皇朝經世文新編續編 · 卷三官制

政務處開辦條議 向來軍機處為政事統匯今別設政務處以軍機大臣領之並添派王大臣領之事體重要天下望風在事之員皆當力任其難勿避勞怨變法宗旨具見上年十二月初十日　上諭果能內外一心實事求是則轉貧為富轉弱為強胥於是乎在若辨之不明行之不力私心不化積習不除雖有良法仍無實濟遠有熙甯之殷鑑近有戊戌之前車所當深思熟計也辦事不當畏難不可不知其難立法豈能徇眾不可不謀於眾集思廣益公爾忘私其根本也渾化中西折衷至當其指要也端不輕發令出惟行其措施也知人善任遹觀厥成其歸宿也茲當開辦之始略具條議如左　一本處王大臣以下應設提調二員章京八員或十員欽遵　聖諭以心術純正通達時務者充之朝官自京堂以下外官自監司以下迄於布衣均可選充首論心術兼取才望以示　朝廷簡任賢能不拘成格盡除徇情面采虛聲之積習其堂司相見之禮亦較各部院衙門優加禮貌太皿政務重大非其人不得預既用之須重之也　一政務千端萬緒約而言之興利除弊而已大利當興而不興者非常之原黎民所懼可與樂成難與圖始也積獘當除而不除者舞弊之人窟穴於斯衣食於斯一人革之而眾人撓之也今既奉　旨舉辦當首破因循瞻顧之習事無輕發發則惟行不惟反其阻撓者以違制論奉行不力者以溺職論先事示立木之信乃可次第收破竹之功書曰允執厥中又曰惟斷乃成兩言盡之矣　一政務處之設略仿宋三司置條例司遺意而變通之王安石之變法舉青苗保馬方田水利諸政與其賓僚謀之一室分別條流通行天下失詢謀僉同之意故天下以為不便今則欽奉　明詔俾中外大臣各抒所見各竭所知以俟　聖明裁擇大哉　王言遠邁前古各官章奏均交政務處審定分別可行與不可行開辦之初首在細心閱看其不可行者暫從閣置仍條列其難行之故呈堂候核至其可行者分別緩急量為刪增其或一人言一事而可取者其言其意則善矣其辦法未必精到也當由政務處斟酌損益蘄於盡善請　旨施行其或數十人數人同言一事而可取者則當匯萃群言去其重複補其未備請　旨施行政務二字包舉萬端今之上言者不及百人有利當興有弊當革而中外臣工未經言及者則當由政務處自擬辦法斟酌妥善請　旨施行將來奉　旨舉辦之事勒為成書即是一部政典故此事斷非一手一足之烈亦非一朝一夕之故亟當旁求俊乂勰贊嘉猷若仍照各衙門事例凡當行之政於各奏疏中抽取一條由政務處辦一通行由各省辦一復奏有名無實有始無終則與變法自強之本意大謬矣　一政務殷每糸各官章疏別擇以後當區分門類各認各股專心辦理類如官制[學](舉)校科舉吏治財政軍政邦交商務工蓺刑律舉辦雖有緩急考訂不容疏漏而每門之中又分子目如官制則有文員武職裁併添置諸事學校則有國子監府州縣學以及各省書院學堂而報館譯書局方言測繪天算均隸之科舉則有小試鄉會試特科諸目吏治則有清訟催科荒政保甲捕諸目財政所包最廣如農田水利屯墾畜牧樹蓺關榷賦役礦務鐵路錢幣銀圓鹽法漕運倉儲捐餉棉桑紡織諸局皆隸之軍政則有水師陸師操法戰術餉章營制軍械石駮台營壘以及調防裁汰諸事邦交則外務出使洋稅教堂遊歷以及條約公法皆屬之商務乃財政之大端別為一門用昭鄭重工蓺則有關製造者皆屬之刑律一門似應與公法參訂互證以辦民教交涉之案而商律附焉每舉一事各歸各股由該管章京妥議辦法再由提調覆核商訂參議公同斟酌呈堂審定然後奏請　聖裁　一變通法制大綱有二一則舊章本善奉行既久弊竇叢生法當規復先制認真整理一則中法所無宜參用西法以期漸致富強法當屏除成見擇善而從每舉一事宜悉心考求凡中國政書及上海所譯各種西書皆當購存公所東洋與我同洲變法未久遽臻強盛此尤切近可師者當咨由出使日本大臣將彼國變易各大政行之已有實效者概行鈔錄齎送並彳扁咨出使各國大臣將各國財政軍政商務工蓺諸大端擇其尤要者分別錄送以備稽核 一政務處之設為自強計中國之弱由於貧列國之強由於富是捄貧又為自強之始基然變置之初斷斷不宜從理財入手方今中國一絲命月永惟在人心而匪黨蔓延時相誘煽若此時先事搜括天下將謂千利百病一無興除所變者特厲民之法耳從此人心一失雖有良法亦難措置當先取天下所甚疾者剔除一二事所甚願者施行一二事使天下之人曉然於　朝廷變法實為吾民興利除害人人有悅服之忱而事事有求實之意則此後下令如流水矣前之洋債未清今之償欠又迫每年二千餘萬於何取償夫理財只有兩途曰開源曰節流開源之事或緩不濟急或放利多怨不如自節流始節流之法不外汰冗兵以節餉汰冗官以節祿汰無益之局廠以節經費餉也祿也經費也皆天下之民之膏血也既[取](去)其膏血而虛糜之今為時[埶](世)所迫凡虛糜者一切如故而別事敲骨吸髓以應外人之求不惟民心不甘　朝廷亦決不忍出法當盡裁冗費以付償欠再有不足然後取之於民庶可以篤祜而對天下矣　[一]上年　諭旨嚴禁新舊之名渾融中外之亦而申之以去私心破積習此即政務處簡明切要之宗旨也同為　大清臣子而自分新舊苟為異同隱患中於　國家黨禍及於士類維新之極而有康逆之亂守舊之極而有拳匪之亂　朝廷旰食薄海攖心列國所譏亦中華之恥也今當盡化偏私恪遵　聖訓迂謬之論一切屏除惟是崇尚西法者往往不揣本末銳意更張則亦賢智之過今言變法動引日本為例殊不知日本幅巾員非廣風氣齊一號令易行且以外國學外國譬猶楚學齊語不甚懸殊故事易舉而效甚速中國地方四萬餘里歷代相承二千餘年從不知西學為何事東南諸行省風氣已開者語以西法尚不驚疑若西北之民質性忠朴耳目未廣驟令變革何異聾俗鳴球修陵蒂藕乎故欲變法斷難以通行之文告處四海之齊民法當因地制宜因埶利導且即以西法論有西政西蓺之不同今學西法欲學其事先學其心西人之心公而中人多私西人之文簡而中文太每系西人之事實而中事多虛西人之言信而中人多偽本原大異而徒取則於事為文貌之間雖累萬人不為功累百年難求效也自同治初年以來非不講求洋務局廠如櫛船炮如雲積三十年有何成效所以然者西人作事千人一心共利其國國利而身亦利中人作事百人百心各利其身身有利有不利而國則決無一利此所以股票不售公司渙群凡西人有利之事中國效之皆賠錢之事必先正中國之人心乃可行西人之善法正本清源匪異人任矣　一破除陋習先自政務處始近年方略會典諸館三年一保躐等遷除名器不尊適長奔競今奉　上諭以純正通達見待則在事者已結　主知自毋庸三年列保以免希速化者視為捷徑競事夤緣其供事諸人則照軍機處之例優予出身以示鼓勵　一舉行要政其事體重大須考訂精核往復商榷者應俟　迴鑾以後悉心詳議其有芟除積弊厚益民生可以立見施行者應由　行在政務處奏請　特旨即日分別興除以慰天下之望　一為政在人千古不易政務處無論立法如何詳密要頁中外大臣實心實力破除因循敷衍之習始能望成功而收明效此處乃天下政治之管轄當廣集英賢資其策力非其才不當循情面得其人不當限資格　朝廷用人一秉大公當自政務處始　以上各條粗具要略不外　上諭公爾忘私實事求是之意至設立公所籌集經費別有開辦事例應俟　迴鑾後妥議 政務處開辦條議明辨節本 李希聖 政務處之設以變法為宗旨事體重要不獨強弱系之即存亡亦系之天下望風如饑渴之於飲食責任既重觀聽亦深讀開辦條議仰見周詳審慎取監古今執兩用中期於無弊之意至為深切著明郎署微員何敢妄末議惟去弊固防太驟而亦不可有因循畏葸之心辦事固當持平而亦不宜有游移兩可之見條議首雲辨之不明仍無實濟又以集思廣益詢謀僉同風示海內此其大公無我之心實為推行新政之本子曰言及之而不言謂之隱竊本茲意獻一得之愚位卑言高罪無可逭然嘗聞之諸葛忠武稱董幼宰之勤劬事有不合至於十反來相啟告以為違覆而得中譬猶棄敝蹻而獲珠玉希聖才識庸闇何敢遠望董君然不敢不以諸葛忠武待當路諸公因以條議所示明辨為名論之於左以俟採擇　條議雲渾化中西折衷至當其指要也　揣條議之意欲泯異同以息爭競心苦意深然變法所關甚大考求不可不詳所宜博選通才就出使諸大臣翻譯各國朝章韭悉必備然後以中國情埶斟酌損益本末先後條理秩然舉而措之事半功倍故西何長中何短西何重中何輕西何有中何無開辦之始正當備細分別斷斷不可渾化　條議雲王大臣以下應設提調二員章京八員或十員首論心術兼取才望　近奉　詔旨屢以心術為言惟心術之邪正平居無從深知故堯用鯀必試以事孔子於宰予必觀其行揣條議之意似於議論間別人之邪正不知銳意更張非無端士高談正學豈乏下流且下之議論多視上之意向為轉移逢迎取巧之鄙夫或今日言墨守明日議更張或對甲言墨守對乙又議更張以言舉人其足信乎至於心術二字本無著落譽之曰心術純正駔儈亦可登庸毀之曰心術不端豪傑不難廢棄欲察無跡欲辨無從寒志士之心長讒人之焰皆此二字為之厲也希聖非謂　朝廷用人必求心術不正之士但恐上之人藉此二字陰行其異同愛憎之見以抹殺天下之人才則患不可勝言矣設有人於此才學識卓然共見不可虛誣惟詆之以心術有病匪獨其人不能自辨即他人亦不能代辨傾軋之小人女嫉之當路操此術以濟其私較諸浸潤之譖朋黨之名術更工而禍尤烈魏無知對漢高祖雲今有尾生孝己之行而無益於勝負之數陛下將安用之乎高祖然之任陳平如故宋武帝明知謝晦之多詐而用之有功法正在蜀至於報私怨亂紀綱而諸葛武侯以公義相取陸宣公撫李楚琳則曰自古建功拯厄豈盡純良英君哲相之用心何其深至用人者雖不可執此為訓亦宜田各知其意不得以監於前事之失遂因噎而廢食也兄上以是求下以是應必有揣摩迎合貌為謹厚老成飾為忠信廉潔如孔孟所痛絕之鄉原者轉得進而遂其營私罔上之謀尤可深慮　條議雲政務處之設略仿製置三司條例司遺意而變通之王安石之變法舉青苗保馬方田水利諸政與其賓僚謀之一室分別條流通行天下失詢謀僉同之意故天下以為不便蔡爾康案此條注重詢謀僉同故下文徑以旁求俊乂鰓贊嘉猷作結明辨中先作條例司考據繼為荊公理枉終言不必引北宋為鑑文甚淹博斗膽節去公報地位一字三縑幸垂諒焉　條議雲中國之弱由於貧列國之強由於富是救貧又為自強之始基然變置之初斷斷不宜從理財入手方今中國一絲命脈惟在人心而匪黨蔓延時相煽誘若此時先事搜括天下將謂千利百病一無興除所變者特厲民之法耳從此人心一失雖有良法亦難措置當先取天下所甚疾者剔除一二事所甚願者施行一二事使天下之人曉然於　朝廷變法實為吾民興利除害人人有悅服之忱事事有求實之意則此後下令如流水矣 孟子云無政事則財用不足此儒教之精言也夫變法為救貧良藥不可偏重理財亦豈可諱言理財今憂搜括之厲民獨未知生財有大道乎西人理財取諸工商農取諸金廣產鐵路銀行取諸畜牧佃漁山林菆澤取諸公產印花鈔幣郵政無所往而非財也安有擁四萬里之土撫四百兆之民而尚以貧為患乎特西國之丁口稅進項稅遺產稅乃至奢侈有稅賭票有稅窗欞雞犬有稅匯票買賣往來結帳有稅似近搜括然取民之多十倍數十倍於中國而民不怨則以民盡視國事為家事且每年出入公欠皆預算列表布告國中取民財以辦民事出入井井在上絲毫無所私況亦不能私也德意志為君權最重之國康按德有議院君權實不甚重然德皇歲俸一千二百萬鎷金亥與國欠兩不相混從前田畝樹林兩項公產歸普皇私用近亦僅提七百五十萬鎷金亥余皆歸入公用日本效之故皇室典範載日皇歲入田產經費皆有定製中國則取兆姓之財供一人之欲內府經費民間萬不能知甚至司農大臣亦苦無從過問此法之急宜變者也量入為出中國恆言西人理財量出為入國有當興之利當除之弊需欠若干由議院議定取諸民而民無不應故出入之數年各不同中華國埶本異驟學未必能行故變法必從根本下手徒學一節一目雖西人已見之效已馬念之方中國行之亦但見害不見利而迂謬無識之輩遂攘臂而起詆西法亟請盡從罷斥此真不揣其本而齊其末也至條議謂當先取天下所甚疾者剔除一二事夫關吏剝削之厘金州縣加征之耗羨丁胥仰給之漕運成本太重之票鹽豈非民所甚疾者乎除害之事宜無有先於此者總之變法以後為民生財之事既多雖搜括不為虐不變法則雖絲毫不取民而民亦坐困　條議雲理財祗有兩途曰開源曰節流開源之事或緩不濟急或放利多怨不如自節流始節流之法不外汰冗兵以節餉汰冗官以節祿汰無益之局廠以節經費餉也祿也經費也皆天下之民之膏血也既取其膏血而虛糜之今為時埶所迫凡虛糜者一切如故而別事敲骨吸髓以應外人之求不惟民心不甘　朝廷亦決不忍出法當盡裁冗費以付償欠再有不足然後取之於民庶可篤祜而對天下矣　變法乃捄貧之策然舍開源無可理之財中國地居溫帶膏腴甲天下乃工蓺不講財棄於人礦產不開財棄於地出口貨少財棄於不流通拋荒地多財棄於不開墾誠能廣開鐵路勸工助商變粗賤為精良化無用為有用如歐洲學人近取馬糞中韭雜質以制氏巾品物之殘滓造沙糖爪窪薯造無火因火藥草木嫩枝造顏料木屑造酒精之類無一非有用之物即無一非可取之財故理財必從開源入手開源必從工商入手為一定不易之辦法源苟不開無流可節譬如潢潦涸不崇朝變法之初造端宏大千條萬緒在在耗財荀子與臨武君論兵曰用財欲泰若先坐愁貧窶志存吝嗇將遂因貧而不變法乎不知地球各強國如英法德俄美歲入皆在四萬萬金內外出亦如之取一國之財辦一國之事正無庸鰓鰓過計以財不足為公患也至條議謂汰冗兵以節餉汰冗官以節祿汰無益之局廠以節經費此乃變法之事非理財之事且系耗財之事非節財之事何也冗兵固當汰而有應添練之兵冗官固當去而有應添設之官冗局固當裁而有應添立之局中國兵不精官不法皆因祿餉太薄變法之後兵則應加餉官則應加祿故曰耗財而非節財也且中國兵額自戊戌裁汰以後不及各大國十分之一歲餉所糜有限官俸則歲出不過百餘萬刮毛龜背所得幾何至謂法當盡裁冗費以付償欠然則條議汰兵汰官之意不在變法而在償金取有盡之脂膏填無窮之谿壑大旨一錯萬事皆非吾恐國債未清而宗社屋矣夫欲捄危亡莫急於變法真能變法則立致富強償欠雖多不足慮也師丹之役法王被虜法國幾亡上下同心起而變法償普以法金五千兆金弗鎯金亥直抵華銀七百兆兩乃不二年而盡償之法地不加廣於我也法民不加多於我也康按法地僅抵中國二省法民僅六十餘兆似未應作是撇筆十年以後復為強國何不取而監之哉　條議雲上年　諭旨嚴禁新舊之名渾融中外之亦而申之以去私心破積習此即政務處簡明切要之宗旨也同為　大清臣子而自分新舊苟為異同隱患中於　國家黨禍及於士類維新康按詩周雖舊邦其命維新維語辭也二字獨用不辭甚矣乃由士而官盡拾日本人之吐辭良所未解之極而有康逆之亂守舊之極而有拳匪之亂　朝廷旰食薄海攖心列國所譏亦中華之耳止也 盡化偏私不分新舊誠今之急務也同舟遇風胡越一家今舟將覆矣死生呼吸何忍更分畛域自速危亡然此事不當專責於下必在上者先有不分新舊之心繼以不分新舊之政　朝廷舉措盡當人心行見反側自安異同自化若但禁新舊之名而陰存新舊之見挾私爭勝上下相持大獄屢興為叢歐爵元豐元佑之黨逆案順案之爭半壁偷安尚護將殘之骨滇黔轉徙猶燃已死之訖於降表簽名檻車就道蟲沙猿鶴並命一時銜索之魚悔將何及康按中國雖不競當今之世斷不至此作者左祖新黨遂不覺有激而言惜哉今當開辦之初亟宜開誠布公與之更始興元赦詔隆佑手書悍卒武夫讀之流涕況自命新黨稍識大義者乎　條議雲今言變法動引日本為例殊不知日本幅員非廣風氣齊一號令易行且以外國學外國譬猶楚學齊語不甚懸殊故事易舉而效甚速康按此條失辭夫人知之尚甘擬為明辨曰日本人多不自為風氣昔者事事效法中國今舍中就西自較便易條議謂外國學外國此是何等語氣不免騰笑獻嘲至楚學齊語之譬無論萬不切當且楚咻齊傅正言其難豈可雲事易舉而效甚速以此駁議似已明白如話比部明辨上半首謂華人不合自尊為中國更不合擯日本為外國不知外國對本國言萬國皆作此語獨不許行諸中國楚固失矣齊亦未為得也故僅節錄下半首如左　至如幅員非廣乃日本不如我之處其風氣齊一號令易行者則三十年來變法之效也地球至大之俄國種族太多風氣至不齊一亂黨甚眾號令至不易行大彼得毅然變法收效至今中國引幅員不廣之日本為例何不引幅員最廣之俄羅斯為例乎且日本未變法以前封建自私風氣不一君如疣贅號令不行變法以後窮巷嬰兒不受俄人之果餌風氣之一何如行間士卒不私道上之遺金號令之行何如條議是非倒置日史具在可考而知也條議雲中國地方四萬里歷代相承二千餘年從不知西學為何事東南諸行省風氣已開者語以西法尚不驚疑若西北之民質性忠朴耳目未廣驟令變革何異聾俗鳴球修陵蒂藕乎　