皇朝經世文五編 · 卷二十二　驛傳　郵政　電報

驛傳 陳次亮 天下之土地由狹而廣也邦國由分而合也事變由少而多也古之時王畿千里區以五服別以九州島各子其民各君其國自為風氣不相往來秦並諸侯漢開邊境自是而后土宇日辟生齒日蕃世變日紛則驛傳日重置郵傳命達意通情無君民上下皆欲之皆用之皆需之此自然之理也中國置驛設台專遞公文不通私信經費既巨流弊孔多道路稽延人馬瘐[斃](弊)及軍情瞬息警報紛紜雖有官司仍虞曠誤各省會及沿海要地多增設文報局以捷信音商民遠適他方聲聞暌隔黠者刱立信局用便旅人各口輪舶既通推行日廣然辦理一切官不過問故劫掠逃閉之事時有所聞且陸路收資為數過巨國家歲費帑金百萬而膏澤不逮於民分道揚鑣上下交病已大非君民一體之盛心矣況信局惟利是圖耳目見聞有所不及遂有土匪伏莽逆書秘信任意飛傳而塘報遷延乃反瞠乎其後疏虞之患何可勝言今泰西諸邦均設立書信館公文私信一律通傳酌收微貲以資津帖不惟設驛之費綽乎有餘而積少成多遂為每歲大宗之入款官私利便消息靈通既易稽查永無遺誤利民利國二者兼之矣惟聞近日總稅務司有延訂西人代為經理之說無論民情疑怪易滋事端而履霜堅尤不可不防其漸蓋天下之事譬諸一身土地猶肌肉也財貨猶膏血也而驛傳四達則脈絡之所流行也沿海稅關既以相授而聲息之筦鑰復舉而諸異國之人則天下大權咸歸掌握即英人不貪土地設彼自為操莽何以御之此存亡禍福之機緘必不可輕心以掉者也竊謂西人決不能用而西法必應仿行責成出使諸臣將各國書信館章程詳加翻繹參酌舊制議立新章以現在驛站塘汛為之基而各省鎮埠鄉村均設分局量收信費酌派賢員縷析條分實心經理稍有私弊立予撤參每歲所收專款報部仍由各省臬司督辦現有信局飭令閉歇仍將夫役人等收入官局俾得駕輕就熟且免失業為匪民間寄信之資統照信局酌減一半刊刷憑紙無論何處均可計日飛達以便閭閻仍與電報局聯為一氣中國地大物博商旅繁多通一歲計之所入當不下二三千萬而官報之往來愈捷民財之節省已多大憝句通預籌防範窮民奔走益廣生機惟一二壟斷之信局商人稍失重利然利多害少取信商民言籌餉於今茲計無便於此者獨是國之利器不可假人苟以赫德為之則其害亦反是毫釐千里移步換形所望於彼己之閒熟思審處毋倚其小忠小信而自貽後患於無窮也 郵政 湯蟄仙 國家有大利焉其事至簡至便而其利又至巨則莫如仿行泰西之郵政上年台灣撫臣劉行之於台北矣顧窒礙而卒不行者未奉明文未籌全局行之之心不精也行之之力不果也非郵政之不可行也乾隆初年德人變通各步信局之法為郵政官民兩利於是各國起而其後日本明治二年亦仿為之皆迄於今益盛光緒六年三月西報論日本改從西制略嫌過驟所能責效於目前者唯郵政一宗我國家長駕遠馭發憤自雄凡製造電報開採輪船鐵路各事宜或行之而大收其效或行之而始引其端曾不以為權輿泰西不屑規隨獨於郵政顧墨守成說終無端倪反出日本下將無風氣之開系天時關世運非盡人事所可強耶或謂郵政之行有四難二不可驛站之難撤也信局之難停也輪船之難逮外洋也各國之難守郵約也且成本太巨必廢半塗不可行者一錐刀是競恐傷國體不可行者二嘻此一孔之見苟徹始終籌之將因四難而為四利無所謂二不可且有不可不行者二是豈容泥毛髮之小害而竟置邱山之大利哉 