皇朝經世文四編 · 卷四十兵政郵政火政
郵政
議辦郵政摺光緒二十二年二月初七日議附赫總稅務司開辦郵政章程
奏為遵旨議辦郵政由海關現設郵遞推廣並與各國聯會以便商民而收利權恭摺仰祈聖鑒事臣衙門准署南洋大臣張之洞咨鈔擬請設立郵政請飭議章程一片光緒二十一年十二月初三日欽奉電傳諭旨郵政一節業經總署籌議粗有頭緒矣欽此欽遵仰見聖主周恤商旅通志類情之至意查原奏內稱泰西各國郵政重同鐵路特設大臣綜理取資甚微獲利甚鉅權有統一商民並利近來英法美德日本在上海及各口設局實備萬國通例曾經南洋大臣曾國荃據道員薛福成委員李圭稅務司葛顯禮等往復條議咨由總理衙門飭總稅務司赫德詳議謂此舉裕國便民為辦得到之事至關稅所辦郵遞因與國家所設體制不同故推廣每多窒礙現復與葛顯禮面加籌議知其情形熟悉各關稅務司熟諳辦法者當亦不乏請飭總理衙門轉飭赫德妥議章程開辦即推行沿江沿海各省及內地水陸各路務令各國將所設信局全撤併與各國聯會彼此傳遞文函等語臣等查光緒二年間赫德國議滇案請設送信官局為郵政發端之始經臣衙門函商北洋大臣李鴻章於四年間覆請擬開設天津京城煙臺牛莊上海五處略仿泰西郵政辦法交赫德管理嗣因各國紛紛在上海暨各口設立郵局慮奪華民生計九年間值德國使臣巴蘭德來請派員赴會十一年曾國荃咨稱州同李圭條陳郵政利益各節並據海關稅務司葛顯禮申稱香港英監督有願將上海英局改歸華關自辦之語經臣衙門先後飭據江海關道總稅務司籌議咨行南北洋大臣查核十六年三月劄行赫德以所擬辦法既於民局無損即就通商各口推廣辦理擬俟辦有規模再行請旨定設此該大臣張之洞所稱各稅關試辦郵遞之權輿也臣等複查海江海各關道來稟每謂稅關郵局未經奏定外人得以藉口十八年冬赫德亦以數年來創辦艱難若再不奏請設立官郵政局恐將另生枝節十九年五月迭接李鴻章劉坤一咨據江海關道聶緝槼稟稱上海英美工部局現擬增設各口信局異日中國再議推廣必更維艱各等語是原奏所稱體制不同推廣每多窒礙為洞見癥結之論至各國通行歲收鉅帑一節考泰西郵政自干隆初年普國始議代民經理統以大臣位齊卿貳各國以為上下交便仿而效之光緒十九年葛顯禮呈送萬國郵政條例聯約者六十餘國大端以先購圖記紙粘貼信面送局以抵信資其費每封口信重五錢者取銀四分道遠酌加其取資既微又有定期而無遺折百貨騰跌萬里起居隨時逕達至有事時並可查禁敵國私函誠如原奏所稱權有統一為利商利民即為利國之要政也
又查十八年以美國一國郵局清單一歲所收銀圓至六十四兆二十萬九千四百九十元之多張之洞所舉英國收數當中銀三四千萬兩尚系約略之辭利侔鐵路誠不為虛且西國郵政與電局相輔以火車輪船為遞送近年法國設立公司輪船十艘統名曰信船遇口停泊信包未到不得開椗其鄭重如此中國工商旅居新舊金山檀香山新加坡檳榔嶼古巴秘魯者不下數百萬人據李圭稟稱該工等有一紙家書十年不達者緣郵會有扣阻無約國文函之例也中國郵政若行即以獲資置備輪船出洋藉遞信以流通商貨其挽回利權所關尤鉅臣等博訪周諮知為當務之急爰於十九年劄飭赫德詳加討