江蘇省通志稿民政志 · 第三卷 徭役

周 周小司徒之職，均土地以稽其人民，而周知其數：上地家七人，可任也者家三人。中地家六人，可任也者二家五人。下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋過家一人。以其餘為羨，唯田與追胥竭作。  《周禮》 鄉大夫以歲時登其夫家之眾寡，辨其可任者，國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，國中貴者、賢者、能者、服公事者，老者、疾者皆舍，以歲時入其書。  《周禮》 載師，凡民無職事者，出夫家之徵。  《周禮》 閭師，凡無職者出夫布。  《周禮》 均人，掌均人民牛馬車輦之力政，凡均力政以歲上下。豐年，公旬用三日。中年，公旬用二日。無年，公旬用一日。凶札，則無力政。  《周禮》 章氏曰：三代役法，莫詳於周。周禮伍兩軍師之法，此兵役也。師田追胥之法，此徒役也。府史胥徒之有備，此胥役也。比閭族黨之相保，此鄉役也。有司徒焉，則因地之美惡以均役。有族師焉，則校民之眾寡以起役。有鄉大夫焉，則辨民之老少以從役。有均人焉，則論歲之豐凶以行復役之法。  《文獻通考》 漢 漢初因秦法，月為更卒。已復為一歲屯戍，一歲力征，三十倍於古。 高祖四年，初為算賦。民年十五而算出口賦，至五十六而除。二十而傳給徭役，亦六十五而除。 武帝天漢間，顧役有七科：一、吏有罪；二、亡命；三、贅婿；四、賈人；五、故有市籍；六、父母有市籍；七、大父母有市籍。於時力役之繁，不減秦時。 昭帝中，顧役有三品：一、卒更；二，踐更；三，過更。至平帝時，始定賦從田、役從丁之制。 《史記·高祖紀》：為泗水亭長。《括地誌》：泗水亭在徐州沛縣東一百步。為縣送徒驪山，徒多道亡，自度比至皆亡之，到豐西澤中止飲，夜乃解縱所送徒日：公等皆去，吾亦從此逝矣。按：驪山之徒，即役京布亦以驪山之徒逃亡起兵，所謂酷刑苦役，而萬姓側目是也。秦築長城，亦役全國之民。 《晁錯傳》曰：秦率以謫發戍，凡居以富強為右，貧弱為左。秦役戍多富者，役盡，兼取貧弱而發之。 三  國 吳赤烏十年春，適南宮，改為太初宮。詔移武昌材瓦，有司奏武昌宮作已二十八年，恐不堪用，宜下所在，通更伐致。帝 曰：大禹以卑宮為美。今軍事未已，所在多賦，若更通伐，妨損農業。且建康宮，乃朕從京來作府舍耳，材柱率細，年月又遠，嘗恐損壞，今武昌材本自在，且用繕之。十一年正月，太初宮成，周圍五百丈。 寶鼎二年六月，起新宮於太初之東。 晉 成帝咸和五年九月，作新宮，始繕苑城，修六門。 咸和六年正月，以運漕不繼，發王公以下千餘丁各運米六斛。《王羲之傳》與會稽王箋：時東土饑荒，羲之輒開倉賑貸。然朝廷賦役煩重，吳會尤甚，羲之每上疏爭之，事多見從。又遺尚書僕射謝書 曰：白軍興以來，征役及充軍死亡叛散，不反者眾。虛耗至此，而補代循常，所在凋困，莫知所出。上命所差，上道多叛，則吏及叛者席捲同去。又有常制，輒令其家及同伍課捕，課捕不擒，家及同伍尋復亡叛。百姓流亡，戶口日減，其源在此。又有百工醫寺死亡絕沒，家戶空盡，差代無所，上命不絕，事起或十年十五年，彈舉獲罪無懈息，而無益實事，何以堪之?按：觀羲之此疏，可見東晉人民，其時兵役之重，會稽雖在浙境，而吳郡則半在蘇境。傳雲吳會尤甚，今特錄之。 《范寧傳》：補豫章太守，臨發上疏曰：古者使人不過三日，今之勞擾殆無三日休停。至有殘刑翦發，要求復除，生兒不復舉養，鰥寡不敢妻聚，凡荒郊之人，散居東西，遠者千餘，近者數百。而舉召役調，皆相資須，期會差違，輒致嚴坐，人不堪命，叛為盜賊。是以山湖日積，刑獄愈滋。今宜修禮文，以二十為全丁，十六至十九為半丁，則人無夭折，坐長滋繁。 