非不知明季因裁驛站釀成流寇之乾隆時賀逢龍亦構血斗於湖北今不遽因郵政而裁驛站且先藉驛站以輔郵政星軺節傳之往來仍惟驛站是賴郵政專遞文報專帶信函遇郵政舟楫所不達者勢不便另備夫馬仍由驛站加緊遞送歲終酌提信貲以為津貼是驛站必踴躍從之俟規模大定信利充牣將驛站所設夫馬歸併郵政而會典所載歲三百餘十萬之支銷可無再費矣利一信局雖民間私設而所在多有以一局上下四五人計之天下衣被於信局者何啻數萬人驟奪生業沮撓必在意中今宜於將行未行之先明詔中外諭以事關國家大局勢在必行阻撓者罪無赦教而後誅誰敢幹大典以取戾者信局於旱道每用夫而無馬內河水道江浙為多則用腳槳小船日不過百里唯江海各步近亦多輪船今郵政於旱道驛站排日緊遞於內河雇用小輪專送兼可拖帶商船以收其利唯行駛必按時勿誤信局須月或旬始遞到者寄從郵政已可得有回音人情莫不喜速而惡鈍信貲雖較信局稍昂大都棄彼就此況酌中定議既速且廉即江海同輪遞專恃此項信局已無以自立將不令其停而自不得不停若示以體恤不妨准其入股分或其本不足一股准其數局並計各局所用之人但由本多之股東或殷實紳商切為保薦酌予留用既資熟手亦免向隅更得一說焉城鄉鎮集往往一局而分設數處一處而分設多局如甲設一局於上海則乙丙丁各分設於各城鎮市集同一牌號互相接送今郵政可仿其意仍就信局以為局合而為一有願包設者令歲認繳所余若干總之分則利微合則利巨信局且不必盡行徹去利二泰西郵政均設有公司輪船信箱不到則株守以待誠重之也中國內地輪船雖已通行而既興郵政不能不兼帶外洋若特設公司輪船目前萬萬無此財力法宜就各國公司之船先與訂定日期言明水腳托以代帶合同既立便可無慮浮沈利三就上海一隅言之英美法日本均有書信館查光緒七年日本修約英國將開在日本之郵政局一體裁徹中國誠行郵政即可援日本所約以請之所有書信館房屋等項歸併中國估給成本其司事人等如願為我用亦須有妥人保薦與信局人同書信自外洋來者中國郵政局為之分送自中國去者各國郵政局為之分送互相為用各不給值外洋見行郵約如此咸豐八年十年俄約光緒十二年法約均有兩國公文信件互相遞送之文交易而退利四 如慮成本太巨則事可由電局兼辦郵政事體大不設官置局不足新耳目而資統率多設官置局則所費不訾幸中國電報二十三行省業將四通八達責之兼辦郵政不特經費既女省呼應亦何不可行如慮錐刀是競彼宋行青苗明行加賦衰世秕政原不足以例我朝然因軍饟而榷厘因河工而捐納遂致商民腹誹仕途厖其實有害於國體者尚不得已而行之郵政所害者獨信局及上海之書信館亦既准股予酌留給成本矣毅然決然何嫌何疑收回其權積少成多歲入大宗遇有要需挹注不竭厘捐所入亦巨固不能概予芟除捐納歲獲有限盡可立即罷去所全於國體者更大何不可行光緒九年法人不法以越南之釁先以兵船游弋南洋各海口嘗試我堅瑕時坐中國郵政未興法人書信皆可由其館遞寄其國以取進止中國不知阻絕亦末由阻絕若先已收回各國書信館自興郵政法人即無從遞信兵機之遲速關中外之勝敗利權猶其小焉者也此不可不行者一中國會匪教黨遺勇馬賊伏莽多有難保無私函往來一經官局庶幾有所疑畏而彼此不便函商藉弭內患於未形此不可不行者二然則何樂而不行何憚而不行查同治十二年英國信局綜計利銀五百二十萬八千九百二十二磅除局費二百七十五萬四千七百六十四萬磅淨餘利銀二百四十五萬四千一百五十八磅中國銀數以一千萬兩計二十年來更溢其舊泰西向唯美國各官遞函不由信局鈐印輸資自此年始亦議援例照辦中國官電報多以私報假託郵政行不如官商一體輸資以免影射廣土眾民所得必甲於五大洲按泰西由官鐫印人頭紙而售之寄信者購以黏貼信(紙方半寸)面投局遞送同治五年赫德設華洋書信館改用龍文[紙方半寸](通商口岸)強亦取售紙之值然唯[通商口岸]及有教堂處始能代遞見在先以電局為根本將來必與鐵路相表里鐵路未成可裨建路之需鐵路既成可作養路之費當軸而有意富強也願勿為清議所持勿為成見所膠執迅速舉行中外方拭目而樂觀厥成矣 