑務積弊折內稱：辦賑以戶口冊籍為憑，而戶口尤須挨查得實情。令州縣城鄉紳士中，擇其素行公正，為眾所推服者，率同里保，認真挨查，出具甘結，造冊存案。州縣再親身逐細查核，俟該管知府復勘後，即由府分寫榜文，載清戶口，註明應給銀錢數目，即飭所委城鄉紳士，分領張貼，令民共知共見。又州縣於藩庫領賑時，每有因應解之項未能清楚，藩司即在正項內先為扣抵，令該州縣將應解之項，備銀施放。該州縣無非剋扣賑銀，刪減戶口，以為彌縫侵蝕地步，縱有能備銀足款者，亦不過挪此虧彼。請飭下各該撫等，行知藩司，於州縣領解之項，另行催追。至賑恤帑銀，務須按數實發，不得任意扣抵。又里保書吏，視辦賑為利藪，給票則有票錢，造冊則有冊費。災民無力出錢，即刪減戶口，任意譸張。查辦理賑務，一切文移冊籍，及支棚搭廠馱運錢米等費，俱系官為給發，豈得任聽胥役，向災民勒索?此等弊端，務須責成印委各官，嚴行禁束，加意密查，一有見聞，立即嚴拿懲辦。仍令該管府道，不時輕騎減從，隨時察查。如州縣有故縱一切等情，即據實嚴參。等語。本年江蘇等省均有水災，該御史所奏賑務積弊，實難保其必無，著各該督撫，各於所屬體查情形，將所奏各條，查明是否可行，酌量辦理，將此各諭令知之。欽此。 遵查散放災賑，原以戶口為憑，而戶口紛繁，必須遴委多員，協同該管州縣認真確查，方能妥速。臣等現已參考成案，採訪輿情，督同司道等議定查賑章程，責令委員等挨戶清查。按照被災輕重，分別極貧、次貧，驗明大、小口數，當面登冊，填給賑票，不許假手地保書役。查完一戶，即於災民門首壁上，用灰粉大書極貧、次貧，某人大幾口、小几口字樣。查完一處，即行總結。並將總、散各數，繕寫草榜，粘貼村口，使災民一目了然。如有詭戶及舛錯之處，許即舉發更正。隨後繕發大榜，由道府親往抽查。倘復稍有混冒，立即嚴參究懲。此條最為扼要，臣陶澍於道光六年十二月奏奉諭旨遵行。現在臣等復加參酌，並將章程啟明欽差臣朱士彥、白容查照在案。 惟事關賑務，不厭周詳。若如該御史所奏，能於城鄉紳士，擇其素行公正，為眾所推服者，率同里保，逐細挨查，於賑務自更有益。然此次被災州縣，應賑者已有十八九處。每一州縣，不下百十村莊。既未必每村皆有紳士，縱有一二紳士，亦未必即系公正為眾所推服之人。若不拘人地，而令此村之公正紳士，挨查彼村之戶口，即恐未必盡識，而責以具結造冊，事有所難。兼以鄰里之中，非親即友，希冀厚賑者多，一經核實，則觖望頓形。在自好之紳士，或不肯出而任其勞怨；而不為眾推之紳士，或轉欲干預賑務，以自遂其私，則訐控且從此而起。臣等悉心籌酌，大賑與捐賑有別。，捐賑出自鄉鄰，易於見惠，故紳士樂於從事。大賑則事體繁重，責任較嚴，似只可循照舊章，量為變通。如果紳士中有品行素端，而又肯急公任事者，即由各州縣邀令幫同委員，詳細確查。如不得其人，即毋庸濫取充數，以杜流弊而免格礙。 又該御史奏稱，州縣藩庫領賑時，藩司務須按數實發，不得扣抵該州縣應解之項一節，遵查此次災務，臣等早經諭令藩司，將賑銀按數實發。復經該藩司稟稱：辦災之州縣，赴省領銀，恐被司書索取使費，擬將發給賑銀，委員徑解州縣，或發府州轉給。該司發銀時，必親身查看，按庫平庫色兌足，封貼印花。如解到州縣，驗有絲毫短少，銀色低潮，許承領之員，稟請根究，另行兌換給發。司書如有索取厘頭者，立即指稟，以憑嚴究。等因。札行各府州縣遵照在案。是該藩司於賑恤銀兩，辦理甚屬認真，斷不至有扣抵別項之事。 至里保書吏，視辦賑為利藪，往往互相勾結，於委員一到時，捏報詭戶，多開飢口，按籍有名，核實無人，委員受到矇混，則賑銀入其私橐。倘被委員看出破綻，必欲詳查，則又勾出土豪地棍，號召愚民，暗使婦女成群結隊，攔舟圍轎，使其不能細查而後已。且委員夫轎船隻，及隨行書役，所有例銷盤費不敷，或責令里保供應，則里保之暗地取資有所藉口，而委員亦競無可如何。更有劣衿、刁民，窺見吏胥侵蝕，亦遂從中挾制，或於本戶之下，多開數戶，或將外出之戶，頂名冒領。種種弊竇，不止票費冊費已也。欲除其弊，必清其源。臣等現在督飭藩司，選擇結實可靠之員，委令承辦。其跟查之書役里保，一體厚給工食，使之有力當差，不得藉詞賠墊，致開需索地步。而又寬其查賑之限，使山僻窵遠村莊，皆得陸續挨查，不至迫於時日，致滋草率遺漏。如吏胥中有增減戶口，需索票、冊各費，及村民中爭論極、次，阻撓滋擾者，委員解赴印官衙門，立即責懲枷示。俾皆知所嚴憚，不敢相率效尤，致滋冒濫。臣等仍一面另委妥員，隨時密查，一面通飭各屬，激發天良，將一切積弊，概行革除，務期帑不虛糜，民沾實惠，以副我皇上軫念災區之至意。 所有臣等體察地方情形，及現在辦理緣由，理合恭折具奏。 朱批：覽奏均悉，實力妥辦。 陶澍等續籌協撥銀兩以濟賑需折 道光十一年十二月 竊維本年江蘇省被災地方，既重且廣，荷蒙皇上天恩，先行給予撫恤。旋經臣等查明各屬成災分數，奏奉恩准，分別發給。並准戶部咨復：蘇省藩、道各庫，准其酌留銀一百四十餘萬兩，俟辦有頭緒，如果不敷，再請籌款撥用。等因。臣等先因戶口尚未查明，不能核出實用銀數，未敢遞行續請。迨奏定章程之後，督飭印、委各員，核實挨查。票必親填，人必面驗，查完一戶，立即書其門首。查完一村，復經榜示通衢。並飭司道州府，分頭抽查，悉心稽核。臣因審辦案件，駐札揚州，密加查訪，各屬尚知凜畏，實力奉行。 惟查本年應賑地方，至二十六州縣衛之多。前次准撥之項，除蘇司所屬，奏明酌留四十萬兩備用。江寧藩司所屬，災重之處，較蘇屬不啻倍蓰。前款奏撥銀一百餘萬兩，業已盡數陸續撥發，計將來核實用數，余剩無多。轉瞬來春展賑，急應預為籌備。據江寧藩司趙盛奎詳請續撥接濟前來。 臣等伏查道光六年被災二十餘州縣，共用過展賑口糧銀五十六萬餘兩。本年被災情形，較之六年尤重。且各屬積水，未能全涸，種麥半已無及。十月來，湖水忽又驟漲，民間沿湖所種之夏苗菜蔬，又已悉被淹沒。來春展賑銀兩，更應廣為儲備。計應籌撥銀六十萬兩，現在蘇藩司所屬備用之四十萬兩，除崇明等縣賑務應用外，尚有盈餘銀二十萬兩，應請即撥入江寧藩庫備用。尚不敷銀四十萬兩，相應恭懇聖恩，俯准敕部，即將本省之龍江、滸墅二關存撥銀兩，全行扣除。並在附近之九江關，及浙省藩關各庫內查明堪撥之數，連龍江、滸墅二關，共合銀四十萬兩，迅速解交江寧藩庫，以濟急需。如有用剩銀兩，即行奏明，提歸報撥。臣等仍督率所屬，核實辦理。倘官吏人等有侵克虛冒情弊，立即嚴參重辦，不敢稍事姑容，以期仰副聖主軫恤災黎有加無已之至意。 除咨明戶部外，謹合詞恭折由驛具奏。 朱批：戶部速議具奏。 戶部議奏：臣等伏查江蘇江寧等屬本年被災應需撫賑口糧銀兩，先據該督等請將蘇省藩、道各庫存貯正項，及捐監漕價各款，共銀一百三十餘萬兩，奏留備用外，尚多不敷，請將浙江藩關各庫堪撥銀兩，暫行扣留。經臣部奏准，將蘇屬藩道各庫銀兩准其留備賑需；其請留浙省藩關各庫銀兩，議令該督等俟辦有成緒，如果實有不敷，另請籌款撥用在案。今據奏稱：前次奏撥銀一百餘萬兩，業已盡數陸續撥發。來春展賑，計應籌備銀六十萬兩，除將蘇州藩司所屬賑剩銀二十萬兩，撥入江寧藩庫備用外，尚不敷銀四十萬兩，並請將本省之龍江、許墅二關存撥銀兩，全行扣留；並在附近之九江關暨浙江省藩關各庫內查明堪撥之數，連龍江、滸墅二關共銀四十萬兩，迅速解交江寧藩庫，以濟急需。臣等查系籌備展賑要需，悉心酌議。擬撥九江關稅銀五萬兩，蕪湖關稅銀九萬兩，鳳陽關稅銀八萬兩，龍江西新關稅銀六萬兩，滸墅關稅銀四萬兩，江海關稅銀四萬兩，淮安關稅銀三萬兩，揚州關稅銀一萬兩，以上共撥銀四十萬兩。應令各該撫、監督等，於文到日迅即派委妥員，解赴江寧藩庫備用。仍責成該督撫於屆辦展賑之期，董率所屬，實心經理。並隨時嚴密稽查，倘官吏等有侵克冒濫情弊，立即嚴參究辦。如有賑剩銀兩，亦即提歸報部。等因。 奉旨：依議。 陶澍等道光十年以前積欠銀米麥豆谷石請豁折 奏為遵旨查明江蘇省積年民欠，及因災緩帶銀米麥豆谷石實在、未完各數，開列清單，恭折具奏，仰祈聖鑒事。 竊臣等接准部咨：欽奉上諭：朕寅承丕緒，撫馭萬方，旰食宵衣，無日不以勤恤民隱為念。十五年中，利農重谷、減賦停徵，迭沛恩綸，覃敷愷澤，所願四海烝黎，家給人足，共享昇平之福。因思各省民欠錢糧，自嘉慶年間蠲免以後，迄今又閱十餘年矣。比歲以來，仰蒙慈佑，慶協綏豐，民氣和樂。本年恭逢聖母皇太后六旬萬壽，欽惟慈禧光被，歡洽敷天，允宜申錫無疆，普蠲逋賦。所有各省節年正耗民欠錢糧，及因災緩徵、帶徵銀谷，並借給籽種、口糧、牛具，及漕項、蘆課、學租、雜稅等項，即著該督撫、將軍、府尹等，將道光十年以前實欠在民者，詳悉查明，按照該省所屬之某州某縣銀谷若干，速行開單具奏，候朕以次降旨，全行豁免。並著先將此旨， 譽黃宣示城鄉村鎮，咸使聞知，俾官吏胥役，無從影射侵欺，以期膏澤下降，用副朕錫羨延厘，普惠寰區之至意。該部遵諭施行。欽此。當經恭錄，轉行江寧、蘇州兩藩司，及江安、蘇松兩糧道，欽遵查辦。一面恭刊 譽黃，頒發各屬，遍行曉諭，業將辦理情形，先以復奏在案。 臣等伏查江蘇為財賦之區，錢漕繁重，甲於他省。上屆查辦嘉慶二十二年以前民欠，共銀四百六十九萬二千餘兩，米麥豆等項一百六萬六千餘石，均奉恩旨，全行豁免。今自嘉慶二十三年以後，截至道光十年，又閱十有餘載。其年應徵之項，歷於奏銷案內，比較分數，按年造冊奏咨。復將上、下兩忙征解銀數，隨時據實奏報，層層考核，備極周詳。是以應徵熟田項下，民欠尚不至於過多。惟因災緩徵之項，是道光三年大水以後。江、蘇兩藩司所屬，頻年屢有災傷，民生積困之餘，既不能概予議蠲，自不得不量為展緩。就一年而計，為數尚少，合十餘年並計，積數遂多。此次曠典特頒，總期實惠及民，不使官吏有一毫之侵欺，款用有一毫之隱混。臣等節次飭司，將應豁者何年何款，不應豁者何年何款，頒發各屬，遍行示諭，務令城鄉市鎮，共見共聞，在官之人，無從影射。凡在茅檐蔀屋，無不歡呼載道，感頌皇仁。 查十年以前積欠之地丁、驛俸、槓腳、屯折、貢舫、蘆課、雜租、學租、河灘租等款錢糧，以及漕項銀米，俱在清豁之例，款目甚繁。其中已入清查及參案虧缺、續完各數，必當逐款剔除，不許混入。而未完民欠，尤以版串為憑。故必逐張盤驗，果系的欠在民者，方准查辦。惟歷年久遠，串據紛紜，鉤稽大為不易。隨復督飭藩司糧道，悉心綜核，往返驗查。並遴派明干丞悴及候補州將簿冊交代案據，按年按款核對，務使針孔相符，遞加切結，送司核辦。其直隸州廳民欠，由巡道核盤轉加。如有影射矇混，責令據實揭參。並又節次札催去後。茲據江寧布政使楊簧、署蘇州布政使裕謙、江安督糧道唐鑒、蘇松督糧道陶廷傑先後會督各道府州及委員等查實節年民欠，及因災緩帶銀米確數，開單詳請具奏前來。 臣等詳加查核，除太湖、金匱、嘉定、崇明四廳縣，太倉、鎮江二衛應徵錢糧，均系年清年款，並無十年以前應豁民欠外，計自嘉慶二十二年起，至道光十年止，江寧藩司所屬熟田應徵項下，實欠地漕等銀八萬六千七百二十八兩零，谷二千二十三石零；蘇州藩司所屬熟田應徵項下，實欠地漕等銀八萬六千三百九十七兩零，米一百四十五石零。以額徵之數，科算其所欠，尚不及百分之一。惟節年因災緩徵項下，江寧藩司所屬地丁、驛俸、槓腳、屯折、貢舫、蘆課、雜稅、公費、學租、漕價，出借籽種、口糧、油麻，地租、河灘租，並漕項，鳳陽、淮安、徐州倉正耗，及補征蘆課各款，共銀三百七十二萬七千九百八兩零，外有阜寧縣新淤灘地未完道光十年地丁、灘租正耗銀七百五十兩零，南屯恤孤漕糧項麥豆及出借常平倉谷一百一十六萬六千三百三石零，蘇州藩司所屬節年災緩地丁、槓腳、蘆課、漕項、學租等款共銀一百一十二萬五百六十八兩零，地漕米豆二十二萬九千五石零，均因連年災歉，迭奉恩旨遞緩，本不在應徵之例，尚非花戶完納不前，亦非州縣催科不力。以上江、蘇兩屬，統共熟田未完銀十五萬三千一百二十六兩零，米谷一百三十九萬五百九石零，皆系實欠在民，並無絲粒隱混。除將應徵各款清冊，咨部核辦，臣等謹會同漕運總督臣麟慶合詞恭折具奏。並開繕清單，敬呈御覽，恭候恩旨遵行。 再，各屬社倉谷石系民捐民辦，所有出借未完各數，上屆繫於欽奉恩詔豁免籽種、口糧案內，聲明歸入年例咨報冊內請豁，奉部復准在案。今屆社倉出借應免雜款及灘征河銀，容照上屆成案，查明另行分別具奏。其蘇州所屬，並無出借常平倉谷、籽種、口糧、牛具，亦無雜稅欠款，合併陳明。 謹奏。 林則徐江蘇陰雨連綿田稻歉收情形片 道光十三年 再，江蘇連年災歉，民情竭蹶異常，望歲之心，人人急切。今夏雨暘調順，滿擬得一豐收，稍補從前積歉。乃自七月間，江、湖盛漲，沿江各縣，業已被水成災。其時蘇、松等屬，棉稻青蔥，猶冀以江南之贏，補江北之絀。蓋本省漕賦，在江北僅十之一，而江南居十之九，故蘇、松等屬，秋收關係尤重。惟所種俱系晚稻，成熟最遲。秋分後，稻始揚花，偏值風雨陰寒，遂多莠而不實。然大概猶不失為中稔。迨九月以後，仍復晴少雨多，晝則霧氣迷濛，夜則霜威嚴重，雖已結成顆粒，僅得半漿，鄉農傳說暗荒。臣初猶未信，當於立冬前後，親坐小舟，密往各處察看。見其一穗所結，多屬空浮，半熟之禾，變成焦黑，為先前所不及料。然猶盼望晴霽，庶可收曬上礱。不意十月以來，滂沱不止，更有迅雷閃電，晝夜數番。自江寧以至蘇、松，見聞如一。臣率屬虔誠祈禱，悚懼滋深。雖中間偶爾見晴，而陽光熹微，不敵連旬甚雨。在田未刈之稻，難免被淹，即已刈者，欲曬無從，亦多發芽霉爛。鄉民以熏籠烘焙，勉強試礱，而米粒已酥，上礱即碎。是以業田之戶，至今未得收租。臣先因欽奉諭旨，新漕提前趕辦，當經欽遵，嚴飭各屬，勒令先具限結，將何日開倉，何日征完，何日兌足，開行登載；結內並聲明如有逾期願參辦字樣呈送，如不具限狀，即系材力不能勝任，立予撤參，不使戀棧貽誤。各屬尚皆具結遵辦。然賦從租出，租未收納，賦自何來?當此情形屢變之餘，實深焦灼。 又各屬沙地，只宜種植木棉。男婦紡織為生者，十居五六，連歲棉荒歇業，生計維艱。今年早花，已被風搖。而晚棉結鈴尚旺，如得暄晴天氣，猶可收之桑榆。