皇朝經世文三編 · 卷四十六　兵政二海防二

會商海防事宜 彭玉麟 奏為會商海防事宜恭折並陳仰祈　聖鑒事竊臣等會同何璟張樹聲衛榮光籌議海防事宜正具折間臣玉麟適巡閱長江水師馳抵江南省城臣宗棠邀入署中面商海防事宜質以張樹聲何璟衛榮光之議所見均同除具　奏外謹將臣等思慮所及冀有裨于海防者一併陳明以備　聖明採擇竊閩省設局製造輪船臣宗棠於同治五年閩浙總督任內奏奉　諭旨允行嗣請設船政大臣總理局廠事務交卸後赴陝甘總督任內於船政事務時復預聞臣玉麟於長江海口涉歷最久所言防務情形尚為確鑿茲就臣玉麟所見長江海口防務陳之凡言長江海口者多指吳淞而吳淞實進黃浦江之口為蘇松扼要門戶於長江固不相涉也外海入內之輪船左為吳淞其右有崇明縣一島外洋輪船若不進黃浦江即不必由吳淞海口入口但由崇明北繞白茅沙便可順抵狼福山徑趨長江緣福山南岸近年新長遠沙梗礙洪路輪船不能直行須繞狼山北岸而入江陰故吳淞設防不能抵其來路查吳淞口南北寬不過十里狼山福山口南北寬百餘里由此沖入長江其勢甚順此時防長江海口以狼福山為重兼顧吳淞口庶期周密現查吳淞江陰及圌山關焦山象山都天廟等處沿江台均修整堅固其守台之記名提督吳宏洛唐定奎章其作曾萬友等均能認真操練結實可靠惟水面空虛時切隱憂長江長龍舢板不能禁海上風濤其蚊子船風大船小頭重輕萬難出洋對敵祇可作水台之用其餘各省兵輪船歸李朝斌每月調操與臣玉麟每年巡閱一次者亦不過於無事時虛壯海隅聲威而已設一旦有事該各省各有應防之海口方且自顧不暇何能舍己芸人置本省不顧而應長江海口之調縱以功令軍令督責之而亦有不行至謂此時江防緩而海防集宜先籌海而後防江亦非確論長江各省伏莽甚多歷年竊發有案倘海疆有警則乘間揭竿而起勢所必然腹地多虞防剿之軍時被牽制適足啟盜賊之心而張寇讎之焰因思自強之道宜求諸己不可求諸人求人者制於人求己者操之己張佩綸原奏各海口可自為一軍是不必求於人而求諸己也與其購鐵甲重笨兵輪爭勝於茫茫大海之中毫無把握莫若造捷靈輪船專防海口扼要之地隨機應變緩急可資為愈臣玉麟於六年冬奏造小輪船十隻專防海口不爭大洋即是自成一軍為自強之意奉　旨准照辦在案因南洋經費維艱部議暫從緩籌至今尚未開造張佩綸原奏謂淮揚瓜洲等水師宜改西式江船夫西式即火輪也與其花費添造輪船於維揚瓜洲兩標營紊亂長江營制轉不得力不如節此經費趕造臣玉麟所奏小輪船十隻派長江久於戰陣之員管帶選通習洋語算法之學生幫辦駕馭以熟海道募海上各島漁戶強壯者為勇丁既可收熟諳風水沙性勇敢之人才為將來推廣之用又可免敵人招此等漁戶作奸細為害內地誠一舉而備三善也該輪船歸提督統領勤慎操練使火技藝純熟精益求精不爭大洋衝突只專海口嚴防無事則巡緝洋面盡其力所能到以靖海盜有事則齊集海口堵御或誘敵擱淺我船環而攻之可以制勝或伺敵船長驅大進我船跟蹤追擊斷其後路以便前途師船堵剿斷不致坐視豨突狼奔任意猖獗也臣宗棠細繹臣玉麟所議專就長江海口而言力主有海防無海戰之說據實之談洵足見諸施行征其實效與張佩綸原奏江南可自為一軍之說適相符合惟就長江江防海口而言兩江總督為固圉之謀無以加此若籌兼顧南洋則遇有警報各省同一洋面自顧不遑何能為兩江之助江南海口宜守亦難應各省之援其於兼顧之義終鮮實濟自宜亟籌增制大輪船數隻以資調度而速戎機前聞閩廠開造快船馬力甚速船亦合用昨與李鴻章晤商亦以為宜調快船一隻工料需價若干據稱槍計約每隻需銀三十萬兩臣宗棠默計經費雖難亦祇宜竭力籌維未可稍存顧惜之見計