君子德風小人德草草上之風必偃所謂風氣也者全在上之教導耳今變法之初必應先開民智中國之民椎魯太甚識字者十無二三不獨西北風氣未開東南亦榛狉如故去年拳匪之亂天潢貴胄督撫大僚至謂洋人去直不能陸行水戰雖長登岸必敗錮蔽如此可笑可哀蚩蚩之氓更何足責夫國之存滅由於智愚風氣未開正宜變法譬如病則服藥寒則求衣未聞因寒而反卻衣因病而反忌藥也西北以風氣閉塞之故致有拳匪之禍　乘輿播遷生靈塗炭公私掃地創鉅痛深若再不急開通吾恐無賴椎埋彳扁地皆是倘復揭竿而起仇視外人國命如絲何堪再壞懲前毖後更待何時若俟下先變而後上隨之理所必無不待再計揣條議之意似存畏難退阻之心埶必苟且因循長此終古法蘭西日本之變法至於用兵天下無不可教訓之民亦無不能辦到之事英人在澳大利亞日本在台灣皆開學堂以教生番縱雲西北之民耳目未廣何遽不如生番乎　條議雲今學西法欲學其事先學其心西人之心公而中人多私西人之文簡而中文多每系西人之事實而中事多虛西人之言信而中人多偽本原大異而徒取則於事為文貌之間雖累萬人不為功累百年難求效也自同治初年以來非不講求洋務局廠如櫛船石駮如雲積三十年有何成效所以然者西人作事千人一心共利其國國利而身亦利中人作事百人百心各利其身身有利有不利而國則決無一利此所以股票不售公司渙群凡西人有利之事中國效之皆賠錢之事必先正中國之人心乃可行西國之善法正本清源匪異人任矣　同治以來講求洋務積三十年並無成效以所變皆支節也變法有本原有支節有支節中之支節有本原中之本原不從本原下手阻閡太多支節亦不能變雖盡變矣亦萬萬不能自強故苟得其道則挈領提綱埶如高屋建瓴水苟失其道則日日言變法人人言變法何救於弱何補於亡嗚呼百結之衣日加補綴將傾之屋方飾丹青何如市美錦以制新衣求良材而營華屋乎至謂西人心公而中多私西人文簡而中多每系西人事實而中多虛西人言信而中多偽必先正中國之人心乃可行西人之善法此尤襲似是而非之論其實大謬不然夫欲正人心而清治本必將見之行事豈可徒託空言條議以西人知利國而華人但知利身一端遂歸咎人心之壞不知此正立法之弊非西人天性之善於華人也亦非世近民訛盡成鬼魅也上醫醫國請言其略西國禮文既簡情埶相聯待百姓如家人百姓亦視國事為己事上下之分不甚懸殊休戚之情自然如一中國則廉遠堂高君門萬里吏役如虎豹官長如鬼神國家但立防亂之法待百姓如芻狗重以上下交征利同國而如胡越法之不善咎將誰歸至以官邪肥己為利身亦立法不良之所致何以言之西人制祿甚重多者月數千金少亦數十金卸任後有恩俸死後仍給其妻子人無內顧之憂故一其心力於本職而納賄受賕之事不待禁戒而自無中國則官俸本薄又加折扣外官雖有養廉為數無幾京官自戶部以外皆無所得人有身家妻子之顧慮必責以枵腹從公雖慈母不能得之子故不肖者多作奸犯科貪贓枉法固由不知自愛亦有所迫而然也忠信重祿以勸士而信賞必罰以隨之斷無積習不除之理至若取才必由學堂則賢否不至混淆而僥倖之途塞舉事必求眾論則上下不相隔絕而營骨九之弊除此皆西法正人心厚風俗之大端也中國股票不售公司渙群由於國多失業之人民少生財之道正坐不變法之過西文簡而中文每系西事實而中事虛尤法不善之彰明較著者條議之言先後倒置請易之曰必先行西人之善法乃可正中國之人心康請下一轉語曰必先明西國之善教乃可行西人之善法 條議雲破除陋習先自政務處始近年方略會典諸館三年一保躐等遷除名器不尊適長奔競今奉　上諭以純正通達見待則在事者已結　主知自毋庸三年列保以免希速化者視為捷徑競事夤緣　非變法不能得人非用人亦不能變法謂宜慎選海內通才聚於政務處集思廣益擇善而從不宜以員數為限然非優予出身亦不足以鼓舞豪傑揣條議之意殆即以此為正人心端心術之權輿歟夫拳拳於正人心端心術誠知政本其意甚善然其道何由哉習見之講章通行之文告秕糠塵垢已成不驗之方然則非變法不可矣西國官人之法取諸學堂專論蓺能不論心術其中豈無心術不正之士惟立法既善則流弊自無故所謂心術不正者營私枉法鑽營陰忮數端盡之矣西人官祿既重又人皆有業可以謀生誰肯以法外之貪求易本來之富貴所以無營私之獘也問刑衙門有律師駁辨有民員陪審不能以一人之愛憎恩怨出入其間所以無枉法之獘也所學必所用所用必所學專門之學任以專門之官英俊不至沈下僚妄庸無由竊高位所以無鑽營之弊也國有大政采之輿論三占從二私見自除所以無陰忮之弊也其餘要政悉數難終凡此諸端皆由法善若徒以列保與否謂可抑奔競而塞幸門正人心而厚風俗則非所敢知矣　通觀條議之意大要在化中西之見持新舊之平防弊至深用心良苦所慮者宗旨則不新不舊成為子莫之執中政事則不中不西有似壽陵之學步此希聖之所以直言冒犯而欲上陳者也兄值　朝廷大開言路衡石程書政務處為變法之樞機而條議又為變法之意旨得失所在關係甚大故敢抗言伏冀採擇施行天下幸甚 政務處吏部兵部會奏遵議變通河工事宜摺 奏為遵　旨覆陳事據河東河道總督錫良臚陳河工變通事宜一摺奉　朱批交政務處會同吏兵兩部妥議具奏欽此查錫良奏稱漕米改折運河無事河臣僅司豫岸堤工撫臣足可兼顧請將河東河道總督裁撤改歸撫兼辦所屬文武員弁兵丁有宜裁有宜酌裁有宜分限陸續裁汰有宜仍舊各等語竊維黃河改道以來直隸山東兩省修守工程久歸督撫管理山東工段之長險工之多視豫河尤為每系重東省既可由撫臣兼管豫河似不必專設督臣今之論裁官者每以河漕兩督所屬員弁為言現值整頓官制力除冗濫之時臣等正擬咨行各省疆臣體察情形核實裁減而錫良已先有此奏該河臣現任河道總督兼署河南撫其言由於身親目驗自屬確實可憑所擬宜裁宜留及分別緩急各節籌畫甚為詳明自應如所請行並請　飭下該河臣即將裁併各事宜一手經理足昭妥慎俟諸事辦有頭緒即由該河臣奏明請　旨開缺其裁汰各員弁吏部查裁汰各員應歸裁缺即用班內補用該河督所奏既經政務處核議准如所請其裁汰現任文職各員應俟該河督裁併覆奏到日臣部再行照例分別辦理兵部查該河督奏請陸續裁汰河標三營武職官弁豫省兩岸堤工改歸河南撫兼辦政務處既經議准俟該河督覆奏後再由臣部將裁缺人員照例辦理其應裁兵丁既據該河督奏請分限五年陸續裁減應如所奏辦理所有每年裁減兵丁數目應令分年報部以備查核運河道缺既裁該處閘壩甚多專司蓄泄所請將六允沂曹濟道移駐濟甯辦理運河事務係為兼顧河防起見及河標城守營運河道屬運河營兩營弁兵應否裁留之處應並請　飭下山東撫察酌辦理至此後運河仍應隨時修浚一切事宜並由該撫臣責成地方印委各員認真經理以便商旅而衛農田所有遵議裁併河督及所屬員弁各緣由理合專摺覆陳伏乞　皇太后　皇上聖監訓示再此摺由政務處主稿合併陳明謹　奏奉　旨已錄 豫撫錫奏陳河工變通事宜摺 奏為覆陳河工事宜謹繕清單恭摺仰祈　聖監事竊奴才接准部咨光緒二十八年正月十七日內閣奉　上諭政務處會同吏部兵部奏准遵議河東河道總督錫良臚陳河工變通事宜一摺黃河改道以來直隸山東等省修浚工程久歸督撫管理錫良原奏所稱陸米改折運河無事河臣僅司堤岸撫臣足可兼顧等語該河督目擊情形自屬確實可憑所有河東河道總督一缺著即裁撤一切事宜改歸撫兼辦其酌擬宜裁宜留及分別緩急各節均著照所請行仍責成錫良將裁併各事宜一手經理俟諸事辦有頭緒再行奏明請旨其裁汰各員弁及應裁兵丁著吏部兵部隨時查明辦理至運河道現既裁撤該河督請將六允沂曹濟道移駐濟甯兼辦河工事務並河標城守營運河道屬運河營兩營弁兵應否裁留及此後運河修浚事宜著山東撫察酌地方情形詳議具奏欽此欽遵恭錄咨行前來奴才跪誦之餘仰見　聖訓周詳指示明切俾遵循之有自益欽感以靡涯遵將運河裁併事宜悉心籌畫並議裁河標三營緣由分案繕摺具陳至豫省黃河修防奴才蒙　恩調補河南撫仍屬責無旁貸益當矢慎矢勤督飭道廠聽實力籌辦務期欠節工堅安瀾永慶斷不敢以身任地方於河工稍事疏略惟河務一切事宜有應變通者有宜仍舊者有應刪每系就簡以歸核實者謹就管見所及臚列清單恭呈　御覽所有河東河道總督關防奴才繕摺後即當敬謹封固應否恭繳候　旨遵行為此恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監訓示祗遵謹　奏奉　朱批該部議奏單並發欽此　謹將籌議河工一切事宜繕具清單恭呈　御覽　一河督關防應繳也查河道總督一缺現已奉　旨裁撤除衙署飭運河同知撥役看守所存書籍飭六允沂道敬謹收藏外其河督銀關防一顆並　王命旗牌等件自應恭繳抑或就近封存河南藩庫之處相應請　旨遵行此後河工一切公牘即太皿用河南撫關防　一黃河北南兩岸宜責成開歸河北二道認真督防並擬將員缺酌量變通也從前河督專司河務兩道責任較輕現既歸併撫兼管所有河工一切事宜不得不責成兩道認真督辦嗣後每屆伏秋大汛撫臣仍不時臨工查勘指畫機宜並飭兩道分駐工次協力防遇有應辦要工隨時相機策應但從此兩道尤頁得人庶獲指臂之助查現任開歸道穆奇先河北道馮光元皆系老成幹練之員倘此後過有更替洵非熟悉河工者弗克勝任而南岸險工林立尤為吃重擬請因時變通將開歸陳許道一缺改為外補要缺遇有缺出由撫臣專選熟諳河務人員不論班次酌量或升或補抑或開單請　旨簡放應請　飭部核議酌定以重河防　一八廠聽修守應仍照定章辦理也河工自前河臣許振褘改章後歷年辦理著有成效嗣經前河臣任道熔復加厘定委無流弊應請一切仍照舊章辦理　一歲修工欠擬請開單奏銷也查河工用欠向系每年霜降後奏送清單奉部核准後復再題估准估後始行題銷夫以已准之案輒再一估一銷本屬重複兄題本現已停止若逐件改題為奏亦屬煩瑣伏查河防另欠經前河臣許振褘奏准開單報銷免其具題歷年遵辦在案歲修事同一律擬請自本年為始改為與河防另欠一體開單奏銷以省案牘奴才仍當嚴加勾稽實用實報斷不任絲毫浮冒此外如比較上三年銀數多寡關係稽核錢糧應仍照章辦理其餘一切例案冊圖凡屬具文概行刪除用昭核實所有近年尚未題估題銷之案皆系已奉部臣核准之欠應請一併免其核辦　一河南河工擬名豫河也東河河工現既分隸兩省自應另立名目擬名河南河工曰豫河以免混淆　一河工候補人員應分撥兩省並擬酌量推廣也東河豫河現既分隸山東河南各撫兼管所有候補人員應分撥兩省除例應迴避本籍者山東人專歸河南河南人專歸山東外其籍隸外省人員應聽其于山東河南兩省自行指定一省專補河工之缺惟東河既已裁併而運河各缺又復大加裁減候補人員殊形擁擠可否量為推廣如有願改他省歸地方者聽其另行改指一省稟請咨送報部查核其閘官一項地方無缺可否准其對品請改典史等項按照原班補用仍免繳離省指省捐項各銀兩以示體恤應請飭部一併議覆施行　一河工人員補缺應仍照定章辦理也河工候補各員向系分隸各道當差此道當差之員彼道並無名冊與地方人員總匯於藩司者不同是以每遇補缺向由河臣核定並不由道具詳現雖改歸撫兼管而河工人員專補河工之缺仍與地方有別擬請嗣後豫省河工遇有缺出仍由撫臣酌定應補人員分別奏咨辦理毋庸由該司道等會詳以符定章至輪補班次仍應查明上次用至何項按班接續序補　一大挑知縣此後請免發東河也每遇大挑之年向有分發東河知縣二十員或十六員不等到工後試用二年期滿分別甄別留工並將不諳河務者改撥地方查河工並無知縣員缺其留工之員祗能借補佐雜已屬向隅現在東河既已裁併嗣後大挑一等人員應請免其分發山東河南兩省河工俾人才不致屈抑　一運河事宜應即歸山東撫臣接辦也東河豫河現既區分為二河南撫臣專管豫省黃河其運河一切事宜應即移交山東撫臣接辦惟撫各管一省與河督兼轄兩省者不同此後東省陳奏運河事件及請補沿河各缺應請毋庸與河南撫會銜以歸簡易 豫撫錫奏陳運河同通汛閘各缺酌擬裁留歸併摺 光緒二十八年三月初三日摺片　奏為確核河運同通汛閘各缺酌擬分別裁留歸併謹繕清單恭摺仰祈　聖監事竊准部咨光緒二十八年正月十七日奉　上諭政務處會同吏部兵部奏遵議河東河道總督錫良臚陳河工變通事宜一摺所有河東河道總督一缺著即裁撤一切事宜改歸河南撫兼辦者酌擬宜裁宜留及分別緩急各節著照所請行仍責成錫良將裁併各事宜一手經理俟諸事辦有頭緒再行奏明請旨等因欽此仰見　朝廷整飭官方去浮崇實之至意跪聆之下欽感難名應即欽遵查照辦理除擬裁河標三營另摺陳奏外遵將運河應留應裁各缺謹就現在情形通盤籌議查黃河穿運以北此時漕運已停毋庸借濟運廠聽員汛閘皆應全裁如有應辦工程即派委員經理又管泉廠聽汛無所為事亦應一併裁汰以節經費惟黃河穿運以南至江南交界河道五百五十里為南北氣月永所關且伏秋大汛宣洩汶泗諸河異漲其間通行商旅保衛民田在在均關緊要宜有專員經理擬酌量裁併計通共裁三十二缺擬留二十六缺經奴才咨商山東撫臣意見相同除一切應辦事宜移交接辦外所有酌擬分別裁留歸併各缺緣由繕具清單恭呈　御覽謹會同山東撫臣張人駿合詞恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監飭部議覆施行謹　奏奉　朱批該部核議具奏單並發欽此　謹將運河同通汛閘各缺酌擬分別應留應並應裁匯繕清單恭呈　御覽　應酌留各缺　一擬留運河同知二缺該同知所管濟甯等汛河道堤工關係保衛民田廬舍及商旅舟楫往來最為緊要原管魚台濟甯衛北鉅嘉汶上等汛今擬改為管轄嶧汛滕汛沛汛魚台汛濟甯汛黃河道堤工三百六十八里兼管微山昭陽南陽獨山四湖土念閘圩渠各工　一擬留捕河通判一缺該通判所管東平等汛工程險要關係保衛民田廬舍原管東平壽東陽穀等汛今擬改為管轄衛北汛鉅嘉汛汶上汛東平州同汛東平廠聽汛東平州判汛濤東汛黃河道堤工一百八十二里兼管東平州戴村壩汶上縣河家壩壩工並馬場南旺蜀山馬踏四湖土念閘壩渠各工　一擬留嶧縣縣丞一缺原管汛地一百一十里仍舊　一擬留滕縣縣丞一缺原管汛地五十里仍舊　一擬留沛縣主簿一缺原管汛地四十八里仍舊　一擬留魚台縣主簿一缺原管汛地八十五里仍舊　一擬留濟甯直隸州州判一缺原管汛地七十五里仍舊　一擬留鉅嘉主簿一缺原管汛地四十一里今添兼管衛北汛地十五里　一擬留汶上縣縣丞一缺原管汛地五十六里仍舊　一擬留東平州州同一缺原管汛地十八里今添兼管東平廠聽汛地十二里　一擬留東平州州判一缺原管汛地三十里今添兼管籌東汛地十里　一擬留台莊閘閘官一缺原管台莊侯遷二閘今添兼管頓莊一閘相距十八里　一擬留萬年閘閘官一缺原管萬年張莊六里三閘除六里閘撥歸韓莊閘官外今改兼管張莊丁廟二閘相距二十一里　一擬留韓莊閘閘官一缺原管韓莊張阿德勝三閘除張阿閘撥歸彭口閘官外今改兼管德勝六里二閘相距三十里　一擬留彭口閘閘官一缺原管彭口一閘今添兼管張阿一閘相距二十五里　一擬留楊莊閘閘官一缺原管楊莊夏鎮二閘今添兼管珠梅一閘相距三十里　一擬留南陽閘閘官一缺原管南陽利建邢莊三閘相距三十里仍舊　一擬留棗林閘閘官一缺原管棗林一閘今添兼管師莊一閘相距十二里　一擬留仲淺閘閘官一缺原管仲淺師莊新閘三閘除師莊閘撥歸棗林閘官外今改兼管新閘新店二閘相距十四里　一擬留石佛閘閘官一缺原管石佛一閘今添兼管趙村一閘相距八里　一擬留天井閘閘官一缺原管天井一閘及南門橋草橋今添兼管在城一閘相距一里三分　一擬留寺前閘閘官一缺原管寺前一閘今添兼管通濟一閘相距三十里　一擬留南旺閘閘官一缺原管柳林十三里二閘相距十里仍舊　一擬留開河閘閘官一缺原管開河一閘今添兼管袁口一閘相距十六里　一擬留靳口閘閘官一缺原管靳口一閘仍舊　一擬留戴廟閘閘官一缺原管戴廟一閘今添兼管安山一閘相距三十里　汛員九缺閘官十五缺統共擬留同通汛閘二十六缺　應酌裁歸併各缺　一擬裁泇河同知一缺該同知原管嶧滕沛三汛河道二百零八里僅有閘壩並無堤工今擬歸併運河同知兼轄　一擬裁泉河通判一缺該通判兼管戴村壩工程今擬歸併捕河通判兼轄所管泉務由地方官經理　