奏辦郵政 萬國公報 戶部謹　奏為遵　旨議辦郵政請由海關現設郵遞推廣並與各國聯會以便商民而收利權恭折仰祈　聖鑒事竊臣衙門准署南洋大臣張之洞咨抄擬請設立郵政請飭議章程一片光緒二十一年十二月初三日欽奉電傳　諭旨郵政一節業經總署籌議粗有頭緒矣欽此欽遵仰見　聖主周恤商旅通志類情之至意查原奏內稱泰西各國郵政重同鐵路特設大臣綜理取資甚微獲利甚巨權有統一商民並利近來英法美德日本在上海及各口設局實背萬國通例曾經前南洋大臣曾國荃據道員薛福成委員李圭稅務司葛顯禮等往復條議咨由總理衙門飭總稅務司赫德詳議謂此舉裕國便民為辦得到之事至稅關所辦郵遞因與國家所設體制不同故推廣每多窒現復與葛顯禮面加籌議知其情形熟悉各國稅務司熟諳辦法者當亦不乏請　飭總理衙門轉飭赫德妥議章程開辦即推行沿江沿海各省及內地水陸各路務令各國將所設信局全撤併與各國聯會彼此傳遞文函等語臣等查光緒二年間赫德因議滇案請設送信官局為郵政發端之始經臣衙門函商北洋大臣李鴻章於四年間覆稱擬開設京城天津台牛莊上海五處仿泰西郵政辦法交赫德管理嗣因各國紛紛在上海暨各口設立郵局慮占華民生計九年間德國使臣巴蘭德來請派員赴會十一年曾國荃咨稱州同李圭條陳郵政利益各節並據寧海關稅務司葛顯禮申稱香港英監督有願將上海英局改歸華關自辦之語經臣衙門先後飭據江海關道總稅務司籌議咨行南北洋大臣查核十六年三月札行赫德以所擬辦法既於民局無損即就通商各口推廣辦理擬俟辦有規模再行請　旨定設此該大臣張之洞所稱各稅關試辦郵遞之權輿也臣等複查寧海江海各關道來每謂稅關郵局未經奏定外人得以藉口十八年冬赫德亦以數年來創辦艱難若再不奏請設立官郵政局恐將另生枝節十九年五月迭接李鴻章劉坤一咨據江海關道聶緝規稟稱上海英美工部局現議增設各口信局異日中國再議推廣必更艱難各等語是原奏所稱體制不同推廣每虞窒誠為洞見癥結之論至各國通行歲收巨帑一節考泰西郵政自乾隆初年普國始議代民經理統以大臣位齊卿貳各國以為上下交便仿而效之光緒十九年葛顯禮呈送萬國郵政條例聯約者六十餘國大端以先購圖記紙黏貼信面送局以抵信資其費每封口信重五錢者取銀四分道遠酌加其取資既微又有定期而無遺[折](拆)百貨騰跌萬里起居隨時徑達至有事時並可查禁敵國私函誠如原奏所稱權有統一為利商利民即以利國之要政也又查十八年以來美國一國郵局清單一歲所收銀圓至六十四兆二十萬九千四百九十圓之多張之洞所舉英國收數當華銀三四千萬兩尚系約略之辭利侔鐵路誠為不虛 且西國郵政與電局相輔以火車輪船為遞送近年法國設立公司輪船十艘通名曰信船遇口停泊信包未到不得開碇其鄭重如此中國工商旅居新舊金山檀香山新嘉坡檳榔嶼古巴秘魯者不下數百萬人據李圭稱該工等有一紙家書十年不達者緣郵會有扣阻無[約](細)國文函之例也中國郵政若行即以獲資置備輪船出洋藉遞信以流通商貨其挽回利權所關尤巨臣等博訪周諮知為當務之急爰於十九年札飭赫德詳加討論是否確於小民生計無上年六月至十二月復與該總稅務司面商屢屢先後據其遞到四項章程計四十四臣等詳加披閱大致厘然自應及時開辦應請　旨下臣衙門轉飭總稅務司赫德專司其事仍由臣衙門總其成略如各口新關規制即照赫德現擬章程定期開辦應制單紙亦由赫德一手經理遇有應行酌改增添之處隨時呈由臣衙門核定務期有利無弊至赫德呈內稱萬國聯約郵政公會系在瑞士國應備照會寄由出使大臣轉交該國執政大臣為入會之據自可援萬國通例轉告各國將在華所設信局一律撤回按咸豐八年俄約光緒十三年法約本載明兩國公文信件互相遞送中國既經入會各國無從藉口以上所議如蒙　