論是否確與小民生計無礙上年六月至十二月復與該總稅務司面商屢屢先後據其遞到四項章程計四十四臣等詳加披閱大致厘然自應及時開辦相應請旨敕下臣衙門轉飭總稅務司赫德專司其事仍由臣衙門總其成略如各口新關規制即照赫德現擬章程定期開辦應制單紙亦由赫德一手經理遇有應行酌改增之處隨時呈由臣衙門核定期於有利無弊至赫德原呈內稱萬國聯約郵政公會系在瑞士國應備照會寄由出使大臣轉交該國執政大臣為入會之據自可援萬國通例轉告各國將在華所設信局一律撤回按咸豐八年俄約寄光緒十二年法約本載明兩國公文信件互相遞送中國既經入會開局各國當無從藉口以上所議如蒙俞允即由臣衙門欽遵分別咨議劄飭辦理俟辦有頭緒即推行內地水陸各路期興辦一面咨行沿江沿海及內地各直省將軍督撫知照屆期即將簡要辦法飭地方州縣曉諭商民咸知利便凡有民局仍舊開設不奪小民之利並准赴官局報明領單照章幫同遞送與各電相為表里其江海輪船及將來鐵路所通處所應如何交寄文信由該總稅務司按結申報臣衙門辦理郵政局歲入暨開支目由總稅務司按結申報臣衙門會核奏報所有遵議推廣海關郵遞開設官局並與各國聯合緣由理合專摺具陳赫德所議章程條另具清單恭呈御覽伏乞皇上聖鑒訓示謹奏奉朱批依議欽此
議覆郵政事宜摺附郵政局章程解釋
總署
奏為遵旨議覆恭摺仰祈聖鑒事竊臣衙門光緒二十三年二月十六日准軍機處鈔交御史徐道焜奏各海關附設郵政局所議章程須防流弊姑舉二事以例其餘一帶信之太嚴也中國托人帶信習以為常今搜出一信罰銀五十兩船上搜出一信罰銀五百兩萬一有內地船戶商民未知禁令忽然搜出則雖罄囊橐盪身家不足以償罰金是便民者轉以擾民此應更正者一也一寄報之費太重也日報以廣見聞外國銷行最暢寄報之費多不過每紙一文今局中所定寄報之費中國紙每張五厘外國紙每張一分其值與報費相等是阻報館銷行之路即阻華人閱報之機此應更正者二也二事雖小頗有關係擬請旨飭下總署議定通行等因奉旨該衙門議奏欽此又於光緒二十三年二月十六日准軍機處鈔交兩廣總督譚鍾麟奏郵政局瑣碎煩苛眾怨沸騰無裨餉需徒傷政體查郵政局章程皆外國之[法]每信一函重二錢五分取銀二分原為不多然重至二錢六分則取四分層累遞加以至七錢二分局中稱量未必悉准細民不皆攜秤以往輕重高下每至齟齬且以錢折銀價有參差商人計較錙銖爭競喧呶所不免其尤甚者在於苛罰商民書信來往或專人投遞或附信行匯寄原聽其便今則一函漏報罰銀五十兩倘信內帶有物件罰銀五百兩罰不歸公而歸私故局中人役專以[搜]刮為利客商所帶箱籠必傾筐倒篋逐件窮搜稅務司以一外洋人歛怨於眾萬一事起倉卒地方官無從保護此不可不深慮也且郵政局所入亦甚微查粵海四關自正月初一至月底止共收信資一千五百餘萬圓七折合庫平銀一千零數十兩除補水一成每月尚不及千兩綜計一年一萬一千餘兩合無仰懇天恩將郵政局一體裁撤等因奉朱批該衙門議奏欽此又臣衙門近接閩浙總督邊泉電稱據浙江溫處道郵政不准信帶銀洋有礙小民生計嫌不便上海招商局輪船恐干苛罰公件亦不准收又秤用洋碼民皆不諳人心惶惶