乃以雨霧風霜，青苞腐脫，計收成僅只一二分。小民紡織無資，率皆停機坐食。且節後已交冬至，即趕緊種麥，猶恐過時。況又雨雪紛乘，至今未已，田皆積水，難種春花，接濟無資，民情更形窘迫。此災在臣奏報秋災以後，歉象加增，日甚一日之情形也。 地方官以秋災不出九月，不許妄報，原系遵守定例。然值連陰苦雨，人心難免惶惶，外縣城鄉，不無搶掠滋鬧之事。臣飭委文武大員，分投彈壓，現已安靜。除寶山鄉民因補歉收擠至縣署一案另摺奏明嚴拿提審外，其餘情節較輕例不應奏者，亦當隨案照例懲辦，以戢刁風。惟據續報歉收情形，勘明屬實，不得不照續報災傷之例，酌請緩徵。 正在繕折具奏間，承准軍機大臣字寄欽奉上諭：近來江蘇等省，幾於無歲不緩，無年不賑。國家經費有常，豈容以展緩曠典年復一年，視為相沿成例!並奉上諭：該督撫等不肯為國任怨，不以國計為亟，是國家徒有加惠之名，而百姓無受惠之實。無非不堪下吏，私充囊橐，大吏只知博取聲譽!等因欽此。臣跪誦之下，兢凜慚惶，莫能言狀。念臣渥蒙恩遇，任重封圻，且居此財賦最繁之地，乃不能修明政事，感召和甘，致地方屢有偏災。極知經費有常，而不得不為賑恤、蠲、緩之請，撫衷循省，已無時不汗背靦顏。乃蒙皇上不加嚴譴，訓飭周詳，但有人心，皆當如何感愧?況臣受恩深重，曷敢自昧天良?若避怨沽名，不以國計為亟，則無以仰對君父，即為覆載之所不容。臣雖至愚，何忍出此!即如上年，臣到蘇之後，秋成僅六分有餘，而蘇、松等四府一州，於徵兌新漕之外，尚帶運十一年留漕二十萬石，合計米數，將及一百八十萬，為歷來所未有之多。原因天庾正供，不敢不竭力籌備。其辛卯年地丁，督同藩司陳鑾催提嚴緊，亦於奏銷前掃數全完。業經專摺奏蒙聖鑒在案。 竊維盡職之道，原以國計為最先。而國計與民生，實相維繫。朝廷之度支積貯，無一不出於民。故下恤民生，正所以上籌國計，所謂民惟邦本也。本年江潮之盛漲，系由黔、蜀、湖、廣、江西、安徽各省大水，併入長江。其破圩淹灌之處，原不止上元等六縣。臣所請撫恤，第舉其最重者而言，仰蒙聖上天恩，准給口糧，災黎感淪肌髓。嗣經官紳捐資撫恤，臣即復行奏請，無庸動項。惟將所發上元、江寧、句容、江浦、儀征五縣銀兩，留為大賑之需。其丹徒一縣捐項，已有五萬餘兩，並足以敷賑濟，當將前發之銀，提回司庫。凡此稍可節省之處，均不敢輕費帑金。惟於災分較重，捐項又難猝集之區，則不得不酌給例賑。臣等另折請撥之十三萬兩，系分給十二縣衛民軍，雖地方廣而戶口多，亦只得撙節動撥。此外無非倡率勸捐，以冀隨時接濟。惟頻年以來，屢勸捐輸，即紳富之家，實亦力疲難繼。查道光三年大災，通省捐至一百九十五萬餘兩。至道光十一年，災分與前相埒，僅能捐至一百四十二萬餘兩。其餘各年，捐項較絀。此時間閻匱乏，勸輸愈難。然睹此待哺災黎，要不能不勉籌推解。臣與督率司道等各先捐廉倡導，以冀官紳富戶，觀感樂施。凡此情形，皆人所共聞共睹。如果不肖州縣，捏災冒賑，地方刁生劣監，豈肯不為舉發?而紳富之家，又安肯聽其勸諭，捐資助賑，至再至三?且捏災而轉自捐廉，似亦無此愚妄之州縣也。至請緩之舉，只能緩其目前，仍須征於異日，非如蠲免之項，慮有侵吞。州縣之於錢漕，未有不願征而願緩者，必至必不得已而請緩。且年復一年，則地方凋敝情形，早已難逃聖鑒。然臣初亦不料其凋敝之一至於是。今漕務瀕於決裂，時刻可虞，臣不得不將現在實情，為我皇上密陳梗概。 查蘇、松、常、鎮、太倉四府一州之地，延袤僅五百餘里，歲征地丁漕項正耗額銀二百數十萬兩，漕白正耗米一百五十餘萬石，又漕贈、行月、南屯局恤等米三十餘萬石。比較浙省征糧，多至一倍，較江西則三倍，較湖廣且十餘倍不止。在米賤之年，一百八九十萬之米，即合銀五百數十萬兩。米少價昂，則暗增一二百萬兩，而人不覺。況有一石之米，即有一石之費，逐層推計，無非百姓膏脂。民間終歲勤動，每畝所收，除完納錢漕外，豐年亦僅餘數斗。自道光三年水災以來，歲無上稔。十一年又經大水，民力愈見拮据，是以近年漕欠最多。州縣買米墊完，留串待征，謂之漕尾。此即虧空之一端，曾經臣縷晰奏聞，然其勢已不可禁止矣。 臣上冬督辦漕務，將新舊一併交幫。嗣因震澤縣知縣張亨衢辦漕遲誤，奏參革審，而漕米仍設法起運，不任短少，皆因正供緊要，辦理不敢從寬也。今歲秋禾，約收已遜去年。茲復節節受傷，甚至發芽霉爛。詢之老農云：現在縱能即晴趕晾，糟朽之谷，每畝比之上年，已少收五六斗。就蘇州一府額田六百萬畝計之，即已少米三百餘萬石。合之四府一州，短少之米，有所不堪設想者。民間積歉已久，蓋藏本極空虛。當此秋成之餘，糧價日昂，實從來所未見。來歲青黃不接，不知更當何如?小民口食無資，而欲強其完納，即追呼敲扑，法令亦有時而窮。 前此漕船臨開，間有缺米，州縣尚須買補。近且累中加累，告貸無門。今冬情形，不但無墊米之銀，更恐無可買之米。至曩時蘇、松之繁富，由於百貨之流通，挹彼注茲，尚堪補救。近年以來，不獨江蘇屢歉，即鄰近各省，亦連被偏災。布匹絲綢，銷售稀少，權子母者，既無可牟之利，任筋力者，遂無可趁之工。故此次雖系勘不成災，其實困苦之情，竟與全災無異。臣惟有一面多勸捐資，妥為安撫，一面督同道府州縣，將漕務設法籌辦，總不使藉口耽延。但本年已請緩徵之處，尚不過十分中之二分有餘。此外常、鎮等處，亦已紛紛續稟。臣核其情形略輕者，無不先行駁飭。但天時如此，日後情形如何，臣實不敢預料。 晝見陰霾之象，自省愆尤；宵聞風雨之聲，難安寢席。並與督臣陶澍書函往復，於捐賑辦漕等事，思艱圖遠，反覆籌商，楮墨之間，不禁聲淚俱下。倘從此即將晴霽，歉象尚不至更加；如其不然，臣惟有再行據實奏聞，仰求訓示遵辦。大江南北為各省通衢，且中外士宦最多，一切實情，難瞞眾人耳目。臣如捏飾，非無可以舉發之人。我聖主子惠黎元，恩施無已，正恐一夫不獲，是以察復務嚴。但民間困苦顛連，尚非語言所能盡。本年漕務，自須極力督辦。而睹此景象，時時恐滋事端。至京庫儲蓄情形，臣本未能深悉，倘通盤籌劃，有可暫紓民力之處，總求恩出自上，多寬一分追呼，即多培一分元氣。天心與聖心相應，定見祥和普被，屢見綏豐，長使國計民生，悉臻饒裕，臣不勝延頸頌禱之至。謹將現辦災歉委無捏報緣由，瀝忱附片具奏。 林則徐復奏查辦災賑情形折 道光十三年 奏為查明現辦災賑情形，恭折復奏事。 竊臣承准軍機大臣字寄道光十三年十月二十九日奉上諭：據給事中金應麟奏稱：積貯之利無窮，補救之利有限。被災地方，窮民最苦而豪棍最強，富戶最憂而吏胥最樂。有摻和糠秕，短缺升斗，私飽己橐者；有派累商人，抑勒鋪戶，令其幫助者；有將鄉紳家丁佃戶混入丁冊，希圖冒領者；有將本署貼寫皂班，列名影射者；有將已故流民乞丐， 入冊分肥者；有將紙張飯食車馬派累保正，作為攤捐者；有將經紀貿易人等，捏作饑民代為支領者。甚至將已經報荒之地，水退不准耕種，以待州縣履勘，名曰指荒地畝。百姓漸至逃亡，而奸狡之徒，以災荒為得計：賑糧到手，猶復隨眾扳號；本境已完，旋即故居；他邑米船過境，設卡截留；典鋪未開，邀人爬搶。生監把持，婦女喧嚷，種種惡習，不可勝言。州縣略加懲處，吏胥即串同土棍，鬨堂毀辱。上司慮生事端，予以撤任。於是相習成風，冊籍付之糧吏，銀米委之劣矜。今歲已賑，明歲復然，真正饑民，全無實惠。加以疲猾州縣，剋扣賑糧，彌補虧空，病國病民，尤堪痛恨。從前乾隆、嘉慶年間，捏災冒賑之案，無不盡法處治。今十數年來，各省督撫未有參劾及此者。豈今之州縣，勝於前人乎?總緣各上司憚於舉發，故雖百弊叢生，終不破案，實為近來痼習。嗣後各督撫府尹，務當激發天良，力除積習。於稔收處所積存谷石，不准僅留例價；於歉收處所訪查各弊，不得稍事姑容。倘不能實力實心，認真查辦，再有前項弊端，經朕派員查出，或有訪聞，定當從嚴懲處，決不寬貸。等因欽此。仰見我皇上念切民生，澤必下究，惟恐一夫不獲，務期百弊盡除。臣跪誦再三，莫名欽凜。 伏查災賑之弊，悉數難終。而致弊之由非一端，即舞弊之人亦非一類。若但統謂之弊，而未經分別推求，則雖極意剔除，終恐情形隔膜。即如該給事中臚舉各弊，有在土棍者，有在生監者，有在吏胥者，並有在州縣者，臣請分晰陳之。 土棍之弊，在於悍潑。如該給事中所稱，扳號喧嚷，截米爬搶等情，皆系實有之事。然猶其淺者耳。其兇惡情形，則在強索賑票，不許委員挨查戶口。如不遂欲，則拋磚擲石，潑水濺泥，翻船毀轎。甚至將委員擁置空屋，扃其戶，以為要求必得之計。並主使村莊婦女，百般凌辱，尤為莫可理喻。其於殷富之戶，則恃眾闖鬧，名曰坐飯，又曰並家，而統謂之吃大戶。公然傳單糾約，助勢分贓，不獨設立災頭，並設管帳包廚等名目。十一年奏辦之陸長樹、王玉淋等案，即皆土棍之尤。屢經嚴拿痛懲，近雖稍知斂戢，而惡習總未盡除。當茲災歉頻仍，惟有寬猛兼施，隨時懲處。若指此為辦災之弊，則弊在民而不在官。緣此種兇徒，不但州縣疾之如仇，吏胥尤畏之如虎，似無敢與串同之理也。 生監之弊，在於包攬。平居無事，慣寫災呈。一遇晴雨欠調，即約多人赴官呈報。若經有司駁斥，輒架民瘼大題，聯名上控。及聞查賑，則各捏寫戶口總數，勒索賑票，自稱力能彈壓，只要遂伊所欲，便可無事，否則挾制官吏，訐告不休。京控之案，往往若輩為之。 吏胥之弊，在於捏冊。當報荒之始，即造具災形圖冊，詳載區圖斗斛，謂之注荒。迨給賑，則有口冊、賑票、飯食、紙張，在在需費。吏胥即借災費為名，於查荒時索錢賣單，查賑時捏名入冊，先藉口於賠墊，而暗遂其侵欺。此等或愚弄本官，或買囑委員，或勾結生監，尚皆事所時有，曾經懲辦有案。若謂其串同土棍，則彼此判若兩途。拒之惟恐不嚴，避之惟恐不遠，未必引而近之，以自取累也。 凡此三種舞弊之人，欺詐萬端，不勝枚舉，尚不止該給事中所陳。然扼要總在州縣。州縣廉，則人不敢啖以利；州縣嚴，則人不敢蹈於法；州縣勤而且明，則人不得售其奸。所慮災賑之區，難得許多良吏。誠如聖諭，豈今之州縣勝於前人?此臣所以深思原本，而必以察吏為最亟也。 幸賴我皇上澄敘官方，首以清廉為重。近來江蘇州縣，雖其才幹未必果勝前人，而辦災一事，實系清賑，不能更有侵冒之事。亦非必其人之皆清，而實有不得不清之勢也。蓋放賑總以稽復戶口為第一要義。如道光十一年，江蘇災重且廣，維時臣陶澍與升任撫臣程祖洛，先後奏定災賑章程，力除積弊。責令委員，戶必親填，人必面驗，票必親給，查完一戶，即以油灰書其門首，查完一村，即將戶口榜諸通衢，俾人人共聞共見。迨查過數村，匯開口數清折，先由委員申報司道，仍將花名底冊，移送該管州縣。其賑票之上，蓋用委員銜名戳記，使驗票即知何員所查。是委員查報之後，印官若欲添一戶口，而印票、底冊、榜示、清榜四項，總不符合，即欲作弊，而勢有不能。至印官之稽察委員，只須攜冊下鄉抽查。如其有冊無票，有票無榜，或票、榜與冊不符，即將委員稟揭。又有上司層層複查，如印、委通同回護，有弊不揭，察出一併參辦。其委員吏役薪水紙飯，皆由督撫司道捐廉優給，俾免賠累而杜需索。彼時印、委各員，頗知惕然遵守。復蒙我皇上軫念民艱，欽派大臣朱士彥、白鎔來江督辦，一時官吏，更加震肅。生監地棍人等，亦知斂跡，積弊為之一清，道路傳言皆謂之清賑。嗣後查辦災務，即以此為定章。 臣又嘗剴切札諭各屬，以地方官辦理命、盜案件，如有故勘致死，既干抵償，然猶不過一人一事。若辦賑有所侵蝕，是直向千萬垂斃之民，奪之食而速其死，即使幸逃法網，天理必不能容。況江蘇前有山陽縣王伸漢冒賑之案，府縣皆陷重辟，大吏亦干嚴譴，尤時時指為炯戒，聞者莫不股慄。今平心論之，如王伸漢之貪婪殘忍，不惟現在州縣不至如此，即數十年來，亦所僅聞。且查王伸漢案內，山陽一縣所領賑銀，至九萬九千餘兩之多。今十二縣衛賑銀，通共請撥十三萬兩。值此連年災歉，飢口繁多，因經費有常，不得不力籌撙節，減之又減，幾於杯水車薪。即有貪員，亦已杜其浮冒地步。且例賑之外，無處不賴捐輸協濟，若有司以賑銀入己，而轉令民戶輸捐，則必為眾所切齒，一日不能相安，豈肯聽其勸諭?而刁生劣監，虎視眈眈，如州縣稍有營私，則訛詐分肥，人人得而挾制。縱將所領賑銀，全給訛詐之徒，尚不足填其欲壑，安能更有餘銀人己?況災民嗷嗷待哺，且不慮激成事端?州縣即不顧聲名，斷無不惜其身家性命。似此受制於人，而仍無利於己之事，雖至愚亦不肯為。自督撫以至道府，皆職司糾察，賑災重務，孰敢徇庇姑容?是今日之州縣，無從舞弊，既為法令所限，亦屬時勢使然。該給事中所奏，或系從前舊弊，而非近來事歸核實之情形也。 至積存谷石，原系備荒善政。惟近年連遭災歉，谷價增昂，即鄰省亦非豐稔。不惟向存例價不敷買補，抑恐官為採買，民間食貴堪虞。仍應俟年歲稔收後，糧價稍平，再飭各州縣籌買歸倉，以為有備無患之長計。 總之，民生凋敝之際，官斯土者，無不棘手焦心，惟矢此一片血誠，上以宣皇仁而下以結民信。局中之苦，不敢求諒於旁人，所謂及之而後知，履之而後難也。臣惟有恪遵聖諭，察核加嚴，不敢市惠以沽名，亦不敢因噎而廢食。使有司畏朝廷之法，則積弊去而吏治清；小民感君上之恩，則元氣培而本根固：庶以仰副我聖主察吏安民訓誡諄諄之至意。謹將實在情形恭折復奏。 林則徐等各屬民欠攤征借辦工程銀兩請豁折 道光十五年 奏為遵旨查明江蘇省各屬借辦工程攤征未完民欠銀數，開單恭奏，仰祈聖鑒事。 竊照欽奉恩旨，普免道光十年以前民欠錢糧一案，業經臣林則徐於巡撫任內，查明江蘇省民欠地、漕等項確數，會折具奏；並聲明應免雜款及蘇征河銀，查照上屆成案，另行分別具奏在案。 伏查江、淮、揚、徐、海五府州，及蘇、松、常州等府所屬境內，道光十年以前，疏浚水利河道、修築堤堰應歸民辦工程，因工巨費繁，先後奏准借帑給辦，分年攤征，本應清完還款。惟江、淮等屬濱臨湖、河，多系積歉之區，仰蒙我皇上軫念民依，遇災蠲、緩正款。既經緩帶借款，亦即展攤，往往前限未及征完，後借分攤踵至，是以限內雖有輸納，而節年積欠仍多。至蘇、松、常州等府．亦自道光三年水災之後，民力拮据，遞年積緩，尚有未完帶款。溯查嘉慶二十四年豁免積欠案內，江省河堰各工，借款攤征未完民欠，先經前督臣孫玉庭等奏奉恩旨豁免。