皇朝經世文五編 · 卷十九　圜法　銀行　國債

圜法 陳次亮 國家何以鑄錢曰以為民也日用通行非此不便也今日何以停鑄曰以為國也銅價過昂所得不償所費也然則有益無損有利無弊既可便民又不病國者莫自鑄金銀錢若矣古之時粟帛交易而止矣自首山采鑄九府通行炎漢五銖輕重適當泉刀貨幣之用歷四千餘年唐宋以還疆土益廣至明而後地丁稅課概用紋銀良由人利輕齎事趨簡便三品之輕重視九州島之廣狹以為差然紋銀折算畸零權衡輕重出入高下之際吏胥弄法市儈操奇銅錢則笨重煩難不能及遠運千緡以行萬里所得者幾何矣今日萬國通商外國銀錢行於東南各省民情之所便即天意之所開也歐洲諸國航海東來因商旅暢通道途日遠銀錢猶有不便乃一律行用金錢自中國印度外貨幣交通概以黃金為準因時制變雖聖王不能禁之矣其顯敝中國者莫甚於洋債一宗鎊價參差隱虧巨萬而民間貨物一出一入低昂輕重均以金磅為衡暗剝潛銷利源外溢國家所恃以宜民利用奔走一世者太阿之柄甘授之於外人薄海漏卮永無底止殆不得鋪張塗飾視若緩圖矣謂宜統飭各省設局購機將三品之金一律鑄錢行用其金錢銀錢之輕重及五分一角四開諸式仿泰西惟參酌情形熟權子母別定式樣詳議章程仍由戶部侍郎主持其事錢局薪俸及防弊諸端均參仿中西從其善者礦政局開採所得就近平價採買以供鼓鑄之需仍與鈔法局相為表里互資挹注外合內分相系相維立於不敗部庫藩司收解之款亦將銀兩折合金錢銀錢三者並收照時價年終奏定由部頒行各官廉俸既增則火耗陋規均可酌量裁減民生日厚國用益饒而天下吏胥衙蠹舞文骫法之端已削根株不去而自去矣夫三品厥貢夏書兩著其文天生五材以利民用今日之貧匱非食之不足實用之不充也中國金礦銅礦之多遠非泰西所及伐山開礦就地鑄錢免西人龍斷之虞有四海流通之利商務日振工藝日興再歷數十年中國之豫大豐亨有斷非海外小邦所能及者此自有之利自主之權乃怠惰因循守株待兔補苴掇拾剜肉補瘡他日財盡民窮偶有水旱偏鋌而走險其事尚忍言哉迨天之未陰雨徹彼桑土綢繆牖戶維此下民孰敢侮予鴟鴞之詩人所為拊心而嘆也 交鈔 陳次亮 鈔法者所以濟金銀銅三品之窮也皮幣之端開於漢武沿於唐宋盛於金元逾變逾輕久而益敝明兩行之而敝國朝一行之而亦敝者豈鈔法之果不可行哉信則行不信則不行有鈔本則可行無鈔本則決不可行也元明之末造皆因府庫空竭欲以洛陽貴紙盡籠海內之金錢立意欺民而欲民之信之也得乎然則有國者何為而必行鈔法也曰無他上下均便而已矣以國計言之歲入一千萬之款而造千萬之鈔行之民間鈔本相均無流弊也而銀鈔兩行歲得[二千萬金之用]交子會子四海通行轉運煩費之端可以盡免矣以民生言之交易往來現錢已多不便至攜行遠道則水火盜賊在在堪虞何若一紙輕取之如寄乎今日民間未嘗不行鈔也承平之世晉商匯兌獨擅利權自通商以來銀行設于海疆錢票廣行於內地或函或票與古人交鈔何殊惟國家自有之利權下散於商民漸移於外國耳龔自珍曰本朝行私鈔而不行官鈔他日必有巨商虧閉而四海為之搖動者閱數十載此言驗於阜康夫使絕市閉關仍如前日度支充溢歲有贏餘則鈔法不行焉亦可也使如元明之季庫藏已竭鈔本難籌則雖欲行焉而有所不能也鈔法之當行而可行者此其時矣行之之法奈何宜於戶部別立鈔政府專派侍郎主持其事各省各埠設鈔政局所有辦法參仿匯號銀行與商政圜法兩局相為表里此設官之法也由戶部綜計入款歲撥二百萬以五年為期京協各餉[責](青)成匯解苟有擠軋庫款准其通融隨即劃還以清款目此提本之法也上下出入統以銀鈔各半為衡通行之鈔三品兼權一圓至十圓為度由鈔政府製造頒發參仿西法作偽無從匯兌之款照依匯費或函或票事後繳銷此用鈔之法也現有之匯號銀行原可並行不悖公私緩急亦可相通惟分號分行歲補鈔政局費數百金以示急公之義此收權之法也泰西銀行章程貧民蓄積數元均可存放生利商民挪借必有抵押取息甚輕國家需用之時可以代籌巨款照收薄息以示大公此國便民之法也夫萬國通商而後其地廣矣其用宏矣不立鈔法以濟其窮必有扞格而不通取攜兩不便者此亦必然之理必至之情矣博考良規擇人而理厚其薪俸嚴其勸懲至信至公達於中西通於上下斯恤商恤民之本足食足兵之原商務之所由振興民生國計之所以維持於不敝也聖人復起不能易已 鑄銀條陳 呈為敬陳管見仰懇據情代　奏事竊維夏書禹貢惟金三品三品者何金銀銅也周興以珠玉為上幣黃金為中幣刀布為下幣恐上幣太貴下幣太賤乃高下其中幣以制上下之用故曰黃金者用之量也蓋天下之財幣惟貴能制賤惟重能制輕非三品兼權不足濟生人之日用三代以前聖神相繼自黃帝以下莫盛於成周而文武當日理財實以黃金為準遂以車書一軌九譯來庭固由德化之覃敷亦制馭之得其道耳明初紋銀之貴與黃金等故俸餉地丁概以紋銀出入歲僅三百餘萬而民間仍用銅錢即以貴制賤以重製輕之義也萬曆以後美國銀礦大開運入中國本朝沿明舊制仍用紋銀年復一年度支漸以不敷俸餉皆難自給上既病國下復病官病民何則紋銀之價日賤日輕不足以制物價之貴重也英吉利既得新舊金山自鑄金錢名之曰鎊每鎊重二錢二分五厘持以與各國通商無能敵者蓋闇合周法得貴賤重輕相制之道故能縱橫四海獨擅利權各國隱受其虧不能不謀自立美洲分國亦鑄金錢式與英等嗣而法效之矣德效之矣俄效之矣奧日意比效之矣今日本亦效之矣其與英鎊同者十之七八不同者十之二三蓋人貴我賤人重我輕必為人制我貴人賤我重人輕必能制人人貴我亦貴人重我亦重則雖不能制人而亦可以自立此必然之理也各國制度不必仿英而不能不仿英之鑄錢者非有金錢一通商即為人所制也今各國皆有金錢而中國獨不用不鑄受害之巨悉數難終約言之厥有四弊 一曰國債中國前時所借洋債尚少然撥還期近鎊價必抬以十成計之輒虧至二三成以上今歲撥三千萬歲虧二成即多出銀數百萬兩至於購購船一切海防之費無一物不買鎊即無一事不受虧若自鑄金銀錢入之金銀之會以鎊還鎊彼自無辭一也 二曰商務通商各口買賣貨物均須以鎊合銀彼有千鎊之金錢即可作萬金之貿易我輕而彼重即彼富而我貧中國之匯號銀號典肆錢莊無不仰洋商之鼻息以金鎊易紋銀易以紋銀易金鎊難是彼以一金鎊奔走華洋華人已暗聽指揮相率入牢籠之內而平日出入虧累所不必言六十年來中國商務所以永無起色馴至今日海疆各埠無一富商即偶有之亦必倚洋商通緩急者職此故也自鑄金錢通用金鎊彼此之勢始可持平二也 中國開銀行以後將與洋行通往來乎抑不通往來乎如通往來必須金可通銀可通票亦可通方無窒礙否則買鎊賣鎊必致受虧亦與國債相等如不通往來其局面僅一匯票莊官錢局耳況國家萬一忽有急需豈能自堅其說則千日積之一朝散之反聚斂中國之現銀以輸之外國矣惟鑄用金銀錢銀行鈔票亦以金銀錢為數則四通八達若網在綱三也 