俞允即由臣衙門欽遵分別咨照札飭辦理俟辦有頭緒即推行內地水陸各路期興辦一面咨行沿江沿海及內地各省將軍督撫知照屆期即將簡要辦法飭地方州縣曉諭商民咸知利便凡有民局仍舊開設不奪小民之利並准赴官局報明領單照章幫同遞送期與各電局相為表里其江海輪船及將來鐵路所通處所應如何交寄文信由該總稅務司與各該局員會商辦理官郵政局歲入暨開支目由總稅務司按結申報臣衙門匯核奏報所有遵議推廣海關郵遞開設官局並與各國聯會各緣由理合專折具陳赫德所擬章程數另具清單恭呈　御核伏乞　皇上聖鑒訓示謹　奏光緒二十二年二月初七日奏 章程四項下卷續刊 泰西設立郵政之本意務在便民非與民爭利也而官中文牘往還亦即由之而達是為便民即便君之一端至於民間之消息既靈且通全國無隔閡之虞重以商賈周知市道征賤征貴貿易日盛即賦稅日增民富而君無不足之宏謨於焉斯寄郵政之利實未易僂指以稽若戔戔焉以收取信資為富國之一助無論其數有限且英美等國常不使郵部泰西郵政特立一部鄭重之意殊可思也有成兆累億之盈餘往往今年收信較多獲利較厚明年即廉其寄信之資今已減至極廉地位民閒閱郵部清單猶有求重行減少者中國創行伊始或致有所虧折而小損於一端大益於萬事隆隆日上操券可致既錄原疏附貢數言若論其詳則有敝廣學會所譯之泰西新史攬要在 郵政 王韜 中國自開海禁與各邦通商互市攘往熙來已數十年於茲矣凡事取其所長補我所短於國計民生有裨者[皆](悲)次第舉行惟書信館尚屬缺如似當推廣及之者也夫朝廷之詔曰臣工之章奏文武之照會咨寮寀之案件關移凡有涉於政事者無不形諸公牘要件則用馬遞常事仍由驛站如慮時稽道阻又復專弁飛故古者既設行人之官復置郵傳之驛皆所以布德音集眾議達下情焉至商旅工役人等出謀衣食慾報平安或飛信以達價值或具函以匯項雖出各信局分別寄交每有浮沉無從追究近來通商各口信局附由輪船已較往時便捷然僅能施於輪船所到之處若關河阻隔則驛使難逢且華人寄外洋如新舊金山星架波東南洋各島中外隔絕病苦難知使中國亦仿照西法遍設書信館雖萬里如在一堂何致受外人欺凌情難自達哉按泰西各國其前亦如中華設站專送公文不寄私信迨乾隆年間上下院會議謂此法止便於國未便於民因於[國]中(國)城埠鎮鄉凡商民聚集之區遍設書信館統以大臣派員經理凡公文私信莫不通傳罔有歧視近日上海復設工部局總理其事日本亦仿而行之其經費所從即出自商民之信資而公文往來資以津貼每年除支繳外所余巨悉歸國用而商民私信無論遠近隨時往返從無失取資極廉其利國便民也如此或謂明季嘗因裁撤驛站致滋盜賊貽禍無窮若復更章前車可鑑不知其時盜賊起饑饉洊臻而所裁驛夫又不善為安集流亡莫撫賑恤無聞故迨而從賊耳今雖仿照西法而傳遞需人此輩仍可受役公家以資熟手惟必須與泰西諸國聯合一氣乃為緊要關係總其利民益國經始得人若徒存中外之見作畛田或之分值今之勢為今之人必有所不能者矣 論郵政將興 王韜 