嗣於道光二年間，因江、安兩省徐、鳳、泗三府州屬災傷屢告，又經體察情形，請照乾隆六十年豁免定案，除借款在嘉慶二十四年以後者仍按限分征外，其在二十三年以前借款攤征未完銀兩，續經奏准部議奉旨，概行豁免在案。此次仰蒙恩旨，查豁免各款民欠錢糧，系以道光十年為止。先據各藩司具詳，道光十年以前而攤征在十年以後者，各屬均系濱臨江、海、湖、河，災傷屢告，查與上屆嘉慶二十四年及道光二年兩次豁免成案相符，詳請援案，一體查辦。隨經臣等飭據該司等，將各屬挑築河堤等工借款攤征銀兩，造具已、未完清冊，送由該管道府州，調齊征簿串根，按年按款，徹底盤查結轉，再申藩司，悉心綜核，據實開報，不任稍有隱混。茲據江寧布政使楊簧、前署蘇州布政司裕謙將實欠在民未完確數，開單詳請具奏前來。 臣等復加查核，江寧、淮安、揚州、徐州、海州五府州屬截至道光十年止，應徵還銀一百二十三萬七千六百六十兩五分八厘四毫。除已完解司，並報入三次清查參案虧缺，及完存屬庫未解，共銀四十三萬七千六百五十一兩八錢八分九厘，統計實在民欠，及因緩帶未完並未屆征限，共銀八十萬八兩一錢六分九厘四毫。蘇州、松江、常州三府屬，除孟瀆河續借挑河建閘等銀八萬六千七百二十四兩六錢五分二厘，借領在十年以後，仍應攤征外，截至道光十年止，實在民欠並災緩未完，及未屆征限，共銀二十萬六千九百三兩九錢二分二厘。以上江、蘇兩屬，共民欠未完銀一百萬六千九百一十二兩九錢一厘四毫，均系道光十年以前借項領辦之工，實欠在民，並無隱混。恭逢皇上鴻恩浩蕩，惠普寰區，合無仰懇聖慈俯准，一體寬免。此內雖有未屆征限，而借款領辦系在十年以前者，請援歷辦成案，一律蠲除，俾濱臨河、湖億兆窮黎，咸沾實惠，咸沐鴻施，益無既極。除將送到清冊，咨部查核外，臣等謹合詞恭折具奏，並繕清單敬呈。 上元江寧等六縣沿江地方被淹恭請撫恤折 奏為查明上元等六縣沿江地方被水較重，仰懇天恩量予撫恤恭折。 竊照江蘇省本年夏秋間雨水較多，江、揚、淮、徐等屬．迭沛滂沱，低洼之區．積潦未能消退。加以上游黔、蜀、兩湖、江西、安徽之水，並力東趨，來源過旺。江、湖迭經盛發，沿江之上元、江寧、句容、江浦、六合、江都、儀征、丹徒等縣，潮汐泛漲，多被衝破圩圍，漫過堤埂，在田禾稻，正在揚花，頓遭淹浸。業經臣林則徐於七月份雨水糧價折內，奏陳大概情形。一面飭司委員，分投勘辦在案。 旋查八月初三、四兩日，雨大風狂，連宵達旦，各屬同日具報者十之七八。而江潮正當大汛，經此風浪衝擊，圩岸愈不能保護。茲據上元縣稟報，該縣北鄉沿江各圩，潮水沖潰，田禾先已被淹。其東南鄉沿河一帶圩田，前被河水灌注，情形尚輕，復值江潮加漲，淹沒殆盡，民情困苦。又據江寧縣稟報，西鄉圩田均系貼近大江，前已被淹。七月中旬以後，連遭大雨，江水盛漲，附近江圩之處，一片汪洋。又東鄉貼近秦淮河之鳳東等區，因河水通江，江水加漲，擁入河內，水不能下流，倒漾散漫，田禾均遭淹沒。又據句容縣稟報，北鄉地處低洼，自六月以來，潮水泛溢，浸及低田。八月初三、四等日，風雨連綿，江潮洶湧，前次未破之圩，水浸日久，堤腳已松，更值風潮盪激，遂致潰決。或因圩身塌矬過水，人力難施，田禾漂沒，間有廬舍倒坍，棲止失所，尤堪憫惻。又據江浦縣稟報，低田圩岸，先被江潮衝破，禾苗俱在水中，房屋多有坍塌，洲地蘆葦被水漫淹，梗葉腐爛。七月廿五、六等日潮水加長，地勢略高之腹內各圩，亦被漫破。又據儀征縣稟報，東鄉沿江一帶外圩田畝，前因風潮陡發，於六月十三等日先後被淹。八月初一、二日來源涌急，水勢更大。兼值初三日大汛之期，風雨晝夜不息，江水泛濫，復將西鄉接壤六合之內圩田畝，及南鄉未淹里圩，俱經淹浸。又據丹徒縣稟報，七月初一、二、三等日，大汛期內，東風大作，初四、五等日，風雨交加，山水下注，以致江潮陡長，沿江低洼田廬，同時均有淹漫。七月二十八、九及八月初一、二、三等日，霪雨東風，連宵達旦。兼之江北各路水勢驟注，潮汐更大，圩岸沖殘，各災民篷棲露宿，口食維艱。各等情，先後稟請撫恤。並據江寧藩司趙盛奎、蘇州藩司陳鑾查明屬實。所需撫恤銀兩，江屬即由司庫地丁正項銀內動撥，蘇屬在於道光十三年秋撥款內動支。委員齎往各處，隨查隨放，趕緊辦理。等情。詳請具奏前來。 臣等伏查濱江各縣，迭遭盛漲，雖水勢由漸而至，居民遷移高阜，人口尚無損傷，但田廬淹沒，棲食無資，情形較重。連日天已暢晴，潮仍未退，民間積淹日久，因苦倍形。俟勘定災分，再請接濟。實屬緩不濟急，自應先行撫恤，俾免流離失所。除一面飭司動放銀兩，責成該府督率印、委各員，周曆確查，即行散給外，相應恭懇聖恩，俯准將上元、江寧、句容、江浦、儀征、丹徒六縣沿江被淹各鄉，先行撫恤一月折色口糧，以資接濟。至六合縣被水之處，已據該縣稟報，勸捐辦理。其江都縣被淹各處，據該縣稟報，查看民情，目前尚可支持，應請無庸撫恤。惟毗連丹徒之廬田，被淹較早，民情拮据，已由縣捐廉接濟。此外高淳、溧水二縣，因江漲灌湖，亦有泛溢。又淮、揚一帶濱臨湖、河各州縣，因洪湖水勢日增，將車邏南關及五里中壩次第拆除，以資宣洩。壩下田畝，難免被淹。幸早稻業已全收，中稻亦可搶割，其晚稻是否可以保護，尚須隨時察看。至徐、海各屬，積雨數旬，低洼間有積水，節經飭令設法疏消，冀於秋收不致大損。現在委員查勘，俟復到核明，如尚有應須撫恤之處，亦即酌辦，另行具奏。 所有上元等六縣應請先行撫恤緣由，謹合詞恭折具奏。 李星沅淮南成災各場應需接濟折 道光二十八年十二月 奏為遵旨查明淮南成災各場來春應需接濟恭折。 竊道光二十八年十月初三日，奉上諭：本年江蘇淮南各場灶被淹潮來，應否接濟之處，查明於封印前奏到。等因欽此。當經札行運司欽遵確查去後。茲據兩淮鹽運使但明倫詳稱：查通州分司所屬之呂四、掘港，泰州分司所屬之富安、安豐、梁垛、東台、何垛、丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣等十三場，本年被水成災八分、七分，業蒙恩旨分別蠲、緩、給賑，目前無虞失所。惟積水涸復較遲，未能一律播種。各丁停煎日久，來春口食無藉，民依不免拮据。請按煎鹽場，每大給谷二石，小給谷一石，於鹽義倉存谷內動撥。等情。詳請具奏前來。 臣復加察核，系屬實在情形。合無仰懇天恩，俯准將呂四等十三場被災灶戶，於來春青黃不接之時，按照煎鹽大小場，分別撥給散放，俾資接濟。感沐皇仁，益無既極。除飭運司查明場應撥穀數，另行詳請咨部外，臣謹會同江蘇巡撫臣陸建瀛合詞恭折復奏。 李星沅賑恤鹽屬災區動撥銀谷各數片 道光二十八年 再，本年兩淮鹽場被潮、被水，前經臣查明，通州、泰州兩分司所屬之呂四、掘港、富安、安豐、梁垛、東台、何垛、丁溪、草堰、劉莊、伍佑、新興、廟灣等十三場成災八分、七分，極、次貧灶，分別照例給賑。初關用本色谷石，二關用折色銀兩，奏奉俞允在案。茲飭據兩淮鹽運使但明倫，督查呂四等十三場被災灶丁，大小戶口，遵照定例，極貧給賑五個月，次貧給賑一個月。初關極、次兩項，共需本色谷一十一萬三千三百六石一斗，請於三義倉存谷內動撥。二關極貧一項，共計折色銀一萬七千三百八十二兩三錢八分二厘五毫，於運庫征存鹽庫內動支。等情。具詳前來。 臣覆核無異。除批飭分別撥給，督率分司場委各員，飭回散放，務期貧灶鹹得實惠，不准浮濫滋弊。仍責成運司，親往抽查，倘有冒混，即予嚴參。並咨部查照外，所有賑恤鹽屬災區動撥銀谷各數，相應附片陳奏。 李宗羲奏辦工賑疏 同治十三年 奏為欽奉諭旨，恭折復陳，仰祈聖鑒事。 竊臣等承准軍機大臣字寄同治十三年十一月二十六日奉上諭：給事中郭從矩奏：黃河溜勢南趨，由東境下注江境，運河為黃水所浸，於漕運恐多窒礙，請飭江北徐、淮、海等屬運道堤工履勘核實興修。等語。著李宗羲、文彬按照該給事中所奏，體察情形，悉心會商，妥籌具奏。原折均著抄給閱看。等因欽此。又承准軍機大臣字寄同治十三年十二月十三日奉上諭：御史陳彝奏淮、揚等屬被水情形一折，著李宗羲、文彬、喬松年、劉坤一、吳元炳悉心會商，迅速妥籌辦理，毋令運河再有決口。前據李宗羲等奏請，以江寧府一半抵征錢文，賑濟災黎，即著該督撫等督飭所屬，核實經理。如抵征一款尚有不敷，並著設法接濟，毋使一夫失所，用副朝廷體恤民艱之至意。原折均著抄給閱看。等因欽此。應即欽遵分別辦理。 伏查上年黃水下注，泛濫為災，東省及江境並受其害。臣宗羲曾陳奏兩次，總以山東籌堵決口為主。至江省應辦之工，凡力所能為，而於事稍有裨益者，並不敢不先事綢繆，力圖補救。自上年秋冬以後，黃水日益南趨。查看江境受害情形，以海州、沭陽等處為最重。該給事中郭從矩折內所稱，就全局所言之，以導黃人海為第一要著，誠與目前情事相合。現經飭派道員陳國熙、龐際雲、張富年等確切勘明，東省下注之水，沖 入海、沭境內者，向以六塘河為正干，沙礓河為旁支。近則黃水漫溢愈甚，運河不能容，歸入六塘河。六塘又不能容，遂由凌溝奔沙礓河。計大溜已居十之七八，日刷日寬，口門至一百八十餘丈。下游自老堤頭至唐家莊，節節淺窄，然又紆曲，不能直達歸海。現籌疏通海、沭去路，必須先挑沙礓河下游，再將南六塘河南岸、北六塘河北岸殘缺官堤，培築完整，攔束水勢，藉河刷漕，順流 入海。此海、沭等處治河之大略也。 至運堤之應修者，清江以上，則邳州之唐宋山格堤，宿遷之臨城堰，以及李羅二莊輪車頭缺口，均為最險最要之工。清江以下，則高郵之王家塘，甘泉之馬家直、鐵牛灣等處，關係下河各州縣，亦屬不容稍緩之工。至籌堵順清河之策，現在山東撫臣丁寶楨力堵缺口，如果合龍，則順清河可以不堵。而料物等項，仍不能不預為儲備。 以上各節，但就挑浚沙礓河及南、北六塘河修堤兩項估計，已約需銀二十萬兩。其餘各處修理運堤，尚難預計數目。綜計工程甚多，款項甚巨，臣等惟當權衡緩急，次第經理。固不敢吝惜經費，貽誤要工，亦不敢虛擲帑金，致滋糜費。目前所辦者，先從海、沭下手，以挑浚沙礓河為最要。其稍次則邳、宿、清、淮之運堤，亦必擇要修築。此後局勢如有變遷，工程或須續議，仍當因時制宜，再行奏明，請旨辦理。 至辦賑之事，本與河工相連而及。上年秋冬以後，黃流盛漲，非尋常水災可比。臣宗羲奏請截留江寧府屬抵征一半錢文，作為賑濟之需，仰蒙俞允。當經檄飭徐海道吳世熊、淮揚道劉咸，會同河工局道員程國熙等先行派員稽查戶口，酌辦冬賑。臣元炳蒞任後，聞江北饑民，有流徙至常州一帶者，即於牙厘局酌提銀兩，檄委候補知府錢寶傳等，分赴常、鎮等處，設法留養。該御史陳彝折內所稱，江南有不許災民渡江之令，似系傳聞之誤。數月以來，臣等互相商酌，辦賑一事，或設粥廠，或放大米，或散雜糧，全在因地制宜，未便拘定一格。此次水災，以海州、沭陽、銅山、沛縣、邳州、宿遷六處為最重，當經酌撥銀兩，遴委廉正之員，分投辦理。計上年十二月中，各處辦理冬賑，各就地方情形，認真散放，窮民尚沾實惠。其災民流移留養之處，以安東、揚莊、清江、揚州為較多。其餘各處，凡有災民到境，均各蓋搭草棚，酌散錢米，尚屬安靜，不致滋事。現在已交春令，河工即日開辦，江北之民，強壯者即可以工代賑。其老弱婦女不能自食其力者，已檄飭地方官仍照冬賑辦法，時日不妨稍寬，稽核則不可不嚴。所有應用銀兩，現在工、賑兩項並計，專恃抵征一半錢文，斷難敷用。業經臣宗羲於鹽務中設法籌捐，並奏明在案。此後惟當撙節動用，核實經理，總期款不虛糜，民沾實惠，以冀仰副聖天子慎重河防，軫念災黎之至意。 所有酌辦工、賑兩事緣由，理合恭折復陳。 沈葆楨等設法撫綏江北山東被災流民折 光緒二年閏五月 奏為欽奉諭旨，恭折復陳江北近日情形，仰祈聖鑒事。 竊臣承准軍機大臣字寄光緒二年五月二十三日奉上諭：江北、山東被旱，流民失所，亟應設法撫綏，著臣等各就地方情形，加意拊循，力求救荒之策，並嚴緝盜賊，以安行旅，刨挖蝻子，毋任萌生。等因欽此。仰見宵旰焦勞，軫念民生，不使一夫失所之至意。臣五月十一日附片內，曾將四月初一及二十四日得雨情形，陳明大概。 自五月十一日以後，江北各屬，盼澤彌殷。十四、十五兩日，省城連得大雨。察核各屬稟報，揚州府屬與省城大致相同。淮、徐兩屬，則十四日陣雨參差不齊，十五日旋即開霽。二十二日、二十六日，省城疊次得雨，各屬尚未報齊。約計一月中，屢獲甘霖，地脈融通，秋糧以次下種，平原分秧已畢，高阜則未插者多，山農仍切雲霓之望。 據海州知州林達泉報，州屬產蘆之地，四月中旬，訪有蝻子萌生。親赴察看，小僅如蠅，已能縱躍。初仿前人成法，集眾掘溝，鳴鑼圍捕，殊覺用力多而成功少。且地段寬廓，勢難兼顧，設有一隅疏略，馴致能飛，則其禍蔓延，有未可以千百里計者。訪諸老農云：蝻子翅未生時，夜間聚伏蘆葉吸露，捕之毫不費力。乃與場官錢敬曾、王志浩、沈福恆、委員梁建中、千總李春芳，分設數局收買，每斤給錢十五文。每局多購大缸，各盛鹽滷，所收之蝻人缸醃斃，掘坑深埋。俾老幼男婦，無人非捕蝗之人，庶幾蝗無滋生之隙。深夜不煩督責，又人人力所優為，藉以招複流亡，較以工代賑者尤易遍及。自四月十八日開局，至二十三日，已收八萬餘斤。臣批飭其勿惜經費，多方收捕，務絕根株。五月上旬，據報收買漸稀，中旬則愈少。雖未一律淨盡，然二麥登場，無飽於螟螣者矣。 盜案向以徐、淮兩府州為最，而鄰省流寓者尤多。自因果之說盛行，俗吏欲於縱盜種子孫之福，且招解之費無出，瘠區慣以諱盜杜虧累之門。臣痛戒因循，不拘文法，凡贓、盜並獲，供證灼然無疑者，飭即立正典刑，以伸冤憤，而資儆惕。其有聲敘疏略，針孔間未盡符者，飭該管道府詳細複查，再就近解，請漕臣審定，庶懲創中仍不悖矜恤之情。 臣竊願假州縣以權，俾得以盡其用，寬州縣之力，俾有以及於民。仰賴至誠格天，從茲暘雨應時，尚可轉歉為豐，資生有本，間閻安枕，上慰宸廑。 所有親奉諭旨垂詢各情形，理合會同江蘇撫臣吳元炳恭折由驛復陳。 沈葆楨撫恤災黎竭力籌款情形折 光緒二年十二月 奏為縷陳撫恤災黎，竭力籌款情形事。 竊本年江北一春不雨，民氣囂然。初夏迭沛甘霖，二麥轉歉為豐，喜出望外。