中國既開金礦又不禁金出洋是為授人利器既不鑄金錢又不用金鎊是為自窒來源今日銀賤於金三十餘倍銅錢賤於金錢一萬餘倍他日將金收盡低昂其價值以盤算中國之銀則中國銀根立時短絀市面立見動搖生人養命之源懸於人手蓋貴能御賤重能御輕而輕斷不能御重賤斷不能御貴此一定之理雖聖王復起無可如何也惟鑄用金銀錢則大局挽回在此一舉四也 或曰中國官民上下所通用者銀耳只須銀多何患金少此在通商以前可也通商以後則不可此後不通商可也此後仍通商則不可何以言之今綜計天下厘金關稅鹽課稅出於內地之商者約二千餘萬兩歲有所短各海關洋稅藥厘稅出於海疆各商者亦二千餘萬兩歲有所增是海疆之貿易已與內地相等內地可以銀計海口必以鎊計內地之現銀少海口之現銀多頻年海溢川流彼已將利權操之掌握此後金銀價值高下由人尚能保此銀之長在中國乎惟金銀並用乃可輕重相權且金錢輕便所值較多人可收藏一二文以防不測是鑄用金錢即藏富於民之上策也或又曰中國金礦甫開奈黃金不敷鼓鑄何而無慮也各國之鑄錢者非皆自有金礦也按時價購金鑄錢已能敷用況中國從古至今稱黃金最多之國只須廣開金礦並由銀行金店按市價買金斷無不足現在情形可考而知者海關出口黃金之數歲值銀三千七百萬兩計重一百餘萬兩按照英鎊之重可鑄金錢七百萬元漠河一處出金歲亦在十萬兩內外此外吉林奉天四川雲南等處歲歲增多外國鑄錢之機皆金銀並鑄惟鋼模不同金重於銀一倍金錢雖小而分兩轉多也故金多則鑄金錢金少則鑄銀錢從無停機待鑄之患總之鑄金錢所以御外鑄銀錢所以安內多鑄一金錢即外國免一分盤剝多鑄一銀錢即內地免一分拮据而以貴賤輕重之理及現在情勢言之則鑄銀錢猶緩而鑄金錢乃彌急也 請言自鑄金錢之利天下各國所用之金惟中國赤金系十成足色標金則九八也各國所用器飾錢幣之金自六成至九六而止無能及標金者因煉金無須化學愈鍛愈純故中國獨居上上耳各國鑄錢之金大以八四為率因成色低則行用不便成色高則資本太多當日英鎊通行即系八四他國仿英而鑄亦以八四為衡本不必十成足色也滙豐馬加利等銀行專做中國金銀交易運金出口並無稅厘以彼八四之金錢抵我十成之金價是每金百萬兩顯虧十六萬兩矣今我取以鑄錢則每金百萬兩即可淨贏十六萬兩合紋銀五百萬兩其利之大如此故鑄銅錢僅敷成本而已鑄銀錢為國大利鑄金錢則大利之尤此項利源理宜歸　國並應奏定程序頒行以重其事則源源運鑄美利開矣請言通用外國金鎊金錢之利英鎊盛行而後各國相率鑄錢此國之金錢不得通行於彼國出入虧折仍屬不便於民惟中國自道光以來外國之銀錢銷流於海疆內地中國行所無事亦竟無弊端蓋天下之錢本供天下人之用天無私覆地無私載日月無私照則錢幣之流行天壤者亦然此天下之公義也銀錢如此金錢可知今自鑄金銀錢而外國之金銀錢與中國分兩成色相同者均准通用則彼錢皆我錢也在我振興商務以貨易之而已夫天下萬事萬物各有一至當不易之道無中外古今一也自開闢以來五千餘年天下鑄錢之多莫多於今日者各國錢法之亂亦莫亂於今日者而有不多不亂者存於何驗之驗於天下人之便不便而已矣便不便於何驗之驗於通行之廣不廣而已矣今英國之金鎊通行已地球美國墨西哥鷹洋所行亦占地球之大半粵鄂仿鑄分兩相同得其要矣中國銅錢雖僅行本國而以御小物畸零分算大益民生此三者皆天下之至便貴賤輕重適得其權衡度量之所宜然固圜法中至當不易之大道也然天道後起者勝利弊之故歷久而始明中國當此之時會逢其適實富貧強弱之一大轉機天佑　國家時不可失應請　宸斷毅然厘定圜法　飭下英美出使大臣購買鼓鑄金銀錢機器一副來京即於京師設立錢局機器之大小以每月能鑄金錢百萬元銀錢三百萬元為度明降　諭旨定圜法為三品金錢為上品成色輕重同英鎊而龍文款式如銀錢每金錢一枚權紋銀七兩銀錢十枚銅錢十千外國金鎊金錢與中國分兩成色相同者亦准通用銀錢為中品成色分兩款式均照粵鄂奏定之章每銀錢一枚權紋銀七錢銅錢一千五角小銀錢二枚二角小銀錢五枚一角小銀錢十枚五分小銀錢二十枚外國銀錢與中國分兩成色相同者均准通用銅錢為下品各省照舊鼓鑄輕重以七分為率適敷其成本而止出入一律概以錢鈔各半為衡明定火耗公費章程由內外官吏自行酌定請　旨遵行以資津貼布告中外咸使聞知嗣後有阻撓圜法挑剔留難者以違　旨論京師錢局及粵鄂各省鑄銀錢局並請　皇上准今酌古　賞錫嘉名以著一朝濟變之經開萬世同文之軌提綱挈領操矩持衡萬化之原權輿於此伊古以來安有堂堂大國億萬人民而日鰓鰓然患寡患貧者徒以鈔幣未定民用不敷物重錢輕致成貧弱以自鑄金錢立其本以參用鈔票暢其流以廣鑄銀錢銅錢宏其用以開礦務農通商惠工諸事收其利而保其權若網在綱如金受范遠師夏後繼美周京然而不強不富者未之有也管蠡之見是否有當伏乞據情代　奏請　旨施行無任悚惶激切待命之至 製造局開鑄制錢論 王韜 在昔承平之時各直省俱設有寶泉寶源等局專事鼓鑄制錢厥因內地所產之銅不敷鑄造逐漸裁撤至道光咸豐之際惟京師之寶泉局及蘇省之寶泉局二處尚未停爐當是時天下精華皆薈萃於江蘇一省富商大賈聚處於吳中財賦之雄甲於他郡故所造制錢皆取給於蘇局而銅質則藉資於日本設立銅局兩處一為永慶局系官督而商辦者號官局一為嘉惠局系民間集資自辦者號民局皆雇有帆船數艘專往來日本各口採運銅斤初時獲利頗厚自粵匪擾蘇後兩局遂被毀無寶蘇局亦不復開設而蘇省鑄錢之事亦廢間有新出之錢皆京師寶源局所鑄者銅質較遜而出數亦稀定例　新天子登極紀元必頒發制錢於各直省歷咸豐同治光緒三朝四十餘年間朝野多故時局艱難錢幣之鑄不能充裕而舊時所鑄之錢自干嘉以上銅質精好無倫內地銅產既絀銅值驟昂奸商巧於漁利私毀制錢以為器皿甚且謂滇銅所鑄之錢銅質中含有白鐵以西法化學煉之每錢可得銀數厘相率販運出口內地泉源暴竭至近數年而益不能支推其致竭之由厥有數端一則因鼓鑄久停新錢絕少增添一則因采銅不易銅賈專事毀改一則因舊制大精奸商取以鎔煉一則因錢價陡增市儈壟斷居奇今誠欲剔除四弊自以鼓鑄為第一要義然開其源者仍當節其流況當經費支絀之時所出諒亦無多倘鑄者自鑄而毀者自毀則漏終無可塞之時此關道憲所以一面請開鑄一面即諭屬嚴禁私毀誠哉其思慮周匝關心民瘼矣然以意度之本埠為通商總匯之地市面較他處特盛錢糧當亦較他處為松乃自去年至今錢串兌換反短於他處者其故何也良以各業中成本素裕之家輒將逐日所收之現錢屯積不出以待善價如南北貨店官醬園等類不都開有地窖多者十餘萬貫少者數萬貫數千貫合之便成大宗市面愈緊則物稀為貴最少者並數十貫而藏以待價宜錢串之終不能長也且浦江中船隻往來如梭多於過江之鯽每客夾帶十餘貫船之小者可分帶數百貫而不露痕大者即數萬貫亦可深藏雖嚴申厲禁而每日出口者仍不可以數計如此則錢荒安可救乎又聞浦左荒僻之處每夜設有爐專鑄私錢及消毀制錢等類附近居民每於深夜見田中火光燭天迨夫明則杳無形是欲救本埠錢荒者除開爐鼓鑄查禁私毀之外尚當設法使奸商不敢屯積不敢販運出口而鄉僻處之爐尤須密飭汛捕協力訪拿務使該匪等無地可容而後已聞蘇省因錢根緊急官中鑄鈔以濟其窮而市肆狡獪之徒將鈔掯匿不放錢緊仍不見松聶方伯諭各當鋪趕製錢籌以奪其利各商始懼而加長此實裒益之深算能挽回積弊於無形者劉觀察既存補救之心將為滬上居民廣利源而鬯生機則之數事者皆足以助仁政之施措且為闔邑士民所同聲禱祝者也至以製造局為鼓鑄之所則既省工程又資便捷機匠既皆熟手爐廠又皆現成但能廣籌經費采五金則既鑄制錢以濟目前之急將來大小銀圓皆可因此擴充由銀而金即先零亦可試造蒸蒸日上之機胥於是發軔焉觀察誠今之偉人哉 