請電總理衙門轉飭總稅務司核議速電各口免生事端等情郵政瑣屑煩苛商民胥怨嚴搜重罰尤為紛擾可否奏撤抑寬定章程等語臣等查郵政一事有裨餉源外洋各國行之已久臣等再四考求時閱數年始行奏辦因郵政書信往來各國甚多事關中外交涉請飭令總稅務司赫德參酌試辦惟創辦之初各口商民於章程詳細多未通曉人言嘖嘖誠如該御史該督等所陳各節亟應設法變通以順輿情而免滋事當經臣衙門一再飭令總稅務司悉心妥議辦法務令有利無弊以期經久可行茲據該總稅務司申覆罰一節乃專防商民船隻私帶郵政局應寄信件實無飭令局中廝役搜查旅客之事如有為朋友便帶書信或專人投遞信件盡可隨意由水陸各途行走斷不至阻滯盤詰寄費一節俟行之一年後若查有應減應加自可酌改至兩廣總督所稱郵局章程皆外國之法殊屬不然蓋中國郵局宜分為兩端故所定之章程半系遵守聯約各國之公法半系仿照現有民局之規條參核訂定其所定寄費原不為多至謂以錢折銀不免爭競喧呶查各項交易此等折合情事勢所不免非待郵局開辦始有之正因欲免喧呶故早經酌示兌換一定之准數如以銀交易須付若干分以錢交易須付若干枚如此清算何能爭競
又謂局中人役專以搜括為利所帶箱籠必傾筐倒篋逐件窮搜一節夫罰辦乃各處辦公均有之事不但郵局為然即以郵局而論所罰亦非輕率如有為朋友便帶信件乃為搜私貨繫於郵政未設之先即有之事曾有華洋商人報運行李書籍原應放行因先有眼線密報經海關查出洋藥手槍綢緞等情故此章未便更改至謂郵政局所入甚微一節查郵政局於開辦之首月即收有此數行之既久始能收有鉅中國之郵局計議多年始奏奉諭旨允行且已知會各國未便中廢惟粵省與香港澳門附近情事與他口有別應酌定專章以期因地制直已派總辦郵政之稅務司葛顯禮前往香港參酌粵省情形通融酌擬專章至閩浙總督電稱郵政不准信帶銀洋一節查匯寄銀之事郵局現時雖未興辦然統共章程內已列有此條本年夏間即可舉行至謂招商輪船不收公件盡可將公件或逕交郵局寄遞或交文報局轉由郵政局代送均無不可至謂秤用洋碼民皆不便查當時特將洋碼若干合中國秤碼若干於章程內詳細載明似不難諳悉郵政局系奉旨開辦之件總稅務司未敢擅擬裁撤惟章程漸將琢磨盡善共為耐性遵行期在終底於成等因臣等查該總稅務司申覆各節尚屬實在情形然事當創辦不厭詳求制貴因時宜期盡善如所稱以錢折銀及秤用洋碼等事早經酌定準數詳載章程商民易諳自不至窒礙難行至寄報及匯銀兩層既據申稱隨時酌辦自應毋庸置議惟罰搜查兩端頗有關係既據申稱罰系專指包攬書信匯總代寄者而言若為朋友便帶書信或專人投遞信件並無阻滯其拆驗箱籠乃關吏搜查私貨之故非為信件亟應妥定辦法逐申明俾眾共知庶浮言永息此事可底於成應由臣衙門飭令該總稅務司酌定簡明辦法刊刻報單張貼各口岸設局處所並散給各口各處信件及寄信之人務令家喻戶曉人人咸知利便並飭令各口稅務司認真經理不准郵政役人等藉端滋擾庶幾推行盡利要舉不致坐廢半途矣所有臣等遵議緣由恭摺復陳伏乞皇上聖鑒謹奏
郵政局章程解釋附