五六月間，復晴多雨少，禾稼受傷。然尚冀秋澍應期，雜糧補之。乃秋陽之酷甚於夏畦，繼之以蝗，而三農生意盡矣。淮、海被災為甚，徐、揚次之，鄰省之皖境、東境尤劇。流民扶老攜幼，百十為群，身無完衣，面皆菜色。海州林達泉所稟，有恥嗟來之食舉家闔戶自盡者，鄰保歷歷能舉其姓名。臣與漕臣，往返函商，雖籌款難，斷不容立而視其死，且其流愈遠，其復愈難。為目前計，宜更為來歲計，博採群策，約為四章。 一曰留養。老、稚、婦女，或千里。或數百里，逾淮逾江而來，早已筋疲力盡。聽其遠徙，終於無以自存，遏之北歸，不啻奪之生路，只得隨處留養，俾獲旦夕之安。現計金陵城外收七千餘人，蘇州城外收八千餘人，蘇、常紳士所收，各數千餘人，撫臣又分派每縣各數百人。蓋恐聚之，易滋事端，且不免蒸成癘疫也。而外縣所自收者，則以上海、靖江為最多。江陰截留數千人，提督唐定奎主之。揚州截留四萬餘人，署運使劉瑞芬、候補道徐文達主之。清江截留五萬餘人，漕臣督同淮揚道主之。處以廬舍，繚以牆垣，束以部伍。以全家出者，仍令聚族而居，以小艇來者，仍令按船編號。始至散錢，已而散米，已而散粥，惟其情之所適。疾病者醫藥，生產者布絮，死亡者棺 槨，或取給焉。 二曰資遣。自淮而南，所收蓋十餘萬人。然源源而來者未已也，收之幾無地可容，卻之則於情難忍。乃擇其後至之籍隸本省，情形猶未十分狼狽者，派員按站護至本籍，會同地方官散給兩月口糧，交保領回，以待春耕，不令再出。 三曰工賑。精壯者與弱者一例收養，則所費不貲。抉摘太嚴，將去而為盜。河流淤塞，商賈病之。擇精壯者而驅之工，一轉移間，交病者因而交利。臣先委候補運判許寶書、候補同知包家丞浚高郵、寶應一帶運河，繼委候補直隸州廖綸浚金陵城外後湖，漕臣委員浚邳、宿一帶運河，撫臣委內閣中書何慎修、署臬司薛書常浚丹徒一帶運河。又與臣會委候補道張富年勘估鹽城、阜寧一帶河道，俟估有確數，次第興工，期於一民遂一民之生，一錢得一錢之用。 四日典牛。旱久谷荒，草亦垂盡，農民自謀不暇，視牛更如贅疣，剜肉補創，相率鬻於屠肆，至六合一帶，牛肉每斤僅值二十餘文，到耕時必懸耜仰屋而嘆者。內閣中書何慎修、前台灣道吳大廷諄諄以典牛請臣於金陵城內設廠。臣標三營將主之。嗣聞其過江不便，又於浦口設廠，正定鎮吳長慶主之。此外揚州一廠，清江一廠，徐州一廠，海州一廠。以吳長慶浦口所收為最多。雖當本有歸，而求牧與芻，一牛費十千以上矣。 此四章者，未必大有補於民，不過盡一分之心，或者蘇一息之命。而江南局庫，竭於轉輸，騰挪之難，不啻臨渴掘井。仰體九重饑溺由己之意，不敢束手自謝，貽誤群生。除漕臣撫臣所提各款自行專折具奏，臣所提者，上海道商捐四萬兩，淮南商捐五萬兩，以應揚州留養資遣之需；江藩庫五千兩，運庫五千兩，蘇厘局一萬兩，以應海州煮賑之需；江藩庫舊存商捐一萬一千一百九十三兩有奇，運庫商捐一萬三千八百六十兩有奇，以應高、寶運河工賑之需；江藩庫一萬三千兩，蘇厘局一萬兩，以應金陵、浦口、揚州、清江、海州典牛之需。 理合會同江蘇巡撫臣吳元炳恭折附驛馳陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒，敕部查照。 再，所提款內淮運司欠解五千兩，上海道欠解二萬兩，蘇厘局欠解一萬兩，合併聲明。 謹奏。 左宗棠清江設廠收養災民疏 光緒八年 奏為清江設廠，收食各路災民，以免失所，恭折由驛馳陳事。 竊照本年皖北、山東均遭水患，其地多與江北接壤。江北之邳、宿、海、沭等處，亦被水災。該州縣素稱瘠區，秋稼失所，業戶先窘，窮民益不聊生。臣宗棠慮及南來就食饑民必多，先經飭屬於揚州、清江、徐州三處，就地設廠煮賑。撫臣衛榮光亦飭沿途州縣，設法截留。正在舉辦間，災民即已紛紛南下。清江為南北水路通衢，每扶老攜幼，不絕於途，鵠面鶉衣，困苦萬狀，若不早截留，必將相率渡江。當此嚴寒，流離道路，弱者難免溝壑，強者且將流而為匪。即使幸而無事，而轉徙愈遠，回籍愈難。南方增無業游民，北方少耕鑿之丁壯，必貽他日隱憂。臣昌浚目擊情形，非急籌收養不可，一面咨商臣宗棠酌發賑款，一面挪墊銀兩，飭署淮揚海道徐文達分別派員，購辦米薪，搭蓋棚廠。臣昌浚倡捐銀一千兩，徐文達捐銀五百兩，統領老湘合字營淮揚總兵章合才捐錢一千串，湊集備用。 查光緒二年，前漕臣文彬奏請設廠煮粥，成案具在，堪以參配仿辦。清江運河北岸土圩之外，黃夾堤之內，地勢寬平，水道近便，分建賑廠十四座，環以圩濠，時其啟閉，櫛比而居，以避風雨。初到者分別大小口，酌給錢文，以濟口食。俟點收入廠，再給門牌，按日散放米糧薪價。或遇並無爨具者，則煮粥以哺。病給醫藥，歿予收埋，悉仿光緒二年之成法。仍另備三廠，以為病人、產婦、小孩出痘棲息之所。其築圩掘濠，駐巡彈壓，則總兵章合才親督弁勇，實力相助。但賑廠一開，聞風麇集者，多有附近貧民，錯雜其間，收之既虞難支，置之又恐逗留滋事。徐文達親詣王營一帶察看情形，逐細盤問，其而無菜色，並非來自災區者，悉行資遣回籍，不使輕去其鄉。計自十一月初一日開廠起，旬日以來，實收外路災民四萬餘人，分派各廠，妥為養贍。擇年高解事者為之長，宣布朝廷德意，略以兵法部勒之。俟來歲春融，資以口糧，歸就新麥。該災民幸獲安身，悉皆安靜。惟是數萬無食之人，驟集一處，首在接濟，次重防維。人情日不再食則飢，夜間火警則擾，惟是二者，最關緊要。至於良莠不齊，癘疫不時，更宜設身處地，在在留心。臣等惟有殫精竭慮，會督在事各員弁，認真經理，以安飢眾而廣皇仁。嗣後應辦事宜，容隨時奏請恩訓。 再，徐州現於邳、宿交界之窯灣地方，設廠收養。揚州系就當年粥廠，擴充辦理。一切詳細情形，及所撥款項，應由臣宗棠另行奏報。 清江設廠收養各路災民，以免失所緣由，謹會同江蘇巡撫臣衛榮光合詞恭折由驛馳陳。 左宗棠清江設廠災民分起咨送疏 光緒九年 奏為清江各廠災民分起咨遣一律完竣，恭折具陳事。 竊照清江設廠，收養災民，並分領恩賞銀兩，酌加食米各緣由，經臣等先後奏明在案。查上年十一月開廠，共收四萬八千四百餘人。嗣有聞之原籍親族復業，思歸相依度歲者，均經給與錢米，聽其還鄉。至上年年底止，實存四萬三千七百餘人，安居食息，咸慶更生。惟一冬少雪，春荒可慮。臣等率屬虔禱，年內間有微雪，或得透雨。新正初問，仰蒙慈蔭，各處均得厚雪。該災民等已過殘冬，生機暢遂，又見瑞雪占豐，各懷鄉井。南方春早，亦恐聚處過久，至生疫癘。因查照光緒二年章程，自正月初六日為始，陸續資遣，各給錢米，約可敷至二月底為度，錢多米少，以便挈帶。原主席棚竹杆等件，聽其攜去備用。該災民等相率就道，莫不長跪，叩謝皇仁。至正月二十九日，一律遣散清楚。維喜字廠出花者，尚有五十餘戶，須候花淨，乃可成行，亦不過略遲旬日。邳、宿堤工，於正月初十日興辦，附近丁壯，並可力作營生。臣等復勘，各路防軍，隨時彈壓護送，悉皆安靜。 伏查此次收養災民，人眾勢紛，各廠之內，煙戶數千。所居者柴席竹木，所藉者稻草秫秸，設使失慎，其害何堪設想?昏夜大風，尤深悚懼。至於病者、產者、出痘者，更賴人調護。統計喪亡二百七十口，孳生三百五十口。 自設廠以來，淮揚總兵章合才、署淮揚道徐文達常川彈壓稽查，臣昌浚不時輕輿減從，前往巡查，在事各員弁，晝夜兢兢，未敢少懈。仰蒙德意，數萬流民，鹹得先後歸里。 臣等躬親其事，感荷彌深。除飭淮揚道將所用經費，核實造報外，所有出力各員，可否查照光緒二年成案，由臣等擇尤奏獎之處，出自逾格鴻慈。 謹將各廠災民資遣完竣緣由，會同江蘇巡撫臣衛榮光合詞恭折具陳。 左宗棠撥款撫恤疏 光緒十年 奏為各屬積澇之後，繼以風災，先將撥款撫恤情形，恭折馳陳事。 竊上年夏水甚大，各屬圩岸間被水衝決，當經隨時撥款撫恤。事後分派各營勇，大興工作，修壩建閘，種樹栽桑，浚積淤，開溝洫，農田水利，已有微效可睹。詎本年 入夏，大雨時行，臣率屬虔禱，雖旋見晴霽，而已積潦為災。據清江、江浦、揚州稟報，今年湖水、運河泛溢為患，較上年水勢盛漲時，更高數尺，至碼頭志樁，水比上年尚增二尺有餘。雖江水尚低，並無頂托之患，堤壩既固，水尚安流，而洪澤湖及南運河水有漲無消，伏汛又異常洶湧。尚明向來水志，應開車邏壩，疏消積水。而下河禾麥，彌望青蔥，收穫當在旬後。農民惟恐啟壩期促，盼如上年故事，暫仍極力守護，得搶割遲禾。而上游寶應縣、高郵州各處，則急請啟壩，以資宣洩。運河堤工局兩淮運河司孫翌謀、署淮揚海道徐文達、署常鎮道黃祖絡駐堤防護，晝夜冒雨巡行。會議啟壩則下河各縣晚稻無收，守壩則高、寶田廬，胥付洪流，且恐沿河災民，性命莫保。一面通稟請示，一面請漕臣楊昌浚就近親臨履勘，迅速定議。楊昌浚見水勢浩大，回漩衝擊，形勢危險異常。檢閱成案，自同治六年以後，未有水勢盛漲至一丈六尺外者，若不急籌宣洩，恐將釀成巨患，咨商到臣。因決計先啟車邏壩，以殺水勢。七月十二日，啟車邏壩，而消水仍不見退，上游水勢，仍則有增無減，人情凶懼。十六日，復啟南關壩，水乃漸定。至七月二十四日，始消水一尺九寸，較啟壩定志，尚大一尺有餘。舊堤均被水漫過，幸上年新修堤工堅固，屹立眾流中，尚未坍卸，而堤腳則漸有剝蝕。徐文達等曉夜巡護，冒雨盤旋泥淖中，督諸員弁效勇，下土拋石，急為搶護，幸保無虞。下河農民乘機併力搶護，遲稻登場，固遠出望外。而高、寶一帶，雖被此巨浸，高田尚獲豐收；即低田撈收遺禾滯穗，亦有成數，猶為不幸中之幸。 乃七月二十二日，暴雨烈風，連宵達旦，髮屋拔木，平地成渠。沿江圩岸，風潮所過吸溜當沖，各處廬舍家具，概付波臣，人民困苦流離。且有淹滔壓斃，一家僅存數口者，實堪憫惻。臣與藩司梁肇煌、鹽巡道德壽等熟商，若俟各州縣稟報到日，方辦賑務，猶覺其遲，於災務鮮濟。應先由司動撥款銀三千兩，派員帶赴下流沿江一帶，會同地方官，隨官散賑去後。旋據常州府紳士直隸候補道盛宣懷等稟稱，江南北如江都、儀征、六合、泰興、丹徒等縣洲圩，南以受沖而破，北以受漫而潰，籲請派員散賑。臣核所稟情形，以泰興縣為最重，復飭司委員帶銀二千兩前赴撫恤，並令分別飛飭各地方官迅速辦賑。復由撫臣飭司動銀五千兩，派員帶赴丹陽等縣，漕臣亦派員帶銀前往宿遷等處，分頭撫恤。 現據各州縣先後稟報者，通州所屬之泰興縣，衝決圩岸多處，淹斃七千餘人。常州府屬之靖江縣，沖漫堤岸八十餘里，淹沒田禾三十餘圖，大小男婦淹斃者八十餘口。武進縣沖塌圩岸數十處，衝倒廬舍二百餘間，災黎約計數千人，淹斃共二十餘口。鎮江府屬之丹陽縣，衝倒江岸八、九十丈，淹沒田畝二十餘村，人畜淹斃不少。丹陽縣沿江圩岸衝破者，亦不下數十處。此外在淮安府屬山陽、阜寧、清河、安東、鹽城、桃源及海州之沭陽各縣，被災輕重不同。徐州府屬以碭山、邳縣、宿遷為重。揚州府屬之江都縣，亦據報田廬被淹。太倉州屬之鎮洋縣，棉稻損傷甚重。此外各屬有無被水成災應需賑恤之處，先後飭司分查舉辦。其撫恤章程，大約存者衣食，亡者棺殮，病者醫藥為先。一面搭蓋草棚，暫資棲止；一面趕緊修築堤岸，以工代賑。或藉保晚稻，或補種雜糧，兼防秋汛。總期不令一夫失所，上慰朝廷視民如傷之意。 且臣來自田間，素親穡事，窮檐苦況，知之頗深。受患尚輕，而婦孺之生命已盡，放賑僅緩一兩日，而溝渠之餓殍遂多者，蓋水災較旱災尤酷。被災之處，不但田廬漂沒無存，即日食亦因之頓盡。親族同時被水，乞貸無門，鍋灶亦付洪流，炊食無具。中人之家，尚且枵腹待盡，況極貧戶口之不宿飽者乎!若非委員攜帶銀米，就地放賑，實有難於設想者。幸漕臣、撫臣所見正同，均於聞災後，同時派員分途攜銀散賑，先濟災民口食。一面分飭被災州縣，動積穀錢款，或准截留解司之款先行按戶散放，然後再由司陸續撥款接濟。計被災雖酷，所全尚多。各屬遭風日期，與省城同，僉稱為近數十年所未有。地方官吏，間有拘牽例案，心存玩視，藉詞委勘，稟報稽延者，業經嚴加訓飭，限令刻日勘報。如敢稍涉諱匿，不能實心實力辦賑，至災民不沾實惠者，謹當擇尤參處，以示懲儆。庶幾因循之吏治，澆薄之人心，因此而一振也。 除於放賑情形及司庫動撥款項，應由撫臣會同具奏外，所有各屬積澇為災之後，繼以風災，先行撥款撫恤緣由，理合會同漕運督臣楊昌浚、江蘇巡撫臣衛榮光恭折馳陳。 曾國荃江南被災情形疏 光緒十年 奏為江南及兼管轄之安徽、江西雨澤過多，水勢盛漲，圩田堤岸，多有被淹，籌辦大概情形，恭折馳奏事。 竊照本年自春徂夏，南中雨澤，各處河湖，水已充足。及交五月，大雨時行。動輒連日經宵，滂沱不止，晴霽之時甚少。上游山洪大發，下游頂托難消，遂致江、河漫溢。五月下旬，江寧城廂內外，沿江近河各處，均為水淹。據江寧府屬之上元、江寧、江浦、六合、句容、高淳、溧水，揚州府屬之江都、甘泉、東台、寶應、興化、儀征，淮安府屬之桃源、清河、山陽，蘇州府屬之元和、長洲、吳縣、吳江、震澤，鎮江府屬之溧陽、丹徒、金壇等縣，先後稟報，低洼圩田，多遭淹浸。已熟二麥，未能全行刈割，間有霉爛。已栽禾苗，根蒂未固，為水所浸，亦多受傷。沿江濱湖圩岸，風潮衝擊，已有衝決之處。安徽則有六安州、泗州、無為州、懷寧、桐城、潛山、含山、銅陵、東流、鳳陽、懷遠、廬江、蕪湖、繁昌、天長等州縣，江西則有清江、建昌、星子、都昌、湖口、德化、德安、彭澤、鄱陽、余樂等州縣，均據先後稟復，低區圩田堤埂，俱有被淹沖潰情事。業經隨時分別批飭，督率農民妥為加築，竭力防護，務保無虞。並趕緊設法疏消積水，免誤秋成。其蕪湖、銅陵、德安、彭澤、鄱陽等縣，被水較重，窮困農民，亦經飭令妥為安撫。江都所屬之瓜洲地方，江、湖泛漲，江岸屢被沖坍。該處有教場圩堤一道，係數萬民田之保障。江潮已直逼堤前，該營火藥局及瓜洲鎮游擊衙門，亦均逼近。已由臣札飭新湘新兵各營，就近派撥營勇，馳赴該堤，會同勘明，扼要加築子堤堵御。並令駐紮沿江各營，各率弁兵，各就各處，將堤岸勤加梭巡，妥慎防護，力圖保全。該營火藥局及衙署，均關緊要，亦經飭令江寧布政使暨防局委員前往會勘，妥籌辦理。江西德化縣內之封郭鄉，與湖北黃梅縣驛路堤接壤，該處居民田畝，約計數萬。驛路堤外兜圩，被水衝破，甚屬危險。