隋 《隋書·食貨志》：煬帝即位，男子以二十二成丁。始建東都，以尚書令楊素為營作大監，每月役丁二百萬人。又命黃門侍郎王弘、上儀司於士澄，往江南諸州采大木，引至東都，所經州縣遞送往返，首尾相屬不絕者千里。 唐 唐以百戶為里，五里為鄉，四家為鄰，三家為保。每里置正一人，若山谷阻險、地遠人稀之處，聽隨便處置。掌按比戶口，課植農桑，檢察非違，催驅賦役。在邑居者為坊，別置正一人，掌坊門管鑰，督察奸非。並免其課役。在田野者為村，別置村正一人，其村滿百家，別置一人，掌同坊正。其村居如滿十家者，隸入大村，不須別置村正。諸里正縣司選勛官六品以下白丁清平強幹者充。其次為坊正。若當里無人，應於比鄰里簡用。其村正取白丁充，無人處並通取中男等充。 天下戶為九等。 杜詩：去時里正與裹頭，歸來頭白還戍邊。此可見唐代兵役之重。 肅宗時，更為夏、秋兩稅法，畢省諸租庸調雜徭名目。  《三才考略》 代宗廣德二年，敕天下戶口委刺史、縣令，據現在實戶，量貧富等第科差，不得依舊籍帳。  《文獻通考》 宣宗大中九年，詔以州縣差役不均，自今每縣據人貧富，及役輕重作科差簿，送刺史檢署訖煉於令廳，每有役事，委令據簿科差。  《文獻通考》 宋 《宋史·食貨志·役法》：役出於民，州縣皆有常數。宋因前代之制，以里正、戶長、鄉書手課督賦稅，以耆長、弓手、壯丁逐捕盜賊，以承符、人力、手力，散從官給使令。縣曹司至押錄，州曹司至孔目官，下至雜職虞候揀、掏人等，各以鄉戶等第定差。京百司補吏，須不礙役乃聽。建隆中，京西轉運使程能，請定諸州戶為九等於籍，上四等量輕重給役，下五等免之。淳化五年，始令諸縣以第一等戶為里正，第二等戶為戶長，勿冒名以給役，自餘眾役，多調廂軍。熙寧元年，知諫院吳充言：今鄉役之中衙前為重，民間規避重役，土地不敢多耕，而避戶等骨肉不敢義聚而憚人丁。故近年上戶浸少，中下戶浸多。役使頻仍，生資不給，則轉為工商，不得已而盜賊，宜早定鄉役。乃詔制置條例司講立役法。提點府界公事趙子幾奏上府界所在條目，下之司農。詔判寺鄧綰、曾布更議之。綰、布言：畿內鄉戶計產業，若家資之貧富上下分為五等，歲以夏、秋，隨等輸錢。鄉戶自四等，坊郭自六等以下勿輸。若官戶、女戶、寺觀、未成丁，減半輸。皆用其錢，募三等以上稅戶郡縣代役，隨役輕重製祿。開封縣戶二萬二千六百有奇，歲輸錢萬二千九百緡。乃詔責坊郭三年，鄉村五年，農隙集眾，稽其物產，考其貧富，察其詐偽，為之升降。既具，揭示一月，民無異辭，著為令。下募者執役，被差者得散去。凡當役人戶，以等第出錢，名免役錢。其坊郭等第戶及未成丁、單丁、女戶、寺觀，品官之家，舊無色役而出錢者，名助役錢。哲宗立，宣仁後垂簾，司馬光奏：免役之害有五。哲宗親政，三省言役法尚未就緒，令戶部議之。詔復免役，凡條約悉用元豐八年現制。 熙寧四年，廢江陰軍為縣。先是，知晉陵縣王九成言：江陰軍，臣所治接壤，今常州有晉陵四縣，僅可供役軍，比之州止省通判，他官屬皆同，以一縣給之，宜民之困於役也。十二月，廢江陰軍為縣，隸常州。 熙寧七年四月丙申，詔：聞淮南路推行新法，多有背戾，役錢則下戶太重。令本路監司，速體量按治以聞。 元豐元年三月，淮南東路提舉司請額外民戶增出役錢蠲減，從之。 熙寧以後，有免役錢。乾道以庚寅三縣夏秋兩科，四萬三千二百四十六貫：丹徒縣一萬四千二百八貫，丹陽縣一萬二千一百八十二貫，金壇縣一萬六千八百五十六貫。 鎮江郡當衝要，土瘠民貧，信使往來，差調繁重。所貴役簡勞均，遞年應辦國信往來，合用般擔禮物人夫，不逾二千人，系丹徒官縣差撥坊郭人戶充應。然坊正縣吏不問實用人數多寡，遍於諸坊排門差撥，閭巷騷然。守臣待制史彌堅，籍定在城七坊及江口鎮戶口姓名圖寫，住止內從例合充般擔人，計七千九百三十八戶，以嘉定八年北使回程為始。