一明信片即不封口信每張收洋銀一分封口信每件計重二四六錢以下收洋銀二四六分余類推每洋一分合京當十錢五枚外省足制錢十枚寄外洋信酌加
一章程內有商民擅自代寄信件者每件罰銀五十兩輪船行主船主水手搭客違章代寄信函者每次罰銀五百兩系專指私帶郵政局應寄之信而言如有人為朋友便帶書信或專人投遞信件僅可隨意由水陸各途行走斷不致阻滯盤詰一搜查一節本局實無飭令役人等搜查旅客之事如有不肖關胥及假冒役婪索等弊許受害人赴關喊告至商民私帶違章漏稅貨物經海關搜罰者與郵政局無干
裁驛站議
大清會典載凡置郵視道途遠近沖僻適中設驛郵遞之事州縣官及驛丞掌之以司道總其成嘗考西北之地平原曠野無所阻隔遞送公文多用馬東南之地河道繁多例設水驛如江蘇安徽浙江湖北湖南四川廣東廣西等省水路四通八達均設船以供差使通二十一行省計之國家歲耗銀三百餘萬兩夫所以不惜巨貲而設此驛站者原以奏牘公文俱歸遞送欲使之從速而不至失誤也乃日久弊生而竟為地方官之利藪每州縣沖繁者其驛費多或萬餘金其次五六千金其僻靜無驛州縣亦有千餘金及六七百金不等此項費用歸入留支項下州縣官得缺時必先探詣驛費之多少其多者則為之欣然色喜焉大利既歸之州縣故驛中所畜之馬類多老弱疲病且管理馬號者有幕友有僕人於乾草料豆等物又節節扣至馬夫而無可於是減其飼俾不得飽故驛站之馬類多疲乏不能行走至遞送公文本不得遲延誤事例載凡鋪兵遞送公文晝夜須行三百里稽留三刻笞二十每三刻加一等罪止笞五十其公文到鋪不問角數多少鋪司須要隨即附籍遣兵遞送不許等待後來文書違者鋪司笞二十立法之初非不慮周藻宓然今之州縣每接上站文書遞至下坫者止給馬夫錢數百文或數十文管理馬號之幕友家丁以於中可以取利也於是將文書任意延擱並至數起始遣一馬夫送之故往往有數百里內文書竟遲至十餘日始到者夫驛遞之遲誤其情固甚可惡然平心論之所遞之事亦未必盡繫緊要凡官家室平安之報友朋通問之緘大書投遞二字即付驛遞送執筆人昔曾幕游直隸嘗見某道員以往來賀節賀壽之例信而竟用五百里排單者按例載地方官驛官將尋常文報違例濫差擅由馬上飛遞者降三級調用上司庇失察分別議處夫公文而尋常者尚不得馬上飛遞而往來賀節賀壽之例信乎馬上飛遞且不可而五百里排單乎以國家有限之帑項既飽州縣官私囊復遞無足輕重之例信亦何貴此驛站為乎嘗查泰西各國其初遞送公文信件亦如中國驛站之制嗣因費多而不便於民於是創設郵政局領以大臣位儕卿貳公私咸便之其進蒸蒸日上就英一國而論每年郵部所入除用費外計贏餘英金一百數十萬磅其利亦可謂厚矣今中國通商各口郵政已經開辦似宜推廣其法凡通都大邑僻壤遐陬設立分局一切公文信件俱歸遞送如此則每歲可省驛站三百萬之耗費而收郵部數百萬之贏餘一轉移間即見成效亦何憚而不為哉顧或曰驛站之設由來已久合天下計之恃此衣食者數十萬人今一旦裁之懼激而生變在昔明季因裁驛站盜賊起釀成流寇之禍往事匪遙宜為殷鑑且京外各官因公來往京師例須乘驛設刪去驛站諸多窒礙則謹應之曰非常之事原黎民所懼惟有卓識定力者始不為人言所惑在昔招商局之行輪船河運之變為海運以及京津鐵路之興辦