幸九江鎮總兵朱淮森，派撥新勁正副兩營隊哨，渡江構備樁木排釘堵救，方保無虞。現仍飭令督率弁兵，嚴加防範，遇有險工，立即搶救，毋稍疏忽。臣率文武設壇，虔誠祈禱。幸六月初旬，連日晴霽，各路水漸消退，但望從此暢晴，圩田涸復，尚可設法補救十之四五。然秋成則已歉薄矣。所有各處被災輕重，應由各撫臣委勘明確，循例奏報。 至於江蘇所屬各郡縣沿江濱湖被水較甚之區，居民鮮食。臣當會同撫臣，飭令江寧、江蘇兩藩司體察情形，准各州縣動用倉谷，量為撫恤，核實散放，毋遺毋濫，以期上舒宸廑而廣皇仁。如或牧令中有玩視民瘼，籌劃撫恤不實不盡者，一經查出，臣即當據實參劾，以示懲儆而肅官常。理合將近日籌辦大概情形，恭折馳奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。 再，江西、湖北、湖南同時發水，淹及鹽倉，銷數頓滯，湖南尤甚。均經批令保存鹽倉，一俟水勢稍退，疏通銷路，以重課餉，合併聲明。 謹奏。 劉坤一奏獎江浙及外省勸捐放賑出力各員折 光緒十八年十月 奏為查明光緒十五年，江蘇、浙江及外省勸捐放賑出力各員，吁懇天恩，援案分別給獎恭折事。 竊查江蘇、浙江捐賑完竣，經前署督臣沈秉成、前江蘇巡撫臣剛毅會奏第二次報銷折內，聲請在案各員紳異常出力，援案保獎。欽奉朱批：著其酌保數員，毋許冒濫。等因。奉此，仰見朝廷於鼓勵人才之中，仍寓鄭重名器之意，欽佩莫名。 臣等伏查光緒十五年，江蘇、浙江等處，同被水災，地方廣遠，賑款浩繁。前督臣曾國荃奏准開辦蘇浙賑捐，函牘交馳，分投廣勸。並派辦捐各員，竭誠勸募，設法招徠。竟能於一捐再捐，勢成弩末之時，集成巨款，俾賑務得以措手，災民免致流離。兼以餘力，協濟畿輔及山東工賑要需，實非當時始念所能及。所有辦理工賑各員紳，親歷災區，核實散放，盡心竭力，勞瘁不辭，均屬奮勉異常，自應上乞恩施，以酬勞績。 現在捐賑早經竣事，節經飭取員名，往返驗查，稽延時日。臣等復加刪減，計保文職一百一十員，武職一員。查光緒十四年，蘇皖賑捐集款二百萬兩，開保八十餘員，經部復准。今蘇浙案內勸捐至二百七十六萬餘兩之多，較蘇皖捐數加增，核與現保員數，尚屬符合。即較順直賑捐，分省保獎，每省保至十數員者，尤覺有減無增。至鹽務人員，部章不能同地方勞績。惟兩淮、兩江所轄鹽務，報捐亦巨。上屆蘇皖案內，此項人員，已經給獎敘。本屆賑捐，外省人員均經奏保，兩淮出力人員似亦未便獨令向隅，現亦酌報數員，以示平允。據賑務局司道開送員名，請獎前來，謹繕清單，恭呈御覽。合無仰懇天恩，俯准敕部照議給獎，以昭激勸。 除本省及外省司道大員，另行附片奏獎，各該員履歷清冊，分咨吏、兵、工部查核，其出力稍次各員，由臣酌給獎外，謹合詞恭折具陳。 劉坤一開辦丹徒等縣賑撫情形折 光緒十九年八月 奏為丹徒等縣開辦賑撫大略情形恭折。 竊照蘇省鎮江府屬之丹徒、丹陽等縣，被旱成災，經臣等將籌賑撫恤大概情形，專折馳陳。於九月十五日遞迴原折，欽奉朱批：另有旨。欽此。同日，奉到光緒十八年九月初五日內閣奉上諭：本年江蘇鎮江府屬，因亢旱日久，田禾未能及時栽插。丹徒、丹陽二縣，被旱尤重，荒歉情形，殊堪憫惻。瞬屆冬令，小民衣食無資，亟應預籌賑濟，加恩賞給江北河運漕米五萬石，所有水腳運費等款一併截留，為鎮屬各災區賑濟之用。即著劉坤一、奎俊督同司道勘明被災處所，嚴飭印、委各員，確查戶口，核實散放。並將賑撫事宜，查照成案，妥籌辦理。總期實惠及民，毋得稍有弊混，用副朝廷軫念災民之至意。該部知道。欽此。遵即恭錄轉行各司道，欽遵恩旨截撥漕米，折價解濟。並飭屬委員會縣確查戶口，妥定章程，核實散放。又經臣等倡率司道各員，捐廉助濟；設立籌賑總局，勸諭官紳商業，量力捐輸，照章核獎。一面督飭鎮江府縣派委公正員紳，親查被災戶口。 核計丹徒縣應賑貧戶大口十四萬一千七百餘口，小口八萬三千餘口，加恤大口七千三百餘口。丹陽縣大口七萬二百餘口，小口四萬三千餘口。先行散放冬賑一次。每大口極貧給錢四百文，次貧三百文，小口減半給發。於十一月中旬，一律開放。 其與賑撫相輔者，一曰以工代賑。該二縣境內通江運河支港閘壩，及太平港、練湖、越瀆等河，均應分別疏浚，以備旱潦。於應賑戶口中，剔出壯丁八萬餘口，例賑之外，加給工資，以備挑浚。現經委員先將運河勘估舉行，余俟捐款有贏，次第施工。一曰餵養耕牛。貧民遭此枯旱，無力飼養，勢必宰食，以顧目前。轉瞬及春，憑何耕作?業經查明，量給餵養，約需錢二萬五千餘串。一曰曠土樹藝。荒僻山陬，不耕之土，應飭雜植桑竹，為民間稍資生計。責成紳士，設局專辦。此丹陽、丹徒二縣辦理賑撫之情形也。又金壇、溧陽二縣，亦多高瘠之區，被旱較重，由縣確查稟報，批飭酌動倉谷，量加撫恤。因於捐款之中，各撥錢六千串，金壇則買補倉谷，溧陽則以城工代賑。又常州府屬之武進縣與丹陽毗連之通江等鄉，災歉亦重。飭將該縣所募賑款，截留濟用。此又毗連被災之區，不得不推廣撫恤之情形也。茲據督辦籌賑局蘇州藩司鄧華熙等詳請具奏前來。 臣等伏查江蘇一省，五年之間，迭遭水、旱偏災，紳富募捐，勢同弩末。此次丹徒等縣，亢旱成災，幸蒙天恩浩蕩，截漕濟賑，得以及時拯救災黎，共沐皇仁，歡騰四野。現在渥沾雪澤，宿麥已滋，民情安謐。所籌開河種樹諸端，業飭次第舉行。如有未盡事宜，臣等惟有殫竭愚誠，督飭司道，各就地方情形，因時補救，以仰副聖主痌瘝在抱，無使一夫不獲之至意。 謹將辦理賑撫大略情形，合詞恭折具陳。 劉坤一辦理丹徒等縣冬春兩賑動用款目折 光緒十九年十二月 奏為查明丹徒、丹陽等縣辦理二賑，收放銀洋錢款，並以工代賑，放給戶口各數恭折事。 竊照上年鎮江府屬之丹徒、丹陽二縣，被旱成災，饑民待哺，業經籌辦冬、春兩賑情形，先後會摺奏報在案。 茲查動用各款，計自賑務開辦起至現在止，共收截漕折價銀一十四萬一百餘兩，又外省協撥暨本省捐募銀四萬八千七百餘兩，洋六萬二千九百餘元。除撥放各處二賑銀一十八萬六千九百餘兩，洋二萬七千餘元外，尚存銀二千五十餘兩，洋三萬五千八百餘元，留備開浚徒陽運河工賑之用。並各官紳勸募棉衣褲四千九百五十套，亦經委員解赴災區，分別散發。此外尚有鎮江府徑收外省本省捐協各項，連丹陽、金壇、溧陽、荊溪、武進、江陰、常熟等縣就地捐募濟用各項款並計，共收銀四萬四百餘兩，洋五萬三千三百餘元，錢九萬八千八百餘千。茲據各屬陸續開報，放過極貧、次貧大小口八十五萬三千七百餘口，計發口糧二十七萬七千一百餘斤，動用積穀一千三百餘石。又以工代賑項下，用錢一十二萬九千五百餘千，洋一萬二千九百餘元。統共開支併合錢四十二萬餘串，又動用積穀一千三百餘石。現經按款覆核，均尚核實無浮。所有輸捐各戶，應給獎敘，分別查取履歷，分案造冊詳咨。至在事出力員董，擇尤酌保獎敘，另行開造清冊詳辦。等情。據籌賑局司道會詳請奏前來。 臣等覆核無異，除咨戶部查照外，謹合詞恭折具陳。 劉坤一奏辦江蘇賑捐完竣並援案保獎折 光緒二十年十一月 奏為江蘇賑捐完竣，謹將收支款目照案奏銷，並在事出力員紳，吁懇天恩可否援案保獎恭折事。 竊查光緒十八年江蘇江寧、揚州各屬因旱成災，小民盪析離居，極為困苦。經臣等照順直賑捐成案，開辦賑捐。欽奉諭旨，敕部給獎封典、虛銜、翎枝、貢監等項，分次造冊，咨部給獎。當即分派委員，廣為勸辦。將籌辦賑撫情形，先後陳奏。並聲明動用各款，照案另行開單報銷在案。 伏查此次江蘇籌辦賑撫，經印、委各員查明戶口，體察被災輕重情形，因地制宜，分別散放銀錢米谷，佐以籽種、棉衣，收養耕牛，收買蝻子，疏浚河道，排築埂壩港道，以工代賑。暨於江寧省城浦河等處，截留收養災民，陸續資遣回籍，俾免失所。凡有可以為災民謀生者，無不悉心講求，力圖補救。支用各款，數目多寡不一，均皆核實散放，不假胥吏之手，期於實惠均沾，以仰副朝廷軫救災黎、實事求是之至意。 茲查前項賑款內，除撥解順直、山西等省賑濟銀七萬兩，均歸各該省列收造報外，實計撫恤並留養災民大小七十三萬七千九百三口，又一萬五百四十九戶，共放谷一萬五百二十三石二斗五升。內除動用倉存六千三百九十一石五斗，共余谷四千一百四十一石七斗五升，合銀二千二百二十六兩有奇。又放米八萬二千四百五石四斗七合，合計合銀十六萬一千九百三十一兩有奇。又放口糧銀二十七萬六千一百十三兩有奇。又放籽種錢四萬二千二百二十九千有奇，合銀二萬七千九十三兩有奇。又放鹽菜柴錢六萬七百十二千有奇，合銀三萬九千七百三十三兩有奇。又放席棚錢九千八百六十六千有奇，合銀六千四百五十七兩有奇。又放棉衣三十九萬一千五百套，合銀三十九萬一千五百兩有奇。又收買蝻子錢一萬八千七百千有奇，合銀七千四十五兩有奇。又資遣災民支錢一萬五千六百四十七千有奇，合銀一萬二百四十四兩有奇。又放米二千二百三十三石七斗五升三合，計合銀四千三百七十四兩。又收養耕牛放銀六萬五千三百四十七兩有奇，又疏浚河道、排築埂壩以工代賑，共放銀二十一萬九千六百五兩有奇。又棉衣一萬二千三百套，合銀一萬二千三百兩。又放安徽舒城正陽關被火災民撫恤銀五千五百兩。統計以上各款，共放庫平銀一百二十七萬七千四百六十一兩有奇，又本色谷六千二百九十一石五斗。均經印、委各員，親歷災區，認真散放，實報實銷，並無浮冒。據賑務局司道援案開單呈請，分別奏咨前來。臣等覆核無異。 查前辦蘇皖及蘇浙捐賑，曾經開單奏咨，俱蒙聖恩允准。並將勸辦出力人員，擇尤保獎在案。此次江寧、揚州等屬，災象極重，工賑浩繁，又值各省捐局林立之時，籌辦甚非易事。各該承辦員紳，竭慮殫精，廣為勸募，竟能集成巨款，惠濟災黎，辦理一切賑撫事宜悉臻妥善，實屬異常出力。可否仰懇天恩，俯准給獎之處，出自鴻慈。除將收放銀兩清單分咨戶部、工部查核外，謹合詞恭折具陳。 張之洞以工代賑折 光緒二十一年四月 奏為遵照部議撫緝窮民，以工代賑，仍懇天恩准辦捐輸恭折事。 竊臣前因江南窮民過多，亟應廣籌接濟，擬請開辦賑捐。經戶部核議，謂：江南冬賑，始於同治年間，本非視為常例。近就食者至十餘萬口，糜帑愈甚。此正窮極則變之時，非可踵事增加之日。所請開辦賑捐，應毋庸議。如有紳民願報效種植工藝等項巨款者，亦准照例請獎。等因。准此，伏查部臣意在寓教於養，不欲遊民坐食，仰賑於官。此洵正本清源之計，持論公正，陳義甚高，微臣何敢再有瀆請?然目前江南實在情形，有不得不陳於聖主之前者。 查江南省城粥廠，相沿數十年，大江南北無業貧民，往往以此過冬，視同成例。舊習相沿，既成積重之勢，頹波欲挽，須籌改革之方。若不預為籌劃，遽行停撤，婦孺寒飢，必致餓殍盈路。良莠混雜，更恐激成事端。臣本擬從今年冬季為始，先期示諭。一面清查省城實在貧戶，編列冊籍，給予簽票，分日分戶，散給半糧。一面札飭揚州、淮城等處，擇其極貧孤寡，就近撫恤，不准移徙渡江。其膂力強壯，可任工作之丁男，應責令自食其力，不准遊手好閒，養成倚賴性質。如此分別辦理，冬賑即可漸次停止，命意原與部臣復奏宗旨，大略相同。 大抵為貧民籌劃生計，不外農、工兩端。教以農業，則有牛種開墾之需；導以工藝，則有設廠經營之費。清查荒地，講求樹藝，現在正議籌辦，斯事體大，未易遽收成效。惟以工代賑，自謀口食，尚易就理。現在丹徒等處有開塘備旱之工，江都、無為一帶有修堤御水之工，江寧有修城浚河之工，百端待理，均已預為籌策。第隨在需款甚急，不能徒託空言。而江南歲入，綜計抵解協濟各款，近年尤為異常支絀。而興學練兵諸要政，萬緒千端，均苦無款措辦，實無餘力再籌賑款，蘇此窮黎，撫此十餘萬嗷嗷待哺之民。若不為之代謀生計，聽其日即流亡，私心實有所不忍。 部謂臣奏請開捐，意固非以例賑為然，此誠洞見隱微之論。特於外間無米而炊之苦，或未盡知。如蒙天恩俯念民情困苦，工賑非款不辦，暫准江南省援直隸等處辦捐成案，頒發部監各照，派員分赴各處勸捐，即以捐款折入，除酌留賑濟外，遵照部議，兼辦苦工廠、習藝所、農務局、蠶桑局，將種植、畜牧、開墾等事，體察情形，次第舉辦。俾令民知本計，人罕惰游。工作多一業戶，則待賑少一流氓。俟一年以後，察看情形，如果民困稍紓，再由臣奏明停止。部議報效種植工藝巨款，業已准其請獎。查捐輸報效，名異實同，於朝廷名器，並無出入。第捐輸立領照，則群情較易鼓舞，可期踴躍輸將，於小民生計，受益更速。所有江南工賑捐輸，仍懇准予並辦緣由，理合恭折瀝陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒。 謹奏。 劉坤一淮海賑務災重款絀情形折 光緒二十四年 奏為淮海賑務災重款絀，謹將現辦情形恭折具陳事。 竊照徐、海等屬工賑事宜，前經奏明，分別責成官紳經理，奉旨允准，轉行欽遵在案。 現籌辦法，約分三端：一曰散放賑撫，一曰復築河堤，一曰沿路截留資遣，隨地設廠賑粥。蓋賑濟以全民命，工作以資生計，資遣粥廠以恤流亡，三者並重，未可偏廢。義賑紳士嚴作霖，先辦邳州、宿遷、海州、沭陽四屬賑撫，業經先後撥存銀三十三萬餘兩。續辦睢寧、銅山、蕭縣等處，現在籌款撥濟。此外被災較輕州縣，又須另行設法。徐州道桂松慶、候補道方碩輔等到徐、淮、海河工築堤，已經分撥銀十餘萬兩，將來用款，必不止此。其餘各屬，截留資遣；江寧、揚州等處，設廠放粥，亦須撥款接濟。通盤籌劃，就今冬計，已非五六十萬金不辦。而明春賑事，為日方長，尤關緊要。據嚴作霖電稱：較之冬賑需款約加一倍。迭次仰荷天恩，截留漕米八萬石，約折銀二十萬餘兩；准由各庫借撥銀二三十萬兩，又部撥昭信款三十萬兩，總計雖有七八十萬之譜，第以江蘇庫款支絀萬分，無論何項，均須一針一孔。前次奏明借用，不過濟一時之急。現在墊款二十餘萬，待用孔亟，亟須撥還，實在可以賑濟者，不過五十餘萬兩。且奉撥昭信款內，尚有湖南、河南兩省銀十萬兩，未經解到。折漕甫經啟征，現無報解之款，賑捐來源，極形微弱，鄰省協濟，尤屬寥寥。工賑之繁既如彼，款之絀又如此，臣目擊災黎，憂心如搗。 總理賑捐局署江寧布政使胡家楨、署江南鹽巡道吳炳祥，老成穩練，愷惻慈祥，辦賑十有餘年，實心任事。