論金銀漲落之由 高橋某 近時美國金幣支絀銀幣遂至低落行情幾無底止橫濱正金銀行理事高橋某推論其理曰美國金幣支絀銀幣低落之原實因該國主金黨欲牽制主銀黨之勢力故為是權術以挫抑之也美國將屆選舉民主之期昔日共和合眾二黨又分為主金主銀二黨主銀黨之氣焰甚熾幾有鼓動輿情之勢以人數多寡計之主金黨固在下風然主銀黨中類皆中下等之人名望不甚隆智識不甚饒貲產亦不甚厚時不免有粗陋之徒辭氣鄙倍較之主金黨以東部諸州為中堅貲財饒多名望知識並高固非可同日論矣主銀黨以西部諸州為根據其壟斷銀幣全賴該地方銀行為接濟而該銀行等貲財多薄又實仰給於東部諸州之銀行東部諸州積金家習知其故意欲抑制主銀黨之勢力使彼等知鑄造銀幣之不得暢行故遂將借給於西部諸銀行之本貲銳意收回西部諸銀行被其逼索自非收回所借出之貲財幾不知所措由是主銀黨大為所窘別無周轉之法且並其所壟斷蓄積之銀幣亦不得不抑價以求銷路此銀幣市場所由敗壞也且東部地方積金之家知九月間為美國輸出農產物之期將來輸出之貨必超於輸進之上故此時姑防止金幣之流出不久而出貨既多自見金幣之流進故不以金幣支絀為懼也惟因防止金幣流出之故金幣利息遂陡增查最近電音雲英美間之匯票行情四元八十五仙二分之一按英美間現劃貨幣之法四元九十仙為自美國現劃金幣於歐洲之數又四元八十四仙二分之一則為歐洲現劃金幣於美國之數若按今日之匯票行情而論之歐洲金幣之權利殆幾為所把持矣由此以觀即知今日銀幣低落皆主金黨所為冀以抑制主銀黨而自伸其用金之權也按以上所論雖皆推測之詞然頗得其梗概大約銀幣行情之低落尚未有已時矣 麥見尼氏幣制論 日本東京古城貞吉譯 美國共和黨候補總統麥見尼氏考貨幣制度直攄己見移書於黨員其曰我國貨幣制度自千八百六十八年以後延至今復見其紛綸矣貨幣一端關財政之隆替道國者亟當留意也彼合眾黨及主銀黨等欲以金一銀十六比例舉行鑄造銀貨之制已不能著實切施其制度之壞固無論矣倘政府堅持此論定使財利社會及產業社會不勝悚惶商賈之震讋聽謠喙之繽紛可以窺其涯矣在合眾黨有識之士恐國家聲威自茲失墜民人福祉末由保全故寧背黨論糾合同志以抗自鑄銀幣以銀塊交國家造幣局代鑄成幣局即給還之謂之自鑄之議也抑貨幣者或比較所有物品之價值或計量交換品物之數目或核算外國交易之差等懋遷之際最審慎焉若從主銀黨之說自鑄銀幣而靳其勞費則委辦無人亦不能自收銀幣也即一二礦家及銀主被其利益而此外之人束手旁觀焉耳是美國之造幣局反為一二礦家及銀主而設也嗚呼邪說興而正論微矣夫自鑄銀幣不能紓勞工行路之難也不能減勞工服勤之苦也不能增勞工賤役之價也不能助農家收穫之利也不能創設工場而代謀生計也不能經營新業而同享樂利也噫莊生所謂使人憂使人悲之道也烏可行哉要之自鑄銀幣之議雖以銀定價值之標準然銀之價值於別樣商務無所補益又不能維持一切諸物之價值也則惟有敗壞決裂不可收拾而已況言而不行即行而鮮當其失信於商業社會已多矣昔合眾黨決議於芝嘉高大會曰現有五十三仙市價不論何人有一元銀塊詣美國造幣局可易鑄造銀幣一元以此銀幣為法幣即國家製法立為貨幣也故於公私一切之用行使無礙也誠如此說則有銀塊者可坐擁厚資而收其益自余貧民無毫末之利也何則無銀塊者欲得貨財而無由遂不肯出勞力以換之矣據現時市價一元銀塊值五十三仙故有銀塊者得以五十三仙銀換一元即百錢也無銀塊者皆以昔值五十三仙銀塊為當一元則國家鑄造銀幣故有損而無益矣若行銀幣使上下失利是國與民均兩損也謂自鑄銀幣必有利益吾不信也 按我國千八百七十八年以來所鑄造銀元總計四億元有餘此等銀幣現為法幣故公私一切通用也然將來自鑄銀幣其重量模形國家印記雖與現所行之銀幣同然其價值則必大異何也蓋邇來行使銀幣者皆國家鑄造不許有一毫私利於其間乃能保全銀幣也其定法制按當時市價收買銀塊以鑄銀元國家掌握造幣之權相度時宜鑄造貨幣以保持金銀幣之平衡而不敢私利私益增減鑄造額數也然銀塊市價與銀幣定明價值國家立法定價值者如圓銀為一元即是之差則民有利益而國無虧缺也蓋銀塊市價常賤於銀貨所定之價值故此中所獲利益實非淺鮮國家以鑄造貨幣支還國債有無互通便可風行於境內則其所定價值必無礙也國中既以此等銀幣為法幣使市儈交易流通宜與本位金幣價值均同乃不使有銀幣者興折閱之嘆是從道德中有此義舉實由法律上行此義舉也蓋法制積久有法條者相沿以至於今也足見自鑄銀幣決不能與上所述之銀幣同一概視也假令同其形式其價值亦難比今存之銀幣也何者曰若如自由鑄造黨之說則國家除鑄銀塊為銀元外無關於造幣之務而鑄造利益絕無所得既發幣而不任其責奚必經營鑄幣通行之務乎故維持銀幣當準人民自鑄之例而國家代肩其任迨鑄幣已成鄭重交付之而已既交付之則造幣之責亦畢矣是主銀論者之大旨終使美國為銀本位國而已以銀為本位貨幣之國即如日本是果爾則自鑄銀幣者決不能維持銀幣之價值也主銀論者雖欲以值五十三仙銀為百仙法幣而謂能保銀幣與金幣同價乎恐不副所望矣不獨於理為然即古今萬國之實例亦相同也故自鑄銀幣之終極也勢必制幣通行之制幣即如銀幣是之價值賤落始足當銀塊市價耳況市價低昂原無定律一浮一沈不見常形則自由鑄幣之為害於財政貽禍於商業昭昭明矣如斯政策吾安得不抵排之哉若美國復行金銀同一本位制以金銀同一本位幣也恐不可得矣當金一銀十六比例之時美國欲公開造局以金一銀十六比例鑄造銀幣奈地球銀多紛紛集何諒復行本位之制亦不能久也墨西哥及中國以用此策而失計彼墨西哥公開造幣局以金一銀十六有半比例行自鑄幣之制意欲任人自鑄金銀兩幣也然求鑄金幣者頗覺寥寥而國內金幣流出海外絕無形影究其實情何異單以銀為本位之制乎以銀單為本位貨之制也故欲強行此制非得列國共行則美國不如仍守金本位之故轍也 