無識者皆曾以奪小民生計必致激變為詞多方阻撓及今大利既獲始閉口無言蓋迂腐謬戾之輩實不足與譚國是也至慮及京外各官之乘驛尤為不達時勢之言蓋官員往來其行李之繁多僕從之赫每至一縣車馬之類任意需索其餘供億之繁亦動數百金若照例文所載凡出使人員應乘驛船驛馬數外多乘一船一馬者杖八十若應乘驢而乘馬及應乘中等下等馬而勒要上等馬者杖七十驛官容情應付者減犯人罪一等倘或照此辦理吾恐杖之不勝杖而罪之不勝罪矣掩耳盜鈴之舉亦何益哉要之驛站者國家之漏而州縣官之大利也今帑藏日絀司農仰屋而嗟言利之臣又紛紛然為羅雀掘鼠之舉則何如省此可省之以利國而利民也哉
救火*或作火政
救災新說
救災猶救火也以一杯之水救輿薪之火於事安能有濟必也源頭活水汨汨其來挹注靡窮灌溉立則火自熄矣救災猶救自盡也所爭者祗在須臾之頃所系者不過瞬息之微其勢不得不竭力以圖之乘機以赴之若遲徊焉審顧焉再三劈畫而後從事則已索彼於枯魚之肆矣今夏順直山左同時被災或因山洪猝發一時不及宣洩或因河水盛漲缺口不及搶築遂致田園廬舍悉沒於巨浸之中老幼妻孥暫避於樹林之上流離瑣尾之情形真足使鐵人下淚木偶傷心顧論被災之輕重則順直山左大略相同而論救災之緩急則順直在所當先山左不妨稍後何以言之順直近在畿輔言山川形勢則為天下之奧區論根本相維則為皇居之拱衛今也陽侯肆虐大地陸沈呼號之聲或聞於帝座仳離之狀或達於睿觀若不速為振撫使千百萬無告之災民出水火而登席殊非為國愛民之道也去年江浙兩省猝遇奇災朝廷立發帑銀截留漕米諭令封疆大吏核實散放毋任吏胥侵蝕中飽重視南服也如此此次順直被災我儕小民豈可不仰體聖天子撫育黎元之意踴躍輸將俾輦轂之下民情安謐扶元氣於既傷之後延殘喘於轉徙之餘若與山左相提並論固不能無先後緩急之分矣邇者言官屢上封事有以招商運米為請者於是蕪湖上海等處米禁大弛輪舶運米北上帆檣相望畿輔民食自無虞其不給有以推廣振捐章程為請者交部核議酌量通變減成收捐以期踴躍業將推廣章程頒發各省設局收捐紳商士庶苟能上體天地好生之德君相育物之仁自必慷慨解囊施當其厄正不獨翎頂輝煌足為宗族交遊光寵而已也又有建以工代振之說者唐山鐵路擬接至山海關之沒溝營以便東三省轉餉運兵之用近日李傅相接奉海軍譯署各咨文委員查勘並無窒目下趕辦測量擬俟秋後災民雲集時擇吉興工以工代振似此辦理誠於築路振飢兩有裨益有勸京員助賑者凡王公大臣文員七品以上武職五品以上概於本年應支秋季俸米分別提助賑捐由倉另提匯存以備撥賑庶於大小官員所虧無幾而於災民所益良多惟此事戶部尚未核議定奪凡若此者用意不可謂不深設法不可謂不廣然官賑雖已舉辦無如災區甚廣普為難滿目哀鴻嗷嗷待哺轉瞬嚴冬啼飢者又轉而為號寒給求養欲仍不得不藉助於義賑滬上籌賑各公所屢以巨匯解災區此雖由於經勸者之得法然亦由助賑者急公好義不吝解推所致竊謂世間最便宜事無過於助賑過此機會雖其活人手濟世心腸亦苦無從施展今夫珍錯滿前肥甘饜口飲宴非不歡也一念夫飢腸轆轆宛轉垂斃欲覓樹皮草根而不得者則我之珍錯肥