此次委辦徐、海賑務，百計圖維，不遺餘力。無如工、賑各款，集則見多，分則見少，目前已極艱窘，來春更費支持。惟有督率該司道等，殫竭愚慮，輾轉騰挪，於奉撥之款，分別催提，於賑捐一事，極力勸募。一面隨借隨用，隨借隨還，以濟民艱，而免遲誤。 所有徐、海賑務災重款絀情形，謹會同江蘇巡撫臣德壽恭折由驛附陳。 劉坤一淮徐海水災擬請開辦實官賑捐折 光緒二十四年八月 奏為淮、徐、海等屬復被水災，擬請開辦實官賑捐，照新海防例請獎，以惠災黎而資工作，恭折具陳事。 竊江蘇淮、徐、海各屬，復被水災，極須預籌賑撫，業經臣等另摺奏陳在案。茲據辦理賑捐局署江寧布政使胡家楨等詳稱：籌賑以款為先，本非易易，而在今日則尤難。江南各庫，自前歲籌辦海防，早已羅掘待盡。又有認還華洋各款，本年復將鹽貨厘金，收歸稅司代征抵借，餉源頓竭，益覺窘迫難支，無論正、雜各款，苦無可撥用。是此次淮、徐、海賑務，舍勸捐外，別無籌款之法。夫以捐事久成弩末，而歷年各省辦賑，猶必恃此為挹注者，則以直省之中，偏災僅見，東南財賦之地，歲事尚豐，紳富欲博顯揚，捐輸頗資鼓舞。並有虛銜抵捐實官之例，以故勸捐者，尚得藉手，集成巨資。乃比年以來，往往數省告災，捐局林立，勸辦不易，無異竭澤而漁。加以糧貴錢荒，各省一轍，農工商賈，無不疲病，物力益艱。其在素封之戶，頻年捐賑，均已銜封疊晉，無可再加，又因抵捐之例不行，收數益形減色。上年江蘇賑捐，開辦已逾七、八月之久，收數無幾。墊款尚未清還，方冀本年通省豐收，賑事截止，可以徐圖歸補。詎徐、淮、海等屬又遭水患，麥穗垂熟不及收，秋禾在田，又多淹沒。就目前情形，無論邳州、宿遷、海州、沭陽被災最重，睢寧、銅山、蕭縣、豐縣、贛榆、安東、桃源、清河、阜寧低洼處所，亦均受傷，統計災區，仍有十餘州縣之廣。此時之急辦安撫，及將來通籌工賑，一切端緒極繁。況值上年災祲之餘，徐、海地方民俗素強悍，其界連東、豫等處，兼有大刀會匪潛相勾結。並以光緒二十一年滋擾教堂之案，未得逞其欲，時思藉端報復。窮民饑寒所迫，煽惑易從，尤須妥為撫綏，俾免流離失所，致鋌而走險，貽害地方。又如上年興修河堤各工，經此次漫溢，沖盪必多，淤墊殘缺，亦須俟水退後，大舉浚治，乃能資以宣防，永為利賴。然此數大端，需款均巨，約略計之，非百數十萬金，不能濟事。江南庫儲如此，物力如此，將何以堪?若僅稍事補苴，不為久遠之計，顧此嗷嗷之眾，亦何忍聽其連年顛沛?國家深仁厚澤，淪浹寰區，每遇大災，恩發內帑部款至數十萬金而不惜。但際此庫中亦非充裕，何能遽請撥款?再四思維，非就賑捐，暫予變通，不足以資集事。 溯查前次海防籌餉，紳富捐款至百數十萬。近年鹽商報效，亦屢經認捐百萬，皆因准獎實官，是以捐輸踴躍。且查從前山西、河南賑捐，亦有請獎實官成案，全活甚眾，至今感頌皇仁。今江蘇淮、徐、海等屬災情，雖尚不及晉、豫之重，而庫儲物力之艱，則數倍於曩日。擬請准令本省及僑寓之紳商富戶，比照籌餉及鹽商報效之案，共同集捐，隨時匯繳。照新海防例，請獎實官。以本省之捐輸，濟本省之工賑，保全實多，大局良有裨益。等情。詳請具奏前來。 臣等復加查核，委系實情。當茲費絀用宏，百端拮据，此項工賑巨款，委屬無可設籌。該局請開實官賑捐，誠亦萬不獲已之策。民命所系，不得不迫切上陳。合無仰墾天恩，准如所請，俾得早日舉辦。仍以一百萬兩為限，數滿即行停止，不准稍有勒派，他省亦不得援以為例，庶於軫恤災黎之中，仍寓慎重名器之意。如蒙俞允，即由臣衙門給實收，飭局勸辦，按次造冊報部，核給獎敘。所收捐款，酌量各該局工賑事宜，分別勻撥。並嚴飭承辦各員，務使實惠及民，工歸實濟，不准稍有侵漁，以副聖主念切民隱之至意。抑應飭部另行撥款之處，非臣等所敢擅議。 所有淮、徐、海等屬復被水災，請開實官賑捐緣由，謹合詞恭折具陳。 端方江北工賑平糶各事現已一律辦理完竣折 光緒三十一年五月 竊照江北徐、海、淮安各屬春賑，及修疏河道堤工，將次就緒情形，歷經據實電奏在案。茲據各屬官紳先後稟稱：春賑補賑，已經一律放完；各處河道部堤民埝等工，亦已分別告竣；糧價減落，二麥豐收，災民感戴聖恩，歡欣鼓舞。等情。稟請奏報前來。 溯查去年夏秋之際，大水為災，徐、海、淮安所屬之銅山、邳州、宿遷、蕭縣、睢寧、山陽、安東、清河、桃源、阜寧、海州、沭陽、贛榆十三州縣，一片汪洋，幾同澤國。九月以前，各州縣視為例災，並未上緊籌辦賑撫，甚且諱災匿報，希圖照舊開徵。淮、海等處伏莽素多，以致海州匪徒蠢動，聚集滋擾。臣端方到任，加派營隊，先靖地方，並委員馳往，會辦賑務。無如災區過廣，戶口眾多，一時難以查竣。饑民紛紛外出，麇集清江，亦有散往揚州、江寧、鎮江等處者，流離載道，慘不忍言。臣等因署淮揚海道丁保元未能得力，將其撤換，委楊文鼎前往接署，督率趕辦冬賑，兼辦清江留養。並委兩淮鹽運使趙濱彥督辦揚州留養，江寧藩司繼昌、調署鹽巡道朱恩紱督辦江寧省城留養，另委江蘇候補道朱宜振會同調署常鎮通海道榮恆督辦鎮江留養，撥給款項，飭令廣搭棚廠，安集災黎，以免散至四方，為急則治標之計。一面將玩視民瘼之府縣擇尤參革，耳目一新，使咸知振作。綜計留養災民，以清江為最多，共有四十九萬餘口。奸宄雜處，良莠不齊，深慮別滋禍患。楊文鼎督率員弁，殫力經營，一月之間，將四十餘萬災民，全數資遣回籍，辦理妥速，實非始料所及。其 間有義紳唐錫晉，曾為安東教職，與民狎習，赴浦協同遣散，頗資得力。此外，揚州留養災民六萬餘人，江寧五萬三千餘人，鎮江二萬二千餘人，均於本年正月，經趙濱彥、繼昌、朱恩紱、榮恆督率地方印、委，優給口糧，遣送到浦，由楊文鼎派員設局接受，分別送回原籍就賑。沿途安靜，並未逗留，居民亦無驚擾。此各處辦理資遣留養之實在情形也。 各屬冬賑災民戶口，先經委員會同地方官清查。正散賑間，適值駐滬商約大臣呂海寰、盛宣懷認籌錢一百萬串，選派妥紳來放義賑，系令隨查隨放，甚為簡捷，兼可杜絕一切弊端。且查派來各紳，熟習賑務，人亦樸實耐勞。遂與呂海寰、盛宣懷商明，將所有官發賑款，飭交該紳等，查照義賑章程，一併核實散放，仍由地方官委員監視照料。呂海寰、盛宣懷與臣等籌商賑務，電音日必數至，公忠誠懇，籌劃周詳，江北賑務，賴以漸臻頭緒。截至本年正月，冬賑一律辦完。官、義合放，共用錢二百餘萬串。 惟自正月以至麥秋，凡四閱月，為日甚長，春賑尤關緊要。遂責成義紳，將各屬戶口切實複查。其睢寧、桃源、沭陽義紳不甚得力，電商呂海寰、盛宣懷撤換，另派接辦。各義紳昕夕查放，勞瘁不辭。其有請增撥賑款者，函電交馳，往往聲淚俱下。而睢寧之劉鍾琳、邳州之劉康遐、銅山之吳憲奎、蕭縣之韓景垚、贛榆之胡春澤最為得力。劉鍾琳、吳憲奎並能各自募捐，以輔官款所不逮。韓景垚兼辦碭山賑務，井井有條，悉臻妥協。綜計海州等十三州縣春賑，官、義合放，共用錢三百餘萬串。蓋以去冬次貧之戶，交春已成極貧，又以各處資遣回籍饑民，及由山東、安徽等省聞賑前來，為數尤眾，是以比較冬賑，錢數加增。 此外如徐屬之碭山、豐縣，淮屬之鹽城，揚州之寶應，江寧之上、江、句、溧，常州之陽湖、宜、荊，蘇州之常、昭等縣，或受有偏災，或與災區毗連，民情困苦，均經撥給賑款，並就近籌捐，動用積穀，擇貧散給。其江都、丹徒交界各沙洲，亦有被災之處，已酌籌款項，與商約大臣呂海寰、盛宣懷所籌之義賑，一併散放。並在清河、沭陽、海州、贛榆、桃源等處設廠施粥，由官籌撥米糧，辦至麥熟為止。其餘如施散棉衣，收當牛隻，散給谷種，酌發醫藥，通飭典商，減讓農具息錢等事，次第舉行。徐州五屬收養幼孩一萬有奇，現在賑務辦竣，有家屬者飭令領歸，無家屬者籌款留養。並經徐州道袁世廉設法開辦孤寒學堂、窮民習藝所。清江地方，經楊文鼎設立習藝所，收養年幼無依子女，以宏教育。 春賑放畢，臣等仰體朝廷德意，深恐查放稍有遺漏，復飭官紳，各就地方情形，或酌加補賑，或設局當地，總期實惠及民，不使一夫失所。至山陽、桃源藉賑滋鬧，海州假造賑票，誑騙災民各犯，情節較重，均飭就近懲處。其誘拐子女販賣漁利之匪徒，嚴飭地方官實力查拿。並派得力營弁，分投偵緝，已拿獲十數起，分別審辦，子女給親完聚。一面電奏，請將情節較重，罪干斬決之囤戶，仿照湖北省奏定章程，就地正法。此籌辦各屬賑撫及一切善後之實在情形也。 江北地方，素鮮蓋藏。自前年米糧弛禁，儲蓄久空。大災之後，糧價奇昂，人心惶懼，岌岌不可終日。且各處災民，所領賑款，均系錢文，若有錢無處購糧，勢將坐困。臣等督飭司道，設法騰挪，息借商款，派員先赴蕪湖、鎮江等處，購米數十萬石，分撥災區，開辦平糶。清江、海州兩處設局轉運，水陸並進，力求迅速。復於近省採辦番芋、糠粞，運往救急。又派員赴奉天、山東、直隸購辦高梁、玉米、豆餅，源源接濟。旋復籌借款項，赴四川採辦米石，分批運回。即遠至貴州之貴陽、鎮遠一帶，亦商請購運米谷接濟。一面在於各屬多設平糶局，減價出售，使災民領錢一千，可暗抵一千數百文之用。民食無虞缺乏，行店不致抬價居奇，即次貧之家，亦復隱受其惠。茲據各屬稟報，二麥漸已登場，收成七、八分不等，旬日之間，糧價大跌，幾減春初十分之三。現查各處糶局，雜糧餘存三、四萬石，川米餘存二、三萬石，日久恐致霉變，已飭減價，一律銷售。如有折耗，將來歸 入賑務，一併報銷。此籌辦米糧平糶之實在情形也。 上年大水，運河堤岸沖刷殘缺者甚多。瞬屆伏汛，必須預為修築，以御盛漲。業飭楊文鼎派員確切勘估，自上游宿遷、下迄江都瓜埠一帶，擇要加培，迎溜頂灣，添鑲掃壩。其揚州車、南、新三壩工程，則飭堤工局道員何亮標修整鞏固。六塘河為宿遷、安東、桃源、清河、沭陽、海州各屬宣漏要區，年久失修，一遇盛漲，泛濫為害。飭派在籍紳士、前山東東昌府知府魏家驊會同楊文鼎分段估修，辦理甚為核實。海州、沭陽、贛榆各河工，亦分別派員會同地方官，督率紳董，擇要挑疏。並派在籍紳士、安徽候補道許鼎霖為總查，俾臻周妥。徐屬境內民埝工程，由袁世廉派員辦理。又江寧省城水西門外，過覓渡橋至漢西門外止，河道淤淺，派委朱恩紱督率委員，開浚深通。此外，如山陽、清河、安東等處境內支河，關係農田水利，均經酌給津貼，並動用積穀挑辦。不敷之款，由地方官勸諭紳商，捐資濟用。並由華洋義賑會捐麵粉在工平糶，亦可為賑務之補助。現據稟報，運河堤工、六塘河工，次第蕆事，業經派員驗收，伏秋水汛，可資抵禦。其餘各工，均已一律完竣。此籌辦各屬工程，藉以代賑之實在情形也。 竊念江北此次沉災，為近數十年來所僅見，災區之廣，災情之重，較之光緒二十三年湖北宜施之災，二十六年秦晉之災，有過之無不及。臣端方到任之初，正值災民四出，賑務毫無端倪。兼之海州土匪及山東曹匪先後滋擾，拿獲革命匪黨，復有勾結饑民響應萍匪之供，人心惶惶，謠言四起。綜計各處災民，不下二、三百萬，設被煽惑滋事，大局何堪設想?是以臣等迭次陳奏，均請以廣籌賑撫，安定人心為主。欽奉電傳諭旨：辦理尚屬妥協。欽此。無如庫款奇絀，挪借俱窮，危迫萬分，不得已屢作發棠之請。幸蒙皇太后、皇上聖德如天，周恤民隱，凡所瀆陳，靡不上邀愈允，鴻慈優渥，曠代無儔。又賴樞部維持於內，呂海寰、盛宦懷援助於外，楊文鼎、袁世廉等布置周妥，紳士許鼎霖、魏家驊、劉鍾琳及各義紳、印、委人等，辦事實心，卒能使各處匪亂，次第肅清。數百萬待斃之災黎，重登衽席，咸慶更生。事後追思，猶覺為之心悸。現在地方安謐，二麥次第登場，所種雜糧，亦皆滋長。如果雨暘應時，秋收可望豐稔，民間元氣漸復，堪以仰慰宸廑。至辦賑得力之員，以及勸募賑捐、集有巨款者，前經奏明，懇恩從優獎勵在案。茲工賑一律辦竣，自應將最為出力之員，擇尤保獎，以昭激勸。 除用過工賑各款，分別開單另行奏報外，所有江北賑務辦理完竣，地方一律安謐緣由，謹合詞恭折縷陳。 端方奏辦松太兩屬風災工賑收入各款折 奏為光緒三十一年蘇松、太兩屬風潮為災，辦理工賑收支各款，繕具清單恭折事。 竊照光緒三十一年八月初三、初四兩日，松江府屬之川沙、南匯，太倉州屬之崇明、寶山各廳縣，陡起風潮，災情奇慘。經前督臣周馥、前撫臣陸元鼎電奏，欽奉懿旨賞銀三萬兩。並復奏經部議撥給蘇屬漕北銀十萬兩，並准開辦沙洲賑捐，附入江南工賑捐輸，一起勸募匯辦。嗣因工賑事竣，由蘇州藩司詳請，仍歸江寧司局造報人冊。經轉飭遵辦去後。 茲據江南賑務報銷處司道詳稱：光緒三十一年蘇省沿海風潮之災，以崇明為最重，川沙、寶山、南匯次之，太倉、鎮洋又次之。各處淹斃人民，多至二萬數千餘人。房屋倒塌尤屬無算，災民露宿風餐，流亡滿野。兼之崇明海塘全被沖壞，此外塘工堤圩亦被沖坍不少，誠為從來未有之奇災。幸賴聖恩廣被，撥帑截漕，並開辦賑捐接濟，先行分派委員查勘災情，籌辦急賑，死者給棺掩埋，生者搭棚居住。一面分別大口小口，酌給錢文。並因上海義紳辦賑，向稱核實，籌撥款項，匯同義賑散放急賑。辦畢接辦冬、春二賑，並散給棉衣褲，以御嚴寒。海塘堤圩，均為田廬保障之資，督飭紳董就地籌修，由官酌貼經費，以工代賑。災民咸慶更生，不致流離失所。綜計工、賑等項，共支庫平銀二十一萬三千五百二十三兩五錢八分九厘，除撥用恩賞銀三萬兩，截漕銀十萬兩，又撥收江南沙洲賑捐銀三萬零八百六十九兩六錢，折漕傾耗銀二萬零五百三十八兩八錢三分一厘，湖北賑餘款銀一萬三千五百六十兩。統共收庫平銀一十九萬四千九百四十八兩四錢三分一厘外，實不敷庫平銀一萬八千五百七十五兩一錢五分八厘，已由官紳捐助湊用清款。所有收支各數，由該司道詳細勾稽，均尚符合。查光緒三十二年江北水災，辦理賑撫、平糶、工程三項，先後詳奉開單奏報，均奉朱批：該部知道。欽此。此案事同一律，自應援照開單報銷，免予查造細冊。等情。詳請具奏前來。 臣等復加查核，造報收支各款，委系實用實銷，其中並無浮冒，理合援案繕具清單，恭呈御鑒。 謹合詞恭折具陳。 陸元鼎蘇屬沿海各廳縣風潮為災籌辦賑撫需款甚巨折 光緒三十一年九月 竊照蘇屬川沙、南匯、崇明、寶山各廳縣，於本年八月初三、四日，陡起風潮，災情奇慘。當經臣將被災大略情形，暨急待賑撫緣由，會同署兩江督臣周馥先行電奏。