照合差實數，每遇應辦，止於一坊差撥。或一坊人數不足，然後差及兩坊。若一坊人數尚多，差使未遍，直候再有應辦，以本坊差盡為度，然後及以次坊。分上輪下次，周而復始，居民始獲安跡。舊例保頭管夫十名，隊頭管五十名，以本坊之殷實者為之。坊正一名，本縣合千人為之。凡保頭、隊頭上下相維，此固無害。然隊頭初無輪定資次，一番差使，則坊正借公行私，指射惟意，乞取滿其所欲，然後別行指差。夫坊既有正，熟知保伍，隊頭職事可身兼之。若別立隊頭，重為民擾，自今永免差撥。在官既有責辦，於民實為利益焉。  《嘉定鎮江志》 嘉泰元年三月，頒慶元役法撮要。慶元二年，吏部尚書許及之，取祖宗免役舊法與紹興十七年以後續降旨符，修為一書，名 曰《役法撮要》。書成，左丞相京鏜上之，至是頒行。 嘉泰四年七月，命諸路提刑提舉司稽查保伍法。 嘉定五年五月，詔通行兩浙倍役法著為令。按：合清蘇州、常州，皆宋兩浙西路地。 度宗咸淳元年九月，吏部侍郎李常行行義役法。 元 元初，州設坊正，鄉設里正，都設主首，專辦稅務。後改為季役。其次有貼役、雜役，以糧多者為役首。其次為貼役，其雜役則弓手、祗候、禁子、子、曳刺、鋪兵、船夫、防夫、馬夫、鹽車、織染匠、雜造匠。  《三才考略》 元世祖至元十七年十二月，詔以民當站一戶為率，官給一馬，死則買補之。 十八年八月，括江南戶口稅課。 是年，以江南民戶頒賜諸王貴戚功臣，食其戶鈔。 二十年，命招集江南流民，其避役不歸者，與土著一體當役。 二十五年二月，以江南站戶貧富不均，又有蒙古諸驛。 英宗至治三年四月，設行助役法。 順帝至正，劉輝尹上海縣。自宋季公田虛增，歲加數倍，役人往往破產。輝命富民自實隱田，勸豪右出粟為義役常平本，而邑之達官里居者亦來助，於是賦役均平。 時浙右行雇役法。 命各急遞鋪十縣設一郵員。於州縣鑄記，司吏內差充使，專督其事。 泰定帝泰定二年，詔除江淮創科包銀。泰定間，行助役法。 文宗天曆二年正月，敕回回戶與民均當差役差科之數。 順帝至元元年十月，詔海道漕運萬戶府船戶與民一體充役。 至正七年四月，命江浙行省講究役法。 元初，因賦定以上、中、下戶為三等，五歲均役，十歲一更進。一歲中，諸色雜目應役者，編第均之，曰均徭，他雜役曰雜泛。其後累期更制，有銀差、力差、聽差、十段錦、一條鞭等法。 命有司料簡合戶稅，合戶稅至七十石，當馬一匹，並免雜徭；獨戶稅逾七十石，願入站者聽。合戶稅不得過十戶，獨戶稅無上百石。 二十五年十一月，禁有分地臣私役富家為柴米戶及賦外雜徭。 二十六年十二月，再籍江南戶口，北方諸邑人寓居者，亦就籍之。 二十八年，命議行江南差科舊法。 成宗元貞元年十一月，詔江浙行省檢核富強避役之戶。 大德六年，量改絲鈔受納之制。 七年閏五月，詔僧人與民均當差役。 武宗至大二年，詔恤流移，令現戶包納差稅。 仁宗延祐七年，汰富民竄名宿衛者紹役。 明 洪武初定役法，驗田出夫，田一頃，出丁夫一人，不足一頃者，以別田足之，名曰均工夫。  《三才考略》 尋編賦役黃冊，以一百一十戶為里，里分十甲，曰里甲。以上、中、下戶為三等，五歲均役，十歲一更造。一歲中，諸色雜目應役者，編第均之。銀、力從所便， 曰均徭。他雜役曰雜泛。凡只應禁子弓兵，悉簽市民，毋役糧戶。按：銀、力二差，俱有定數。銀差者，以差編銀，不復顧役也。力差者，派與銀數，自當顧役，悉聽其便，非於所編之外，縱民過取也。《三才考略》 簽點糧長，以賦稅關國重計，選殷實戶充糧長，督其鄉租稅。多者萬石，少者數千石，部輸入京，間召見問疾苦，稱旨者，輒拜官。 天順間，巡撫都御史崔恭仿前巡撫侍郎周忱遺法，編定均徭。  