甘亦不忍下咽矣文繡章身綾羅被體衣服非不麗也一念夫鶉衣百結捉襟見肘若遇風雪天寒勢必呼號待斃則我之文繡綾羅亦不忍侈矣細旃廣廈曲檻洞房居處非不適也一念夫朝東暮西遷徙靡定上無片瓦之蔽下無立錐之地則我之廣廈洞房亦不忍坐享矣妻妾賢慧兒孫眾多天倫之樂也一念夫離鄉背井骨肉分離鬻女賣孩悲傷欲絕易地以觀設身以處則惻隱之心自不覺油然而生矣富家大族苟能如此存心則納粟捐金自必爭先恐後此外農工商賈亦可視力量之厚薄酌量施助多一分賑即多救一人性命可以種福可以禳災可以免疫癘可以保身家天道昭彰報施不爽世間最便宜事誠未有過於助賑者也助順直賑捐好義急公一舉而備二善詩云邦畿千里惟民所止諸君子北望神京其亦有惻然動念者乎則即以此說為嚆矢也可
慎火篇
火之宜慎疇不知之凡所以防火者几几乎無日不言即火政諸書亦几几乎可以汗牛可以充棟至於今日而談及慎火見之者不將疑為無聊之極思乎顧官府每至冬令必使人荷大牌鳴鑼以於城廂內外無日不然無歲不然其所以號於眾者亦不過小心火燭四字火烈民畏固屬常情而日用所必需又不能舍而遠之則又烏得而不加慎秋高物燥失慎最多延燒最易又烏得不言即如前兩日鐘聲報警者接連兩次一在虹口一在引翔港又一在西門內此正履霜堅之漸不可不防於預者也夫上海之火政亦云修矣西人救火最為認真最為出力一遇火警立即出龍雖聞報以至啟行不若外洋諸水龍之神速而水龍一到奮勇當先竭力澆灌祝融氏竟不能大肆威虐觀於西人救火不但盡力而且盡心並不欲華人之從旁助力彼豈果有惡於華人哉豈恐華人之分其功哉蓋以華人救火之法不及西人則同在火不但無益於救火或反有於救火以故不欲華人與其事顧西人水龍各會所用亦多華人則苟能從西人而習之華人亦未嘗不可用吾知西人少而華人多將來必將使華人熟知救火之法以資臂助則救火之人愈多而火更無從肆虐矣且上海之水龍非僅一種而已有所謂火龍者有所謂藥水龍者種種不一而於救火則無不靈妙自來水龍頭遍地皆是偶有某處走水即就近火之龍頭上套入皮帶持向火頭澆注無異於瀑布飛泉銀河倒瀉火力雖猛亦無不摧故自有此自來水以來上海雖不免於火而究不至於大火如前此小東門外之一片焦土今無有也夫上海之於防火諸法如是其周且至以視他處斷斷乎不能望其項背然則又有何說以慎火乎雖然上海之火政固毫無缺憾矣然皆於已火而救之非未火而慎之也火至業已成災則雖立時撲滅而所傷已多何如慎之於先勿令肇禍乃為先官府之令人荷牌警眾正是此意特以故事虛行自人視之直以為毫無實濟此又深負官長之苦心者也然荷牌警眾雖足以提撕警覺究不過托之空言而其所以小心之故仍秘而不宣故人或以為無所用之曲突徙薪之計其不講也久矣慎火之道貴乎各家自慎所謂守望相助者猶就臨事而論非言未事而防也上海人多地狹居家者往往二三椽住屋後面即為灶間天井又逼窄不能容物或有購辦柴草者多橫置灶間設遇不測為害最酷且上海地方通行火油火油之為物用固便價亦相宜而獨易於引火洋十里居家店鋪誰不用之縱有保險之燈亦卒不能防患倘一不慎失手打翻洋溢滿地即滿地燃此最誤事如以為火