載有郵政將興一節謂訪聞中國郵政一事現已由總理衙門奏淮開辦並聞將來一切章程須由總稅務司核定云云此報一傳凡屬有心[時]事(時)者無不聞之而色然以喜也按泰西國法以郵政為最重緣其所入實屬不資足以裕夫國用故鄭重視之而為國家所專主不同中國視為末業一任微民各自為之而官且置之不聞若往古則尚無此業故千里函書難於天上詩人所詠藏[於](子)魚腹繫於雁足黃犬所傳白領所帶種種故事亦極言寄書之不易耳若目前各省地方信局班船所在多有較諸往昔已覺改觀然其中之利益徒為齷齪小民所爭求而國家則毫無所獲國家雖亦有驛傳之官大率以各省之提刑按察使司兼之所屬之官則有提塘末秩曰駐京提塘曰駐省提塘當沖途之州縣乃有驛卒若干名驛馬若干匹南方水路則改為代馬船若干只取以專遞大小各衙門之公文而於商民之私函則絕不聞問也其實商民之信函較諸公文其數多至千萬倍故各埠信局之開設亦復日盛一日不勝枚舉然皆一無約束漫無稽查利則甚宏害亦恆有商民雖資之而亦隱惡之況每有私拆信函盜取銀兩爭多酒力誤日期種種弊端層見迭出耶此所以一聞郵政之將興無不額手相慶也何也郵政之興乃效西法西法不惟重官府之文書兼重商民之函信並行不悖絕不少存歧視之心誠能一旦舉行則事權歸一章程必嚴豈惟是大便乎官府之與商民而於國家則頓增一極厚之入恐較之地丁錢糧之數有增而無減也大抵中國之不振皆誤於腐儒之拘泥但知死守成法不復知夫變通見小識微因循玩忽若此等事則必以一言敗之曰官家豈可與小民爭利耶一言既發萬眾緘口矣殊不知君之取於民者既以租賦而論貧民家祗半畝田官家亦必歲取以數十文怠則追抗則責微乎微矣及時催索不以為褻何獨於信資之微末而鄙薄棄之耶況乎商民之私函一律經官發遞情同鑑察跡類防維亦屬得體可設專[官](宮)以理此事而毋庸按察之兼權可設局於各隘而毋庸州縣之驛卒驛馬以及代馬之船與夫提塘等秩也一切章程既由總稅務司鑑定自必十分周到百般妥協[以]總稅務(以)司赫德君固深明夫郵政而又久居中國事事留心深知中國之情形故也說者則謂郵政既興則各省信局陡然失業情殊可憫殊不知此利本應歸諸國家已荷歷朝深仁厚澤俾汝等坐享其利者甚久此時還諸朝廷亦所應爾乎汝等開局時並無納帖繳稅情事一任隨意開張縱情獲利及今退業抑又何詞或者郵政之中亦須用人分司其事則凡業此之輩皆當及早呈明或願出股本以濟公用或願承此役以效馳驅因裕國用而罷民業仍竭民力以報國家至情至理兩得其宜似亦可仰邀採納矧郵政大興用人必伙與其用夫他項之人何如用夫本業之人本業中人用之而或不敷然後再增用他人當亦無詞可藉而當事者問心亦可無怍耳說者又謂往年曾有試行西法請大憲批准開設華洋書信館之舉上海地方亦增開局創辦乃一再試行不能持久率行中止其故何哉實由於該局雖開而他局不能閉歇依舊並行不悖是不過一埠增一信局已耳於事何濟於郵政固毫不相關今既　奏准創行自必先令各埠各信局一概停止不得開張以便事權歸一專利國家而一切浮議務當屏絕不合輕聽夫此事為中國所創行行伊古以來未之或有凡一應章程所宜全用西法毋庸少參一毫私見則舉行之後自然暢行無阻其郊立程再能於創辦之始參用西人一二名襄理其事以期實事求事不私情立法貴嚴杜私尤貴密想總稅務司者必早有成竹存於胸中而不待旁人之饒舌也煌煌巨政企予望之矣 論宜亟興郵政之事 夏昌明 古者職方之掌厥有專司今則驛務之事為提刑按察兼理所謂驛務者祗因官場辦公傳遞文件而設所設驛站首重京差此外無甚關切從未聞有為民間興郵政之舉者近數十年來輪船起電掣風馳前之傳遞書郵由陸路行走今變而為從海道往還蓋迂道左孰若輕駕波濤之直捷自是之後莫不識陸行難而遲水行易而快也而驛站之設將亦廢弛矣況今日者電線之設棋布星羅陸則分布各省水則遠達各洲瞬則千里莫此若也是則傳書之妙當以電線為觀止矣不知事以閱而識深物以考而技進德律風之制又較電線別開生面能使數百里外言語相通應對如響邇又有傳聲筒之制能使人對筒立言卷而藏之緘封遠寄無論道途遠近年月久暫一經其人發其樞機筒則能言雖色笑未親而音聲畢肖令人聽之娓娓忘倦其口