按：周忱法，將鄉都通縣排年裡長，編成定次，一應差役，每石出銀一兩，輸當一年，歇息二年，酌量輕重多寡朋合，造冊在官，猶如車輪。而胥吏無挪移之弊，百姓便之。後知府汪滸編上、中、下九則之法，胥吏得上下其手。至是，崔恭以長邑老人之請，照忱舊制均徭。又按：均徭之法，一按冊籍丁糧，一核人戶上下。稽冊籍則富商大賈免役，而土著困，核人戶則官吏里胥輕重其手，而小民益困，二者交病。然專論丁糧，庶幾古人租庸調之意。時議以舊編力差、銀差之數，當丁糧之數，難易輕重，酌其中役以應差。里甲除當復者，論丁糧多少，編次先後， 曰鼠尾冊，按而征之，市民商賈家殷足而無田產者，聽自占以佐銀差，役以稍平。 成化間，從刑部主事袁潔議，令沿河州縣雜辦正徭出十之二。按：潔議自通州抵儀征沿河人民，編定夫甲，拽送官船，晝夜不息，請令沿河州縣雜辦正徭，但出十分之二，余派不當夫役之處。 弘治間，應天巡撫朱瑄奏減內府供給南京科道等官公差諸役，各衙門坐派及運人夫等項。詔從之。 隆慶間，蘇州知府蔡國熙詳定南北運櫃收倉兌等役，並五年一編，與十排里役各別挨輪。每遇編期，核造虎頭鼠尾冊簽點，以田多寡，定差輕重。 御史錢嶫奏免通州派養種馬，從之。 巡撫都御史海瑞將均徭、均費等銀，不分銀、力二差，俱以一條鞭征銀，在官聽候支解。按：一條鞭法，十甲丁糧，總於一里，各里丁糧，總於一州縣，州縣總於府，府總於布政司，通計一省丁糧，均派一省徭役。於是均徭里甲與兩稅為一，凡一縣丁糧，畢輸於官，官為簽募，以充一歲之役，小民得無擾而事亦易集。然糧長、里長之名罷，而其實存諸役，仍至復簽農民。法行十餘年，規制頓紊，不能盡遵行也。 隆慶三年，巡撫都御史海瑞革報府城附郭總甲，於十排年挨日輪充。 萬曆九年四月甲寅，應天撫按孫光祐占等題稱，應天、蘇、松等十一府州縣條編均徭里甲驛傳編銀，今遞減公費等，又改入平米銀，實編銀七十七萬八千三百八十餘兩，乞刊冊頒布，以便遵守。部復如擬。 萬曆間，巡撫胡執禮更定徭里貼役，革除里夫。 巡撫都御史徐民式題准均役紳衿限田優免，余具一體當差。役分上、中、下三則，以田多寡為差。 通州凌東都奏准灶民田地照糧一體當差。 都諫張貞觀請定徐州里甲夫差，部議從之。 清 順治元年，置各州縣甲長、總甲之役。各府州縣衛所屬鄉村，十家置一甲長，百家置一總甲。凡遇盜賊逃人奸宄竊發事件，鄰坊即報知甲長，甲長即報知總甲，總甲報知府縣，府縣衛核實申解兵部。若一家隱匿，其鄰右九家、甲長、總甲長不行首告，俱治以罪。 三年，特令大臣訂正《賦役全書》，計丁授役，至十四年告成，頒行天下。又定編審人丁征徭科則，通計一省丁糧，均派一省徭役，里甲與兩稅為一。凡一州縣丁銀，畢輸於官，為僉募以充一歲之役，小民得無擾而事亦易集。至康熙五十二年，恩詔：以現在丁冊，定為常額，續增人丁永不加賦。雍正元年以後，各省丁徭，皆陸續攤入地畝，惟編審人丁，以供差役。 定內外衙門額設吏。 府州縣額設祗候禁子弓兵，於該納稅糧三石之下、二石之上戶內差充，免其雜泛差役，毋得將糧多上戶差各處衙門。又有快手、皂隸、門卒、庫子諸役，皆按額數召募。初定祿秩之時，在外各衙門吏書、門子、舍人、皂隸、禁卒、鋪兵、倉夫、斗級、工匠人役，亦按季給以工食銀兩。其後屢經裁減，皆於地畝編征。詳見《賦役全書》。按：吏役之設，今古異制，而未嘗不同。 定戶口不均及隱蔽差役逃避差役之律，禁革主保甲長並催頭大戶名色，禁止私充牙行、埠頭。定紳衿優免例：一品免人丁三十，二品免人丁二十四，三品免人丁二十，四品以次至教職，舉貢、監生員各免其差役。禁有司私役部民。定州縣鋪司、鋪兵及弓兵制，禁止私役。 十一年，定流民附籍當差之例。 十四年，定一品官至生員、吏承止免本身丁徭。 江蘇巡撫都御史張元中禁革首名糧長，並縣歇倉歇蠹役。 十七年，禁有司私派里甲之弊。 