油之害如此一律屏而不用則又斷不能行惟有於用之之時為防之之計而已聞火油之性最易延燒獨以稻柴灰撒上立即滅熄日前某戲園初開時約計園內各房所用火油之燈不下百十盞曾與經理人言令其多備稻柴灰於凡有火油燈之處皆預置少許並告知諸人用法庶幾有備無患余家中亦然日前偶至東公和某妓院坐未定火油燈撲翻火隨油燃幾成大禍適旁有爐急令取爐中灰灑上隨手而熄不僅稻柴灰即柴灰炭灰亦可用也此法屢試屢驗較之用鹽尤為便捷靈應惜乎人皆習而忽之平時不肯預備倉卒無從急救以致星星之火立致燎原良可慨焉又有戲台上放煙火最易肇禍前者曾論及之今茲秋盡冬來轉瞬新春各戲館將預定焰火花爆等物以為來年之用竊願良司牧早為禁止以杜其萌此則尤為思患預防之善計愛民者必不河漢余言矣
修火政說
嗟乎天災流行國家代有何滬上之民不困於水不困於旱不困於刀兵而獨罹此祝融氏之浩哉他處火警不恆有或數年而一見焉或數月而一見焉獨滬上則司空見慣習以為常報警之鐘時聞於耳畔被毀之戶密比若繁星然從未有如上月二十八日南市之甚者是日之火自傍晚六點三刻焚至將曉三點鐘時起大東門外大馬頭迄十六鋪橋左近失貲以百萬計毀屋至數千椽火後過之惟見瓦礫盈途霧眯目呼號痛哭慘入心脾嗚呼噫嘻何祝融氏之忍心竟更甚於水旱刀兵諸哉在大行號富紳民雖耗家資尚可望桑榆之補獨此小本營生之輩肩挑背負之徒以及泛宅浮家趁生涯於水面者無衣無食露宿風餐困苦流離瘡痍滿眼欲行乞而赧於啟口欲忍飢而殘喘難延有心人一念慈祥不忍目其轉於溝壑因製成小啟遍告同人量力輸捐酌為佽助在燃眉之急固可救矣而災禍頻仍猝不及備不有以善其後將何以使民皆安枕不復聞嘻嘻出出之聲乎無已試為之獻蕘焉一在練習水龍今者洋龍盛行其救火之靈勝於舊制錫水龍數倍人皆知其然也於是集資購置以備不虞自官衙公局以迄各業各善堂分道揚鑣不下數十架每歲祗分龍之日集校演試以程技藝之高卑顧凡事以愈鏈而愈精平日不鏈習精良臨事不無慌亂試觀西人之入救火會者每日黎明時節必舁水龍而出鏈習準頭日出而回依舊各事其事今宜師其法日鏈一次必不能則或三日一鏈或五日一鏈庶幾日臻嫺熟用時可得手應心乎一曰展寬街道聞上海每逢火警後重建房屋必退進三尺俾得街道寬舒然雖有是言未必見諸實事今宜悉心整頓凡有重建之屋官須親自丈量責令讓進若干使路途一律寬廣庶日後不幸遇火水龍得行駛自如或曰重建者固可讓寬矣獨不能使各巷各街一律興工退進數尺乎曰是不能今欲將完善之屋概行拆除在官固防患於未然而顓愚無知有不訾為厲民之政者乎惟趁重建時將路展庶幾屋主地主皆無怨言多一寬之街即遇火時少一掣肘之患矣一曰裝設自來水租界中向無自來水火之來也其患無窮昔年小東門外之災焚至竟日其所失幾與目前南市無殊自自來水肇興而一遇火立時飛灑從無牽連滋蔓焚毀數十家數百家者南市城箱時有人議及此事而格於成法終不得行今宜一洗因循速為裝設庶平日居民皆得飲和食德免致日吸污穢之水疾病叢生遇火更易於救援不致釀成巨禍在不知時務者每謂滬上處黃浦之勝水從海入汨汨滔滔不知惟潮漲時則然