一擬裁壽東主簿一缺歸併東平州判兼管　一擬裁頓莊閘官一缺原管頓莊丁廟二閘今擬歸併台莊萬年兩閘官分管　一擬裁珠梅閘官一缺歸併楊莊閘官兼管　一擬裁新店閘官一缺歸併仲淺閘官兼管　一擬裁在城閘官一缺原管在城趙村二閘今擬歸併天井石佛兩閘官分管　一擬裁通濟閘官一缺歸併寺前閘官兼管　一擬裁袁口閘官一缺歸併開河閘官兼管　一擬裁安山閘官一缺歸併戴廟閘官兼管　以上擬裁併同知通判二缺汛員一缺閘官七缺統共裁併同通汛閘十缺　應全裁各缺　一擬裁上河通判一缺　下河通判一缺　一擬裁德州州同一缺　一擬裁臨清直隸州州判一缺　一擬裁武城縣丞一缺　一擬裁郯城主簿一缺　甯陽主簿一缺　陽穀主簿一缺　聊城主簿一缺　堂博主簿一缺　清平主簿一缺　舍官陶主簿一缺　夏津主簿一缺　一擬裁甲馬營檢一缺　一擬裁荊門閘官一缺　阿城閘官一缺　七級閘官一缺　周李閘官一缺　通濟橋閘官一缺　梁土閘官一缺　戴灣閘官一缺　磚板閘官一缺　以上擬裁通判二缺　汛員十二缺閘官八缺統共擬裁通判汛閘二十二缺　計運河通共擬裁同通汛閘三十二缺擬留二十六缺所有各汛閘額設夫役凡裁汰之缺皆應隨缺全裁其酌留及歸併之缺汛夫擬裁六留四閘夫有啟閉之責擬裁四留六合併陳明 漕督陳奏請變通河工事宜摺 奏為遵　旨臚陳河工應行變通事宜恭摺仰祈　聖監事竊維　朝廷設官分職各有專責以收群策群力之效然至風會變通自當因時損益所謂甚者必改弦而更張之也恭讀光緒二十七年七月初二日七月三十日疊次　諭旨漕政日久弊生層層剝蝕上耗　國帑下朘民生亟宜力除糜費核實整頓自本年為始各直省河運海運一律改徵折色又各省制兵防勇積弊甚深著各省將軍督撫將原有各營嚴行裁汰悉心核議奏明辦理等因欽此近又恭讀　懿旨重申誡諭志在必行仰見　皇太后　皇上廟謨廣運於國計民生整軍經武諸大政　洞燭弊端　嚴飭整頓伏讀之下莫名欽悚奴才受　恩深重每思效一得之愚仰致　高深之助兄親承　明詔目擊時艱既有見聞敢安緘默奴才忝任宣防謹就職守而言自河督以至所屬文武員弁兵丁有宜裁者有宜酌裁者有宜分限陸續裁汰者有宜仍舊者恭為我　皇太后　皇上縷晰陳之查黃河自咸豐五年改道北走南河堙廢同治初年忠親王僧格林沁遂有請裁總河之奏奉　旨交議經前河南撫臣張之萬以詳加體察再行奏請覆奏至同治十一年山東黃河工程改歸山東撫臣兼辦河臣責任稍輕前河臣喬松年復有請裁總河之奏奉　旨交議部臣以未便裁撤覆奏太皿彼時河運未廢河臣兼有黃運兩河之責關係緊要故也今既漕米改折運河從此無事河臣所司僅止豫省兩岸堤工事甚簡易雖有桃伏秋凌四汛惟伏秋兩汛為重余皆次之如能料石籌積有素自可有備無虞故奴才到任以來專以購備石方為急然此區區之擘畫俾之撫臣足可兼顧擬請將河東河道總督一缺即予裁撤仿照山東成案改歸河南撫兼辦撫臣本有兼理河道之責無可委卸且事權歸一辦理尤覺裕如非僅為節省廉俸起見也此河道總督之宜裁者一也河運既停山東運河道一員同知二員通判四員佐貳雜職五十二員額夫二千七百餘名幾成虛設似應酌量裁汰惟該處閘壩甚多專司蓄泄以通商運而衛民田擬請將六允沂曹濟道移駐濟甯兼辦運河事務其歲修河工改歸地方會辦隨時由山東撫臣專派委員經理免致歲修經費又入州縣之私囊致運河日久淤塞此運河官員夫役宜酌裁者一也河標向設中左右三營專為護運計中營副將一員都司一員千把外委九員弁兵二百九十六名左營參將一員守備一員千把外委九員弁兵三百八名右營游擊一員守備一員千把外委九員弁兵三百一十一名河運既停既無催趲之勞又無護送之責自應裁汰惟官弁兵丁將及千人遽予擯棄未免可憫擬請將官弁兵丁分限五年陸續裁咸其官弁歸入山東撫標當差遇缺補用此河標中左右三營宜分限陸續裁汰者一也河標設城守營專司捕盜彈壓地方計都司一員守備一員千把外委六員弁兵三百九十七名又運河道屬運河營專司修防計守備一員協備一員千把外委十三員河兵三百八十名以上二營應否裁留應由山東撫臣核辦此河標城守營運河道屬運河營應斟酌裁留者一也河南河工向設南北兩道八廠聽計守地方兼理河務道二員專管河工同知五員通判三員佐貳雜職二十三員又豫省河營都司一員守備二員協備五員千把外委十九員弁兵一千二百四十九名專司修工防汛關係至重以上各員名應請仍舊此河南黃河文武員弁兵丁應全留者一也以上裁缺各員如運河道系　簡放之缺本缺裁後擬請由軍機處開單請　旨簡放其外補文武各員弁應由所屬省分歸入裁缺即用缺內照例序補以免向隅抑奴才更有請照運河為南北關鍵漕運雖停河道仍不可廢必須逐歲認真挑修務使河水寬深堤堰鞏固方能商賈獲流通之益農田無漫溢之慮應請　旨飭下山東撫臣嚴行責成該管地方印委各員照常加意修浚不得以無關運道以作緩圖應如何嚴定功過章程由山東撫臣奏明辦理所有奴才遵　旨臚陳河工應行變通事宜緣由是否有當謹恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監訓示謹　奏奉　朱批目政務處會同吏兵兩部妥議具奏欽此 漕運總督奏裁汰屯衛大概辦法摺 漕運總督臣陳夔龍跪奏為酌擬刪裁屯衛大概辦法電商各省會議恭摺具陳仰祈　聖監事竊臣恭閱電鈔光緒二十八年正月十七日欽奉　上諭各直省衛所屯田原為轉漕養贍運丁而設自南漕改由海運以來屯衛弁丁半成虛設此項田畝私行典賣輾轉糾葛弊端百出現在定章改折漕糧亟宜認真清查改歸丁糧以昭核實而裕賦課目漕運總督陳夔龍會同有屯衛省分各督撫將各省屯田地畝逐一澈底查明悉令該屯戶報官稅契聽其管業將屯餉改為丁糧統歸州縣官經征如有盜賣私售者亦飭據實報明完納正供不究既往更須嚴禁胥役需索苛擾此後屯丁運軍名目概行刪除其原設之衛守備千總等官並著裁撤改歸營用即由各本省督撫於各標內仍以原班酌補所有詳細章程著陳夔龍等悉心會商妥議隨時奏明辦理欽此並准戶部兵部先後咨行前來伏查旗丁久不供差猶資屯田養贍仰蒙　皇太后　皇上如天之仁但令納稅完賦仍准管業其盜賣私售者不究既往該丁等具有天良無不同聲感激惟向來魚肉旗丁之書差伍丁人等一旦絕其利藪難免有意遷延必頁酌定簡明易行之法立限辦理庶不致扞格難通旗丁典賣屯田由來已久轇轕甚多若必按照原占原丁稽核田畝不但竣事無期更恐多所擾累既蒙　聖恩不究售賣似可即憑有衛現征冊籍其田無論在丁在民均令現業之人納稅完賦則事既易行錢糧亦不致隱漏臣前於恭閱電抄時即經悉心籌畫酌擬大概辦法電致各省督撫臣會同商辦謹將所擬八條為我　皇太后　皇上陳之　一事宜速辦以防書差人等抽匿冊籍造言煽惑之弊　一交收定限各衛經征屯餉皆有冊串擬限於奉文一月內將原冊原串移交州縣接管接征其接管官擬限於兩月內查明具報不得藉端遲延　一既查戶口彳扁審丁口既需時日亦恐滋擾衛籍考試詞訟等事本系州縣官管理無頁再行移交戶口以免騷擾　一擇用書差州縣接管軍屯開辦之始事體極其煩重擬准擇用衛所勤謹書差以資熟手而免觀望　一官給印照欽奉　上諭令屯戶報官稅契查屯田典賣有契自業無契擬一概由藩司糧道會給印照以憑報稅管業稅宜從輕尤應嚴禁苛索　一酌定錢漕欽奉　上諭屯餉改為丁糧擬按照田地等則酌定兩忙征銀及漕米應徵之數其未定以前仍暫照舊制徵收　一定賞罰衛官交代州縣接收如能依限竣事擬請量予獎勵逾限有討其督催官考成視所屬為斷　一分別歸標所裁實缺衛官自應即留原省惟候補人數甚多當此裁改兵制之際埶難悉留漕標即江南各標亦必不能盡用擬將候補衛所人員分發向有衛缺各省收標以免壅滯　以上各條臣系忖度事理酌擬辦法非敢謂盡屬可行兄各省情形不同各衛煩簡亦異既將軍屯歸併州縣必頁因地制宜斟酌盡善定為經久之規固不敢稍涉因循亦未可操切從事其間如有應行變通之處以及一切未盡事宜非臣所能遙度均由各省督撫臣督同司道妥議辦理臣仍盡心會商隨時奏請　聖訓總期有裨賦稅無擾軍民以冀副　朝廷裕課恤民之至意除俟各省督撫臣咨覆到齊再行酌核會奏外所有酌擬刪裁屯衛大概辦法理合先行繕摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監訓示謹奏奉　朱批仍隨時會商各該督撫妥籌辦理欽此　又片刪裁屯衛一事應俟各省會同商定分別奏明辦理惟衛守備千總各缺既經奉　旨裁汰則候補人員一無所事若待裁屯竣事再行歸營未免為期較遠守候需時查現今在標候補衛守備四十五員候補守御所千總九員候補千總二十七員向均在浦聽差本已極其壅擠困苦堪憐今額缺奉裁即非漕標候補之員可否仰懇　天恩俯准將該員等先行分發向有衛缺各省歸標委用俾得及時自交力如有願歸部選者准其呈明歸選至標營向無守御所千總之缺可否准借補千總並求　飭部核議具奏如蒙　俞允臣再將分發各省員數妥議具奏所有候補衛所人員擬懇先行歸標緣由謹附片陳明伏乞　聖監訓示謹奏奉　朱批兵部議奏欽此 政務處請　飭部院督撫認真課吏摺 奏為請　旨事竊維為政之要首在得人內而部院外而封疆均應以認真課吏為監別人才之方近奉　諭旨令翰林院掌院學士考核翰林各官於五月後嚴行甄別等因欽此仰見　朝廷澄余又官方實事求是之至意查京師各衙門司員平日無差使者多不到署即使到署本署例案非印稿概不得見各部大都如此而吏工兩部積習尤深一旦派差諸事茫然即現充掌印主稿要差其能通達部務見事明決不假手吏胥者實不多覯疊奉　諭旨裁撤書吏是司員更宜切實練習例案方可親自辦事不至授權書吏應請　旨飭下各部院堂官即於該衙門內擇一寬敞房屋為司員講習公所羅列本署案卷凡有烏布人員每日所辦事件按其功課即可考其才識其餘各司員不分滿漢及筆帖式均令到署肄習互相討論或令擬奏咨稿件或策問本部例案遇有酌議事件先令各具說帖由堂官細心考核擇其尤者酌派要差不拘資格其未派要差者即令分管案卷俾得潛心考究果能照此整頓司員皆親身治事書吏自不能蒙蔽攬權至各省候補官員擁擠不肖者專以逢迎奔競為能而真才反多沉滯近來各省間有已設課吏館考課官員應一併請　旨飭下各該將軍督撫一體設立課吏館嚴定課程認真查核或試以事或考以言參觀並用人才自出然尤在各堂官督撫實心任事破除情面於在館應課各員隨時考察嚴行甄別其才識較優者量加委任以示獎勵其學久無功者分別勒限學習不堪造就者咨回原籍半年具奏一次不得稍涉瞻徇仍蹈從前積習庶人才可得政事畢舉矣謹繕摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監謹　奏奉　旨已錄 政務處請　飭部院督撫認真課吏摺 奏為請　旨事竊維為政之要首在得人內而部院外而封疆均應以認真課吏為監別人才之方近奉　諭旨令翰林院掌院學士考核翰林各官於五月後嚴行甄別等因欽此仰見　朝廷澄余又官方實事求是之至意查京師各衙門司員平日無差使者多不到署即使到署本署例案非印稿概不得見各部大都如此而吏工兩部積習尤深一旦派差諸事茫然即現充掌印主稿要差其能通達部務見事明決不假手吏胥者實不多覯疊奉　諭旨裁撤書吏是司員更宜切實練習例案方可親自辦事不至授權書吏應請　旨飭下各部院堂官即於該衙門內擇一寬敞房屋為司員講習公所羅列本署案卷凡有烏布人員每日所辦事件按其功課即可考其才識其餘各司員不分滿漢及筆帖式均令到署肄習互相討論或令擬奏咨稿件或策問本部例案遇有酌議事件先令各具說帖由堂官細心考核擇其尤者酌派要差不拘資格其未派要差者即令分管案卷俾得潛心考究果能照此整頓司員皆親身治事書吏自不能蒙蔽攬權至各省候補官員擁擠不肖者專以逢迎奔競為能而真才反多沉滯近來各省間有已設課吏館考課官員應一併請　旨飭下各該將軍督撫一體設立課吏館嚴定課程認真查核或試以事或考以言參觀並用人才自出然尤在各堂官督撫實心任事破除情面於在館應課各員隨時考察嚴行甄別其才識較優者量加委任以示獎勵其學久無功者分別勒限學習不堪造就者咨回原籍半年具奏一次不得稍涉瞻徇仍蹈從前積習庶人才可得政事畢舉矣謹繕摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監謹　奏奉　旨已錄 奏陳新設外務部章程事宜摺全稿 奏為遵　旨會議具奏事光緒二十七年四月初八日軍機大臣面奉　諭旨奕匡李鴻章奉擬改總理各國事務衙門為外務部一摺所有應設司員額缺各事宜目政務處大臣會同吏部妥議具奏欽此竊維總理各國事務衙門改為外務部設立專缺辦理交涉事務寔為因時制宜慎重邦交之要義除總理會辦王大臣左右侍郎由　特旨簡放外其餘一切章程臣等往返函商皆以交涉事宜關係緊要必令該司員等專精練習切實講求俾不至縈情他途分其心力庶幾洞達時務學有專門非獨協一時因應之宜並欲收異日富強之效擬請優予升階厚給養廉仍隨時嚴行甄別勸懲互用以資策勵而育通才擬就章程十二條彼此酌意見相同本月初九日復欽奉　諭旨所有該部應設司員額缺選補章程並堂司各官應如何優給俸糈之處目政務處大臣會同吏部妥速核議具奏等因欽此臣等遵即會同詳擬謹將酌議章程另繕清單恭呈　御覽伏候　欽定所有臣等會議緣由謹恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監再此摺系政務處主稿合併聲名謹　奏　再總理各國事務衙門舊有章京滿漢共四十八員其認真得力者固不乏人而濫竽充數者實亦不少當此改設專缺之時亟宜嚴定去留任缺毋濫庶以挽回積習策勵人才擬請　旨飭下該王大臣從嚴甄別其不得力者即咨回原衙門當差嗣後留署及續傳人員仍當認真察看如果於交涉事件未能諳習亦即隨時咨回毋稍遷就是否有當伏乞　聖監謹　奏　再從前總理各國事務衙門由軍機處揀派滿漢章京各四員兼該衙門行走以備傳鈔機密事件現在改設外務部所有原派軍機章京各員擬請照舊兼行毋庸開支養廉銀兩是否有當謹附片具陳伏乞　聖監謹　奏　遵擬外務部額缺養廉各項章程恭呈　御覽　一擬分設四司一曰和會司專司各國使臣　覲見會晤請　賞寶星奏　派使臣更換領事文武學堂本部員司升調各項保獎　曰考工司專司鐵路礦務電線機器製造軍火船政聘用洋將洋員招工出洋學生　曰榷算司專司關稅商務行船華洋借欠財幣郵政本部經費使臣支銷經費　曰庶務司專司界務防務傳教遊歷保護償血禁令警詞訟此外未盡事宜各以類從　一擬每司設郎中員外郎主事各二員均作為題缺無庸咨選每司各足額外行走六員以上所設各缺既歸酌補自應不分滿漢除此次甄別去留外嗣後傳到之員無論郎中員外郎均先借補主事中書小京官亦准借補主事應扣試俸二年　一擬設左右丞各一員正三品左右議各一員正四品即充總辦職掌左右丞缺以左右議開列奏請　簡放左右議缺先盡郎中次用員外郎由該部堂官保送引見請　旨錄用均備出使大臣之選遇有該部侍郎缺出先盡左右丞開列該部既設有丞四缺所有郎中例應保送四五品京堂員缺即無庸開列　一擬左右丞議既備出使之選郎中員外郎主事即可備贊領事隨員之選丞奉使毋庸開缺請　旨派員署理郎中以下奏調出洋即應開缺回署作為應補三年期滿准由出使大臣保獎準保該部升階惟不得保至議亦不得保遇有應升之缺開列在前等花樣郎中準保道員員外郎準保知府主事準保直隸州均分發沿江沿海各省補用作為專章　一外務部既設專官自應優給養廉以資辦公擬請總理王公每年給養廉銀一萬二千兩會辦大臣每年各給養廉銀一萬兩侍郎每年各給養廉銀八千兩左右丞二員每年各給養廉銀五千兩左右議二員每年各給養廉銀四千兩郎中八員每年各給養廉銀三千六百兩員外郎八員每年各給養廉銀三千二百兩主事八員每年各給養廉銀二千四百兩額外二十四員每年各給養廉銀六百兩其繙譯等官薪水由該王大臣從優酌給以上各經費即在本衙門應收三成船鈔及罰欠項下開支如有不敷再由出使經費項下撥補　