且夫金幣者固地球大商所等視以為本位貨幣也況貿易中關係我美者多以金幣為本位制乎試觀千八百九十五年外國貿易以金為本位者十分之八自余亦以金為本互相貿易抑美國一千八百七十八年立法發行銀幣及代用銀幣六億二千四百萬元以通行國內其意蓋欲使銀幣與銀塊價值畫一而並用金銀貨幣也美自建國以來八十九年凡所鑄銀幣約九百萬元旋於此年設法任使暢行銀幣亦不礙財政又能與金幣保同價值故毅然舉行也今國內行銀幣數致出於金幣之上然其所以至此亦屢經試耳美人夏望之法實出此時其法因時價購美國所產銀塊以鑄貨幣也自千八百九十年至九十三年國家收買銀塊每月四百五十萬翁士一翁士當日本八目二分九厘余以一年合算實五千四百萬翁士也是居地球產銀總額三分之一也當時自由鑄幣論者謂國家多收銀塊定使銀塊銀幣同價值也然未數月銀塊價落殆出論者意料之外故總統苦爾苦倫得勸告朝野兩政黨遂禁夏望購銀幣之法由是觀之可知自由鑄幣必不能增銀塊價值矣前車可鑑豈宜仍蹈覆轍哉余以一千八百九十一年臨公開演說會嘗論若行自鑄銀幣必當萬國訂約以束之我共和黨未嘗詆行使銀幣也至今亦以為然現美國銀幣之數比較外國除印度中國外實居他國之上即比英國多五億元比法國多一億五千元比德國多四億元比印度朒三億二千五百萬元比中國朒三億二千五百萬元我共和黨僉欲與列國訂約若余得撰總統應即切實施行今美行自鑄幣制列國聞之必傳我為複本位制矣恐不利也故當與列國訂約為之限制維持現時之貨幣本位斯為上策意者美國以金一銀十六比例行自由鑄幣之制必不利於用幣乎現金幣五億元於貿易市場所失已多我共和黨不欲排除金貨者也我黨宗旨伏願國家立金銀兩幣同價值之誓約使現在銀幣永與金幣均價此實我黨千八百七十八年以來之政策前後一揆未嘗變易也又欲使美國所行銀幣及紙幣一切與金幣同據既往施行之跡將來金銀兩幣可保同價也不然以金一銀十六比例行自鑄幣之制則美勢必為銀本位之國無待蓍龜矣竊為二三君子不取也 論美國選舉總統論及幣制附此 博聞報 野木生來稿曰美國選舉總統之期在二旬間耳今合眾共和兩黨虛實互策馳驅環瀛勝敗之數頗難逆億然關係我國原非淺鮮也若麥見尼氏中選定加抽關稅果爾則我國繭絲茶絹織物及其餘雜貨均被其害馴至杜絕輸出之途亦難預料倘墨來耶氏中選定行金銀兩本位制度其波及我國者勢必擾亂商務社會也要之二氏中選均不利我國惟望免罹其禍而已 今麥氏聲名赫濯焜耀當途一旦中選必持加稅之說踵千八百九十年遺法保護農工商業以禁列國輸進品物也說見廿八卷美國共和黨宣論新政篇行此下策可謂愚矣雖微渺商務稍裨毫末試問貧賤平民豈能購貴物乎何異置美人於桎梏也是徒滋物議而已果高其關稅遂能杜絕外商乎恐鄰國未必降心相從也故司亞氏憂憤填胸嘗移書於泰晤士報雲行此關稅是野蠻之國也麥氏素志能行與否尚未可定若實舉行當告美國代議院及元老院協力贊勷陳說利害無庸低首下心貌為退讓也設麥氏持議稍涉鳴謙烏能力排眾論主張銀幣哉然在黨員有不可其說者若布告議院則事理易明列國果諾其關稅否無從揣度至麥氏欲行其說則當先排此二難也此野蠻政治文明之國豈忍為耶 麥氏素不悉幣制嘗主持通用銀幣及自鑄銀幣之議矣蓋麥氏本以銀幣為可者也司亞盟氏雲彼即麥氏也嘗駁總統克里末難多氏主張金本位說矣然中心好之而口不欲言自為候補總統纔月余耳無日不演其說至於金字未嘗道及色取行違言語囁嚅蘧蒢之狀形容如繪墨來耶氏亦比麥氏難為伯仲彼麥氏非不解幣制者特冀行其說而覬覦總統耳麥氏一滑稽之流口若懸河辯才無礙籠絡黔首收拾人心美國士夫罕其儔匹以無名之府民掉三寸舌一出而震驚新大陸指美州也使彼非熱喘狂奔傀儡嘵舌安能皋牢朝野哉麥氏謂變金一銀三十二比例為金一銀十六比例是豈人力所能變耶夫初學理財者猶悉此中利弊乃持不通之論而隨聲附和實繁有徒氓之蚩蚩殊難索解也倘列國黽勉同心共商平準則墨氏金銀兩本位果能實行乎列國平準雖屬未定意者諒有同情耳凡生財大道在金銀時價之比例此有所需則彼有所給必盈虛倚伏而後變動法律尚不能制何有於人力乎日本西字捷報論雲余不服美國主銀黨之識見也久矣不揣其本徒事紛更社會商業又費杞憂何墨氏之輕舉妄動一至於此也桑港報曰若彼說實行則銀價騰貴而金價賤落使行金幣者絕跡而銀幣定泛濫市場當此之時美真為銀本位國矣然美國人民欲為金銀幣兩本位者也若一旦權衡事理思墨氏之失計將昔之如蟻附膻者今必倒戈解體矣墨氏知之故巧為趨避以曲伸其說歟噫環球財政盛衰之機期僅決於旬日以西十一月初三日為期不識中原之鹿果落在誰手也 容觀察閎請創辦銀行章程 容閎 銀行總綱四條 一開辦事權　銀行昉自泰西英法諸國屢經改章愈變愈精要以美國為最善日本銀行亦多采之今擬參仿美國銀行章程先設總銀行於京都續設分銀行於各省城及通商口岸總銀行資本以一千萬元為額統由戶部籌撥　欽派大臣督辦並專派大員總辦分銀行即由督辦總辦陸續招商集股擇地開設所有總行分行一切應辦事宜隨時擬定咨明戶部辦理 一印發券票　泰西有國債券無論數千百萬皆由銀行籌繳今息借商民之財而給以憑據名為借券銀元通行市面而代以紙幣名為銀票此兩種均由總銀行用機器製造或暫時先往外洋定造借券年息五厘以備各分行繳銀領券凡有商民願買亦可照領銀票照資本定額如以一千萬元為本應提六成六百萬元存庫此六百萬元中又以八成制為銀票計四百八十萬元票內載明有庫款存抵本多票少隨時兌現與空出紙幣者不同自無折閱之慮通行各省可抵錢糧繳歸藩庫即可作京餉起解開辦之後京外流通資本愈厚即照章加發銀票該票之鋼模定鏨紙張定造經數十手而成正面華文背面西文花紋工細斷難仿冒仍由戶部編號加戳然後通行每月已未發各若干詳註冊簿發出銀票設或日久破損准換新票所繳舊票點明號數對眾銷毀 一擴充分行　總行既撥官款分行應招商股京都繁盛可設分行數處各省會暨通商大埠如上海等處次第招商開設泰西因領用券票稱為國家銀行今請設立牌號稱為某某官銀行如集股十萬元應先繳銀三萬元給與借券如繳銀之數股本多則借券遞加總合股本三分之一為度此項借券於各處官銀行開市時仍繳存總銀行掣給憑單每年給與年息五厘核照所繳借券之多寡減成另領銀票所減成數又以股本多寡酌定等差股本五十萬以下者照所繳借券領銀票九成五十萬以上者八成百萬以上者七五成三百萬以上者六成如此則股本愈多而所領銀票之成數愈減此項銀票需用若干繫於總銀行額設四百八十萬元銀票之外另行隨時印造萬一分行虧折已有存總行之借券抵保且為數多於銀票除抵償外尚有餘款以備派員查帳等用再有盈餘仍給還各股商並照西例凡銀票存項股本每年正月七月收稅兩次每次通扯銀票已用出者收稅五毫存項二毫半股本二毫半合併一厘兩次共計二厘收稅極微與生意無礙其餘未領借券之票號錢莊如有願改官銀行者亦准繳銀領券一律辦理其牌號悉聽照舊無庸更易 