康熙元年，令江南蘇、松兩府行均田、均役之制。按：均役之法，時權知婁縣李復興行之最為得宜，各屬皆仿而行之。因編為均役成書，沈荃序略 曰：婁邑自均役以後，流亡復歸，荒蕪日墾。鄰邑外省相繼取法。所慮世俗昧於均役之義，而議其無役，且以為師心而不法古。夫三代之役，軍旅士功而已。井田廢而兵、民分，兵久無與於民。若夫築城浚川，則計田出費，以供其事。即近日吳淞之役，豈非至均者?漢去古未遠，故亭長、嗇夫聽獄訟，收賦稅，皆有祿秩。張敞、朱邑、朱博、薛宣之流，由此至卿相。唐時此意未泯，故柳宗元言：有里胥而後有縣大夫，有縣大夫而後有諸侯，有諸侯而後有方伯連帥。是里胥與連帥貴賤雖殊，而皆為天子任理民之責，未聞有比較鞭笞破家亡身者。唐末大亂，諸節帥多出群盜，所用守令，視民如仇，而用之日新，由是鄉里之職，大為民困。五代因循，至宋未改。或差役，或雇役，或義役，皆能困民。弊則改之，初無定轍。元賦最輕，故役亦輕而民多富。明室賦重，故縣令催科難遍。故分編里甲，使之催賦，俗 曰經催。是役之設，為催賦設也，賦辦則役舉。今均田之法，家自催賦，無不辦之賦，是即無不舉之役。豈必辦賦之法，歲破數百家，斃數百命，而後謂之役?向之有役有不役，故見其役。今也即賦為役，故不見其役。若謂以田從人為非，則向者以人從田，圖蠹圖書為政，而官與民交受其害。今之以田從人，業戶自為政，而官與民交受其利。行且遍此法於吳越間，雖百世可知也。 康熙三年，浚淮安涇河閘，計田出夫。漕運總督林起龍疏言：開浚涇河閘，自淮城以南，運河東岸至吾金莊，延袤七十餘里；下流淤塞處，均可十餘里。今山陽、寶應二縣，計田出夫，眾志鼓舞。甫二十日畢事，河道深通，間流無阻，直達射陽湖 入海，居民田廬，可無水患。 六年，總督郎廷佐飭禁武進縣迎春鄉科派雜差。 七年，定驛遞給夫之例。清河縣知縣請除里長，立甲長，以辦一甲差糧。 十三年，布政使司慕天顏請立均田、均役定製。 十六年，禁止有司派罰修築城樓垛口。 十七年，裁江南淮安等府淺夫溜夫，改設河兵。 十八年，總督阿席熙請禁革儀真縣雜差。 二十三年，總督于成龍禁革里排。 二十八年，江蘇巡撫都御史湯斌檄免義租項下撫院書役公費。儀征縣知縣馬雲升詳定合府照糧派差。 二十九年，桃源縣知縣姜友之請仿照清河縣例歲助夫議，部議報可，令各直省紳衿田地與民人一例差徭。又征僉派河夫工銀，令州縣雇夫應役。 三十九年，令甲首催征錢糧。 四十七年，申行保甲之法。 五十七年，儀征縣知縣陸師清核單夫積弊。 雍正元年，總督查弼納嚴禁混簽丁差，嚴禁各衙門書辦缺主，禁止州縣借欽差公費，私派里民，禁虛冒河夫之弊。 二年，令州縣歲舉老農，給以頂戴；定揀選民壯之制，禁革各衙門掛名吏役，禁止直省大小衙門各項科派累民之弊。 四年，嚴飭力行保甲，定保正、甲長、牌頭及選立族正之例。 六年，定州縣額設仵作名數，並償給之例；禁擅用驛夫。 七年，禁止鄉紳奴僕充當書役。 九年，總督尹繼善禁革江寧里圖貼差。令江南蘇州踹坊設立坊總、甲長。《清文獻通考》：南北商販青藍布匹，俱於蘇郡染造，踹坊多至四百餘處，踹匠不下萬有餘人。時浙江總督李衛節制江南，因陳地方營制事宜，言此等踹匠，多系單身烏合，防範宜嚴，請照保甲之法，設立甲長，與原設坊長，互相稽察。從之。 十一年，裁減直省民壯。 乾隆元年，禁革直省大小衙門吏役之弊。州縣書役之有貼寫，各項衙役之有幫役，雖有明禁，不能禁革。不肖之役，蒙官作弊，實里甲之害，即役法之蠹。御史周人驥復切言其弊。略云：州縣衙門舞弊，莫如書吏。然官若嚴明，尚知畏法。此外額設衙役，如斗級、禁卒、民壯、捕役、門子，各管一事，且名數無多，尚易稽查約束。惟快手、皂隸二項人役，定額原止數名，州縣向俱於額外收用，現在多至二三百名不等。