一改設該衙門原期核實振興既將原有之章京分別去留所有新設各缺先盡得力寔缺人員改補如有不敷改補即作為候補其原衙門底缺即行開去若不願候缺呈請回原衙門者聽其自便此後新缺人員仍隨時察看如不得力仍行咨回原衙門惟此項人員僅因不諳交涉與別項咨回原衙門者不同咨回後所有該原衙門一切升轉保送各途應准一律辦理以免向隅　一司員保送考試仍照總署舊章辦理惟必須慎選人品端正學識通達並年力富強者方得保送每次考取　記名請以二十員為度遇有額外缺出按次傳補　一新設左右丞議既充總辦職掌各司掌印擬兼充邦巾總辦每司設掌印一員邦巾掌印二員均照六部之例因材酌派不拘坐缺同文館設提調一員以各司邦巾掌印揀員兼充邦巾提調二員以七品繙譯官選充　一擬設司務廠聽司務二員以繙譯官揀補　司務系正八品其以七品揀補者仍帶原銜　三年期滿准其作為額外主事一體序補　一擬分俄德法英日本五處每處設七品八品九品繙譯官各一缺由同文館學生及各省學堂高等生揀補遇有該部主事缺出歷五缺後准升補七品繙譯官一人其派充同文館邦巾提調當差扣滿三年即准其升補主事　一該部司員既備出使隨之選復優予升途厚給養廉自應專意講求以資任用較之各部司員體例不同除京察仍照例辦理外所有保獎關道截取保送及部員應得例差概應停止　供事仍照總署舊章兩年保獎一次武弁聽差蘇拉各項亦擬照章分別奏咨給予獎余又 戶部奏陳停止捐納事宜摺 奏為遵　旨核議具奏事光緒二十七年七月二十九日奉　上諭朕欽奉　皇太后懿旨捐納職官本一時權宜之政近來捐輸益濫流弊滋多人品混淆仕途冗雜實為吏治民生之害現在振興庶務亟應加意澄清嗣後無論何項事例均著不准報捐實官自降旨之日起即行永遠停止統限一個月內截數報部毋得奏請展限其虛銜封典翎枝貢監及現行常例准捐各項究竟有無妨礙著該部核議奏明辦理欽此欽遵由內閣抄出到部臣等伏查報捐實官既經奉　旨永遠停止凡各項花樣因捐納實官班次而設者均應一律停止不准再行報捐至虛銜　封典貢監翎枝等項各省遇有水旱偏災多藉此項捐輸以資賑濟且與實官有別自不在應行停止之列第成數過減殊不足以示鄭重應令嗣後各省賑捐凡銜封貢監均以五成實銀上兌各項翎枝仍准按賑捐章程上兌惟必須收足數目不准私自折減倘或承辦人員再有暗中折減之弊即由各該督撫查明從嚴辦又四川津貼捐輸亦僅系銜封等項自應照舊辦理又現行常例准捐各項從前停止捐輸之年此項常捐均未奏明停止原以常捐各項多系就已有實官人員量為推廣與初捐實官並加捐實官者均有不同尚屬無石政[體](龍)應請照常開辦統歸部庫按照籌餉定例銀數交納外省不准兌收又報交力股票銀兩業經臣部奏明按照例定十成銀數請獎實官等項此系先行報交力銀兩續經奉　(旨永遠停止凡各項花樣因捐納實官班次而設者均應一律停止不准再行報捐至虛銜　封典貢監翎枝等項各省遇有水旱偏災多藉此項捐輸以資賑濟且與實官有別自不在應行停止之列第成數過減殊不足以示鄭重應令嗣後各省賑捐凡銜封貢監均以五成實銀上兌各項翎枝仍准按賑捐章程上兌惟必須收足數目不准私自折減償或承辦人員再有暗中折減之弊即由各該督撫查明從嚴辦又四川津貼捐輸亦僅系銜封等項自應照舊辦理又現行常例准捐各項從前停止捐輸之年此項常捐均未奏明停止原以常捐各項多系就已有實官人員量為推廣與初捐實官並加捐實官者均有不同尚屬無石政體應請照常開辦統歸部庫按照籌餉定例銀數交納外省不准兌收又報交力股票銀兩業經臣部奏摺按照例定十成銀數請獎實官等項此系先行報交力銀兩續經奉　)旨准給獎余又亦與現在報捐實官者不同仍請照案奏獎以昭大信惟查近年各省督撫往往因官紳報交力巨欠奏明請　旨從優獎勵此項人員名為報交力實與捐輸無異且一經　特旨允准較尋常捐納之員班次更為優異應令嗣後凡有報交力鉅欠奏請優獎之案頁聲明報交力銀兩較籌餉例定有增無減並將欠項全數解部聽候撥用無論何省概不准徑行截留以杜取巧而昭核實謹將常捐仍擬兌收各條繕具清單恭呈　御覽如蒙　俞允即由臣部通行各省遵照辦理所有議奏緣由理合恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上聖監再此摺系行在戶部主稿合併聲明謹奏光緒二十七年八月初七日具奏奉　旨依議欽此　謹將酌定常例准捐各條繕具清單恭呈　御覽　計開　一加級紀錄　一捐復降革留任　一捐復降革離任　一降革加五捐復　一捐復原銜　一捐入補班　一捐復原資　一捐免保舉　一捐免考試　一補監銀兩　一捐逾限銀兩　一捐歸候補班　一補交留省銀兩　以上十三條向來專歸部庫收捐內捐歸候補班補交留省銀兩二條從前系按減成核取此次具奏後均應按例定十成銀數兌收　一捐免補本班離任以升階仍留原省試用　一捐免坐補　一捐免試俸歷俸　一捐免實授　一捐離任　一捐分發指省　一捐離省　以上七條各省與部庫原均准列收此次既將實官捐輸停止擬將此七條按照例定十成銀數專歸部庫收捐外省概不准兌收再查如有赴部庫報捐銜封貢監者亦應按照例定十成銀數兌收以歸一律 警察事匯志 中國政府創辦警務學堂去年五月間慶邸與日本川島浪速君商同辦理即派川島君為警務學堂監督撥欠六萬元為一年經費選擇學生五百名入堂肄業其學期定初等科三月中等科一月高等科兩月畢業後即派充捕之選其品行學術均優者拔充捕長川島君前返日本並聘日本警察署長稻田禳君為警務教習現已由東京啟程前往北京矣山西警局詳定章程　一恭讀本年七月三十日　上諭著各省將軍督撫將原有各營嚴行裁汰分為常備續備警等軍一律操演新式槍石駮認真訓練等因故此局即名為警局警兵即裁汰綠營兵額訓練成之　二設局之意在去民害衛民生檢非違索罪犯保護各國入內地傳教或遊歷官商　三團練保甲久成故事徒法而不能行此次重新整頓必頁妥籌變通確求其辦之有益既經久而無弊者則民不擾而患可弭矣　四局中一切及所辦之事務求簡易不事鋪張　五局中辦事人員不論到省資格不論有差無差不論候補候選頁明白各國警察情形耐勞多智篤實和平身體茁壯不食洋火因者稟請憲台札派　六擇地設總局一所東西南北中設分局五所南北關外各設卡口所　七局中自督辦外設提調一員大案一員發審一員支應雜務一員總武弁三員五分局副委五員南北卡派副委各一員余詳第三十六三十七條　八總局設營官管帶一員兼合操教習五分局設哨官五員兼分操教習　九每半月由管帶調集各哨會操一次每日哨官自行定時分操一次教以體操瞞靶步伐習行軍隊諸法　十號衣褲扎巾由局每三月給發一次號衣褲用深藍色斜紋布布靴自備另各給雨帽雨衣各一件釘靴自備　十一共練警軍四百名自一號起編至四百號止分五哨駐五局每局八十名逢一為排長如第一號十一號二十一號三十一號四十一號五十一號之類　十二每哨八十名內有排長八人鼓號二人外火夫八人　十三充當此項警兵一頁年在二十歲以上三十五歲以下者二頁粗識文字者三頁身體強健能耐勞苦者四頁不食洋火因者五須性質和平不尚血氣者六頁有保人七頁身材長短一律八不准以曾經犯罪之人充當九頁招本地人如不足數始招外省之人　十四每分局劃分地段造成街名清冊將街巷居民鋪店編列千字文號碼並用洋鐵小牌寫明號數挨戶釘於門額以便稽查　十五每街派警兵一人兼管曲道小巷每日分八次每三點鐘換班一次每換班時頁局中派出之人到班接代後始再回局即在局食飯休息不准他出出必告反必面仍頁預先稟明委員哨官再行休息　十六每日從早辰六點至九點為第一班九點至十二點為第二班十二點至三點為第三班三點至六點為第四班六點至九點為第五班九點至十二點為第六班十二點至三點為第七班三點至六點為第八班如是輪流周而復始　十七一凡有斗豆寸毆者強竊盜者小竊拐誘者見則捕之有民人奔告者即往查詢或訴於局中究問之二凡各國西人來往加意維護之三凡聚眾結會刊刻謠帖鼓惑人心者立即捕拿四凡行路人無論天人事遇有急難即趨救之醉人瘋癲人迷失道路者一街送交一街送歸其家止殘疾人老幼婦女遠方過客均加意維護五凡察之處火因館客店及戶口之多寡必一一詳記所住人民必熟悉其身家品行若無業人及形跡可疑者皆默察之六凡街區擾攘之所聚會喧雜之事應隨時彈壓無令滋事七道路污穢溝渠淤塞稟明局中轉商清道局照章辦理八凡售賣違禁物如火藥槍彈淫畫之類均拘局究問九見有遺失物即收存局中留還本人十窮民及乞丐不能自存者拘送遷善所學習工埶　十八凡警兵不准受賄賂為人分解不准索謝非奉局諭拘人不准擅入人屋違者責懲重者斥革　十九凡警兵不准隹乃拿執扇不准吸火因帶眼鏡不准露坐須緩步行大雨准避立檐下不准與友聚飲不准與街市人嘈鬧戲談　二十凡警兵日間隹乃棍一根系以自衛不准毆人夜間擎槍非捕盜不准放響不准擅以聲色威埶加人須以理諭內處同事外對眾人務以謙和溫順忠信篤實為主如在街衢挾嫌滋事查出即行斥革並重懲之二十一如有不可理諭拒捕之人警兵立時吹小銅哨近警兵聞之亦吹號哨自遠而近聞聲畢集邦巾同拘送局中審明嚴懲　二十二各街商民每十家夜間輪流燃燈一盞　二十三通衢大道人馬經行之處不許大小便倒溺器違者拘罰　二十四街衢毋許隨意傾棄渣及有穢氣足以釀疫癘之物違者拘討　二十五毋許賭博及為各種傷風敗俗之事違者拘罰　二十六二更後行人須隹乃燈籠違者拘局坐至天明釋出　二十七二更後行人毋許多持包裹違者拘局查明來歷放行　二十八警兵夜間往來行柵夫不得攔阻商民門戶有未闔者警兵可喚醒其人起視檢查有無失物　二十九東西北城隅曠野無人之處另派警馬隊兵十名察　三十凡拘送各分局之案輕者斥出或交保或罰或責重者送總局命盜案送縣　三十一各分局立稟事簿一本書明本日辦何事某處有何案總官何時到何處日夜班如何情形准每日三點鐘齊送總局總官察之事亦如之各分局有請批示者即在稟事簿上批示帶還各局總局內設傳事簿一本書明何事如何辦理隨時傳知各分局分局抄錄後加太皿戳記帶還總局總分局員隨時便衣出門查警兵有無懈惰　三十二警局發審處另有章程隨後核定　三十三商民有不平事到各局控告者立時傳訊不得阻難書差不准需索分文違者斥革並重懲之　三十四旗兵及防營勇丁在街道滋事者照例拘局審明曲直懲辦後送各該營　三十五局中兼辦清道事宜俟開局後另立詳章　三十六局中自督辦不支公費外總局提調一人月支公費銀五十兩文案一人月支公費銀三十兩發審一人月支公費銀三十兩支應雜務一人月支公費銀二十兩總武弁三人一人月支公費銀二十兩二人各月支公費銀十六兩經書一人月支公費銀六兩貼書二人各月支公費銀五兩聽差茶房差役把門各二人各月支公費銀四兩警親兵十名總局留五名五分局各一名各月支公費銀四兩視東西北城隅警馬隊十人各月支公費馬乾銀十兩紙張油燭月支銀三十六兩總局火食月支銀六十兩五分局副委五員各月支公費銀二十兩南北關兩卡副委二員各月支公費銀二十兩六城門副委六員各月支公費銀二十兩以上共月支湘平銀七百二十六兩五分局油燭費歸哨官公費內開支　三十七警營管事一人兼帶中哨月支薪水馬乾銀一百兩中哨哨長一人月支餉銀九兩哨官四人各月支薪水馬乾銀三十兩營書一人月支銀八兩哨書五人各月支銀六兩排長四十人各月支銀五兩三錢警兵三百六十人各月支銀四兩五錢火夫四十人各月支銀三兩管帶一人公費並中哨擦槍費月支銀四十兩哨官四人公費擦槍費各月支銀二十兩以上共月支湘平銀二千三百三十九兩　三十八此章程用日本警察法上海工部局章程所有未盡事宜及不合處隨時更改概不拘為成例　三十九此章程俟開辦時出示曉諭軍民人等一體知悉另刊小本訓條交警兵各執一本仍隨時更改不為成例　四十開辦之始全在辦事得人勇猛精進　詳第五條　否則有名無實徒糜鉅欠殊失憲台整頓城防逐漸推行各屬之意關係誠非淺鮮也應札首府縣隨時到局協同辦理並擬請憲台嚴定章程三月甄別一次核記功過予以賞罰用示勸懲以上因田各東西警察章程條目殊嫌王肖屑是否可行伏乞　訓示祗遵實為公便謹呈 使才與將相併重說壬辰 昔漢武帝詔舉茂才異等可為將相及使絕國者使才與將相併重久矣孔子亟稱子產其相鄭以潤色辭命為功管仲天下才而平戎之役文辭彬雅為周天子所賓敬秦漢而後中國土宇廣矣即令日拓日遠不能無與並立之國有並立之國不外戰守和三事戰資乎將守資乎相和資乎使殆有交相為用而不可闕者且相臣主內政使臣主外務綏外則內方可治外與內相表里也將臣尚武功使臣尚文辯辯勝則力可勿用辯與力相補捄也是故有百年安邊之計定於三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之馳賢於十萬兵者陸賈之使南粵是也近數十年以來火輪舟車無阻不通瀛環諸國互為比鄰實開宇宙之奇局英法俄德美數大國各挾勝埶以相陵相伺彼與我通商定界立約應之稍一不審往往貽患無窮而使臣之責乃益重吾觀西洋諸國或以宰相及外部大臣出為全權公使或以大將軍及兵部大臣出為全權公使其視將相與使臣無纖毫軒輊焉大抵使臣宣國威覘敵埶血民瘼宜與廟堂謀議翕然相通至於造船制石駮之法練兵儲才之要或考其新式或偵其密計以告我將帥而為之備繄惟使臣是賴是故無賢相之識與度不可以為使臣無賢將之膽與智亦不可以為使臣敻乎艱哉中國可膺此選者尚寡安能應變而不受人侮然非士大夫之才力不如西人也亦在有權力者之開其風氣而已矣 開議院論 趙而霦 古昔盛時工賈進規矇瞍獻頌凡在臣民皆得言事以故上下之情無弗通門戶之見無不化也泰西變通古法創立議政院分上下二門上自君主下自日紳皆得演說機要互相辨論國有大事尤於此定其操縱之權雖君主不得而相強而君民之間仍復浹洽耳目最近喘息必聞凡申詳反覆之每系難胥吏挾持之弊竇皆一洗而空之以故國家無難決之疑言路無壅蔽之患內政既清外侮不作而西人於是乎橫矣中國文法太密禮法太嚴其能定大計決大疑者亦只二三公孤略為商確所謂藏於九淵發於九天樞密之地不可出以示人也然歷朝以來屢次下詔求言令大小臣工悉去忌諱而上封者動輒牽條引例千百為詞一經違忤則終身結舌若　國朝恩禮大臣未嘗誅一言者而條陳時事不過人云亦云一二有深遠識者又或有所顧忌而不敢言或過於激烈而不善言改抹塗飾盡失本真求其如西人言路之公而亦不可得甚非所以籌時務也今夫渟瀦奫淪不能宣洩以通之徒積土石以為障則郁怒薄射潰決而益肆矣又如人身之有竅不可稍有壅塞也日填其竅烏得不病既病矣而猶以通利之劑為迂談是猶止兒啼而塞其口非不遽止而其死可立而待矣中國名分素嚴而政治仍多隔閡若不急開議院則上下之情不通即門戶之見不化又安望有富強之一日耶顧有難者曰議院之開雖集芻蕘之益然創立之初條例斷難盡善或挾恩怨而回護或受賄囑以營私甚至以群言為徒亂人意別開聚訟之門以眾論為難於折衷遂啟紛爭之漸則偏重之埶成而壅蔽之起如故矣昔日本明治二十年二月九號有茨本縣人青木氏摑議員井上角五郎之頰又某年某月總理大臣山縣伯方議要政眾議員群起排擊騷擾紛更致罷所議太皿日本議院事屬創始小民何知詫為怪誕中國苟仿而行之其能不駭人聽聞乎不知同文方言之館何一非西人開其端水師武備之堂何一非西人衍其緒中土仿行西法已歷年所華人視之且相忘於固然何獨於創立議院竟相聚譁然乎兄中國文牒太每系動煩部議展轉駁詰毫髮皆病若不急於變法其流弊將何所底止昔黃帝立明台之議日文聽輿人之誦皆集公論之明證也而亦竊竊然短之耶顧難者又曰中國積習莫如各執成見設互相齟齬激成朋黨言廠龍政雜口舌相窮則鸞鳳之鳴雜以鴉鵲之噪將黑白兩存而不論乎抑委曲調停以求其平乎試觀光緒十一年法國開議院之期喀薩雅克等之右黨葛來孟叟等之左黨且多至八十餘人或三百餘人矣越南之役斐理逞其簧鼓煽惑議員興兵構怨迨至諒山受挫國人大譁各議員數其罪而黜之而斐理之黨亦不與議員之選矣政出多門各逞異議雖折以雷霆之怒怵以碪斧之威而亦不能稍奪其焰是烏可不引為殷監也耶然而朋黨之交訌前代皆有載在史書班班可考唐時無議院何以有牛李之黨明時無議院何以有東林之黨而且漢書有黨錮傳元佑有黨人碑爾時皆無議院也平心論之由於紀綱不飭激之使然若徒歸咎於議院則是畏兵變而並止招募監加賦而並禁催科不亦傎乎俄羅斯強國也大權獨操自君主惟其無議院故與各國異而其有黨人則又較法國多抑又何說方今外夷耽耽協以謀我而我不能集思廣益以應天下之變無怪乎一言不合動成水火意見一勝彼此鑿柄遂使吾道之內矛戟森立歧畛攸分而卑之無甚高論者不得不粉飾太平徒以為政不在多言一語互相諉卸也善乎汪應辰之言曰和議不諧非所患和議諧矣而因循無備深可畏異議不息非所患異議息矣而上下相蒙深可畏殆不啻為今日痛下一針噫時事多艱民情間隔軍國事體重大徒決於一二權臣之手而是非不復公之天下安得辟門集議而與之和衷商確也哉 