一兼管鑄造　現在銅錢日少而金銀兩品尤闕擬由京都總銀行鑄造金銀錢近日金錢一項外洋交涉漸多其分兩成色務與西式一律庶中外通行不致因金價先零而折閱審是則需金日多金礦宜盡力開採土法淘洗所得無幾宜聘礦師購機器廣開以期迅速所出之金統運京都鑄錢不得私售出洋以杜漏此中收回利權不少若礦金不敷鼓鑄自可稍待機宜且先鑄銀元以便民用現查各省官局已鑄銀錢其成色高低務宜一律設有參差關係甚大請飭將各省新鑄式樣送總銀行查驗其每年共鑄若干數目亦須咨報以憑稽核 總行章程十二條 一總銀行代戶部籌款本與分行專做生意者不同惟創辦之始分行尚未設擬請暫收官商存項並匯劃支付等款以為商辦分行之倡經理一切尤在得人應由總辦招請美國熟手分司其事詳核收支以免遺漏而昭大信漸與各國著名銀行聯絡以期匯劃可通緩急可恃款歸實際人無虛設所有員司概不徇情濫用 一總銀行自總辦以次薪水以及公用應准作正開銷暫在所撥資本內支付俟銀票通行鑄錢獲利後自應專撥幾成以備行用一切款目每月結報一次每年綜核一次刻成總冊發各省分行並詳報戶部備案總銀行冊簿戶部堂司可以隨時閱看 一所撥貲本一千萬元除六百萬元存庫外尚餘四百萬元預備購地建屋造庫機器鋼模紙張並鑄造金銀等用奉准之後請先撥若干以便布置一切 一鑄造金銀需費較巨如資本不敷周轉應請設法籌撥轉輸甚捷不致久閣成本以後戶部應放款餉如以金銀錢及銀票為便即可酌量搭放若創辦之始市價未平或有漲落等情再行斟酌辦理以期盡善 一新開金礦或統歸官辦或招商集股商股應得之金擬請按照時價給以鑄出之金錢以免金砂金塊轉售出洋此中仍恐難免偷漏須飭經辦之人隨時稽查結報 一總行有稽查分行之責買空賣空自當嚴禁如各行有違例情事可派妥員至該行查帳如有應改應添或應撤之事請核辦費用開銷公款如派出之員有滋擾勒索等事准分行詳報立時撤去 一總行所收藏鐵櫃之借券以及各項鋼模每年須由戶部會同查看一次有無損壞走漏登明簿冊其已停辦之銀行所用銀票鋼模隨時驗明銷毀 一所發借券除官銀行照領外其餘紳商士庶均可購買應付年息五厘無論何處官銀行一律驗票照付所付之銀由官銀行報明總銀行提款劃還 一所收借券現銀實與息借商款無異因有銀行付息較易取信俟集成巨款後可用以整頓海陸兩軍及一切保護疆土振興商務之事 一泰西借券名目不一用作何項工程者即名為何項借券或二十年或三十年券內載明年限但使年息照付民信皆孚限滿之後仍可展期若干年換給新券 一鐵路招商創議已久祇准華商承辦不許暗招洋股且路長款少勢難築惟總銀行及分行開設之後借券暢行可另發鐵路借券每張百元至五百元或一千元商民因銀行之可恃而深信　國家必有相購買者通國鐵路不難同時並築矣 借券圖式 圖略 上層本票下層分列小票每年付息兩次每次翦去一票計四十小票二十年滿期 一借券之式大約長方尺余上列本票下列方寸小票四十張即息票也到期持向銀行翦去一票即可收息再到期再翦每年付息兩次翦盡小票則年限已滿可持本票收本其法甚善其制甚精茲謹繪圖式於左 分行章程二十四條 一分設官銀行之牌號住址及董事幾人集股若干每人有股若干每股先收若干應設立合同簿冊刻用圖記開報總銀行轉詳戶部給與准開執照並請本省藩司暨地方官立案以憑查考 一官銀行如集股十萬元應俟開辦獲利後逐漸提存公積銀至二萬元為止作為余本萬一股本虧折除將余本盡數分償外不更追查各股商私財此為有限公司庶股商不致受累 一開設之日照西例先定限二十年如無違例之事准其再開如未滿年限查有違例之事即令停辦或三分有二之股商不願再開亦可隨時會議停辦 一股商所買股分即系自己產業如欲轉售於人可至本行報明於簿冊內改換新股商姓名住址如未報明改換倘有應問股商之事仍惟舊股商是問 一股商公舉董事至少五人董事中再推某為總董某為副董某為本行總理均須有股分稍多之人至雇用司帳等人須取的保定賞罰凡收買匯票期票以及代存銀兩抵押款項應由總理主政 一股本收進一半即可請開辦未收股本分期續收如有股商或[代股商](者肢公)辦事之人於續收股本到期不付即出傳單聲明轉售倘無人願買則該股已付之本准於六個月內由董事會議定奪倘因此而資本不足即行查帳停辦 一如欲推廣生意加添資本或三分有二之股商欲減少資本均須詳報總銀行批准以便核定借券之多少照例增減 一每年正月七月由公舉董事聚議行務董事任事之期一年為限如眾議僉同亦可接任每股商按股之多少派議事單若干紙備書是否字樣如不能親到可托他股商代議而行中執事不與焉至股商有欠行中款項者不準會議 一錢莊票號資本充足可以改官銀行者不必另換牌號如有數家合併一行者牌號聽其自定均須將資本若干報明總銀行照定章核辦 一每六個月董事查核除開銷外淨利若干每股派息若干所獲淨利當先提百分之十劃入下屆帳內為公積銀一俟公積與股本核算至二十成之數乃止不提 一銀行借與一公司一商家或一人之款項期限以六個月為定如欲展期須董事議准其銀數不得過收進股本百分之十至收買期匯各票抵押生意不在此例 一銀行股分票不准在本行抵押本行資本不得移作各項工業字號如股商掛欠本行銀款過期不還可將其股分撤回准六個月內售出或當眾拍賣歸款否則總銀行可查帳勒停 一銀行所領銀票原為隨時行用不准抵押現銀作為增添股本亦不准將原定股本抽出以銀票充作股本 一各銀行應於每年正月七月間十日之內開明上屆用出銀票收進存項除存部借券外所有股本通扯計算每項若干由首董賬房等簽字呈繳總銀行備查如有不開報者議罰若干元在應付借券息內扣除 一官銀行所領銀票如有水火不測准由該銀行呈出實據具結請總銀行換給新票補足所失之數 一官銀行所領銀票雖有繳存之借券抵保而本銀行內仍須存現銀二十五成謂用出銀票所收存項兩款合算百分中之二十五成以備兌現俾無缺乏之虞 一外省各官銀行應於所備現銀二十五成之內酌提若干有放京都總銀行總銀行將此銀另款存儲不營運不算息以備各省官銀行到京可以兌現總銀行收銀之後給與各省官銀行收條官銀行將此收條亦可作為本行存銀額數總期京外銀票流通以昭大信 一各處官銀行所領銀票准用以輸納地丁錢糧厘金鹽課等款一如現銀不折不扣惟進出口關稅仍用現銀 一京外各處官款餉項如有可以交銀行存放者即就近發交生息應解京餉協餉亦可飭該行匯解以歸簡易 一銀行於借款拆息期匯各票應收息銀須照各處市面常例議定不得逾額如有違例取息過重應將存總銀行之借券息罰去並准人控告飭令償還 