其中原系安分人民投充，以圖體面避差徭者固有人，大半皆土棍。遊民呼朋引類，州縣習焉不察，來者不拒，盡以公門為巢穴。且常用應役，盤據把持，如賭博、流娼、私販、私銷諸奉禁之事，惟衙役勾串瓜分，包攬護庇。小民乃公然違禁，官即清查，先令躲避，稽查愈嚴，愈得借端勒索。凡有差票到手，視為奇貨可居，登門肆橫索酒飯，講差錢，稍不遂意，百般恐嚇，鄉人畏事，莫敢發言。吏治之不肅，民生之不厚，率由於此。快手、皂隸舊止數名，固屬太少，而約略沖僻地方，量增名數，可以敷用。請敕下直省督，酌定成額，分別去留。其餘各役，悉照皂快例行，違者查參。至督撫司道等衙門承差各役，盈千累百，多系掛名，倚勢平民，挾制官長，所在多有，亦應一體定額。事下王大臣九卿會議，如所議請行。 嚴禁江浙地役使工匠之累。 五年，禁胥役兼充牙行。 八年，禁止衿監認充行。 二十二年，厘直省保長保甲。 戶部匯議略言：保甲之設，所以弭盜安民。今各省奏到情形，其中如慎選保甲一條，議令各省該地士民公舉誠實識字，及有身家之人，承充保正甲長，不得以市井無賴，濫廁其間。其一切戶婚田催糧拘犯等事，另設地方一名承值，至支更、看棚等役，民間以次輪充。惟紳衿及衰廢幼丁量免，俱應准行。至所請減設牌頭，免點甲長，查十戶立一牌頭，十牌立一甲長，原使分任責成，若經減免，則保正耳目難周，稽查恐有不密，應議駁。從之。 二十七年，禁生監充當雜役。 禮部議復略言：士子身列膠庠，一切公私雜役，不得仍名頂充，例禁已久。今浙省士子竄身經商、里役者不一。一曰莊書，一曰圩長，各省如此類者，皆系公推老成明白之人經理，其生監自不應攙越管理，請一概禁止。一 曰埠頭，一曰牙行，江浙等處多有祖、父相傳世業，應令另報無頂戴之人領帖充當，生監不得濫充。 二十八年，令民間捐修之城工，如有坍卸，不必責其經理修補。是歲創北湖，築長堤，以壅北山之水。東自覆舟山，西至宣武城，長六里余。 附  錄  一 准呈請禁革里排碑文 《高淳縣誌督院傳》 康熙三十年八月二十九日，據高淳縣紳衿士民邢振炎、吳會暲、吳偉、邢京祚等詞稱：從前設里排，只為催科，久而弊生，遂成厲階。所以每遇輸差之年，十室九空，苦不勝數。恭遇皇恩浩蕩，禁革里排。又際憲天仁明，更加申飭，縣侯仰體鴻恩，實心厘剔，凡向之里差、長差、里書種種名色，及南米、南豆、漁課、稅契橫派陋規，盡行革除。至開徵大糧，惟給紙皂一紙張，差不出，民不擾，以百年之積弊，一朝而盡去之，省淳邑浮費四萬餘金，真小民賴以更生之日。但以縣侯升任在即，閻邑士民倉皇失措，恐積害雖除，年深日久，潛蠹滋弊。為此匍叩憲轅恩憐，賞賜勒石，將所革逐項一一永禁。一、禁革里差四十一名。一、禁革里書四十一名。一、南米、南豆只征本色，禁革浮派水腳。一、稅契只照買賣田房實契投稅，禁革混派加耗等弊。一、漁課止征數項，禁革加耗加靠等弊。一、錢糧投櫃，止用足色紋銀，不拘錠件，禁革銀匠押印勒索。等情。據江寧府趙隨傳、邢振品等到案查訊，禁革里排厘剔諸弊是實。如奏銷撥餉，槓解水腳、走遞馬夫、新年什物、鋪排衙役、赤歷由單、紅簿會計、循環月報、生辰屏資、鋪墊猩紅、迎接上司，一切無名雜費，俱已盡行革除。並勒石縣前，以垂不朽。理合如其請，嚴行勒石永禁。倘有陽奉陰違，另經發覺，憲台霜威白簡，即職府亦不敢徇縱也。 康熙三十二年二月初三，奉總督院傅批，飭縣勒石永禁，樹立縣前，取具碑摹，遵依報杏。 按：蘇省里排之害最重，縣誌禁革里排緣由有日：督縣禁革里排嚴示，訪得江南各屬，從前雖有禁革里排之虛名，至今究未禁除里排之實害。或更名 曰單頭，曰催頭，曰區總，曰里書，曰戶首，曰區頭，改立名色，陽奉陰違，巧於濟貪，竟成牢不可破之弊，民困以何底止?本部院剔弊厘奸，在永除里排之弊，將從前里長排年名色，及一切陋規，盡行扣除。