論整頓吏治宜以裁官為先 間嘗謂官之少莫少於中國以一縣之大而付諸一人曰征租惟知縣主之曰聽訟惟知縣主之曰緝捕惟知縣主之曰考試惟知縣主之餘若詰奸防盜興利除弊諸要政悉惟知縣是賴佐貳各官並有擅受民詞之禁官可謂少矣然官之多又莫多於中國宰相為出治之根本乃有軍機處復有內閣以六部言之既有尚書復有左右侍郎而又滿缺漢缺缺一不可且六部而外復有小九卿若有事若無事若可減若不可減果何為者外省則有總督矣復有撫有兩司矣復有道員其下復有知府疊爿木架屋果何為者竊謂外官如知縣等皆治民之官也治民之官宜以多為主多則從容閒暇無竭蹶之虞無顧此失彼之患若夫外省自道府以上京城若大小京堂皆治官之官也十羊而九牧之未見其能茁壯也一瓢而百人舁之未見其能行遠也而必層層鈐制節節束縛以防弊則不足以誤事則有餘誠不知是何命意矣竊謂冗官太多非徒曰靡費而已實足以消磨人之精神挫折人之志氣足令有用之材與庸碌無能者同其結果有志之人仍必玩歲愒日泄泄沓沓以終是不可以不察也太皿凡人辦事宜鼓勵其精神予以規則責以功效如良馬然期於致遠而止如鷙鳥然期於獲禽而止彼見上之人之信任我也又見上之人之任我所為也自無不專心揖志歡欣鼓舞盡力為之以期其事之必成以冀見重於當道若冗官太多有與之並列者焉有臨乎其上者焉於是出一令行一事甲方令其如彼乙又逼其如此夫治事譬諸登高無論由何處登涉但能循序漸進必有登峰造極之時今本人方行至半途而某甲忽欲其改道不久而某乙繼之又欲其別行一道徒令任事者虛糜時日枉費精力而終於無成不亦可嘆乎且人之治事全恃興會必宜鼓舞之引導之使有欣欣向榮之象而後事乃有成若冗官太多則任事者既恐以露才揚己見心於上司復慮以相形見絀結怨於同僚於是左枝而右梧前跋而後疐以觀望為秘訣以遷延為分謗避怨之意多則任事之意少事之不成固其宜矣而要由冗官太多所致然則冗官之宜裁豈待再計乎近聞　朝廷頗有裁官之舉而為日已久未見施行慮或為群言所淆未能當幾立斷也因特舉所知者言之以告當局 遊歷宜選大臣論 江甯府時務課吳克倬稿超等二名 閒嘗盱衡今古橫議　國家以為處今之時值今之埶而猶不談洋務高事講章吾知其非俊物矣然而中國之于洋務也不憚捧心效顰削趾適屨幾有盡棄其學而學焉之埶竊怪議院也遊歷也二者為洋務之巨擘未聞置議及此何也然各國之藉以資上理講善法者非議院不足以見持論之大非若中國言事者限於職守壅蔽過甚也非遊歷不足以見取法之工非若中國作事者窘於耳目而閱歷未周也雖輪船鐵路電線殷殷加意講求而議院遊歷未見效法是猶舍重而就輕也去本而從末也雖然議院之立中國為自主之國恐難一時舉行至於遊歷非議院可比也我　皇上一日萬機須待裁夬何能輕萬乘之尊歷覽列國其必擇臣恭代藉覘風土人情則遊歷之選亦曷可少也一在選之於宗室大臣夫宗室之王公貝勒貝子台吉世受　國恩平時雖有官學教習以教之然滿洲仕途較之漢人因利乘便或由他途競進或由武職上升求其足備行人之選者百不得一然既設立遊歷大臣宜設滿漢二缺漢人則習於文事滿人則習於武功頁求心地和平姿質厚重者方可上膺斯選考列國尚有太子世子出洋遊歷及至凝命踐祚舊勞於外不獨知小人之依亦且知各國之埶而何有於宗室也惟於宗室中擇其精嫻武蓺且於列國語言文字皆得博聞強記加以臨時裁答悉中機宜何難勝任而愉快也且也宗室子弟宜令自今以後凡充滿漢八旗教習及稽查覺羅學者宜於中外交涉事見聞周洽方准充派是職何也此日之宗室子弟俟學成以後即可洊躋卿貳上者可以充遊歷大臣之選下者即為隨員貝繙譯等官再下者可以為領事通事之職凡事不豫之於始何能駕輕而就熟也且也近日宗室大臣大率皆在通商衙門行走辦事然足不出京畿之遠心惟安豢養之資養尊處優頤指氣使於中國之民情土俗尚不能洞見一二而何有於重洋以外不幾如鄒衍之談天也哉今使之遊歷勞其筋骨睏乏其身察彝情之叵測劾駐使之貪邪亦何不可也一在選之於閣部大臣夫閣部大臣非若近日在軍機行走在海軍辦事者袞袞諸公不可不謂之通於洋務無如患得患失宦氣已深胸中成竹惟有和而已若使之遊歷各國其害有不可勝言者何也此輩旅進旅退豈真積德累功辱在斯位哉其科甲也以徼幸得之其位次也以夤緣躋之一遇險難遂爾神移魄散不可收拾而猥曰可使之遊歷也蒙謂遊歷大臣既干閣部中大臣擇之其德才俱優者尚已下此即才未優而德尚可用者亦可用之至於有才無德者一概屏逐之何也以彼雖有才而以是為非以非為是其人可用其心不可測苟其用之何啻藉女兵而齎盜糧也惟有德者既充遊歷大臣其下如隨員貝繙譯文案繪圖記室等輩濟濟多才准其擇員同往則才轉可為德之用則德亦何至無才也且也閣部大臣之有德者於何見之雖然亦無難見之也其有不樹黨援不計利害不顧身家不恤性命者苟利國家死生以之充遊歷之選視浪子宰相痴頑老子則有間矣一在選之於督撫大臣督撫大臣如南北洋及沿海畿疆久資倚畀原不可輕議更動此說是也蒙謂自今以後凡任兼圻之責者未充各國遊歷等官心則雖細如髮眼則尚小如豆沿海畿疆只可令其暫署不可令其實授以示限制且也一賢進則眾賢景從既不貽台墠之羞亦可為覘國之用久任督撫於中國利弊已明知洞曉而又遊歷各國及至瓜代之期凡各國之所以興之所以替一一密探詳晰上陳黼座師各國之無壅蔽不必師各國之事奇淫所謂入則周公召公出則方叔召虎必在此選也至於遊歷之必有日記也昔崑山顧亭林先生遭明喪亂流離遷徙而譔述不廢先後成書得二百餘卷閱廓奧頤咸識體要以一窮儒蹙蹙無歸而猶關心利濟如是在上位者其未之前聞也耶至夫遊歷日記果具絕大手筆不假手他人斯為美矣即以之屬稿手自裁定亦未為不可至於遊歷之必有密疏也其無關機密緊要者可以回國面奏惟各國之老謀深算或撓我邊疆或阻我至計昔鄭之商人弦高尚以牛之十二遠犒秦師商人且然何兄膺使命之重臣乎自今以後如有於各國情事不為密疏上達者駐使固宜明正典刑而遊歷亦不得辭其咎矣至於遊歷之必有膽識也萬里山川百重寒暑海外諸國棋布星羅而且交涉之事至煩且巨一有不慎而彝狄豺狼之性犬羊之行其患遂有不可結局雖非遊歷之過何嘗非遊歷之過也是遊歷不可膽如鼷鼠矣且無識者一遇有遊歷各缺出每喜夤緣捷足先得以為西國財貨充牣得至其地不患不滿載而歸也惟取膽識雙絕之臣平日既不假公濟私臨時自必見危授命總而言之中國選政之操一患於情面太重一患於賄賂公行試問抱負殊尤者甘老死岩穴奄奄以沒世已耳豈肯與無耳止小人脅肩言舀笑呧痔吮癰以奔走於形埶哉由是推之以選遊歷大臣不必之以部議審之以軍機惟秉乾綱獨斷以彼大臣或在內廷供職或在外省宣猷某也忠某也奸某也賢某也否四海臣民尚知其一二而兄於　皇上也乎故書之以為遊歷大臣者法 改官制莫先於翰林院論 南海孔昭焱撰 破敗之後則歸坐於不變法變法之不振則歸坐於無人才夫若知以無人才為可憂者達憂也學校需之十年繩格困之一土皆則人才不可得學成而無所用用乃不尊所學身坐彳扁六部足踏彳扁九卿雖故縱之聖出人之姿不敢自謂一一稱職也所以棄人才者如此然由上之說所不甚愛惜者猶一人之才耳而至以一人之才而什百千萬才億兆京垓埏秭穰才合併其智慧心力將以保國保教保種者乃非此莫由乎出焉也何也今夫人才之不振科舉實坐其弊而科舉之弊甯不以主持是者為之起點哉破除禁格開試時務變通書院禮官之覆通於　殿廷　天語暐煌震及廬野而主司悠悠尚多背燎面壁掩陽蹈昏則所謂起點之差者矣起家於帖括詞章而猝繩之以破禁格試時務變書院是猶溽暑之飄風晚陽之驟雨狼藉倉遽衣不知所蔽太皿不知所張為不蔽不張而孱然以姑待然則變法之詔固非彼之所樂聞即非余之所敢議也且以是為無責焉試官之充派非曾入翰林者不與差使之甄別非雅習腐調者不錄期彼於此彼即相從焉以成公之意夫有所授之遑問為破禁格試時務變書院矣傲盲子以察秋毫責聾俗以聞蟻語天下豈有如是之不近情者乎故科舉不難於變而難於變之其人開敏之士所為焦思衡慮長太息者也是以甲午之間明通士夫變科舉之議充斥駢溢絫見且聞余竊怪未窺其本也然橫流益急不擇榜人殆治標之法也夫今欲變科舉必先得其人慾得其人烏焉而致之曰變通翰林院　翰林院之制其遷變久矣唐制翰林院初無常員乘輿所在必有文學掌故之士即醫卜伎術不廢皆值於別院以備燕見而制誥尚非所職也干封以後以元萬頃草文辭而學士之名立開元之初以陸堅張說張九齡掌四方表疏批荅而待詔之乏承浸假而改翰林供奉為學士浸假而別置學士院專典內命凡拜免將相號令征伐皆用白麻時人稱之為內相議之為天子私人於是乎中書門下之權遂漸次移於學士矣故所稱魏日六朝初唐之中書中唐之學士晚唐五代之樞密皆當日權要之地也然但以學士貴異耳而秩制未定涉宋而定矣明初則直以為儲相之階而真相之貴於是非此莫由乎出焉者矣更越　聖制靡有異也而位加顯焉翰詹立班於科道上拾遺補闕則猶前明諫諍之職也猶得以激揚素行木豆寸勵名節以基將來造大之境自康熙十年奏凡非言官而建言為越職言事例當降調處分而責成專在御史即前日之京官得上條陳者今並不許而翰林之權亦遂去矣今人乃謂惟御史言事翰林不當有諫書嗚呼緋冠錦綬黠者則控其華望賄私疆藩禁制州縣誑奪野民糾聯無賴握持利藪書生市儈尼山壟斷曷可言哉馴者遂淫酗詞章批抹風月克其職而已金通籍以後只延壽命坐致台階相習為風 彌以拙樸昔非無曾胡駱諸君子今非無湘陝諸文宗將絲綜麻塊然自異如此不得謂翰林之得人而謂英奇瑰瑋之士無以俯首就轅耳　人之言翰林為清要太皿上之則重以儲相下之則寄以選才近之則侍　經筵注　起居小之則亦行省之魁壘都會講學之大師也故變法之始莫先於官制變官制之始莫先於翰林院昔同治初葉恭親王等曾請選編檢庶常入同文館肄業此議若行三十年之間位卿孤矣攀殿閣矣提文衡者屢矣供試差者數矣何法之不變何人才之不得法振於上人才興於下而國強矣教光矣類保矣奈之何以倭文端之賢而阻之謀夫孔多是用不集也夫雖然積薪之上火未及燃及今而圖之則猶有濟也今欲變通翰林院宜先擇閣部大臣之開誠布公尊賢容眾主開新不主守舊言經世不言章句者即不必深求其通中外之故達治亂之原但發一恢議行一善政不至阻撓牽涉於其間由此其選滿漢各一人為掌院學士又由此其選滿漢各一人為庶常舍官教習掌院學士有糾督稽察教習之權如科試之監臨官復察究心時務曠志遠大者數人為小教習不必有定員由教習大臣會同掌院學士奏充新進士　殿試一依漢詔故事專問當世之務對策不拘格式不論楷法但取直言極諫條陳凱切者錄其佳卷進　御掌院學士乃以諸進士引　見凡及格者改為庶吉士入舍官肄業教習大臣月試以先聖經術　本朝掌故歷代掌故郡國利病中外大埶富強之本以小教習司任訓課充分校之職比及三年期滿教習大臣疏請散舍官　聖上臨軒咨問積三年之所習每策一道開敏峻上者授職余則以主事知縣用其尤異者即超升小教習留舍官分校凡茲所議急為治標起見但以王多吉士罔不周悉古今中外異日之位卿孤則不至尼成法而不知所變矣供試差則不至仍守章句帖括八股八韻詩之學以網取庸陋猥野之子矣他若算學技蓺語言文字則前日恭邸之所奏可行於同治初葉之世至於今則有迫不及待者登第之年妻子繞膝智力昏疲積數年而為學命幾及半昔日行之則收效於今今日行之又濡之三紀甚非良醫治垂急之證也且試差學差頻年充斥童子試宜變鄉試宜變萬變須材必新是議若仍以塞夫舊黨蒙焉濫竽則由起點之說顧不難哉算學技蓺語言文字宜別為科有及格者編舍官肄業三年授職一如庶吉士出身至於耆舊或先十科達或先數科達或先二三科達則無論如彼衙門所云大前輩老前輩前輩若而稱自講讀學士以下至編檢大閱一次其有年近七十者予以致仕得記傳七十致仕之義余則由掌院學士統同考試量為寬格有能捨棄漢人破碎之學割愛六朝隋唐綺華浮藻之詞破除宋學末流束身自私之習但有志時務深知國恥奮然思興者錄其佳卷進　御刊定留院供職其若犖犖特異揚厲聰強通閱正變周知大地者則　特旨獎嘉不次拔擢倘拘塞壅蔽盲瞽陸沉則有降調處分或終以廢棄其身若謹愿朴信或精疾廉悍仍有所迷瞀於大義讀講學士宜分藩以知府直隸州用讀講編檢則宜分藩以散州知縣用絀其所短不沒所長嚴為澄汰百制由此起點取才於斯儲相於斯襄　經筵於斯至一切算術技蓺之精語言文字之巧又莫不得以正途出身人將騁力焉期之五年而科舉官制兩大政厘然變矣吾中國庶有恃乎 京外各官急宜分職重祿說 中國今日積弱極矣然而無任事之官患貧甚矣然而無理財之官豈中國官吏必生而不肖哉毋亦有不得不然者在乎夫治天下者當使人能稱職人能自贍不當以過難之行責之晚近之人太皿人必有餘力斯智慮可以出而無廢事之慮人必有餘財斯廉隅可以礪而無中飽之弊不求其本源而日責其因循痛其貪黷是猶去行而求前也　今日之大弊首在於職任之太每系西國一材一蓺皆有學有會士精何業即其學取之就其能官之故事無不舉而權不旁落中國不然其取材也或由帖括或由捐保或循資格非必奇才異能也即開特科改科舉開學堂亦未能必所取者之為通材為豪傑而入官蒞事則艱大鉅細悉以委之　軍機為外交內政之樞有補過盡忠之職夙夜孜孜猶虞不足而顧以大學士尚侍兼之至各部尚書侍郎綜通國之成每日到署案牘盈尺即畫行一事已覺其煩乃既日夕遷轉之又使兼領他職大之則軍機小之則掌院都統稽察管理近且添入礦路等一人多者或兼五六差能遊刃者誰也　外官督撫延見屬吏賓客已日居其半總通省刑名錢穀之成已日不暇給而復使兼他事如鹽政商政軍政河政等又豈能悉辦則惟假手幕府以空文往還耳惟查閱營伍埶必躬親然大都鼓吹而過略觀大概雖輪閱之年屢申　嚴旨而悉心校閱者果有幾人哉　督撫而下州縣為親民之官然州縣之不能親民也又埶也以大縣而論刑名錢穀各延一幕猶多延擱益以書院之月課童生之歲科試囚逃有咎盜去有咎命案不破有咎兼以大吏迎送節壽供張之每系瑣同僚親友日紳之酬酢一人精力能勝之乎是以士民罕見其面胥役得肆其奸每有詞訟非偏即宕雖欲親民將何由焉　為今之計軍機諸臣宜[仿](彷)外務部之例設立專署而尚得大臣皆不令兼領別種差使督撫兼領之事亦設官分之否則令開府辟屬各司其事開支正欠州縣之事宜分之數人一理地面一司詞訟考試月課則任之學官盜賊獄囚則責之警察局徵收丁漕亦特設專員司之務使人能稱職不假手於幕友胥吏而復多其科目以取之明其權限以與之庶於古者學而入政之義或有當耳　然職任雖分而祿俸則不可不從其厚綜中國三千年歷史惟成周時制祿獨優自漢以後祿遞減則更治亦遞降今則外官尚有養廉京官止於俸米雖一品之貴俸止一百八十兩米一百八十斛遞咸至七品則止四十五兩四十五解益以京師百物翔貴即力崇節儉亦不過一二月之用名為達官而不及一寒士之館捐納者無論矣其以正途致身者素封之士十不獲一由院試鄉試會試而通籍百方羅致借貸已多復使不足贍妻子無以償逋負而責以枵腹從公力持清操何可得哉是以京官大者多藉屬吏門生之奉其小者則結為師生兄弟以要之告貸之書不絕於道炭別敬習為固然陋規部費更不待論假令易歷中外遑能期其廉潔耶　外官督撫養廉差厚然僅足供幕中之用司道府亦然皆藉節壽之饋賂其不肖者則差缺有價關節不諱課績可以賄得劾可以貨免是以委查劣吏互相容隱偏斷上控車取發原審大吏之設幾同土偶則亦烏用此層層之箝制矣　至州縣養廉則又供幕中而不足惟藉丁漕之多少為肥瘠肥則夤緣求之瘠則哀求去之平余所入尊而督撫卑至典內而京官部屬下而幕丁胥役咸取給焉揆其歲出且十倍於廉俸若之何而廉也　