一銀行不得收買地基除建造本行房屋及分行房屋地基外設有因欠項抵押或被欠無著作為歸款之地基暫時執掌即須售去不得過兩年半期限凡抵押地基房產亦須產價多於抵款一倍以昭慎重 一銀行銀票如有持向該行兌現而不照付者准持銀票之人控告由總銀行查明確實議罰或收管該銀行資本簿據並代理各帳 一銀行停辦後應將所存現銀繳歸總銀行以備代付用出銀票之數總行收票付現之後即將該行牌號銀票銷毀不再用出其前繳抵保銀票之借券可仍發還聽其作何開支 一銀行自欲停辦潛將期匯各票抵押產據易換他人名姓以圖巧避查出從重議罰 容觀察閎續擬銀行條陳 容閎 一總行自總辦以次薪水從優俾得自給除應領薪水之外不得絲毫沾染行內帳目由熟悉銀行規例之西人經管其帳簿任人觀看逐日給算極易稽查在西人本多公正萬一查出稍有矇混即行更換不得以訂立合同數年曲為徇庇總辦知情容隱應請即行撤 一總辦布置銀行告成或另有要差或陳情告退或　朝廷另簡賢員即可隨時接辦簿冊具在交代甚易並無久據要缺難於更換之弊但期接手之員於行中規例循照舊章不可任意紛更致歸咎於創辦之不善 一貲本一千萬元先領若干元合銀若干兩應請如數領足一切部費飯食等銀概行禁絕蓋總行猶戶部之外庫應視為本部應辦之事不可以尋常領款論萬一書役人等稍有需索應請剴切曉諭嚴行禁約倘領款轇轕惟有據實陳斷未便委曲含忍致啟營私之弊 一建造總行房屋務須寬敞堅固擇地在戶部左近距市面不遠之處購買民地繪圖定造應需料件工價無論購自外洋或在中國採買將來報銷須將原購發票呈一面由戶部密行訪察有無折扣浮開如有弊端惟總辦是問 一鑄造金錢最易啟人疑慮查金錢成色有定化學師在行查無毫之誤自鎔金房以至收房經十餘處之手始克告成翦余之金邊地面之金屑皆有極妙之法拾取無遺工匠人等不能竊取絲毫成色幾何盈餘幾何費用幾何皆可按籍而稽無庸過慮銀銅兩項亦照此辦理 一事權貴一前已首先陳明惟薦引員司人情不免倘不能錄用或已經錄用而辭出最易觸同人之怒馴至誹謗叢生事事棘手今創辦銀行務期裨益　國家如果有才雖重聘不惜如其無能雖力薦不受萬勿以私情而轉忘公義以上謹舉防弊大概此外言之難盡總在遇事認真破除積習無論派委何人總辦皆當如此奉行據實再陳伏祈俯察不勝幸甚 戶部議　奏各省攤派籌還洋折並附片 戶部謹　奏為常年應還俄法英德兩項借款數巨期促亟應預籌辦法以免臨時貽誤恭折仰祈　　聖鑒事竊查近時新增歲出之款首以俄法英德兩項借款為大宗俄法借款計一年共應還本息二千一百十五萬四千七百五十二佛郎現在佛郎合銀時價核算約需銀五百餘萬兩一年分二期付還一期還息約需銀一百八九十萬兩一期還本息約需銀三百一二十萬兩皆半年為一期英德借款計一年共還本息九十六萬六千九百五十二磅照現在金磅時價核算約需銀六百數十萬兩一年分十二期付還每期還本息約需銀五十餘萬兩皆一月為期二者歲共需銀一千二百萬兩上下益以所借滙豐克薩及華商等款本息袁世凱宋慶董福祥魏光燾等軍餉干則歲增出款已不下二千萬兩　國家財賦出入皆有常經欲開源而源不能驟開欲節流而流亦不能驟節其將何以應之此非各省關與臣部分任其難不可查滙豐克薩及華商等款本息袁世凱等軍餉干與俄法英德二款本息同關緊要而俄法英德二款為數甚巨為期尤促若不預為籌定則一月一付之五十萬兩轉瞬即臨即半年一付之一百八九十萬或三百一二十萬兩亦非期能辦臣等晝夜焦思萬不得已計惟有先將俄法英德二款本息由臣部庫與各省及各海關分別認還庶幾猶足集事擬以每年應還俄法英德二款作為一千二百萬計算先盡部庫舊有之西征洋款改為加放俸餉一款並新籌之鹽斤加價一款及應提之廣東闈姓捐輸一款三款內銀二百萬兩作抵外下餘一千萬兩派令各海關分認五百萬兩各省司庫分認五百萬兩量其物力定以等差開具清單恭呈　　御覽請　旨飭下各省將軍督撫查照臣部單開分認數目於各省所收地丁鹽課鹽厘貨厘雜稅及各海關所收洋稅洋藥稅厘項下除常年應解京餉東北邊防經費甘肅新餉籌備餉需加放俸餉加復俸餉旗兵加餉固本京餉備荒經費內務府經費稅務司經費本關經費出使經費等項仍照常分別批解留支外其餘無論何款俱准酌量提劃各照分認數目按期解交江海關道匯總付還俄法英德兩款本息明知各省庫儲均非充裕而款巨期促不得不預令分認以免臨時貽誤該督撫等公忠夙抱自當分任其難共維大局不得推諉如各將軍督撫司道按期照數解清擬照籌解甘肅新餉成案按年由臣部匯總　奏請獎至此外滙豐等款本息並袁世凱等軍餉干應由臣部另行籌辦合併聲明所有每年應還俄法英德兩款本息數巨期促擬由部庫及各省關分別認還緣由理合恭折具陳伏乞　　皇上聖鑒訓示謹　奏請　旨 謹將俄法英德兩款每年應還本息約銀一千二百萬兩內俄法一款約銀五百一十萬兩英德一款約銀六百九十萬兩今由臣部指撥鹽斤加價加放俸餉廣東闈姓捐輸三項共二百萬兩內應分還俄法英德兩款各一百萬兩攤派各省地丁厘金等項共銀五百萬兩以二百零五萬兩作為認還俄法之款以二百九十五萬兩作為認還英德之款攤派各海關洋稅洋藥稅厘共銀五百萬兩以二百零五萬兩作為認還俄法之款以二百九十五萬兩作為認還英德之款所有常年指撥攤派細數分別開列清單恭呈　　御覽 一俄法一款應還本息每年約銀五百一十萬兩由鹽斤加價項下指撥 長蘆四萬兩　山東一萬兩　河南三萬兩　四川十五萬兩　廣東五萬兩 浙江六萬兩 淮南四岸共十三萬兩由某岸應解若干應由兩江總督核定 河東三萬兩　湖北川鹽六萬兩 由西征洋款改為加放俸餉項下指撥 浙江五萬兩　福建五萬兩　湖北五萬兩　廣東五萬兩 由廣東闈姓捐輸項下指撥 闈姓捐輸二十四萬兩 以上共撥銀一百萬兩內闈姓捐輸一項系臣部上年九月奏准解部充餉行知在案應令該省照此次指撥之數分別提解其各省鹽斤加價及加放俸餉除此次指撥外下余之款仍解部庫 由各省地丁鹽課鹽厘貨厘雜稅等項下指撥 廣東二十四萬兩　江蘇二十萬兩　　四川二十萬兩　　湖北十六萬兩 河南十四萬兩　　浙江十六萬兩　　直隸十二萬兩　　山東十二萬兩 山西十二萬兩　　安徽十二萬兩　　江西十萬兩　　　湖南十萬兩 福建十萬兩　　　陝西十萬兩　　　廣西七萬兩 由各海關洋稅洋藥稅厘項下攤派 江海關四十萬兩　粵海關卅六萬兩　閩海關十六萬兩　浙海關十六萬兩 鎮江關廿二萬兩　九江關十八萬兩　江漢關十六萬兩　宜昌關八萬兩 重慶關四萬兩　　蒙自關四萬兩　　甌海關四萬兩　　津海關十二萬兩 東海關三萬兩　　山海關四萬兩　　蕪湖關二萬兩 以上指撥並攤派共銀五百一十萬兩查本年應還俄法息款十月間系第三期應令各省關照臣部指撥攤派之數各按四成於九月內解赴江海關道交納嗣後每年分作二次於三月解交六成九月解交四成不得稍有延欠並令江海關道將收到某省某關款項隨時電達臣部備查 