如有衙蠹官仍前額外橫征耗費等弊，許百姓赴告，官則飛參究擬，役則立斃杖下。爾小民慎勿因忍，自貽伊戚。七月十五日，因溧陽告發，督憲董申禁。迨至二十八年三月，督憲傅申禁里排痛切森嚴，與董院兩示，前後略同。而蠹書胡以隆、孫兆吉等隱相盤踞，內製官府，外構棍衿。雖歷奉憲禁科派，而種種雜派，猶專責里長，每年仍不下二萬餘兩。是年十一月二十七日，生員邢京祚等又控，太尊趙蒙批仰高淳縣革。二十九年四月，有劣衿某等控府，希圖仍留長差，暗藏甲長，以便包攬漁利。本府趙批：濫差擾民，歷奉嚴禁，各邑糧皂，亦盡革除。蓋以若輩包攬科斂，深為民害。而淳邑之催糧快手四十一名，尤屬盤踞叢奸，故不啻三令五申，諄諄戒諭。今閱諸生呈請，仍照舊例，深可詫異，本應詳究實情，姑從寬典。於是諸頁和等控府差提蠹一十三名，嚴訊來責革役，遂准立碑。 役    法 《寶山縣續志》 力役之徵，久已廢止。而本邑獨以渾湖淤淀各河道，須輪年開浚，乃有百畝編夫之制。故前志所詳役法，率系河夫範圍。同治十二年，知縣張振升詳准，將編夫改振編折，是業田者已盡輸財之義務，絕無再當徭役之理由。第夫雖折征，鄉間猶沿用夫手續。十年中，當夫一次，初不過以本圖任務，不可無所責成，實無與於在官之役。不料惡因已播，官吏乃藉此罔民。糧差雖雇用性質，究與按圖強派者不同。其自願承役者，大都熟諳糧務，能通書算，苟駕馭督察各得其道，自鮮流弊。光緒二十六年，知縣金元烺以糧差輾轉，積欠不易清結，而各因尚有議夫之舉，遂不問病民與否，創議現編辦糧。於是向存編夫之名，至此復有承役之實。在公家則忙清忙款，視為得計，在現編則借代典鬻，賠累無窮。故雖紳民歷有改革之主張，成積重難返之勢。現編猶上海、青浦等縣之捆墊，久為秕政。本縣業田大戶較少，征存之串，大都零星瑣屑，挨編承役，尤弊不勝言。清丈以前，率多按票完糧，及貼糧等事，有田已售罄，而照冊仍舊輪編者。推完納積滯之由來，本受夫谷之影響。使之當編徵收，安有良果。弊一。即或承充此役者，悉系田多殷實之戶，而枵腹從公，官署既薪資發給，限期清繳恆產，殊為召累之階。弊二。鄉民未習書算，自行承役，輒受虧蝕之欺。托人代充，更有酬報之費。偶或雇不得人，有侵挪短少情事，本人仍不能卸責，必設法彌縫。弊三。限卯較清，不論收數若干，概論當編者如數墊補。雖遇恩蠲，而僅及官欠，不及民欠。弊四。城鎮業田各戶，或倚其勢力，應輪而得免。而鄉民之勤苦服疇者，重役相加，無可幸避。事不平均，莫甚於此。弊五。此皆弊較著，而賠繳頑絕各戶及催追耗費之痛苦尚不與。比歲以來，各圖安分之民，以當編之故，遭破產羈囹圄者，不可勝數。光緒三十四年，知縣胡調元任內，官紳以此爭持，幾釀大獄。 按：自清康熙初，江蘇即辦均田均役。而檢《寶山》諸志，則清季催科役累，猶未盡除。秉筆者蓋深望於後來循良之釐革。茲錄其概，以告臨民者。 附錄二  府州縣門子 寧蘇二府門子等役名額統計 江寧府 上元縣    門子二名    皂隸十六    馬快八    民壯五十    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 江  寧    門子二    皂隸十六    馬快八    民壯五十    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四    禁卒四 句  容    門子二    皂隸十六    馬快    民壯四十    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 溧  水    門子二    皂隸十六    馬快    民壯二十六    轎傘扇夫七 