吻無稍謬差洵屬出神入[化](花)矣此等妙運之物莫不稱奇而究之所值不資非盡人能購用故郵政之設不容稍緩也夫以事無大小欲通音問者多藉寄書郵為之傳遞然後能兩地通情所以黃耳寄書川魚剖素亦有家書抵萬金之珍而中國向無郵政之設未能便民若能倡而興之樹以表率則郵政之事豈茫然不知其端倪哉第思郵政之設可為國家收無窮之利為閭閻施莫大之功府庫足以充盈商務因而振起非於此可以收效耶中國信局民自為之近日弊竇叢生牢不可破恆見附信之寄每有延擱而不遞至者甚有浮沉而湮滅者更有寄附珍貴之物銀兩之件被其乾沒者種種弊端不一而足既無例援以懲其罪又無專責以分其勞是以各信局得以任便肆為而人莫之奈縱或向其理論而已被其貽誤延曠日彌久言之殊令人髮指也前聞赫總稅務司議准開設郵政局一節當時聞之者無不額手稱慶謂此後魚雁往來堪稱利捷而今尚未聞舉辦未悉將來能玉成否西國郵政視為國家不可少之事歲中津貼郵政之資不下千數百萬其重視郵政之意可以概見西人之所以不輕忽此事者蓋有見乎郵務所關甚重舉凡各國政治之盛衰軍情之緩急商務之興替人情之厚薄無不藉此以通消息且得以知所趨避其裨益豈淺鮮哉或者謂西國能出巨津貼郵務中國甚難循故轍而步後塵獨不思西國此項津貼之資不必另起爐而另籌項即其信力印[捐](損)之項撥為應支斯亦足矣非微無事他求且歲中郵驛分局需人理實繁有徒國家即無利可圖而冗員多有差之望民亦無信息閡隔之憂矣特患中國辦事有始無終凡事非以贍為[圓]通即以媒為擠陷致令豪傑之士羞與市儈等伍也近來朝廷勵精圖治凡有臣工當為國家興言大利挽塞漏而所見者徒有二三御史紏核貪員究不足培國家之根本尊盤石於苞桑第思中國可興利者奚止此一端若袞袞諸公能併力以挽狂瀾所應為者豈徒日事奔走侯門夤緣祿位而已哉 郵政上 鄭陶齋 古之時草檄飛書置郵傳命上有驛站以通文報下有使命以達書函至於邊陲關係尤重孔道則稱台站沿邊則曰卡倫元憲宗於瀚海中間沿途設卡後人紀其勳績乃與伐宋並稱其重且要也若此中國郵政內隸於兵部外統於臬司塘汛鋪兵星羅棋布凡　朝廷之詔旨臣工之章疏本管之上下文移隔省之關提照會統謂之公牘或由馬遞或用鋪司遇有軍務羽檄飛馳又必增設驛馬公家之費累萬盈千而積弊所叢時虞曠誤近各省復設文報局以捷信音至商旅工役人等過都越國偶有私信局寄艱難道路浮沈無從追究國家歲費百萬之項養數萬之人夫設官數百員置驛數百所以為有利於國歟而稽延貽誤時有所聞國固未嘗利也其商民之音問則泰越肥瘠漠不相關於君民一體之意久已忘之習而安之矣泰西各國向亦如中國驛站專送公文不寄私信乾隆[間](問)經德國上下院會議謂此法止便於國不便於民因於國中城鄉市鎮商民聚集之區設書信統以大員派員經理凡公文私信莫不遞傳嗣後各國亦皆仿行近日英法美復於上海設局經理其事自當年用費外所入之歲有贏餘可知郵政一端其益甚宏其效甚速輕而易舉無耗費之虞遠而可通無濡滯之慮所謂上下均利而無所不利者也中國幅員最廣而郵政不行跬步之間遠於千里人通而我塞人速而我遲人明而我暗日皇皇然憂貧患寡而不知大利之所在即在便民便國之中也日汲汲然籌餉練兵而不知隱患之所伏即在無見無聞之內也十餘年前各國約商郵政辦法舉地球各國通為一制彼此互傳日[本](大)小邦亦與其列以中國拘泥古制擯而棄之法京巴黎斯前歲清單核計往來書信英人約每人四十封奧人二十五瑞人三十美人二十一德荷人二十法人十七意人七西班牙人六葡人五日本人三俄人二而中國之人亦未與其列也國體所關即開外人輕侮之端以為不及日本日本近日講求郵政逐漸擴充長畸