竊謂重祿與分職宜相輔而行督撫養廉多者一萬八千少者亦萬餘金但分其職尚無不足藩臬以下擇其可裁者裁之不可裁者悉增其俸京官大小悉照外任俾京官不藉乎炭部曹不藉乎誅求大吏不涎乎苞苴下位不困乎供給職無京外之擇缺無肥瘠之嫌案無則例之每系幕無刑錢之友而後有貪黷者一經發覺如漢之獄死可也如唐之夬殺可也夫如是而後職無不稱吏無不廉財始可得而理法始可得而變此今日吏治之探原論也　雖然職分矣祿重矣而由周以來治世常少亂世常多君子常少小人常多者何也則上權重故也上權重則蒙蔽之弊於以生合數十屬吏蒙蔽一大吏合數十丁胥役以蒙蔽一長官則大吏長官皆獨夫矣於是將之以苞苴償之於貪黷不病民蠹國於何取之吏治之壞每源於此是雖分職重祿適以便夫闒茸齷齪流耳是以歐美各國不重其權於上而重其權於民太皿蒙蔽一人易蒙蔽千萬人難使果能蒙蔽千萬人則亦無惡乎其蒙蔽矣然則民權也者雖今日士夫之所詬病其為吏治清濁之一大原因則固萬其喙而不能辨者也 書顧亭林郡縣論後 賴光華 蒙讀崑山顧亭林先生郡縣論九篇而嘆曰嗚呼先生之用心則善矣惜乎未知為政之體也夫為政之患聞古人之效而悅之不察其精意不揆其時埶欲姑試之而恐不合乃又為之法以制之於是法亂弊滋而古道遂終絕於天下郡縣之與封建殊猶裘與葛之不相沿矣古者封建諸侯非其親藩即神明胄裔世奉朝貢與國同休戚者也然其後猶有裂冠毀冕專己而行其私而天子卒無如之何今欲使郡縣之官概行封建之事雖足以矯一時之弊而不知適以潰天子之大防而無以相制也郡縣之天下統中夏於一王其遠者去京師數千里今罷監司之任而行世官之賞則貪暴者生殺自恣以虐其民而疾苦無由上愬奸猾者夤緣盤據以遂其私而賢否不能灼知乃僅恃一孤行懸寄之按御史以懲其後又復限以一年更代之令吾恐悅眾取容者徒敷衍以塞責而弄權招賄者益恫喝以營私誰肯以汲汲待去之身而行察察為明之舉以申其流人斬絞之法哉古之諸侯國自建官歲必貢士惟其在封建時也今欲使郡縣行辟屬之法援鄉舉里選之制則奸偽之士飾美行以邀一日之知及其既進容身畏尾持祿以幸無尤其甚者舉主且為交託營護摘發者有投鼠忌器之嫌而背公死黨之害成如此則庸駑競乘而大奸營窟所必至矣一鄉之稱且有鄉愿四海之譽先集偽士選舉之法固不可行於郡縣者也太皿先生生當明季痛民生之困苦憤吏役之專橫故為此矯枉過正之論而不知古今之埶異宜封建與郡縣之事固未能兼營並進也易曰變通者時也三代之王者其能逆知六國強秦以後之朝野而豫建萬年之策哉蒙故縱言之以質世之善讀先生之書者 問古者庶人在官府吏胥徒由來舊矣秦廢詩書以吏為師漢相蕭曹起於掾佐後世由吏員起家致顯仕者亦不乏人我　朝重內輕外督撫辦事動掣肘於六部而部務掌之胥吏其權過於堂司議者每慨今日天下為例吏利之天下太皿謂吏挾則例以上下其手因以取利也欲挽此獘道將奚由其各抒所見以對 胡志伊 國之有例所以昭成憲而示遵守也自例案益多而巧吏因緣為利故論者以為當今之大獘有三例也吏也利也言吏援例以牟利也兄我　朝重內輕外督撫辦事必咨部而後行而部務掌之胥吏任意准駁其權反過於堂司太皿緣六部卿貳轉調無常而猾吏至長子孫焉是以案情則官生而吏熟趨避則官拙而吏巧獘積於數百年之前權重於廿二省之內上足以病國下足以病民而中足以病官夫固非一朝一夕之故矣如此而欲挽其流獘亦在清其源正其本養其廉耳止寬其資格而已何謂清源則例者吏所恃以為藏身之固者也漢書雲所欲生則與生比所欲死則與死比此特就廷尉言之耳吏戶禮兵刑工六官之則例積勘愈密歷久愈多竭窮年之力不能得其要領於是猾胥奸吏乃得以意為出入藉端要利無所不至是則例所以防奸而適以藏奸也計六部則例不下數千卷繭絲牛毛其細已甚非特足以生奸利也抑亦大失政體馮林一先生雲宜就會典則例諸書手存其要定為簡明則例每部不得過二十萬言小事涉兩可者卿貳督撫斷之以理自新例頒發之後舊例舊案不得援引違者以違　旨論如此則每系文既省稽考自易吏不能矇混援引是亦清其源而流自澄之一法也何謂正本吏必通經古之道也自秦廢詩書以吏為師至今日而胥吏之賤等於奴隸稍知自愛者必不為吏宜乎所用者皆虎狼之徒也夫以虎狼之徒而委之以天下之重任欲其不搏噬吾民也其可得乎案漢武帝時卒史皆用通一蓺以上者唐高宗詔諸司令史考滿者令試一經吏之必用士人由來尚矣今欲挽捄流獘計莫若就原吏中之謹厚者酌留一二其餘盡刪汰之而補以學宮之生徒書院之子弟太皿平日既有詩書之氣斯臨事必存顧忌之心以視舊吏之作奸犯科假公濟私者必有間矣豈非欲治其標先正其本乎何謂養其廉耳止書吏既用士人而猶面斥廷辱頤指氣使其誰堪之則惟有厚其禮遇寬其銜勒暇則與論斯民之疾苦古今之大局以為政事興革之本則吏亦得奮其才智以匡我所不逮太皿吏之所任皆國計民生之事也不與之討論得失善敗之林而僅使之習律例親案牘供奔走之用有才力者又孰樂為吏哉今既寵之以厚貌而又示以有用之學無論弄文黷貨之風不戢而自息抑其成就人材又曷可限量哉何謂寬其資格蕭曹賢相起自刀筆元時小吏可致宰執台諫明亦有吏員為卿貳者書吏既用士人則宜予以入仕之路定製若干年無過議余又縣丞郡佐其未被議余又者仍准應試大計升遷與科目薦舉二途並重如此則人爭自勵既不阻登庸上進之途又得循積勞致官之序以視向之品秩既卑清流見棄者其愛惜聲名又當何如耶若夫省官裁吏之議埶既有所難行則何如就當今之所能設施者以漸而整頓之兄乎舊習相沿積重難返今之所議猶恐有未能盡行者是以舊歲已明下　諭旨改正則例乃未幾而忽然中輟豈非良法初行稱便者固多稱不便者亦不少乎雖然補偏救獘者匡時之術也興利除害者馭世之經也力能行而遲回不夬者疑乃敗事也方今胥吏之把持衙門與漢唐宦官盤踞宮掖害正相等然以漢唐宦官之橫天下熟視而莫敢如何至　聖朝而寂然無所復事者誠御之得其道也若吏胥之害固　先朝所欲改正之而未逮者也　皇上法　祖愛民百廢具舉吾知千百年之積習終將有變而通之之一日矣 泰西世爵中國科目優劣問答 問春秋譏世卿泰西世爵選舉並行中國一憑諸科目孰為優劣曰古左氏說有世卿無選舉今公羊說有選舉無世卿是聖人改制之意漢行選舉以科法日專任世卿唐宋世卿選舉皆廢而科目每系矣西國從前雖有選舉而世家怙埶虐民毫無顧忌厥後喪亂頻仍其權乃歸選舉惟印度之婆羅門教託言衛世努之裔蔑視平民無天日視意法之世家執權為尤酷然自英主印度而婆羅門之教衰意法之權亦漸操諸議院是今日之歐西選舉行而世爵不競矣英雖以世爵主上議院事然必受成於下議院乃得施行獨俄以世卿執政仍不異從前歐洲之習吾恐希利尼之禍之潛滋未已也中國曆朝以來無歐洲奇變然未能復先王選舉之法而科目又一憑諸明祖弱民之新義君子愀然有反本之思焉 幕職問答 問漢制郡國守相得自辟吏公府掾屬亦辟知名士唐制諸道節度都團練觀察租庸等使自判官副將以下皆使自擇今欲仿漢唐之法而用幕職顧吏積賤士人不屑就且必開之以仕途然士人固不習吏事仍取給於黠吏之文件耳且使督撫部司增門生故吏親家遊客數千百輩之冗食開劣幕狂生數千百輩無名之保舉冗食且不可徒得也必且出於夤緣弋獲士益無耳止吏事益轇轕近日大吏幕職以刑名文案為優席其黠焉者遂至操持州縣事體漁苞苴以肥其身家樹徒黨以通其聲氣其氣焰益出吏胥之上幕職可任乎曰幕職之設非獨漢唐制也周官太宰內史並掌爵祿廢置司徒司馬興賢詔事是幕職之意也今嚴其選必其出於學堂才識過人屢試高等者乃與徵辟則濫竽鮮矣試事數年第其功勤以為仕進之階大吏保舉不實者有討則失保鮮矣彼士人者既歷校試於學堂矣出身之始聲名為重開其功名之途閉其滑避之徑未有以猾吏之奸贓自污者也今幕職之黠者必非學堂之隹乃士可知也今泰西之制各署長官皆得自舉其屬自最卑之秩可擢至屬吏首領有才能建曰屬地方有司者內部得舉以為刑政官之長屬疆吏者藩部得舉為吏之長屬使職者外部得舉以為總關稅務及公使餘部亦然其志定其職任專故能守公奉法然則謂幕職可行於西不可行於中可行於古不可行於今日然則古之士人皆賢而中國今日之士人皆不肖乎吾不敢信也 鄉職源流問答 問鄉職之設源於三代之遺周禮地官自州長以下有黨正族師閭胥比長自縣正而下有鄙長酇長里宰鄰長管子曰擇其賢民使為里君漢制斗食佐史之秩為小吏有亭長三老嗇夫游儌高帝紀令舉民年五十以上有修行能帥眾為善置為三老鄉一人擇鄉三老為縣三老與縣令丞尉以事相教後周蘇綽六條詔書尚有黨族閭里正長之職隋竟廢之明世設立老人糧長之屬遂至憑藉官府肆虐閭閻倍收糧石准摺子女鄉職之獘何異吏胥雍正時鄂文端議覆州縣不必設鄉官副官奏雲今之州同州判丞簿檢吏典等官即漢世三老游儌之屬也唐書所載縣下於鄉者即今之鄉約鄉保總甲總練之屬也名異寔同人存法立牧令得人此等人俱可助其不及使牧令非人雖賢能鄉官亦不能主其事遇不肖鄉官且足濟其惡至衙役差票之害差票可以酌裁衙役必難盡革謂鄉官之差委必善於牧令之衙役誰信其必然是鄉職必不可復今日復鄉職以治州縣之吏其理安在曰設鄉官必用本鄉舉貢生監為之則一切錢糧盜賊詞訟賭博保甲之屬皆可委任士人治之世居其土見聞熟悉則察識易周出入閭井情意相孚則利害相悉身處士林稍存廉耳止則鄙情較淺事歸桑梓身家所系則人言宜恤即有不肖士流武斷橫恣州縣裁之以法撒去職司詳革衿領既負官謗復為州里所棄誰樂為之明世三老糧長類皆無賴子弟士人所不屑齒故與書吏朦蔽為奸非士人之罪也至於鄉首差委何至遽同蠹吏請以西政言之英國縣治地方官除敵司退克外有振恤官保衛官學校官營造官稅歛官皆由民舉以社會為分治寬鄉一爬理司分為數社狹鄉合數爬理司為一社一社各有五官由民舉進退以輿論故無盤踞把持貪贓枉法之事不司賦稅監工故無橫征浮派之累食祿有定缺應酬有公費故無津貼虧空之虞刑官月審由選授季審由民舉捕與刑官為聯事部署以兵法編之卒伍如周禮司險守禁司隸搏盜之徒薪工既重約束更嚴未聞其擾害鄉里如蠹役為害之甚也後魏太和中李沖請設鄉長里長諸職孝文從之詔曰以大督小從近及遠如身之使臂然後口算平均義興訟息史言立法之初多稱不便事既施行海內安之然則事之格於時論者古今有同患矣 吏學源流問答 問吏學之條流可得言否曰漢志引劉向七略科別九家道家出史官陰陽家出羲和之官法家出理官名家出禮官墨家出清廟之守縱橫家出行人雜家出議官農家出農稷之官小說家出稗官此言吏學之別也周官司寇三刺訊群吏言吏之為法學者也太宰施典邦國陳殷置輔燕禮士旅食尊兩圜壺旅酬於堂上周之吏非甚賤也王粲儒吏論以為先王博陳其教使刀筆之吏服雅馴竹帛之儒通文法則六蓺之澤也漢世為士學者不廢吏學賈誼公孫宏兒寬之屬皆治儒家言太史公稱賈生明申韓公孫宏兒寬以獄吏引經義夬獄而武帝令郡太守卒史督用通一蓺以上者文翁守蜀選郡縣小吏受業博士後漢欒巴守桂陽幹吏卑末皆令習讀且專用經術課吏矣然漢吏學惟法家獨盛蕭何叔孫通附益法經張湯趙禹以獄吏入官益律令郭躬陳寵父子世習法令應劭撰著律本章句孫叔宣親令卿鄭玄馬融諸家漢律章句家數十萬言自後衰矣魏衛覬奏刑罰者私議所輕獄吏者選用所卑宜置博士相教授齊孔稚珪上表尋古之名流多有法學今士莫肯為業今若置律助教依五經例國子生第補官庶士流勸慕崔祖恩言漢時習律有官子孫傳業今廷尉律生乃令史門戶刑之不措職此之由竟未施行則吏學益廢矣唐時九流百家之士並附諸國學授之以經高宗總章初詔諸司令史考滿者限試以經歐陽詹記太學博士張公講禮記法家墨家書算家亦自其館設階雲來唐國子司業掌六學四曰律學然元和中敕曾任州府小吏不得申送進士劉晏乃言吏無爵祿利重於名則其途益輕矣宋太平興國中始用士人為司理判官元時吏員貴仕至台省而明祖禁吏應試劃之士流之外雖初制吏員進士薦舉並用而後禁制益甚吏學自唐而絕吏品自明而絕而權埶益甚矣今世西國之制猶近古大學設法學科科分四項曰刑名曰通商曰紀綱曰公法自爬雷司審事官等而上之月審季審審上議院審事等官刑部大臣皆由刑名以進未得仕者為律師或佐官聽斷或助民執訟皆公言之自捕之官敵司退克審事官等而上之至各康退射爾長官以及民部內部總管府皆取於明紀綱法律學者自出使領事稅務郵政藩部外部總辦至大臣多由明公法通商律以進故此科為士出身之專途士吏不分而悉通於學故知自貴非吏學之昌明者歟今制康熙中有二甲三甲撥六部都察院通政司大理寺各衙門寔試觀政之條雍正中有新進士派交各省藩臬衙門學習之條乾隆中有舉人分部學習之條　仁宗末年督責各部任用書吏之獘戒諭益嚴切仰見　本朝成法以吏學為當務之急今誠於京師設大學堂而各省設小學堂凡二甲三甲及舉人貢監之赴選者須入大學堂若干年各省學堂則以廩附生充之取　本朝掌故之書分門考究嚴加課試以定其論使大受小知黑白昭然斯亦吏學之實事也 申校邠廬抗議重儒官議 問校邠廬抗議有重儒官議能變通其意以求寔際否曰可哉抗議雲郡縣莫不有學學莫不有師諸生百數識面者廩生耳增附皆陌路歲時歛學租伺學使按部爭新生贄諸生獲譴為州縣典守如獄掾嗚呼學官之獘至為贅疣數語盡之矣余謂學官其制最古於周為司業司成師氏保氏州長黨正鄉老於漢為學校宮董江都曰臣願陛下興大學置明師以養天下之上武帝遂用其意立學校官郡國明帝永平十年召校官弟子作雅樂奏鹿鳴任延為武威太守立校官自掾吏子孫皆令服業受業由漢以來詔立學官之事史不絕書至宋真宗令職官提舉曰府助教仁宗詔州縣立學本道使者選屬部為教授神宗詔諸路州府縣學官共五十三員哲宗詔近臣擇經明仁修堪內外學官者人舉二員此皆古者慎選學官之至意然唐時即有廣文冷官之語則學校之衰兆已萌明制府謂之教授州謂之學正縣謂之教諭其貳訓導今沿教諭訓導等稱職卑權微益同贅設西國無學官其給師範文憑分主各書院講席者即學官也今天下紛然言變法顧未一及學官者豈以升斗祗足養閒曹抑闒茸難與言作育邪雖然彼學官既司教鐸具有天良誠念　朝廷鄭重設官之意與今日時局之艱屯人心之汶闇則必日進諸生而申警之力求寔學而句萌之其能會同地方紳耆購圖置器暨一切有用書籍藏之學舍與有志之士肄習其中策之上也不能則進其所屬意而質堪造就者策之以古今寔學勉之以負荷艱難但能為中國捄一人育一士即為克盡厥職其或風聲所樹信從益多不及人人講授則令人置一冊將所讀何書所習何業得何新理衍何新論日注於冊或五日一閱或十日一閱第其高下而知其得失於是膠庠始非虛設一命亦期稱職而人才乃有轉移之機嗟乎今之學官與其冷毛亶坐擁有類幽囚曷若晤對諸生互相切劘之為愈與其虛牝光陰麋汁廩祿曷若精研新學稍效涓埃之為愈大聲疾呼先睡後醒庶有豸乎 德國領事說略 領事之制不與欽使同欽使有頭二三四等之差儀節權利惠頓氏萬國公法言之甚詳獨領事則二條而已一曰領事與辦通商官員不寄憑信於君者即不為使臣惟駐巴巴里等回回國之領事概寄國信於君者即為使臣一曰領事官不在使臣之列各處律例及和約章程或准額外賜以權利但領事等官不能分萬國公法所定國使之權利也若無和約明言他國即可不准領事官駐劄其國故必須所往國君准行方可辦事若有橫逆不道之舉准行之憑即可收回或照律審斷或送交其國均從地主之便至有爭訟罪案領事官俱服地方法律與他國之人民無所異焉皆原文雖田各而領事之職與他國所以待領事之法大都可見然未及詳其所用設領事之故與其意或者以無關公法而忽之也領事之起起於地中海瀕海諸國商家董事相推選保商務理紛爭久之國家以為善於是即凡國人經商異地者量其能而授之權法最先因轉而為特派代政府理商事於外即今日之正額領事英美繼之一千八百有餘年諸國踵之而德為最後德諸國紛立紊亂無紀國權衰微異時漢細城即德國舊時自主之國出外經商最早數城亦有聯合為一後得大權於外者商於外國者眾苦商業漫漶抑欲自設領事與歐洲諸國逐限於埶而艱於時普又屬意亞洲之西不以為急普勝奧立為北日耳曼約國於是領事始設勝法益聯南北日耳曼廿六國號曰德意志權益尊於是領事章程益定定例凡遣領事德皇主之諸小國無庸另設即前曾有設於外國者亦並裁去其制凡領事之在歐洲同教即耶穌教羅馬天主教希臘天主教諸國無干涉國家政柄例他教則領事之權略有如欽使者其職司分二等一曰商務領事任之者或商或僑居他國之人一曰正額領事國家之所慎選而特派者也必通律學非由律學出身者必遵一千八百七十三年所定考試領事之例試之商學必甚通又無使經商逐利紛其心資俸豐美大非商務領事所敢望商務領事特酌給之耳其品級分四等一曰總領事諸領事皆受節度一曰副領事為總領事之佐外又有大寫傳話等員一曰衝要通商口岸領事一曰尋常通商口岸領事凡領事有邂逅皆得舉人代理必先得政府可其請代理者事必先奏而後敢行斯為異也一千八百九十一年與奧國互立領事之約載領事辦理兩國交涉事務最悉一千八百九十七年增領事府審事之權薰蒸赫濯太皿有變本而加厲者矣始而曰保商領事保護商務交涉及駕駛並增廣其權利歲終列冊報本國商部存之以便馬念其是否照和約辦事西方學校而外商為重商之植根最深發酵亦最速曰保民本國無領事則請他國領事兼保護之民之權如其國國如其身以故西來者無憊夫無後時富實強盛輕諸國領事之力為多也都其條例備之左方凡七端　