庫子三    斗級四    禁卒八 江  浦    門子二    皂隸十六    馬快    民壯三十    轎傘扇夫七 庫子三    斗級四    禁卒八 高  淳    門子二    皂隸十六    馬快八    民壯二十六    轎傘扇夫七 庫子三    斗級四    禁卒八 六  合    門子二    皂隸十六    馬快    民壯三十    轎傘夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 蘇州府    門子二    皂隸四    馬快十    步快十六    皂隸十六 庫子四    斗級六    禁卒十二    轎傘夫七 吳  縣    門子二    皂隸十六    民壯四十四    馬快八    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四     禁卒六 長  洲    門子二    皂隸十六    民壯五    馬快八    轎傘夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 元  和    門子二    皂隸十六    民壯四十五    馬快八    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 昆  山    門子二    皂隸十六    民壯二十七    馬快八    傘扇夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 新  陽    門子二    皂隸十六    民壯二十七    馬快八    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四 常  熟    門子二    皂隸十六    民壯三十二    馬快八    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 昭  文    門子二    皂隸十六    民壯三十二    馬快八    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四 吳  江    門子二    皂隸十六    民壯三十六    馬快八    轎傘扇夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 震  澤    門子二    皂隸十六    民壯三十一    馬快八    轎傘夫七 庫子四    斗級四    禁卒八 按：門子等役，各府州廳縣皆有。此官書載各縣各役名額，比實在大縣往往千餘，中縣數百，小縣亦逾百，官書不實，良可慨嘆。 又按：州縣各役，實以皂隸、民壯、馬快等乃日在公署當差。而累官害民，亦以此輩為最甚。凡因訟被看管者，平人在押班；有官資者，交各房；案情稍重者，則押捕班。但各府州縣仍有捕役名目，而□□皆無。惟見《文獻通考》自督撫至典史皆有役，特多寡不同。役稱名多相仿，惟簡稱弓兵。今只錄寧、蘇兩府屬縣，余省之。 再按：前清役食，每年每名六兩，一月止五錢，每日計支銀不過一分余。例價每千錢正，易銀一兩。是每日支銀僅一分余，不過十錢。在銀貴米賤時，已不能敷一日所食，何況後來米日以貴，銀日以賤。且本役均有妻、子，本身尚不能顧，使不索賄舞弊，於何取給?咸、同以後，又減成平，州縣發錢，仍有折扣，是直虛名而已。然此無道之政，竟行之二百餘年，可謂實作上下相蒙。下於食之不給不敢言，上於下之蠹民不肯問，所以終至革命也。