領事余眉雲書雲自丁丑年起該國郵政局總結歲收銀八十一萬三千餘元除經費七十六萬八千餘元尚餘四萬五千餘元不數年間歲收已至一百四十二萬四千餘元支銷大小官員廉俸一萬零八百餘元局員工俸及雇西人數名又津貼該國輪船公司商務公司捐助各處學校等項經費銀一百三十四萬七千餘元外尚餘利銀七萬六千餘元可謂能自收利益者矣各國向設書信於日本各埠今全行撤去凡西人書信均歸該局郵傳而郵政之利權毫無滲漏所有經費皆出於商民信資公文往來資以津貼每年所余巨悉歸國家而來往程途期可達商民信件資取極廉以故上下翕然同聲稱便夫制無分今古法無論中西苟有益於民有利於國者行之可也必鰓鰓然刻舟膠柱欲如太古之老死不相往來則莊列之寓言佛老之餘瀋絕聖棄智剖斗折衡又豈特郵政一端而已非鯫生一孔所敢知矣 郵政下 鄭陶齋 難者曰創辦郵政必先設局合中國二十三行省計之設局之數盈千何從出局既林立支用紛繁安保所入不敷出乎曰無慮也美國郵政共六萬四千三百三十七所前歲清單計一年中售出印記信面等三千四百兆零四十萬六千五百七十三件收資六十四兆二十萬九千四[百](千)九十一元其利息之豐厚如此況中國幅員甚廣風氣日辟信件必多即收資亦必暢旺安有不敷之慮若為省費計則若如就現有之電局船局先行試辦輪船電報本與郵政相輔而行西國輪電所通之處即郵政所行之處今中國輪電業已暢行倘即於局中附設郵政則事半而功倍矣難者又曰泰西各國凡郵本國信件遠近悉取二分郵至外國則五分中國如仿此而行豈能獲利曰創行郵政參酌西法可也創辦之始取資不必過廉西人每興一事皆厚集資本廣事招徠並由國家提相助初雖折耗久則贏餘今中國資本無多稍形折耗人言蜂起必將不信故信資不得不稍重者情也亦勢也似宜分路之遠近而定信資之多寡其在五百里以內者取資洋一分五厘千里之內取資二分千五百里之內取資二分五厘二千里之內取資三分其餘以次遞加開辦之初先將天下路程某處至某地若干里一一標明黏貼局門刊印成書以昭定[式](息)庶使寄信者一覽而知且杜送信工人婪索酒資之弊難者又曰驛站之設已經數百餘年所用人役無慮數十萬人皆恃此為生活今一旦仿西法設[郵]政自應裁去驛站而此數十萬驛夫何以謀食勢必揭竿為亂劫奪頻仍昔有明末造因裁驛站盜賊蜂起饑饉荐臻遂開流寇之禍前車之覆吁可危也噫為此說者真因噎廢食之見不足與談經世之務者也明時所裁驛夫既不善為調遣又不善為撫循故不免迫而為亂今仿西[法](洋)公私兼辦需傳遞者更倍於前至內地[輪](論)電不通之區自應仍用驛夫以資[熟](熱)手惟昔則工資扣餬口幾致無資今則薪費豐盈謀生反有實濟耳法宜於開辦之初將各省驛夫查明綜計若干即以現在驛站改為郵政局驛官改為局員專送內地公私文報信件取資之數與海疆[輪](論)電各局遠近一律以廣招徠不得任意低昂致小民不便至夫役等人留其精壯汰其老弱工俸亦一律加增賞罰嚴明勿蹈從前之故轍斯可矣 難者又曰近來信局愈設愈多倚此為生者不可勝數一旦創辦郵政信局無利可圖勢必胥動浮言從中作梗可奈何而不知此亦無難也開辦之時宜由地方官約齊信業董事曉以大義告以郵政一端實為利　