耳潮退則溝澮涸然必至束手無策則亦何憚而不集資興創成此巨工耶而我所尤為注意者則在中西人不存畛域之見每觀華人常深怨西人分疆畫界地在租界之外則火災猝起不肯前往救援西人則以為華人情性不同每遇拆屋等情勢必出而阻止若欲禁其搬物亂竄尤不樂從與其到而右絀左支不如袖手旁觀之為愈甚且事後萬一互相齟齬涉訟公庭官苟偏聽華人反使西人理不得直是以甘心退讓不樂干預其間耳然觀此次聶仲芳觀察一經商請西人同出力救火會中人即驅水龍南向踴躍從事得以轉危為安不復蔓延至十六鋪可見西人之意原無所私此後苟開誠布公一聽西人之指揮號令則西人既安居滬上已歷多年豈有漠然不相關如秦人視越人之肥瘠者至此外建公牆拆茅舍儲公以備振恤慎火燭以保平安一切善後事宜諒牧民者自能誥誡鯫生識微見小不能為之縷陳已
置缸不如開井說
防火之策以儲水為第一義蓋雖有極精極巧之水龍而或無水之可引則龍亦虛設今之洋龍其式不一而精益求精古所罕見目下近省遠省以及偏州僻縣無不購制以備不虞若本埠則更考究其在洋為西人所自備者無論矣即城廂內外各衙署善堂以及巡防局皆效法而講求焉惟城河之中潮至則有水潮退則無水無水之時乾涸見底可以行人倘遇祝融肆虐其時適值落潮往往無水可取雖諸龍畢集束手鮮策官民憂之於是有建議分設太平水桶太平水缸之策水桶創於前令尹葉顧之明府取其價廉而工省也然木質易於朽腐不能持久故今已盡廢無存水缸創於前道憲馮竹儒觀察率屬捐廉期購辦相度地勢分設城廂平時則用木蓋以備關鎖冬令則投硫磺以免冰凍意美法良一時稱善然而終歲需人經營年久仍虞破碎又限於地面多置則行人且十缸之水亦不足供一龍之用緊要關頭常虞易竭盡美未能盡善此今令尹莫善征明府所以有開井之舉焉夫一井之水可抵百缸之用而開一井之費不過抵得購買十缸之資且井養不窮常年可資汲飲臨用不憂渴竭冬寒無冰凍之慮官民無守護之勞一井二井固不占夫地方即十井八井相連開鑿仿照洋之制浚於沖衢之中而用鐵蓋石板以掩之既不占地仍可行人平時則王道坦坦王道平平遇患則取之不盡用之不竭他處或虞地高土厚須尋泉源而本埠則入地三尺所在皆水可稱極便夫居於水鄉而反憂缺水豈天意哉人謀不臧耳惟愚人惑於風水之說動則拘泥或以門前為不宜或以屋後為不利以故不能按方多浚就地廣開然昨報城內公井之數計新開者二十有一舊浚者九十有三亦不可謂不伙矣此等功德百世利賴較之助賑晉豫有過之無不及而人特習而不察耳目下東南門外十六鋪地方又有捐置水缸二百口之舉計費用六百元是遵奉前馮觀察之意其為救災恤患意實堪嘉倘以十元一井之費計之則此六百元者可開於六十口即歷六十年六百年可以長存也勸捐之法宜將出資人姓氏鐫於井欄之上以彰其德如是則人人奮興或一人獨捐一井矣或數人共捐一井矣所費不過數十文而姓氏常存歷久不泯矣如此善事實而有徵較之水缸破損之時啞然無聲不但數年之後人不得知即目前循行缸口井亦無從知為誰氏之資豈不大相逕庭哉故凡為地方興辦公事總宜務其大者遠者切勿因陋就簡僅顧眼前便欣欣然自以為得計其不見哂於有識者亦幾希矣