一領事府例置人名冊國人至止生育悉登之出口報銷貨物悉登之　二司稽察國人至者可以出護照他國人慾往其國者可以馬念其護照而後放行有捕之權屬下商船人或逃走可以拘回貨物失缺及水漬可以審辦船上人在海面或外國犯事可以遞解回國有管理船頭官之職凡船上人員出入皆歸其查馬念有料理借欠公司之責如船主貨主借欠須將其船或其貨責按船貨到埠本息清還有意外者免拽國旗之事亦兼司之　三國人流落屬下貧窮不能自振者領事津助之孽由自作者不在此例有親友責其親友任血資之歸　四國人生死婚嫁產育生產作業奉執政札諭亦得經理若在船上生死者收其船主所存之單　五領事可兼審事可兼註冊可與人寫契印契可將外國契據看馬念如國人在屬下身故可將其人產業料理　六可以審案如政府有特札可以審其證人可以替人辦事兩造案件可以從中調理　七凡民間爭訟案件及刑律如果政府有札與之可照一千八百七十九年所立之律辦理謂得罪國家之案可照德國刑部律審辦領事官即可作為審事官有書平衙門理小事者歸領事審辦施烏衙門理大事者辦理之案仍移本國不敢專　論曰西方政教纖微率自民倡國家因而師法之移其權終以為利何者身手如一期其必行修而愈明轉而愈進汲汲不可終日保種族教術競錐刀之末動大兵者不可以更仆數散渙紛糾自治不贍蟲營狗苟其不當萬分之一甚明南洋群島新舊金山若諸國之間屬役而奴隸之類數百千萬鬱憤振拔甲必丹紛然肆起望援拯之日久屬者公使星節望於道循綱得目庶幾其有瘳乎內收其民而外逐其利詗敵之間而察市之盈虛非逐末者之所為國計民生取捨之節因物付物之義交際往來之微於茲有取焉 各國寶星考略 教宗京畿教皇駐蹕羅馬寶星共五　基督耶穌名譯言王也寶星　一千三百十八年八月十四日葡萄牙見後王德尼士第一置一千三百二十年教皇約翰二十二諭准旌大臣太皿祖於教廟寶星一千一百十八年置也　案葡王德尼士第一置寶星會太皿保阿爾加爾佛葡省邊圉而拒摩爾人阿非利加北境人占踞西班牙數百年之攻葡也寶星會人遇基利斯督教民用兵異教卓著勳勞今祗有爵而已　教皇比第九寶星　一千八百四十七年六月十七日教皇比第九置旌各教民　案一千八百四十七年六月十七日為教皇比第九登極一年之令節置寶星以志之寶星系蒼色八芒金星一中鏨教皇比第九二字周圍鏨臘丁歐洲古國文三字譯言德與功也紅綠邊藍佩帶一膺此寶星者可比貴胄之顯　大聖格來谷阿勒寶星　一千八百三十一年九月初一日教皇格來谷阿勒十六置　案寶星系紅琺瑯八角十字一中鏨聖格來谷阿勒像一橘黃綠邊紅佩帶一旌教民及文武之有功者　聖碎波爾克勒耶穌墓名又教堂名在耶路撒冷寶星　案此寶星與耶路撤冷聖約翰寶星同時置者故命意亦同初聖碎波爾克勒十字軍受教僧懷抱於聖碎波爾克勒寶星實祖於此一千八百六十八年正月二十四日教皇比第九詔分三等耶路撤冷大主教以教宗出名頒給寶星　聖西爾為士得勒寶星　一千八百四十一年十月三十一日教皇格來谷阿勒十六置並毀公雞金距寶星　案教皇格來谷阿勒十六毀教皇聖西爾為士得勒三百十四年即位三百二十六年卒所置之公雞金距寶星而置此寶星曰聖西爾為士得勒寶星又曰重置公雞金距寶星寶星系白琺瑯八角金十字一每角中間鑲公雞金距各一鏨聖西爾為士得勒像一紅黑柳紋佩帶一　奧斯馬加皇國歐中兼併匈牙利王國奉天主教寶星共九　金羊毛古詩家雲古希臘之屋爾沙梅痕王阿他馬值年飢用繼後衣諾言欲殺前後耐揮來又曰歹來士多所出之子佛木克須獻神以禳之子乃與同母妹海來出亡天神遣金毛公羊一二人坐之度一海峽海來墜水而亡佛木克須達亞西亞之谷爾西特宰羊酬天神金毛獻戰神子爵寶星　一千四百二十九年正月初十日步爾谷痕法古省公非里卑第三又曰蓬譯言善也置　案公非里卑第三置寶星榮其寵婦克龍倍呂治瑪黎以克氏發赤如金也寶星額設子爵二十有四遞增至五十公為首領尋步爾谷痕公室亡首領爵秩隸奧室皇查理甲封其子孫王西班牙見後以首領爵秩封西王亡何烏德勒支荷地和約一千七百十三年立以西班牙之奧室一支亡封西王步爾邦西王姓氏自一千七百年得國至今氏非里卑第五為首領太皿以王即位前已膺步爾谷痕公爵也奧皇仍握頒賜寶星之權利自後奧西二國仍均頒金羊毛寶星寶星懸於串珠或金鍊上寶星有金羊毛一撮上鑲字式火鏈及火石石射火星字者即步爾谷痕之首字也　瑪黎歹來斯武職寶星　一千七百五十七年六月十八日後瑪黎歹來斯置　案後瑪黎歹來斯以是年擊敗普魯士見後人於谷林奧地又曰暖谷林置寶星以志捷旌勇敢者不拘門第寶星嵌金十字一紅牌一牌邊鏨臘丁文一字譯言勇敢也牌之反面鏨夾竹桃冠冕一中鏨二字即後名瑪黎歹來斯之兩個首字也紅白佩帶一　匈牙利聖愛梯阿痕寶星　一千七百六十四年五月初五日後瑪黎歹來斯置　來屋波爾德寶星　一千八百八年正月初八日皇佛郎蘇阿第一置　案皇佛郎蘇阿第一置寶星志不忘其父來屋波爾德第二也旌文武之有功者不拘門第寶星系八角中嵌牌一鏨三字即臘丁文三個首字譯言奧皇佛郎蘇阿也並鏨臘丁文三字譯言公與功也反面鏨臘丁文四字譯言君用足皆本民心也太皿即來屋波爾德之意也白鑲邊紅佩帶一　鐵冕寶星　一千八百五年六月初五日法皇拿破崙第一自稱意大里見後王置此寶星曰鐵冕寶星一千八百十四年廢一千八百十六年二月十二日奧皇佛郎蘇阿約瑟弗第一仍之　佛郎蘇阿約瑟弗寶星　一千八百四十九年十二月初二日皇佛郎蘇阿約瑟弗第一置　愛禮若倍德歹來斯武職寶星　一千七百五十年皇查理第六之寡後愛禮若倍德基利斯丁置一千七百七十一年十一月十六日後瑪黎歹來斯仍之 端東寶星　一千一百九十年置一千八百九年廢一千八百三十四年復一千八百四十年六月二十八日一千八百六十五年四月釐改案端東寶星旌教民及武官也一千一百二十八年立於耶路撒冷並設一善院於聖地留養十字軍之病傷員兵盧卑咯不萊梅二地皆隸日之紳民所創也尋為日耳曼殘毀時寶星會人膺聖瑪黎兄弟名稱一千一百九十年蘇阿倍日古地公啡哩特第五復置寶星會於聖約翰大克勒行善遵施濟善章講武守十字軍律寶星分三等曰子爵曰神甫曰兵丁子爵皆貴胄衣白圭佩黑十字一音領亦佩黑十字耶路撒冷金十字各一初舉首領曰瓦爾德波德亨利尋寶星會以被逐於亞西亞洲而之歐羅巴洲由是日耳曼意大里匈牙利得郎西爾瓦尼奧地四地廣占土宇未幾埶力炫赫耦各國奧皇啡哩特第二封首領為日耳曼列俟一千二百三十年居若維波蘭地公貢拉德以國人崇奉木偶召寶星會子爵居於普魯士之居爾摩城宣揚正教維時首領為沙爾若海爾曼也未幾寶星會子爵勸導有方著成效號令普魯士一國一千二百三十七年端東寶星聯絡波爾德格來佛子爵寶星會一千二百一年置愈益擴充一千三百九年移會於馬黎阿不爾厄普地推行於愛斯多尼里窩尼孤爾蘭的三地皆俄之波蘭部幾占波羅的海環俄瑞普丹荷五國濱諸地第十四紀之末埶力最盛亡何端東子爵奢侈淫邪糜度支人皆鄙夷而輕視之埶力遂遜一千四百年波蘭歐東王國為俄奧普所分人擊敗寶星會於他暖不爾厄普村斬馘四萬陷馬黎阿不爾厄寶星會亡走葛尼斯不爾厄普地一千四百六十六年首領愛爾里沙勝路易與波蘭戰北議和於多爾痕普地割普魯士西土與波蘭列藩屬而仍據普魯士東土一千五百二十五年倍郎的不爾厄普地舉主日耳曼舉皇時列候例准投籌者稱此阿爾倍爾昌言改奉路得日耳曼教僧一千五百年間人演耶穌教旨派耶穌教行婚娶禮乃割普魯士東土自據之寶星會子爵改舉克龍不爾厄瓦爾歹為首領移會於佛郎谷尼日地之馬黎阿他爾又曰梅爾仁堆海摩於是波爾德格來佛寶星會棄端東而自立一幟故端東寶星會僅存日耳曼匈牙利意大里數產而已未幾僅存一旅師各國時或以微賂借遣焉一千八百九年四月二十四日法皇拿破崙第一下詔廢之一千八百五十二年普王欲復端東寶星曰聖約翰福音寶星不果一千八百四十年奧國亦復端東寶星祗有爵秩已耳　星芒十字寶星　一千六百六十八年九月十八日皇非耳地難第二之寡後愛來哇諾勒置旌婦女　俄羅斯皇國歐東奉希臘教寶星共八　聖當特來耶穌門徒名寶星　一千六百九十八年十二月十一日俄主彼得羅第一置　案寶星旌勳績及事業之最優異者寶星為藍琺瑯十字一字有皇冕一聖當特來像一反面鏨展翼鷹一及法文六字譯言昭信與忠也藍佩帶一　聖亞勒三德暖甫斯基寶星　一千七百二十二年俄主彼得羅第一置　白鷹寶星　一千七百五年十一月初一日波蘭王兼薩克斯見後舉主屋居斯德第二置　案近改為皇國寶星　聖阿納寶星　一千七百三十五年二月十四日石勒斯維厄可爾斯德音加爾多卑普地公查理啡哩特今俄皇之祖也置　案公查理啡哩特納俄主彼得羅第一之女阿納為妻置寶星以榮之一千七百五十六年俄皇波爾第一踐阼始置為俄國寶星寶星為紅琺瑯四枝十字一中有聖阿納像一黃綠邊紅佩帶一　聖斯他尼斯拉士寶星　一千七百六十五年五月初七日波蘭王斯他尼斯拉士第二置　聖若耳治寶星　一千七百六十九年十二月初七日俄後加他鄰第二置　案寶星旌武官　聖佛拉地米爾寶星　一千七百八十二年十月初四日後加他鄰第二置　案後置寶星旌文武之有功者榮俄主大佛拉地米爾第一九百八十年即位一千十五年卒也寶星為深紅琺瑯八角金十字一牌一鏨二字即聖佛拉地米爾兩個首字並鏨法文三字譯言有用榮光聲名也　聖加他寶星　一千七百十四年俄主彼得羅第一置　案俄主困於卑呂得河經俄國入多惱江一千七百十一年土人圍俄主於此後加他第一隨軍忠誠卓著置寶星以旌之專旌婦女惟王爵蒙西谷甫膺此寶星寶星系一牌銀十字一聖加他像一反面鏨小鷹巢一大鷹二食蛇並鏨臘丁文三字譯言用根於體也　土耳其皇國歐東奉回教寶星共五　尼商意衣夫梯加爾榮光寶星　一千八百三十一年八月十九日皇馬哈摩德第二置　案寶星式如皇璽周圍嵌金鋼石示榮寵也　梅地集地愛御寶星一千八百五十二年八月皇阿倍杜爾梅地集地愛置　案皇置寶星兼旌國人遠人示優異也　屋士馬尼愛御寶星　一千八百六十一年皇阿倍杜爾阿集士置　尼商意梯耶士勳績寶星　一千八百七十九年皇阿倍杜爾哈米德第二置　尼商意奢法加德寶星　一千八百八十年皇阿倍杜爾哈米德第二置 日本皇國亞西亞東洲奉神教兼儒釋二教寶星共五　菊花極品寶星　一千八百七十七年十二月二十七日皇明治置止有一等　日本駐津正領事官鄭君永昌函雲即大勳位菊花大綬章綬帶也章即寶星皇帝佩用並有勳勞皇族與夫功勳最著爵位極隆者亦邀賞賚菊花章頸飾系特賜惟有大勳位菊花章者得邀賜予頸飾式作菊花菊葉形刻古篆文明治二字為飾佩於項下副章佩於左劦大綬佩於右肩垂於左劦之下　金鷹武職寶星　一千八百九十年二月十一日置分七等　鄭君函雲即金至鳥勳章明治二十三年二月一日立定功一級至七級有武功拔群者賞之功一級章佩於左肩垂於右劦之下副章佩於右劦之上功二級章佩於左劦副章中綬佩於項下功三級章中綬佩於項下功四級章均以小綬佩於左劦之上　旭日寶星　一千八百七十五年四月初十日皇明治置分八等一千八百八十八年正月初三日頭等增桐花　鄭君函雲即旭日勳章明治八年二月定勳一等至八等勳一等旭日大綬章明治八年二月一日欽定勳章凡國家有大功勳者皆得邀賜賞故勳章所設階級與位階相異雖遇勳位不相等者亦可得邀褒賞佩用勳一等旭日桐花章並旭日章大緩佩於右肩垂於左劦之下副章佩於左劦之上勳二等旭日章佩於右劦副章中綬佩於項下勳三等旭日章佩中綬於項下勳四等至五等旭日章及勳七等八等桐葉章皆用小綬佩於左劦之上又勳一等旭日桐花大綬章應在旭日大綬章之上章式刻旭日桐花形為飾綬式紅色地白色雙線邊明治二十一年一月三日立定與瑞寶寶冠二勳章均與前勳章新舊互用　神寶寶星　一千八百八十八年正月初三日置分八等　鄭君函雲即瑞寶章勳一等至八等章式鏡珠形為飾綬式戔藍地橙黃色雙戔邊勳一等瑞寶章大綬佩於右肩垂於左劦之下副章佩於左劦之上勳二等瑞寶章佩於右劦之上勳三等瑞寶章中綬佩於項下勳四等以下瑞寶章均以小綬佩於左劦之上　冠冕寶星　一千八百八十八年正月初三日置旌婦女　鄭君函雲即寶冠章勳一等至五等婦人有勳勞者賞之章式寶冠作竹葉櫻桃花形為飾綬式黃色地紅色雙線邊勳一等寶冠章大綬佩於右肩垂於左劦之下副章佩於左劦之上　巴威也王國歐中奉天主教寶星共十有三　聖虛倍爾德寶星　一千四百四十四年聚里也愛不爾厄普地公在拉爾第五置　聖若耳治子爵寶星　一千七百二十九年三月二十八日舉主查理阿爾倍爾置　案寶星創於十字軍時一千七百二十八年仍之　馬克西米里阿約瑟弗武職寶星　一千八百六年正月初一日馬克西米里阿第一約瑟弗置　巴威也冠冕寶星　一千八百八年五月十九日王馬克西米里阿第一約瑟弗置旌有功　聖米奢爾寶星　一千六百九十三年九月二十九日公兼谷羅尼普地舉主約瑟弗克來蒙置一千八百三十七年二月十六日王路易第一頒新章旌有功　馬克西米里阿寶星　一千八百五十三年十一月二十八日王馬克西米里阿第二置一千八百八十七年十二月十六日王呂衣波爾德頒新章旌精技寔學　路易王國寶星　一千八百廿七年八月二十五日王路易第一置　武功寶星　一千八百六十六年七月十九日王路易第二置　勳績十字寶星　一千八百七十年五月十三日王路易第二置兼旌婦女　聖愛禮若倍德寶星　一千七百六十六年十月十八日女舉主愛禮若倍德屋居斯丁置旌婦女　歹來斯寶星　一千八百八十七年十二月十二日後歹來斯置　募尼克巴京女經堂聖阿納寶星　一千七百八十四年十二月初六日女舉主阿納瑪黎淑琲置一千八百二年二月十八日舉主馬克西米里阿約瑟弗頒新章　武爾當不爾厄見後女經堂聖阿納寶星　一千八百三年七月十二日舉主馬克西米里阿約瑟弗置　比利時王國歐北奉天主教寶星共二　來屋波爾德寶星　一千八百三十二年七月十一日王來屋波德爾第一置　案寶星系白十字一周圍鏨夾竹桃橡木豆寸葉一串一邊鏨來屋波爾德之首字一邊鏨獅一併鏨法文五字譯言合則強也紅縐佩帶一旌有功於國者　文勳寶星　一千八百六十七年七月二十一日王來屋波爾德第二置 丹馬王國歐北奉路得派耶穌教寶星共二　象寶星　一千四百六十二年王基利斯的揚第一置一千六百九十三年十二月初一日王基利斯的揚第五仍之　案王加愚第四又曰聖以丹人一列十字軍攻回民手殺一象時一千一百八十九年也置寶星以旌其勇尋王基利斯的揚第一仍之王基利斯的揚第五頒章程寶星鏨象一象負一塔均白琺瑯懸金鍊上或系藍縐佩帶佩掛之法自右肩斜搭至左僅旌路得派耶穌教之侯王大臣　大暖倍羅厄寶星　一千二百十九年王瓦爾得馬爾第二置　案王擊里窩尼人忽見神纛一曰大暖倍羅厄緊尾敵後克之置寶星以志捷一千六百七十一年王基利斯的揚第五仍之一千八百八年王啡哩特第六釐正寶星系白十字一字邊金紅兩色鏨丹文三字譯言神與王也紅綠邊白佩帶一旌文武之著勳業者西班牙王國歐西奉天主教寶星共十有五　加拉得拉瓦西地武職寶星　一千一百五十八年加士的易西古省王撒耐德即商促第三置　案一千一百五十八年加王商促第三以西督法林子爵寶星會一千九十八年置擊北一千一百四十七年加拉得拉瓦之摩爾人卓著勳績置寶星以旌之此加拉得拉瓦寶星之寔祖於西督寶星也向有首領逮一千四百八十九年加王自為首領今祗有爵而無地旌教民武官　