國利民起見自某月日為始各信局一律閉歇不得阻撓並勸各信局出資入股每年從優分給官利以示體恤其不欲入股願改圖別業者亦聽之至信局業已入股其中夥友亦不可盡使投閒令每局保送二三人以憑委用如是則情義兼盡本末皆清其各局工役人等即可收入局中以備差遣何梗之有難者又曰外洋郵政皆有公司輪船往來各國故推行日廣權利日增今中國之輪船罕能至外洋曩者和眾輪船偶至美國竟被苛待從此遂無(無)出洋之議雖興郵政安能奪彼利權乎曰前者泰西各國欲合五大洲之郵政聯為一氣因中國章程不同故未商辦耳固未嘗外視中國也當興辦之先須照會各國外部大臣請將郵政定章詳細譯覆以便照章辦理隨後即設公司輪船往來外洋傳遞信件況華人旅居外洋新舊金山檀香山新加坡檳榔嶼古巴秘魯等處者不下數百萬人既有公司輪船則華人來往捎寄信件即可自托本國之船利息之豐可操左券迨行之已久土貨可自運出洋洋貨亦可自運進口是亦奪回利權之一大轉機也難者又曰西國辦理郵政于海[口](山)則有輪船於陸地則有鐵路是以傳遞迅速消息靈通今中國沿海各埠輪舶通行而西北各省鐵路未達即創行郵政豈能如西國利便乎曰欲使西北各省利於遄行亦未嘗無法也當擇要途創設木路木路之法簡而易行所置木式如大方木樑其車輪有兩種一為輔輪宜配折邊式之車並令車不離其木樑一為正輪托車體之重直行於木面二者相提並輪當以輔輪為優查輔輪乃西人普剌然所創倘正輪或斷或脫則仍可藉輔輪之力而不至傾覆有時道路灣曲亦可徑行故為郵政計宜於西北要區廣造木路況中國所產樹木甚多可飭地方官各按所轄地採取沿路之[木](本)以資造路其便有六木路之費較鐵路省十之七八舉辦自易其便一造車修車較煤火之費亦省十之五六其便二鐵路之面日久雖可翻用不過一次若木條則可翻二三次其便三造成木路所需時日約當鐵路三分之一是時亦可省其便四車行甚[穩](隱)公文信件不致遺失其便五鐵路宜直不宜曲故須開山鑿洞繞道而行若木路則彎曲亦可行可免開鑿之費其便六木路已成將來若鋪以鐵便成鐵路是木路實鐵路之先基也全地大勢譬之人身土地猶肌膚也財貨猶膏血也而文報之往返猶脈絡之貫通也不有郵政以聯之則跬步之間無殊千里偶有暌阻聲息不通羸跛躄之夫豈足與騄駬驊騮爭強捷哉亦可以憬然悟矣 電報 鄭陶齋 夫世之至神至速去來者蓋莫如電藉電以傳信則其捷也可知昔有美國之士好學深思精於格致得引電之法以利世用此電線之所由昉焉今泰西各邦皆設電報無論隔山阻海頃刻通音誠啟古今未有之奇泄造化莫名之秘如有兩國構釁賴電報以傳遞軍機則有者多勝而無者多敗商賈貿易藉電報以通達市價則無者常絀而有者常贏強富之功基於此矣即以英國而論其電報設於王家商民欲通電報者須繳工費每年所入除電線局開銷之外余充國用至本國有軍機密事分文不費其利豈不溥哉然此猶言承平時耳若兩國交戰出奇制勝則電報更為要圖昔年普法構兵普人於行軍之處俱設電線而法人所設之電線悉滿普人所毀是以法敗而普勝也夫中國建邦北方至極南之地相距萬里其地多距數千里燃烽置戍僅能告警而弗克通言遣卒傳號輾轉間關恐多遲即今沿海要害有台而無戰舶則台亦孤立無援有戰舶而無電報則戰舶亦應援莫及若敵人偵知我戰舶之所在合兵圍系無電線以通傳各省何能倍道來援一船有失費故不貲而各處有為之奪氣查津[沽](沾)為水道入京門戶宜先由海底建一電線通兩江吳淞等處由是而閩浙粵東凡屬海疆悉下大吏揆度地勢次第舉行則宸居雖遙儼如咫尺矣或謂設立電報誠有益處然經費過巨恐不易籌奈何余曰安設電報之處在海底則難其價頗重在地面較易其價猶輕明知創始維艱而大局攸關上下實沾其利前者傳報電信猶用外國字樣必待翻譯而知今輯有電報新書改用華文較前更便如傳秘密要事即經理電線者尚且不知何況他人既無漏泄之虞有無延擱之弊今西人更創有麥厘風一種傳音更異尋常若中國毅然舉行推廣其用更與商民傳信酌收工費則一二年閒必能填還創設項嗣後所入源源不絕利賴無窮誠國益便民之要務也夫輪船槍炮等物中國用之有年損益猶為參半至電報則有益無損矣何不舉而試之