旋蒙懿旨賞銀三萬兩，飭令先放急賑，聖恩汪，普被糜涯。臣因救災以速為貴，前據上海道及該廳縣電稟，即飭蘇藩司分派委員，馳往查勘災情。並令派幹員擇其熟習情形者，攜帶賑銀，幫同地方官籌辦急賑，隨查隨給。又以滬上義賑紳董施則敬等，向來急公好善，經臣先後匯交銀一萬四千兩，匯入義賑，分投散放。一面由臣捐廉銀三千兩，以為之倡，並勸令蘇屬藩臬道府州縣量力捐資。飭由蘇藩臬司先墊銀一萬兩，連前共二萬四千兩，統交施則敬等馳往查放。署兩江督臣周馥顧念災區，屢次往復電商，亦飭由寧藩司庫先後動放銀三萬兩，並由上海道捐廉洋一萬元，一併匯交施則敬等，多派妥友，分往賑恤。在滬諸善紳，自聞綸音下逮，恩賞賑銀，益加感奮，多有置備米石棺木，攜往施濟者。官賑義賑，同時並舉。 臣據各委員會同地方官詳查稟報，此次災情，以崇明為最，川沙、寶山次之，南匯又次之。崇明以楊家、惠安等沙為甚，次則連珠、日盈、永興、永隆、陳家鎮、小陰等沙，約淹斃沙民一萬七千餘人，尚存四萬一千餘人。川沙以橫沙為甚，次之以八、九兩團，約淹斃五千四、五百人，尚存一萬四千七百餘人。寶山以鴨窩沙為甚，次之石頭、鼎新兩沙，約淹斃二千五百餘人，尚存四千五百餘人。南匯以新塘圩三、四團為甚，約淹斃五百餘人。圩圈之民，捐去十之六、七，至房屋坍塌，不計其數；什物農具，亦全行漂失；在田花豆禾稻，沖刷盡淨。且崇明之楊家、惠安、日盈、連珠等沙，東頭與大洋毗連，一經咸潮漫灌，不獨今歲無收，即來歲亦不能下種。現在死者浮屍遍野，生者露宿無餐，無衣無食，哀此窮黎，目不忍睹。崇明恃海塘為保障，現全塘盡被沖壞，寶山塘工，亦沖坍不少，洵為數十年來未有之災。皆由臣奉職無狀，重戾天和，憫惻之餘，益增惶悚。 現就災情之輕重，酌定賑款之多寡。謹予恩賞銀三萬兩內，撥崇明銀一萬二千兩，川沙銀一萬兩，寶山、南匯合撥銀八千兩，俾得災後黎民，同沾德澤。一面飭令將死者分別有主無主，逐一棺殮掩埋。生者分給米鹽鹹菜等物，並多搭棚廠，置備棉衣，妥為安撫，免致流離失所。並責令上海道督飭該管廳縣，實力籌辦，如有敷衍及疏忽情弊，立予詳請撤參。仍由該道分赴各處親歷查看，俟復到後，另行查辦。至衝決海塘圩岸，亦已飭令各該廳縣，會同員董，擇要搶修，以資堵御。所幸辦理粗有頭緒。 惟恐災區甚廣，該災民等嗷嗷待哺，此後冬賑春撫，為日正長。並修築海塘圩岸，以工代賑，在在需費，必須籌有大宗款項，方可措辦。現在庫帑異常支絀，除遵撥恩賞銀三萬兩，暨寧藩司所籌不計外，官賑義賑，已先後撥銀四萬一千兩，無可再籌。若僅恃動支積穀，就地勸捐，亦屬杯水車薪，無裨於事。因念光緒十八年份蘇屬丹徒、丹陽二縣被旱，及二十七年武進、江陰等縣風潮為災，均蒙恩旨截撥漕糧濟賑。本年川沙等廳縣被災較諸十八年、二十七年兩年，重逾數倍，在災黎既沐恩膏，原不敢作發棠之請。但民情困苦，出於迫不得已，合無仰懇鴻慈，俯准於蘇省起運本屆新漕六十萬石外，賞給改折漕糧數萬石，連同水腳運費等款，一併撥作災賑之用。至江南工賑捐輸，現已經署兩江督臣周馥奏准開辦。蘇屬同隸一省，未便再議開捐，擬請附人一起勸募，名為沙洲賑捐。俟捐集後，分別濟用。並請飭部頒給銜封貢監等項空白執照，俾捐戶踴躍輸將，多集捐款，藉資湊濟，以期仰副朝廷軫念災黎有加無已之至意。 除仍飭地方官勸諭紳商士民慷慨捐助，並勘明被災田地應蠲糧米歸於秋成案內辦理外，謹會同署兩江督臣周馥恭折具奏。 再，寧屬通州一處，沿海圩岸皂地，亦被潮衝決，約淹斃丁民二、三十人。據報已由該處商垣善堂，自行分別掩埋撫恤。海門廳之小安沙塘蘆港以東，破圩二十餘處，約淹斃四十餘人，據報已會商紳董，先提積穀息款，分投賑濟。 陳夔龍奏查丹徒鬧漕歷次起釁提省嚴訊片 光緒三十二年五月 再，原奏附片內稱：丹徒每屆歉年，報災有費，勘災有費，造冊有費，甚至已斂災費，仍復征漕，民心不服。職此之由，僅觀表面，刻為鬧漕。推究內情，實因斂費之法，由書差串通鄉董，派定數目，勒令理運，照數索取，不足者擅自鎖系之。丹徒戶書漕書石寶山為首，所得規費獨多。銀總石富年之積惡昭彰，合邑共憤。等語。臣等查丹徒鬧漕歷次起釁之由，自有案卷可稽。至漕書斂費，非提省嚴訊，不能水落石出。當飭藩、臬兩司，委員前往勒提石寶山、石富年來省，調集案卷，發府審訊。茲據代理蘇州府知府孫毓驥訊明審擬，詳經藩、臬兩司提案複審核議，具詳前來。臣復加查核，緣石富年、石寶山籍隸丹徒縣，系同胞兄弟。其故父石潮先，曾幫辦清糧公事，嗣充漕總書，於光緒十四年身故。除卯歸旨存同故之陳文灶、劉致祥接辦。迨光緒二十一年，經縣諭令石富年接充漕總書。二十六年，又諭石寶山幫辦。每漕米一石，給該書等辛工錢五十六文，忙銀一兩，給辛工錢二十三文。其餘櫃書、冊書、紙張、辛工，各歸各書承領。又經征錢糧，向有串票費，每串一張，收錢八文，以五文歸學堂，三文歸櫃書津貼。若遇荒年，由各鄉里運管年入城具報，或邀圖董與偕，每圖約三、四人不等，各有工食錢文。報稟歸官，代書繕寫，每稟給錢五、六百文。經官勘災，有糧差傳知里運管年領勘，糧差里運管年，各給飯食。勘後由里運造荒冊，歸總書匯造總冊。因冊籍煩多，須添雇清書幫繕。每圖向送總書名下核冊費錢五百文，津貼清書飯食。各冊書承造易知由單，每張工錢四、五文。此外每年尚有鄉飲並里運管年交接及演戲酬神各費，均歸里運按畝攤派，由來已久。各業戶按畝出錢，習以為常，向無因此鎖系糧戶之事。 至鬧漕三次，均因剔荒征熟，鄉民希圖全減全蠲，又有刁民煽動，因而起釁。除第二次隨時勸導解散，未釀事端，故無案據外，其第一次系光緒十一年事，第三次系光緒三十年事，皆有奏案可稽。石富年等人卯以後，僅辦過三十年災歉一。是年報荒，共計一百二十四圖，總書名下核冊費，每圖錢五百文，石富年等陸續收到錢四十千零五百文，仍貼清書飯食。尚有二十一千零五百文，並未收到，余無別項規費，及作奸犯科之事。案經再三復鞫，矢口不移，似無遁飾。檢核案卷，亦尚相符。 查例載官吏因公擅自科斂財物人己者，計贓以枉法論；文有祿人枉法贓，各主者通算全科四十兩，杖一百，徒三年。各等語。此案該書石富年充當丹徒縣漕總書，因添派雇清書，幫繕荒冊，輒向災戶科斂核冊費，津貼清書飯食。查因公科斂，所得之財人己不入己，應以是否原充官用為斷。今該書於應辦公事，僱人分繕，不於所得辛工項下自行提給，擅斂災戶之錢，科斂雖屬因公，得財實為濟私，自應以人己科斷。計得贓錢四十千五百文，估值銀四十兩零五錢。石富年合依書吏因公擅自科斂財物人己者，以枉法贓論。有祿人枉法贓，各主者通算全科四十兩，杖一百，徒三年。律擬杖一百，徒三年。石寶山幫辦銀漕事務，隨同總書斂費濟私，即屬為從。雖系一家共犯，究屬侵捐於人，應以凡人首從論。於石富年滿徒罪上減一等，擬杖九十，徒二年半，與石富年均革役。查犯枉法贓，系常赦所不原，不准捐贖。雖該犯等因公科斂，津貼清書，援照枉法贓科斷，似較因案枉法得贓者，情節稍有可原。而事關書吏受財，仍應不准捐贖。照現行章程，改為監禁，按限辦理，以示懲儆。所斂冊費，仍飭追還原主。此外，詰無另有規費及作奸犯科之事，應毋庸議。其餘斂費之里運等，飭縣提辦，一併照追還主。嗣後永禁書差需索、鄉董干預，再有違犯，即分別從重治罪。是否允協，除咨部外，謹合詞附片具陳。 陳夔龍截漕賑撫並展辦各捐折 光緒三十二年十月 竊照蘇省江南、江北各州縣，本年被水成災，業經前署督臣周馥會同臣夔龍電請軍機處代奏。奉旨：周馥、陳夔龍電奏該省徐、海、淮安等屬水災情形，深堪憫惻，著賞銀十萬，由藩庫給發，妥為賑撫，毋任流離失所。至所議災區錢糧分別蠲、緩，及請截留漕米之處，著俟秋後確查情形，再行奏明請旨。欽此。聖恩渥被，感戴同深。遵經電商戶部，在於江安糧庫漕折項下，動撥銀四萬兩，江蘇藩庫諸賦項下，動撥銀六萬。以七萬兩分撥徐、海、淮安各屬，以三萬兩分撥常州、鎮江各屬，散放急賑，以賑災民。一面電致各省分乞協助，並切商滬上官紳，廣勸賑捐，俾資接濟。臣方到任，接准移交，曾於電奏海州匪徒滋擾案內，陳明各處饑民，不下百萬，現擬廣籌賑撫，以定人心。奉旨：著即督飭各員，將災民妥為撫恤，毋令被匪勾結。等因。欽此。正籌議具奏間，復准軍機大臣字寄九月十八日奉上諭：有人奏江蘇被水州縣，田畝歉收，請飭查勘災情，分別辦理一折，著察明體查情形，奏明辦理。原折著抄給閱看。等因。欽此。遵旨寄信前來。 查蘇省居長江下游，歷來潦多旱少。本年春夏之際，川、湘大水，建瓴下注，底水較之往歲已覺增多。五、六月間，霪雨為災，晴霽日少，山水暴發，江、湖並漲，積潦橫溢，無計疏消，低處田廬，悉遭淹沒。被災情形，以徐州所屬之宿遷、睢寧、邳州，海州及其所屬之贛榆、沭陽，淮安所屬之安東為最重；常州所屬之宜興、荊溪，鎮江所屬之金壇、溧陽，淮安所屬之清江、桃源次之；徐州所屬之銅山、蕭縣，淮安所屬之山陽、阜寧，松江所屬之華亭、婁縣、青浦，蘇州所屬之常熟、昭文、新陽又次之。此外，江寧、揚州各屬，亦間有帶淹之處。兼之運河迭啟閘壩泄水，下游各處，晚稻多淹。江邊大圩，雖未漫潰，而圩內積水過多，民圩半遭衝決，收成已屬減色。合計本年水災之巨，遍及八府一州。而江北徐、海、淮安各屬，災情奇重，難民尤多。蓋該地連年災歉，本屬戶鮮蓋藏。今歲罹此巨災，田畝房廬，悉淪巨浸。不獨雜糧蔬菜，補種無從，且節候已深，積水未退，二麥尚難播種。災民無可餬口，紛紛變售牛具，四散覓食。甚至賣兒鬻女者，日有所聞。餓殍在途，流亡滿邑，慘酷情形，有為原奏所未能盡者。況淮、徐風氣剛勁，伏莽素多。現海州地方，已有匪徒滋擾，正在派營剿辦，深恐匪黨勾結饑民，別釀巨患。是廣籌賑撫，尤為弭患要圖。前雖酌撥款項，採辦米糧，奏准免厘，運回賑、糶。惟清查戶口，散發錢米，頭緒本極紛繁。各州縣中，辦事勤能，於官賑外，捐廉提倡，並勸紳富捐助者，固亦有人。而災民戶口，尚未查清，撥給賑款，至今未放，比比皆是。甚或諱災匿報，希圖照舊開徵，並藉平糶為名，從中漁利。隨經嚴飭藩司及淮、徐兩道，切實查究。旋聞淮安各屬災民，大批南下，至揚州者，已數萬人。飛飭設法截留，資遣回籍就賑。一面加籌款項，撥給災重各州縣，飭赴濟寧、蕪湖等處，採運米谷雜糧，分別賑、糶。仍令酌發錢文，以輔米糧所不足。並在衝要處所，設立粥廠，及留養平民各廠，俾免失所。各屬圩埝及淤塞河道，均關田廬保障之資，舟楫交通之利，亦飭勘估興修，藉可以工代賑。至常州、鎮江、蘇州、松江各屬內，惟宜興、荊溪、金壇、溧陽四縣，業已辦過急賑。 第災區較廣，饑民眾多，現在時屆嚴寒，自非接濟冬賑，不足以資安集而免流離。綜計款項，至少亦需二百餘萬。前蒙恩賞帑銀十萬，業經散放無存。此外各省協助本省賑捐積穀，及滬上官紳募集義賑銀兩萬，為數有限。現在所發之款，均系督商藩司多方挪湊，一面息借商款，以應急需。明知財政支絀異常，捐事久成弩末，以後不知如何歸款，只以目睹災民慘狀，不能不權量重輕，先其所急。無如待用之款，為數浩繁，百計搜羅，不敷甚巨。加以來年春撫，為日方長，尤應預計通籌，以免臨渴掘井。因思蘇省歷年偶遇偏災，奏請截漕濟賑，無不渥蒙恩施。此次欽奉諭旨，截留漕米，著俟秋後查明再奏，仰見朝廷軫念災黎，有加無已。茲經臣等確切複查，本年災情之重，賑款之巨，為數十年所未曾見。自應遵旨據實上陳，仰懇天恩俯准，於本年新漕項下，截留蘇州漕米十萬石，江北漕米五萬石，連同水腳運費等款，一併撥作災賑之用，出自逾格鴻慈。至江南賑捐，現已一年期滿，應請展辦一年，並援照湖南、湖北成案，加辦七項常捐，藉資湊濟。 抑臣等更有請者。查辦災賑，全賴官吏得人，方可使款不虛糜，民沾實惠。現由臣等督飭司道，嚴飭各州縣認真經理。一面密加考查，倘有侵吞賑款 入己情事，查明贓證確鑿，即請旨明正典刑，以昭炯戒。其有辦理不善各員，隨時分別撤換嚴參。如有辦賑得力之員，以及勸募賑捐集有巨款者，亦當懇恩從優獎勵。庶期賞罰嚴明，群知鑑戒，賢者益加奮勵，不肖者不敢妄為，實與勸捐辦賑事宜，大有裨益。 端方辦賑報銷折 光緒三十三年十二月 竊查光緒三十二年，江北徐、海、淮安各屬大水為災，饑民甚眾。仰荷聖恩，頒帑截漕，飭部撥給賑捐，並准開辦賑捐七項常捐，代收免保留省兩項，又息借農工商部存款，撥用淮運司庫款，借撥湘省歸還江海關賑款，一面分電各省廣為協助，並由臣等率同司道倡捐廉銀，益以上海商約大臣呂海寰、盛宣懷籌撥義捐，俾賑撫、平糶、河工三者得以從容就緒。曾於奏報春賑完竣折內，聲明用過各款，開單奏報。欽奉朱批：知道了。欽此。即經飭委江寧布政使繼昌、署淮揚海道楊文鼎等在省設局，清厘用款，趕辦報銷，各在案。 茲據該局司道詳稱：上年江北水災，以徐州府屬之銅山、邳州、宿遷、蕭縣、睢寧，淮安府屬之清河、山陽、安東、桃源、阜寧，海州、沭陽、贛榆等十三州縣情形為最重。籌辦賑撫，以清江浦為樞紐，人數最多，事極棘手。始則設廠留養，繼則按名資遣，令其各回原籍就賑，俾免流離四出。其未辦冬賑以前，有散至揚州、鎮江、江寧等處者，亦皆一律收養，至本年正、二月間，陸續遣送清江浦，由淮揚海道接收，遣回就賑。所有冬、春兩賑辦法，先查戶口，後給錢文，遴派義賑紳士，會同各州縣委員，隨查隨放。官賑、義賑，並作一起，以災情之輕重，戶口之多寡，定口糧之等差。並設施粥廠，以救危急，當地開局，以資接濟。極貧者施放棉衣，有病者撥給醫藥，或酌撥籽種，或收養耕牛。其被災較重州縣，春賑查放後距麥熟之期尚遠，恐有遺漏，又各就地方察看民情，補賑加賑，不遺餘力。其年幼無依子女，徐州則設留養所，清江則設工藝所，妥為收養，免致逃亡失所。他如揚州之寶應、高郵，通州之石港，淮安之鹽城，徐州之豐縣、碭山，以及江寧府屬上、江、句、溧、高、六等縣，或有偏災，或與災區毗連，均經分別撫恤。此外，如江寧所屬河道洲圩，淮、揚、徐所屬之運河堤岸、六塘河工、黃河舊堤、沭贛各河，均大加修治，招集附近災黎，以工代賑。又派員分赴直隸、奉天、安徽等省，廣購米、麥、雜糧，並遠至四川、貴州採運米谷，設局平糶，減價出售。