聖若克寶劍武職寶星　未詳置於何時一千一百七十五年七月初五日教皇亞勒三德第三諭准　案一千一百七十年前來翁西地加士的易王非耳地難第二以教民赴公巴斯歹爾西地之聖若克進香時被摩爾人攻擊置寶星會以護之總會設於加士的易之禹耳碎是為西班牙武職寶星之最優崇者一千四百九十三年前王非耳地難第五自為首領寶星會人衣白圭一佩紅十字一十字式如寶劍劍有劍頭並有十字橫桁　阿爾加痕他拉西地武職寶星初曰聖聚里也阿寶星　一千一百五十六年輝爾曩度巴黎愛痕歹士蘇愛羅及郭梅士兄弟二人置一千一百七十七年十二月二十九日教皇亞勒三德第三核准　案寶星祖於加拉得拉瓦寶星旌教民武官一千二百十四年加士的易王阿爾豐斯第九攻阿爾加痕他拉之摩爾人克之置寶星以志捷寶星會人遵聖倍諾阿寶星會第六紀置章程佩綠花紋金十字一中鑲木木豆寸一株太皿阿爾豐斯第九選聖聚里也阿木木豆寸寶寶星會一千一百七十六年西王非耳地難郭梅士置之如干人以充之也一千五百九年王非耳地難第五及後依撒伯爾以首領歸國王總會設於阿爾加痕他拉　蒙歹撒西林聖母耶穌母武職寶星　一千三百十六年阿拉共西省瓦郎斯西城王若克第二置　案一千三百十七年王在摩第二廢寺僧寶星一千一百十八年法人置置此寶星會於蒙歹撒太皿祖於加拉得拉瓦寶星也一千五百八十七年王非里俾第二自為首領子爵衣白袍佩黑十字　金羊毛寶星　見前　查理第三寶星　一千七百七十一年九月十九日王查理第三置　案王查理第三是年生子置寶星以誌慶旌有功者寶星系藍白二色八角十字一中鏨耶穌母像一併鏨臘丁文三字譯言德與功也白綠邊藍佩帶一　聖非耳地難武職寶星　一千八百十一年八月三十一日國會置　案一千八百十三年王非耳地難第七復國時諭准寶星系白琺瑯雲紋金十字一中有聖非耳地難像一併鏨西班牙文五字譯言王與國也橘黃綠邊淡紅佩帶一　聖海梅耐集爾特武職寶星　一千八百十四年十一月二十七日王非耳地難第七置　依撒伯爾拉加多里克美利加州名王國寶星　一千八百十五年三月二十四日王非耳地難第七置　案王置寶星旌防守亞美利加之屬地人也寶星系八角金十字一字鑲屋蘭比希臘古地冠冕一中鏨亞美利加圖一併鏨西班牙文三字譯言旌公忠也橘黃綠邊白縐佩帶一　依撒伯爾第二寶星　一千八百三十三年六月十九日王非耳地難第七置　樂善寶星　一千八百五十六年五月十七日後依撒伯爾第二置　武功寶星一千八百六十六年後依撒伯爾第二置　瑪黎維克多阿勒寶星　一千八百七十一年七月十七日王阿美代置 瑪黎基利斯丁即今西班牙母后武職寶星　一千八百九十年置頭等旌提督二三等旌武官　瑪黎路易斯寶星　一千七百九十二年三月十九日王查理第四之後瑪黎路易斯置旌婦女　英吉利王國歐北奉盎格里剛耶穌教寶星共十有一　襪帶寶星　一千三百四十八年正月十九日王愛杜阿爾第三置　案一千三百四十八年王愛杜阿爾第三召群臣茶會而自與素寵之沙里斯步黎伯夫人共舞有頃伯夫人襪帶墜地王急取之而窺群臣之哂之也呼曰懷邪者羞之又曰今日笑之者明日佩之而以為榮也尋仿帶而置子爵寶星志克來西法地之捷一千三百四十六年寶星子爵二十有五王為首領王與宗親國戚及各國君王之膺此寶星者不列於二十五定額子爵衣藍圭一深紅絨風帽一合衫一黑絨冠一藍佩帶一帶用銀戔繡法文六字譯言懷邪者羞之也佩罣之法自左肩斜搭至右懸金牌一牌鏨聖若耳治像一案初置寶星子爵系左膝後系臂上　刺木豆寸寶星又曰聖當特來寶星　七百八十七年置一千五百四十年蘭格蘭英國三島之一王若克第五重立一千六百八十七年王若克第一仍之一千七百五年一千七百十四年一千七百十七年一千八百二十七年一千八百三十三年厘定章程　案一千五百四十年蘇格蘭王若克第五置逮英並蘇格蘭復立寶星止旌蘇格蘭貴胄額定十有六寶星系金牌一鏨聖當特來像一像懸十字一牌鏨金葉刺木豆寸一併鏨臘丁文四字譯言孰不憚毀我而受責也　聖巴得黎克寶星　一千七百八十三年二月初五日王若耳治第三置　澡身寶星　一千三百九十九年王亨利第四置一千七百二十五年釐正一千八百十五年一千八百四十七年推廣　案王亨利第四即位之先一夜馬軍將弁三十六人竟夜梭即位後三十六人復扈從浴所因置三十六寶星以旌之命名澡身寶星一千七百二十五年王若耳治第一仍之一千八百十五年改為武功寶星分三等曰大十字寶星額定七十有二曰統領額定百有三十曰子爵無定額大十字系琺瑯金牌一牌鏨御冕三三冕中間以玉杖玫瑰花各一併鏨臘丁文四字譯言三位一體也考四教書謂神與耶穌聖靈合三者而為一也一千八百四十七年始兼旌文官　聖米奢爾聖若耳治寶星　一千八百十八年四月二十七日王若耳治第三置旌以郁尼地中海君羊島隸希馬爾德諸島土著及英人之筮仕者一千八百五十年十二月三十一日君主維多黎亞第一即今君主展拓章程旌立功於英屬諸地及他國者　印度亞西亞之英屬地星宿寶星　一千八百六十一年二月二十三日君主維多黎亞第一置一千八百六十六年改章　印度皇國寶星　一千八百七十八年正月初一日君主維多黎亞第一置一千八百八十七年六月二十一日改章　印度冠冕御寶星　一千八百七十八年正月初一日君主維多黎亞第一置旌婦女　武職寶星　一千八百四十二年東印度政府置旌英屬之東印度土著志用兵於阿富汗亞西亞王采三得印度地也　王國紅十字寶星　一千八百八十三年君主維多黎亞第一置旌婦女　寶星　一千八百八十六年十一月初六日君主維多黎亞第一置旌卓著勳績者　希臘王國歐南奉希臘教寶星一　救主寶星　一千八百二十九年七月初一日希臘之阿爾谷希古城第四次國會置一千八百三十三年五月二十八日王屋東第一定新章一千八百六十三年七月二十七日希臘之阿歹痕希京第二次國會重定新章是年八月改寶星式樣　意大里王國歐東奉天主教寶星共六　聖母領報謂耶穌母夢天神先示耶穌降生也寶星　一千三百六十二年撒窩阿意地公阿美又曰阿美代第六置一千八百六十九年六月初三日定新章　案寶星旌教民武官榮聖母之領報也一曰撒窩阿聖母領報寶星一千三百六十二年撒窩阿公置寶星曰珠鏈寶星止有爵秩一千五百十八年公查理第三仍之改曰聖母領報寶星太皿榮聖母也　聖摩黎斯聖拉若爾寶星　一千四百三十四年撒窩阿公阿美代第八置一千八百三十一年十月初九日王查理阿爾倍爾仍之一千八百三十七年五月十九日一千八百五十五年十二月十四日王維克多爾愛馬愚也爾第二定新章　案公阿美代第八置寶星曰聖摩黎斯寶星旌武官一千五百七十二年公愛馬愚也爾非里倍爾仍之與聖拉若爾寶星一千一百十九年置併合為一一千八百十六年改正由是兼旌文武寶星系四角白十字一鏨冠冕一冕有聖拉若爾寶星之綠十字一綠佩帶一　撒(●)窩阿武職寶星　一千八百十五年八月十四日薩爾代尼意古名王維克多爾愛馬愚也爾第二定新章　撒窩阿文職寶星　一千八百三十一年十月二十九日薩爾代尼王查理阿爾倍爾置一千八百五十五年九月二十八日王維克多爾愛馬愚也爾第二定新章　武功寶星　一千八百五十五年王維克多爾愛馬愚也爾第二置 意大里冠冕寶星　一千八百六十八年二月二十日王維克多爾愛馬愚也爾第二置　荷蘭王國歐北奉更新耶穌教寶星共二　威廉武職寶星　一千八百十五年四月三十日王威廉第一置　荷蘭獅子寶星　一千八百十五年九月二十九日王威廉第一置　案王置寶星旌文官之有勳績者寶星系四角十字一一面鏨帶冕之獅一一面鏨臘丁文二字譯言德足貴人太皿即天爵之意也深藍佩帶一橘黃條一　葡萄牙王國歐西奉天主教寶星共六　基督寶星　見前　阿維治蘭地聖倍諾阿寶星　一千一百六十二年八月十三日王阿爾豐斯第一置　案一千一百四十六年谷阿勒葡地人置一千一百六十二年王阿爾豐斯第一仍之一千一百六十六年王克愛窩拉城葡地命寶星會子爵防守之一千一百八十一年王割城畀會自是子爵遞名曰新軍曰愛窩拉寶星會曰阿維斯即阿維治寶星會每遇典禮子爵衣白大圭一右懸百合花綠十字一字下有烏二寶星會久與阿爾加痕他拉寶星聯絡為一力拒西班牙之摩爾人且逐北之有功於葡一千二百十三年與加拉得拉瓦寶星會併合為一尋阿維斯寶星會首領約翰即葡王位一千三百二十五年曰約翰第一束力寶星會為自主　聖若寶劍寶星　一千一百七十七年王阿爾豐斯第一置　寶劍寶塔寶星　一千四百五十九年王阿爾豐斯第五置　維拉維束撒葡城又曰維拉維西郁撒之諾得大摩的拉公碎卑西永中美洲自主邦寶星　一千八百十八年二月初六日王約翰第六置　聖依撒伯爾寶星　一千八百一年十一月初四日王約翰置旌婦女　普魯士王國歐北即今德皇本國奉福音耶穌教寶星共八　黑鷹寶星　一千七百一年正月十八日王啡哩特第一置　案寶星旌宗室及國之大臣惟須先得紅鷹寶星始准膺此　紅鷹寶星　一千七百五年倍郎的不爾厄倍捋得普地邊牧若耳治威廉置一千七百十二年王啡哩特威廉第三啡哩特威廉第四一千八百六十一年十月十八日王威廉第一遞為推廣　案牧若耳治威廉置寶星旌群臣一千七百九十年邊牧食邑併入普魯士始為王國寶星　文武勳績寶星　一千六百六十五年王爵查理愛米爾置一千六百八十五年改曰大度寶星一千七百四十年啡哩特第二釐正曰勳績寶星旌文武一千八百十年王啡哩特威廉第三仍置為文武寶星一千八百四十二年五月三十一日王啡哩特威廉第四增置文職寶星旌精技寔學　冠冕王國寶星　一千八百六十一年十月十八日王威廉第一置　可昂蜀勒痕日公采即今德皇姓王室之王國寶星　一千八百四十一年十二月初五日可昂蜀勒痕海新仁日古國王啡哩特威廉公斯當單可昂蜀勒痕新格馬林仁日古國王查理盎多阿痕啡哩特置一千八百五十一年八月二十三日王啡哩特威廉第四定新章一千八百六十一年十月十八日王威廉第一推廣　倍郎的不爾厄吏治地方之耶路撒冷善院聖約翰子爵寶星　一千八百十二年五月二十三日置一千八百五十二年十月十五日重置　路易斯寶星　一千八百十四年八月初三日王啡哩特威廉第三置一千八百四十八九年王啡哩特威廉第四一千八百六十五年十月三十日王威廉第一仍之旌婦女　勳績十字寶星　一千八百七十一年五月二十二日德皇兼普王威廉第一置　羅馬尼王國歐南奉天主教寶星共二　羅馬尼星宿寶星　一千八百七十七年王爵查理置　羅馬尼冠冕寶星　一千八百八十一年五月二十二日即俄初十日王查理置　薩克斯王國歐中奉天主教寶星共五　薩克斯王室冠冕寶星　一千八百七年七月二十日王啡哩特屋居斯德第一置　聖亨利武職寶星　一千七百三十六年十月初七日舉主啡哩特屋居斯德第二置一千八百二十九年十二月二十三日定新章一千八百七十年十二月初九日定增章　勳績寶星　一千八百十五年六月初七日王啡哩特屋居斯德第一置一千八百七十年十二月初九日一千八百七十六年正月三十一日定增章　阿爾倍爾寶星　一千八百五十年十二月三十一日王啡哩特屋居斯德第二置一千八百六十六年就上二寶星而置武職寶星一千八百七十年十二月初九日一千八百七十六年正月三十一日一千八百八十三年四月三十日遞定增章一千八百九十年七月十三日置為武職新寶星　西度尼寶星　一千八百七十一年三月十四日王約翰置旌婦女　塞爾維王國歐南奉希臘教寶星共三　白鷹寶星　一千八百八十三年二月初四日即俄正月二十三日王米蘭第一置　他谷窩無考寶星　一千八百六十五年王爵米奢爾屋倍勒諾維痴第三置一千八百七十八年二月二十七日即俄十五日王爵米蘭屋倍勒諾維痴第四推廣　聖撒阿寶星　一千八百八十三年二月初四日即俄正月二十三日王米蘭第一置旌學塾教堂寔學技蓺 瑞典王國歐北兼併挪耳瓦王國奉路得派耶穌教寶星共六　天神寶星　一千二百八十五年置一千七百四十八年二月二十三日王啡哩特第一仍之　案一千三百三十四年王馬女斯第二置子爵寶星一千七百四十八年仍之為瑞典寶星之最優異者寶星中鏨三字即臘丁文三個首字譯言耶穌捄世主也寶星系十字一各角上鏨有翼天神之首各一藍鏈一　寶劍寶星　一千七百四十八年二月二十三日王啡哩特第一置　案一千五百二十二年王古斯達臥第一置一千七百四十八年王啡哩特第一重置旌忠君崇教即路得派耶穌教者寶星系聖當特來像之十字一字系寶劍交錯而成中鑲蒼球一冠冕三黃綢佩帶一　極星寶星　一千七百四十八年二月二十三日王啡哩特第一置　案寶星旌相臣公使地方官及博學文士寶星系白琺瑯八角金十字一中鑲藍牌一牌有極星一併鏨臘丁文二字譯言不顧利害也黑鏈一　瓦若寶星　一千七百七十二年五月二十九日王古斯達臥第三置　案王置寶星旌農事寔學榮太祖古斯達臥第一瓦若一千五百二十三年得國也寶星系蛋圓小牌一中鏨金花球一綠佩帶一　查理十三寶星　一八百十一年五月二十七日年王查理十三置　挪耳瓦聖屋拉甫寶星　一千八百四十七年八月二十一日王屋士加爾第一置　武爾當不爾厄王國歐中奉路得派耶穌教寶星共四　武爾當不爾厄冠冕寶星　一千八百十八年九月二十三日王威廉第一置一千八百六十四年十二月二十三日王查理第一改章　武功寶星　一千七百五十九年二月十一日公查理禹日納置　啡哩特寶星　一千八百三十年正月初一日王威廉第一置一千八百五十六年正月初三日推廣　屋爾加寶星　一千八百七十一年六月二十七日王查理第一置亦旌婦女　柬埔寨王國亞西亞南洲一千八百六十三年始歸法蘭西保護未詳奉何教寶星一　柬埔寨王國寶星　一千八百六十四年二月初八日王諾羅盪置　波斯王國亞西亞西洲奉回教寶星共二　日獅寶星　一千八百八年王揮得阿里康置　案寶星系獅背上旭日一　寶星　一千八百七十三年王拿士爾愛特但置旌婦女　暹羅王國亞西亞南洲奉佛教寶星共四　九石星宿寶星　止旌佛教人　暹邏白象寶星　一千八百六十一年置　馬哈沙克黎無考又曰大冕寶星　專贈各國之君　蘇拉松克老無考寶星　寶星鏨暹王像一專旌國人　法蘭西民主國歐西奉天主教 寶星一　榮光軍士寶星　一千八百二年五月十九日法辦事即總統薄那巴爾德置　案薄那巴爾德置寶星旌文武也初寶星定額分十五隊每隊武職大員七統領二十武官三十軍士三百五十共六千五百十二尋遞增額後無限制寶星系三芒白琺瑯星一一面中鏨拿破崙像一周圍鏨橡與夾竹桃葉冠冕一一千八百四年拿破崙自稱皇增鏨法文四字譯言法人之皇拿破崙也一面鏨鷹一鷹銜電閃光並鏨法文三字譯言榮與國也紅縐佩帶一一千八百十四年七月初九日王路易十八即位下令復舊制改鏨法王亨利第四九百三十六年即位九百五十四年卒之像一及法文八字譯言法蘭西那瓦勒法古國王亨利第四也後面鏨百合花三而刪鷹一千八百三十年八月二十三五兩日法廷下令改三花為藍白紅三色之國旗二一千八百四十八年仍復寶星元式一千八百五十二年三月十六日復改寶星子爵佩銀寶星一武官佩金寶星一併摺成玫瑰花式之調寶星一統領寶星佩於匈前佩帶交錯如字武職大員佩武官金寶星一右匈增銀牌一武職大員之寶星系一牌佩左匈寬佩帶一斜搭匈前一千八百五年皇拿破崙第一置榮光軍士女塾於愛古盎法地一千八百九年遷塾於三特尼法地尋增分塾二於附近三日耳曼之羅治法地及巴黎法京旋遷巴黎分塾於愛古盎三塾惟膺寶星者之女肄業焉　聖馬蘭民主國又曰聖馬黎諾歐南未詳奉何教寶星一　聖馬黎諾子爵寶星　一千八百五十九年八月十三日民主國政府置　哈瓦衣民主國本太平洋王國即檀香山君羊島未詳奉何教寶星共五　加梅哈梅哈寶星　一千八百六十五年四月初四日王加梅哈梅哈第五置　加拉谷那寶星　一千八百七十五年九月二十八日置　哈瓦衣王國冠冕寶星　一千八百六十二年九月十二日置　大加比郁拉尼寶星　一千八百八十三年置　屋碎阿尼即合南洋君羊島為一洲之名星宿寶星　一千八百八十六年十二月十六日置以上四寶星系王加拉谷耶第一置　阿爾人丁民主國又曰拉卑拉他南美洲未詳奉何教寶星一　日寶星　未詳何時置　薄里維民主國又曰上秘魯南美洲奉天主教寶星一　榮光軍士寶星　一千八百八十六年總統商他克呂治置　智理民主國南美洲未詳奉何教寶星一　勳績寶星　寶星系賞牌總統卑來士置