一英德一款應還本息每年約銀六百九十萬兩由鹽斤加價項下指撥 長蘆四萬兩　河東三萬兩　廣東五萬兩　山東一萬兩　四川十五萬兩 浙江六萬兩 淮南四岸共十三萬兩由某岸應解若干應由兩江總督核定 河南三萬兩　湖北川鹽六萬兩 由西征洋款改為加放俸餉項下指撥 浙江五萬兩　福建五萬兩　湖北五萬兩　廣東五萬兩 由廣東闈姓捐輸項下指撥 闈姓捐輸二十四萬兩 由各省地丁鹽課鹽厘貨厘雜稅等款項下指撥 廣東三十八萬兩　江蘇三十二萬兩　四川三十二萬兩　浙江二十二萬兩 湖北二十二萬兩　河南十九萬兩　　直隸十七萬兩　　山東十七萬兩 山西十七萬兩　　安徽十七萬兩　　江西十四萬兩　　湖南十四萬兩 福建十四萬兩　　陝西十二萬兩　　廣西八萬兩 由各海關洋稅洋藥稅厘項下攤派 江海關六十萬兩　粵海關五十二萬兩　閩海關廿四萬兩　浙海關廿四萬兩 鎮江關卅二萬兩　九江關廿六萬兩　　江漢關廿四萬兩　蕪湖關四萬兩 宜昌關十二萬兩　重慶關八萬兩　　　津海關十八萬兩　東海關五萬兩 山海關六萬兩 以上指撥攤派共銀六百九十萬兩查本年應還英德本息其期甚迫應令各省關照臣部指撥攤派之數先分一半務以六月間解到江海關道其餘一半銀勻分二次八月間解到一半十月間一律解清嗣後每年勻分四次於二五八冬四個月解赴江海關道交納不得稍有延欠並令江海關道將收到某省某關款項隨時電達臣部備查 再朝鮮一役饟軍購械合天下全力以供之僅得無誤今又派令各省關分仍應還俄法英德兩項借款每年一千萬兩計各海關歲入洋稅洋藥稅除常年留支起解外尚有盈餘可以抵此五百萬兩之數而各省地丁鹽課鹽厘貨厘雜稅則僅敷留支起解之用一旦令其攤派認五百萬兩巨款未免無米之炊然天下財賦出於各省藩運各庫者數倍於各海關若均能仰體時艱早為設法力除中飽嚴汰冗費則籌此數百萬兩似尚不致十分為難是以臣部迭議整頓賦稅裁減兵勇冀得及時補苴又以償款太巨瀝陳萬難籌措情形請　飭各省將軍督撫通盤籌劃如有可興之利可裁之費於國有益於民無損勿畏繁難勿避嫌怨勿拘成法務令各抒所見奏候　　聖明採擇均經欽奉　　諭旨允行而各省覆奏率多空文鮮有實濟即按照臣部所擬條目舉行一二而亦大半截留本省應用終致有名無實然則此三十餘年內之還款其將何所取給哉且無論三十餘年也即以本年而論英德一款本息計七月八月共三期每期各需銀一百十餘萬兩九月至十二月共四期每期各需銀五十餘萬兩俄法一款十月間為第三期亦需銀一百八九十萬兩共約需銀七八百萬兩轉瞬即陸續屆期既無餘款可撥又無閒款可挪臣部又將何以應之哉蓋此次借款實從古所未聞即臣部辦法亦出於萬不得已惟有酌量各省歲入之多寡定為分認之等差俾各省趕緊設法竭力通融以上紓　　宵旰之憂勞下應強鄰之諾責庶幾不失大信不誤邦交天下幸甚所有臣部擬定各省分認俄法英德兩款情形理合附片　陳明伏乞　　聖鑒謹　奏 國債 湯蟄仙 聞之西士曰國債愈多則民心愈固是以泰西各國莫不有千百十兆磅之債其下議院為富民總匯猝有急需計日可集以上下之浹洽於平日者有素也富如英吉利同治十三年時尚有國債七百八十四兆九十四萬二千一百三磅歲需利銀二十六兆八十萬四千八百五十三磅見列國歲計政要其財力未嘗不可清完而仍留此有餘不盡非以債為國與民所相維相系者哉中國歲入七千數百萬無事時僅供歲出一遘變故募兵籌饟便有淅矛炊劍之嘆不得不息借洋債以捄然眉無論閉糴可危也即隨借隨應而泰西近用金磅借時以金折銀償時以銀折金層層貼耗較子利反加幾倍洋債之利歲不過四五厘而過手者必居閒播弄暗增至歲七八九厘以遂其烹分之計日朘月削漏以成嗟乎此直飲酖止渴耳今將於平日就華地息借商款以開國債風氣而吾民之信朝廷每不如其信商號大小商號之設其就近必有以銀存放生息之人獨至明詔息借而吾民反深閉固拒非民之無良敢於不信朝廷特不信官與吏耳夫在上方授芻牧於官吏而吾民以為虐我則疾首蹙頞恨不得一反於有司其肯以錙銖所積者寄食於狼虎之口哉誠改官庫為官號試借國債所有出入可以不經官吏民知號商之較可恃也必有踴躍輸將以資兩利者是亦籌備緩亟收回中國利權之一大宗也 官號 湯蟄仙 國家維正之供出入必於庫有庫必有官有官必有吏一款之出入解有費收有費發有費平有費批回有費一費偶闕色有寶紋松江之優劣平有庫京漕湘規津各省之重輕扣減抑高下留難無所不至管解領解者其於庫中人殆不敢以正眼視其入庫之項款目多前後套搭即令臾蓲布王戎持籌亟切無稽核司庫者知此覆之未易抉也他物貝換暗地剝削堂司各官明知之而不欲明言之蓋個中人皆有例入雖王旦亦以美珠箝口矣內而大臣外而委員非不屆期盤查而盤查之寬嚴仍視例入之厚薄豈無一二實事求是不名一錢者勢不能以一手一足罄庫中所存而逐件檢校仍由左右者為耳目而財神初無不靈之時嗟乎以至重要之地而弊漏不可究詰若此此尚可以終日哉今請自內部以至州縣所有官庫悉改為官號徹去司庫之官若吏招殷商任其事其集股而成者聽恐商或外強而中干也須驗其實在所積本銀若干數一商承乏必以其地殷商數家聯環保結稍有虧耗唯保商是問方給憑照以庫權委之得商人周轉於官與民之閒收解平色均有定章有大市無所用其伎倆出入若干款一釘一孔皆商乎取之並可女省盤查之故事官庫之積弊庶幾摧陷廓清乎試觀捐輸例開京外捐生不願赴庫上兌反托各號代捐非以部庫欺人開銷任意各號稔悉章程部庫無抑勒故捐生趨之若市而號商轉得居閒以沾其餘潤改庫為號亦此意而已 近時閩廣津滬各海關所有徵解稅款均由號商出入有官銀號之目大可推廣此制計於朝廷有大利五向來度支專款儲積非因公支發例不得動借分文而耆利之員句結市儈暗挹公帑私權子母以自封殖亦未必一一實儲在庫也官號既改隨時隨數不妨通融存放市面既覺流通生息胥帚公項利如刀布如布流如泉其利一中國鑄錢在京曰寶源局曰寶泉局堂司皆以為利窟糜費多而裨益少各省錢局舉廢不一官錢不廣故私鑄益騰竊謂京外各局一律裁徹予官號以鼓鑄之權由商自行料理不以官與開銷既減錢路自寬以商察民較為切實私銷盜鑄不戢自清其利二墨西哥銀錢每圓重七錢三分必雜銅質八九分而後聲光俱足通行內地者數十年漏如恆河沙數近廣東福建等省議由官鑄官鑄之費決不如商鑄之精不如責令官號自購機器鑄造上鐫滿漢文以示國制每圓重一兩對開者五錢不必鑄一錢半錢者轉嫌碎分兩既有一定平色庶免紛歧一兩中可雜銅質幾及一錢獲利不可訾算該號必樂於事其利三鈔幣即前代交子會子之制泰西盛行之中國獨怵為秕政何以京外各商號銀票錢票布滿市中以司農之會計不如市儈之經營非以官令民畏而商與民親乎可額定鈔幣之數分按各官號成本減等搭用完糧輸稅發饟一律通行如支見錢官號見票即付行之既久商民之視鈔幣較銀錢為簡而易行爭相寶用其利四泰西遇貿易有贏餘者例稅若干成官號既各擅一隅之利權日積月累歲計有餘可仿西例就各號贏餘計成收稅自部庫至州縣其改為官號者不下二千家歲稅必成巨款國用大可挹注其利五大弊可除大利可興直兼周之泉府漢之平準而一之豈若宋之均輸市易厲民自養特小人務財用所為邪比聞某大僚奏請在京開設華德銀行請之者但計一隅之利尚未合全局以通籌沮之者但計一時之害而不熟商情之肯綮甚矣非常之功必待非常之人也或謂改庫為號以商代官殊失政體彼筦子之齊也且以女閭聚商至毒流萬世而不顧以非富則不能強也若以官號為失政體豈各庫種種舞弊蠹國病民轉為之得政體乎嗚呼安得如筦子者而與之策富強哉 