轆轤轉運，源源接濟，使災民領錢後，可以多購糧食，藉輔賑務之所不逮。以上各情，均經先後奏明有案。 現值清理報銷之際，除三十年江南工賑用款另案造報外，所有光緒三十二年江北水災辦理賑撫，綜計收到恩賞部款、官賑捐借各項銀三百八十七萬四千二百六十兩二錢二分，又收義賑捐款錢九十五萬二千一百七十千文，共支留養、資遣、冬賑、春賑等項銀五十四萬六千四百八十二兩二錢四分二厘，錢六百八萬七千九百七十四千七百二十六文。內以義賑錢九十五萬二千一百七十千文抵支外，其餘錢五百十三萬五千八百四千七百二十六文，合銀三百三十一萬三千四百二十二兩四錢四厘。統共支銀三百八十五萬九千九百四兩六錢六厘。據各州縣冊報，賑濟災民，共大小口七百三十萬四千六百四十八口。按照賑票，逐細核對，數目均屬相符，所支各款，亦皆實用實銷，毫無浮濫。應請援照順直災賑，及江南前辦淮、徐、海災賑成案，將江北賑撫用款，列為第一案，開單報銷，免予查造細冊。其修辦各屬河道堤工，及平糶轉運支用各款，仍俟查核完竣，另行開單奏銷。至撥濟蘇屬各州縣工賑用款，並蘇屬經收賑捐，由蘇藩司另案造報，以清眉目。又此次義賑，一切正雜各款，均系紳捐紳辦，應由商約大臣呂海寰、盛宣懷自行報銷。等情。詳請具奏前來。 臣等伏查，上年江北巨災，為從來所未有。幸蒙皇太后、皇上周恤民隱，厚澤頻頒，始能使數百萬垂斃之災黎，咸資安集，鴻施稠疊，曠古無儔。當夫上年十月間，災民紛紛南下，若非各處設法截留，分別辦理留養資遣，不特載道流離，情堪憫惻，且恐匪徒勾串，別滋事端。各該員苦心籌劃，殫力經營，事事悉臻妥洽。且各深知款項奇絀，籌措為難，無不力求核實。至各屬冬、春兩賑，均系義紳查戶，印、委放錢，實惠及民，毫無浮冒。此外各款，亦皆實用實銷。查光緒二十三、四等年，徐、海、淮安各屬災賑，經前督臣劉坤一分作三案，開單奏報，均奉朱批：該部知道。欽此。所有上年江北徐、海、淮安各屬，事同一律，理合繕具清單，恭呈御覽。 除修辦各屬河道堤埂工程，及轉運平糶支用各款，接續分案開單奏報外，謹恭折具陳。 資送流民片 再，本年淮、揚一帶，因洪湖盛漲，啟壩減水，下河各屬低洼之處，多有被淹。幸早種二禾，先已收穫，晚禾亦多搶割，閭閻餬口，尚屬有資。雖續經桃南決口，各壩堵閉稍遲，減水倒漾，淹浸日久，然較之上年馬棚灣漫口全無收成者，情形迥異。惟是該處民人，因上年被災出外，經沿途州縣留養賑恤，轉獲余資，遂以逃荒為得計。此次仍藉避水為名，結隊四出，竟有衣履整齊，面無菜色者，亦廁其中。且有積慣災頭，迫脅多人，冒荒漁利。節經臣等札飭各屬，曉諭農民，以各壩繼續興堵，積水漸消，田畝自可涸復，正宜回籍補種二麥，以期無誤春收。且該處糧價已平，無虞艱食，而錢糧又經奏緩，更免追呼，何得輕去其鄉，轉荒農業!其查系實在貧乏者，臣等率屬捐資，酌給口糧，飭僱船只，分投遣送，務令到籍安農。惟先赴他省之民，或依親覓故，或隨地傭工，其去處並無一定，猶恐狃於積習，不即遄歸。現飭各州縣分別關移，勸諭回籍，沿途量為資遣。如有本非災民，希圖漁利，或被災頭迫脅從行者，即將災頭嚴究懲辦。附和之民，驅逐回籍，不准再有逗留。現在水陸地方，均稱安靜。 仍飭淮、揚府縣隨時查看，如有田畝涸出過遲，不及播種，或蓋藏已罄，種植無資，民力實形拮据者，再行恭懇天恩，借給籽種口糧，俾資接濟。 端方陳啟泰展限捐輸一年折 光緒三十四年二月 奏為江北災賑息借部款懸欠過巨，請將代收免保留省兩項捐輸，展限一年以資彌補，恭折具陳事。 竊照前江北賑、糶款項奇絀，奏請將異途出身人員，應繳捐免保舉銀兩，及保舉過班留省人員應繳、補交留省銀兩二項，江寧代收一年，一半解部充賑，以一年為限，屆時體察情形，奏明停止，經度支部議准在案。茲自光緒三十三年二月初二日，接奉部文之日起，除去封印一個月，扣至三十四年三月初二日，一年限滿。本應按照部議，截數停止。惟查前年江北沉災，為數十年所未有，冬季兩賑之外，又復籌辦河工，購糧平糶，在在需款甚巨，不得已借用農工商部發存滬道生息銀一百萬兩，奏明以捐款抵還。惟賑捐及七項常捐，收數無幾，以之歸還因賑借墊各款，尚虞不敷，專恃兩項捐輸，以資歸墊。計自第一次請獎，至三十三次止，共收兩項捐款銀五十萬七千餘兩。除以一半解部外，僅剩一半銀二十五萬三千餘兩，以之歸還息借部款，尚不及十分之三。拮据情形，固因捐務積疲，久成弩末之勢。而實由去秋直隸永定河決口，亦經奏准代收部捐，無如捐款只有此數，兩省分辦，各僅得半之數。捐收頓形短絀，實非原奏意料所及。此項息借部款，關係重要，斷難久事虛懸。而江北則來源枯竭，上年因賑移用庫帑借商款本，苦無從籌還。再四籌維，非將兩項捐輸展辦一年，不足以資彌補。且展辦之後，仍與直省分收，是雖兩年之期限，而只能得一年之捐款。但舍此實別無挹注之方。據江南賑捐總局司道詳請奏懇展限一年等情前來。 臣等察核該司道所詳各節，系屬實在情形。合無仰懇天恩，俯念江北災賑，息借部款，懸欠甚巨，准將江南代收免保留省兩項捐輸，展限一年，以資彌補。屆時體察情形，再行停止，出自逾格鴻慈。 謹合詞恭折具陳。 端  方  片 光緒三十四年九月 再，光緒三十二年江南省江南北各屬大水為災，饑民甚眾，仰荷聖恩，發帑截漕，開辦賑捐。並由奴才並撫臣、司、道各官倡捐廉銀，先行提借公款，分作十年攤還。內有江蘇巡撫提借銀四萬兩，江蘇藩司提借銀二萬兩，匯案奏明在案。 茲查現任江蘇撫臣陳啟泰，前在江蘇藩司任內，攤捐廉銀二千兩，又捐助官義賑銀六千兩，去年蒙恩補授江蘇巡撫，九月到任。截至本年秋季為止，接攤巡撫廉銀四千兩，共銀一萬二千兩。據江南賑捐局司道詳請，移獎撫臣之子陳繼鷫，由俊秀給予監生，以郎中分部學習。等情前來。 伏查前年江北之徐、海、淮安等屬，江南之蘇、松、常、鎮等屬，同遭水患，災民盪析離居。該撫臣陳啟泰時在藩司任內，籌捐籌賑，煞費經營，毫無畛域之見。嗣復慷慨捐集巨資，洵屬力顧大局。雖據聲稱，不敢仰邀議敘，究未免壅於上聞。查前有民政部侍郎、現任山東撫臣袁樹勛，助賑捐款銀一萬兩，經奴才奏請，移獎其侄；江蘇試用知縣袁增文，以道員雙月選用。欽奉朱批：著照所請，該部知道。欽此。茲陳啟泰捐銀一萬二千兩，較樹勛捐銀數有加。且查賑捐局所擬移獎其子以郎中分部學習，核之定例銀數，有盈無絀，與歷次奏准優獎成案，亦屬相符。合無仰懇天恩，俯准將江蘇巡撫臣陳啟泰之子陳繼鷫給予監生，以郎中分部學習，俾昭激勵，出自逾格鴻施。 謹附片具陳。 端方捕治蝗蝻片 光緒三十四年七月 再，前因海州、銅山縣灘地葦柴之內，出有蝗蝻，當經臣等飭令趕速捕治，附片陳明在案。 嗣據淮安府屬之安東、桃源、阜寧等縣先後具報，蝻子出土。而與山東、安徽交界之豐縣、沛縣、蕭縣，亦據電稱，飛蝗入境。復經電飭，已出土者，上緊撲滅，未出土者，設法搜挖。仍令設局收買，優給價錢，以期踴躍。一面分電山東、安徽鄰省，一體捕治。並恐該州縣等不能得力，分派委員前往密查，以杜諱飾。六月初問，各屬連得大雨，低洼處所，間有被淹。據海州電稱，飛蝗一律肅清，已經撤局。銅山、鹽城、安東、桃源各縣出土之蝻，多被淹死，已生翅者，亦著濕難飛，逐日收買甚多，可期漸盡。稽之委員歷次來電，尚無異詞。 惟徐屬與山東、安徽交界各州縣，時有飛蝗往來。深恐蔓延為患，復飭徐州府田庚親赴邊界查勘。旋據電稱，周曆各縣，窮搜產蝻處所，始知出自山東魚台、滕縣與沛縣交界之湖中。該湖寬長各數十里，葦草叢生，一望無際，亢旱日久，蝗子潛生。地屬荒僻，居民稀少，迨經趕捕，而湖心草深之處，蝻漸成蝗，成陣飛去。現查湖中葦葉食盡，積有死蝗，各處移子尤多。又准電飭分別切實捕挖，一面厚價收買，勒限於十日之內，一律淨盡。如因捕蝗踐損之秋糧，准予優給價值，以示體恤。所需經費，准在積穀項下動支濟用，如尚不敷，並准稟由臣等籌款接濟。倘該府縣等稍有懈延，以致貽害田稼，即行從嚴奏參。若能迅速撲滅，無礙秋成，亦當酌給獎敘，以示鼓勵。一面加電山東、安徽兩省，嚴飭各屬會同實力撲捕，總期蝗蝻迅速掃除，秋收不致有礙，以仰副朝廷軫念民生之至意。 謹合詞附片具陳。 張人駿江北水災辦理春撫工賑及籌辦各屬平糶情形折 宣統二年五月 竊照上年夏間，江北海州等屬被水成災，當經奏蒙聖恩，准撥金陵溢銷鹽厘銀二十萬兩，復經臣督同司道諭令各屬籌捐，並電請各省協助，又派員前往南洋勸募助賑，及借款採購糧米舉辦平糶，疊將辦理情形具奏在案。 查海州三屬被水災最重，雖散放急賑，惟饑民甫得卒歲，又苦春荒，值青黃不接之時，拮据尤甚。當飭督辦賑務道員洪槃，率同各該州縣，複查災戶，妥辦春撫。上年逃荒出外者，今已聞賑來歸。計海州災民二十七萬四千八百六十一口，沭陽災民一十一萬七千四百三十三口，贛榆災民八萬三千四百九十二口。仍分極貧、次貧、大口、小口等差給發，共散放錢三十四萬二千三百五十餘串。又該州屬之板浦，地居灶戶，窮黎亦多，紳商設廠施粥，經費不敷，撥給錢一萬串。而清江浦及山陽縣，與江都縣屬之沙洲，均米貴民貧，籌辦平糶，亦撥給清江錢一萬串，沙洲錢二萬串，山陽銀五千兩。此外則阜寧、寶應二縣，民情亦苦，各撥賑銀二千兩，以資撫恤。此辦理春賑之情形也。 海屬河道，歲久未修，河身淤墊日高，水難宣洩，以致川壅為患，非亟圖疏浚不可。先經派員前往勘明，旋飭道員洪槃督同該管州縣，妥籌修理。嗣據陸續稟報，州境內之五龍、潮支、高橋等河，贛榆境內之閏家、掘頭、民皂、朱稽、孫家、盧家等河，沭陽境內之萬公河，及賢官亭、乾下鎮、高流鎮等處圩堤，均經一律修竣。敕令洪槃親往各工復勘，河流業已通暢，可無漫溢之虞，圩堤亦屬堅固，足收捍衛之效。所需工料銀兩，或酌撥官款，或就地籌捐，或由義賑紳董承辦，由官協助。海州尚有塘河堤，亦已興修。又薔薇、天河因春水大漲，未能施工，擬俟秋後水涸，再行挑挖。又贛榆境內之沾口鎮，亦由義紳籌款，開挑長河一條，俾水之得以疏通。此外各屬圩堤，並經次第修築。所有河堤工程，悉令災民力作，以工代賑，俾恤窮黎。此辦理工賑之情形也。 今春連月陰雨，麥苗減色，米價奇昂，即鄰省亦患缺米，人心惶急，寧、蘇兩屬情形相同。經臣會同調任江蘇撫臣寶棻電奏，請緩運新漕十萬石，專濟蘇屬。並派員分赴各處購米，以湊足三十萬石為限，寧、蘇各半分濟，概請免完沿途稅厘。嗣復陳遵旨籌辦平糶情形，請將虧耗之款作正開銷，各屬如復有官運商運平糶米糧為數無多者，並請一體免納厘稅。均蒙聖恩允准，江南士庶，欽感同深。旋將准緩新漕，飭令需米較急之區，由官督紳，領回平價出糶。一面分別撥款，遴委妥員，分投採買。或電致香港外埠，陸續購運，分撥各屬接濟。令碾放倉谷，及動用所存積穀本息銀兩，暨勸紳富量力籌捐，俾資周轉，業已一律設局開辦。其江北之淮、揚、海等屬，自上年秋間，由官借款三十萬兩，採購糧米平糶，加以紳商自行添購，轆轤轉運，至今未停。又電請商約大臣盛宣懷及飭江海關道蔡乃煌，會商上海紳商，籌款撥解海州，舉辦當地平糶，以恤下等農民。至嚴杜糧戶屯積居奇，查禁奸商運米出海，迭經臣出示曉諭，並通飭地方文武關厘各卡查緝。嗣欽奉諭旨，又經分飭切實辦理，弗任稍涉疏懈。此籌辦平糶重申米禁之情形也。 查大江下游，地勢低洼，每多患潦。而民人大半貧苦，收成稍減，輒至呼飢。上年被災地方，不過數處州縣，今春糧缺乏，四處告荒，慌迫之情，竟是大祲之象。臣與撫臣，各督司道，力籌款糶，人心始稍安定。惟現在甫屆四月，距新谷登場，為期尚遠，仍須妥籌接濟，方足支持。江南財政困難，此次告助募捐，已形竭蹶。惟有勉力設措，相機因應，以仰副聖主軫恤民艱之至意。 所有辦理春撫工賑平糶各情形，臣謹會同護理江蘇撫臣陸鍾琦恭折具陳。 張人駿撥給淮揚等屬糶撫款項片 宣統三年正月 再，去年六、七月問，迭遭大雨，揚州府屬之高郵、寶應濱湖一帶，及淮安府屬之清河、安東、山陽、阜寧等縣低洼之區，間有被淹。先經飭令該管知府確查，擬俟稟復，量為撫恤。當由臣會同江蘇撫臣程德全於奏報舉辦徐州府屬賑糶折內，陳明在案。 嗣據查復被水地方，民情不免困難。即經商令江寧藩司，由財政公所撥給高郵銀一千五百兩，寶應銀三千兩，又撥清河、安東、山陽三縣銀共七千兩，發交該管知府分給，飭會各地方官督同紳董，酌辦工賑平糶，以恤窮黎。其阜寧民力尚可支持，即飭該縣會紳就地籌辦。如須量予補助，另行查酌辦理。又海州之西南各鄉，收成歉薄，糧價翔貴，據所屬自治會紳董電稟，當經電飭該州查復。謂秋收熟歉相間，亦已派員複查，電請查賑大臣馮煦酌辦糶撫。容俟委員查復，倘須量給官款，再行酌予撥濟，以仰副朝廷子惠黎元之至意。 所有撥給淮、揚等屬糶撫款項緣由，臣謹會同江蘇巡撫臣程德全附片具奏。 張人駿案照新章開辦銜封貢監等項片 宣統三年六月 再，江北各屬前於宣統元年遭水，辦理賑撫，需款浩繁。經臣奏准，案照新章，開辦銜封貢監等項賑捐，由度支部議定，自宣統二年正月起，予限一年。嗣屆限滿，又經奏請展限一年。先將第一次請獎捐生一百四十八名，共收實銀六千二百三十餘兩，造冊咨部，核辦在案。旋準度支部咨，以江、皖賑捐，經籌辦賑務大臣盛宣懷奏准專辦此項，江省復又收捐，並未聲明收捐日期，如應由部行知以後上兌，核與盛宣懷原奏不符，未便照准。等因。咨行到寧，復經轉行查照。 惟查江南賑捐，上年春間，即已開辦。咨請各省勸募，程途較遠，轉解稽遲，故匯案請獎，雖在今春，而各捐生實於上年夏、秋之間，業已上兌，系在盛宣懷奏准開辦江、皖賑捐之前。且盛宣懷原奏，亦只請將順直、山東、吉林、福建、江西等省新舊賑捐，暫行停止，並未指及江南。江寧藩司所辦，係為江省賑需，正與盛宣懷所辦相同，非他省之緩急懸殊者可比。其收捐在前者，似不能不准予請獎，即收捐在後者，亦不能不准其續辦。江省頻歲災歉，財政異常困難，全賴此項捐輸，稍資補助。雖盛宣懷力籌賑款，而江省仍難解濟，亦系將捐項湊撥，尤難暫停。據江寧布政使樊增祥詳請奏咨前來。 臣覆核無異，相應仰懇天恩，俯准將本案已收之捐給獎，並准接續辦勸，俾資挹注，出自逾格鴻慈。 除將捐冊咨部核辦外，謹附片具陳。