銀貨問答 日本東京古城貞吉譯西捷報 美國人士以銀貨為現時握要之圖議論洶洶不可遏抑紐約撲士打報館窺當路諸公意見設為問答之詞撮其要旨譯錄如左 問主銀黨論者宗旨所在何如曰銀價賤落制錢為之減色謂國家鑄造之金銀錢因而物價益賤落此蓋主銀黨之人所據以為口實者也現在美國政府廢銀幣而專用金幣故行使之銀數甚減銀之價值賤落物之價值亦由此賤落故主銀黨持此議以駁主金黨也　問鑄錢而供給所需用亦有減乎曰不然凡物於此有所需用必賴彼之有所供給制錢亦然　問然則於其事實何如曰以美國實情觀之供制錢之日有增加昭昭明矣據千八百六十一年統計美國制錢為四億四千二百十萬二千四百七十七元而在千八百七十二年多至七億三千八百三十萬九千五百四十九元又據大藏省公示本年七月一日所實存之數為十五億五千百五十八萬四千二百八十三元　問制錢增加現情如何曰以本年比千八百六十年已增加二倍四分又比千八百七十二年已增加一倍一厘也　問以何方法能證明之乎曰以每日所現存之人口總數除同日所行使之制錢總數得人與錢之平均數也　問其所得之數若干曰美國通行制錢據千八百六十年七月一日計算人口一名約有十四元六仙在千八百七十二年七月一日則一人約有十八元七十仙而在本年七月一日則一人有二十一元三十五仙之多矣　問美國情形或然然通地球各國恐於制錢有減色也曰決不然蓋亦有增加之焉　問其證據如何曰據新產出之金塊統計也　問然則新產金額可得聞乎曰憑造幣局總理報告以為據蓋自千八百七十三年至千八百九十四年地球所產出金塊總計實二十五億二千六百八十三萬四千九百元雲　問金塊新產出額有增乎抑有減乎曰其增加之迅速也可無論矣　問然則其數約若干曰據千八百七十三年統計地球金塊產出額九千六百二十萬元千八百八十年一億六百四十三萬六千八百元千八百九十年一億一千八百八十四萬九千元雖千八百九十五年統計尚未明確必約一億九千九百五十萬餘元也　問由是觀之果何所為也曰為地球貨幣之增加故以每年所增加之金塊比前二十三年足見增加兩倍以上也　問產金之數現時雖有增加之勢恐將來亦有衰減也曰不然如亞美利加澳洲南亞非利加等礦學家肯輟業乎將來產出諒必出於今日之上無疑也　問雖然為以銀塊不為制錢故於供給每年所增加之金屬制錢得無或阻礙乎曰不然　問其理由如何曰據千八百七十三年統計地球上金塊產出九千六百二十萬元而銀塊產出八千百八十萬元即合計一億七千八百萬元然據千八百九十五年即昨年統計金塊產出一億九千九百五十萬元左右矣亦可以見其於供給制錢無阻礙也　問木那咱時產金數出於今日之上碻否曰不然　問然則當時產金之數約若干曰自千八百五十六年至千八百六十年統計地球產金每歲約一億三千四百八萬三千元產銀約三千七百六十一萬八千元合計一億七千百七十萬一千元比諸客歲千八百九十五年產金額多至二千七百八十萬元也　問然則主銀黨之論謂自停止行使銀錢致貨幣供給漸覺縮乏果何謂也曰是全坐一大謬見試合環球之情形而論又合美國之現情而論可知其說之謬也 問雖然自小麥下至各種農產物其價皆賤落豈非實事乎曰然　問然則其理安在曰無他環球皆以農業為重以增其收穫出產既多價自賤落也　問農業畎畝之增加如何曰自千八百七十二年以來至今南北亞美利加及亞細亞增加農業地畎畝為前古所未有也　問目下販賣小麥有相競之勢何故也曰為年開銷路於四方多爭上於市之故也　問於何國市為最伙乎曰英國哉通地球購買者十之八九必仰穀類之供給於英國市也　問其販賣額約幾許曰據英國所銷流者統計其輸進小麥而又輸出之者實為五千五百二十六萬千九百二十四含多爾威多一含多爾威多當日本十三貫六百目比諸前數年見其增加亦莫大焉　問何產小麥之多至此也曰由於印度俄國烏桓圭西方等產谷地增轉運之便利也　問於北美國亦如斯增加乎曰增加日見其益　問其額約若干曰據千八百七十五年統計美國產小麥地有二千六百三十八萬千五百十二遏哥至千八百九十一年則增至三千九百九十一萬六千八百九十七遏哥即實增加十之五也而千八百七十五年所產出為二億九千二百十三萬六千不士耶一不士耶當日本一斗八升千八百九十一年產六億一千一百七十八萬不士耶如前千八百九十五年大減農業且有凶荒之嘆而猶且產出四億六千七百十萬不士耶矣　問獨小麥有增加乎曰余穀類亦有增加焉　問敢請舉其例曰在千八百七十一年美國開墾地三千四百九萬千百三十七遏哥至千八百九十一年得七千六百二十萬四千五百十五遏哥又以前年所產出穀類比諸千八百七十五年以前實當二倍以上耕作燕麥地及其產額亦二倍於千八百七十一年以來又以千八百九十四年所產棉花比千八百八十七年以前所產出實增加十之五也　問如斯情形則致穀類及棉花落價亦不可免之數乎曰然凡物產之競售也與衣類器具書籍鋼鐵軌條小針等類之落價亦同一理也　問然則當此時自由鑄造銀錢謂民間有銀塊輸之國家由國家為之鑄造銀幣也利於耕作穀類者不亦大乎曰不見其然也　問其理何在曰銀錢之數增加而谷價亦覺騰貴凡百物價亦因之騰貴於農夫等不見利益則必望銀錢之不增也　問主銀黨之論亦嘗統計實數以定權衡乎曰未見其有所據也　問然則無精確之論又曷能主張其說乎曰苟欲論此事宜援引制錢及產物而統計之斯為可據耳主銀論者則不然宗旨之誤蓋在此也　問然則主張主銀黨之說者何故不出於此途乎曰彼其意蓋恐援據此說即為所駁詰無以自申其議猶值寇兵而資盜糧也　問能有謂以右統計之說為非者乎曰必無懷疑於其間者也雖彼主張主銀黨之說者亦必深服是說也蓋所言統計之法據美國大藏省農務省及統計局所公示之報告並造幣局總理之報告及英國商務局報告逐一綜核亦足以昭信矣美國本有主金主銀二黨今當國者主金黨也此論亦主金黨所撰故袒金而抑銀於主銀黨論議之長處亦不複述及特閱之可以知金銀消長之故歐美貿易之情形故譯登於報