增制快船五隻需籌銀一百五十萬兩若求之南洋各省恐等諸築室道謀無以應手合之臣玉麟擬造小輪船十隻每隻需工料價合銀八萬兩共銀八十萬兩項船價共需二百三十萬兩江南財力搜索已頻本難籌措惟事關海防局不容束手而細察淮鹽加引一案加意料理猶有可為竊計增置大小輪船無論購自外洋與在閩滬各廠局製造均須分年辦理所需經費亦可分年解濟以應要需現在淮鹽加引試行之初就票費一項劃撥支應一年內外輪船經費計可有餘此後銷路漸暢雜亦可奏請酌撥俾能接續解濟要需庶海口有備南洋相庇以安外海有船巡駛更可常通聲應似於防務較有把握臣等與李鴻章所見亦同謹合計據實陳奏 復奏加意籌備片 彭玉麟 再二月十四日奏　上諭前據總理各國事務衙門奏與日本國商議琉球一案降旨交南北洋大臣籌議日本使臣戶璣於未經議定之先即自棄前議悻悻而去其所請各節於中國存球之意尚未盡善未能即予准行該國不遂所求尤難保無藉端要挾情事所有沿海各省防務自應嚴行戒備著李鴻章劉坤一何璟張樹聲吳元炳譚鍾麟勒方錡周恆祺裕寬督飭各營妥為備豫不動聲色靜以待之毋得稍有疏懈聞日本造小鐵甲輪船兩隻可行長江並著彭玉麟李成謀加意籌備毋為所乘定海一廳四面環海應增調閩省輪船以助兵力並著何璟勒方錡譚鍾麟黎兆棠會商辦理將此由五百里密諭李鴻章劉坤一何璟張樹聲彭玉麟吳元炳譚鍾麟勒方錡周恆祺裕寬並傳諭黎兆棠李成謀知之欽此臣當即恭錄傳諭李成謀一面飭長江水師各營不動聲色嚴密豫防靜以待動不敢稍涉疏虞查定章今年巡閱臣系由下江溯流而上長江提督李成謀衙署向駐下江臣並函商該提督從緩出巡以便就近督率水師將弁嚴防由海入江各要隘此時日本尚無舉動臣自應仍照章巡閱上駛設或下江有警該提督李成謀老成諳練調度有方極為可靠再會同瓜洲鎮總兵吳家榜督率水師舢板一志同心相機辦理必可得力臣無論行抵長江何處一聞警報立即附搭招商輪船星夜下駛以重防務而慰　宸合併聲復伏乞　聖鑒訓示謹　奏 密陳籌劃片 再密陳者臣今年八月於吳淞上海忽見長星光如噴瀑憂心如搗怪異非常又前五月間各處蛟災至有穿城垣破鎮市毀村莊且在端午前後兩日各省皆同不特為災實亦異事大雪後冬至前雷聲復大作亦非時令所應有上天示警必有由然凡我臣工皆宜深加儆懼務求各盡職分潛感天心憂民忠　國勤政明刑總期弭患於無形制治於未亂南省克復至今元氣未培風俗日靡人心日薄往往易動囂爭吏治兵事在在皆關緊要伏乞　皇上念南方收復之功同於再造武漢為長江之要害南北之樞鈕必須威名素著德望充孚方足以整兵保民控制全省關係半壁安危甚重此番營兵滋事亦由未嫻急切整頓慮生變故敷衍苟安亦禳禍胎一處如此他處恐因而效尤小事如此大事將何以調度是皆足為隱憂不能急辦而亦不可不早為籌劃者也經權悉當恩威並濟要使兵畏民懷足以禦寇而不為寇是全在督撫之行事適機宜風裁可畏愛庶幾可以長治而久安也是否有當臣戇直無知謹密為我　皇上陳之 代陳海防管見疏 奏為據情代　奏敬陳海防管見以備採擇仰祈　聖鑒事竊據在籍兵部候補主事梁宏諫呈稱方今事勢不患兵之不強之不堅而患於鐵甲船之不足雖有勁兵巨亦將阻於重洋而弗能以互應伏見我　國家講武勵兵孜孜求自強之道二十年來凡兵輪兵火器類多仿照泰西固將日起有功矣然觀福建之船政局上海及粵東之機器局所費動以億計為時不可謂不久用不可謂不多而所成就無非小輪船洋槍炸彈等項防內河則有餘防外海則不足若移此巨以購買鐵甲船亦或就內地各機器局自造約可得二十艘且將雄視歐洲閩省戰事何至裂如斯上煩　宸慮為今之計惟有吁懇　天恩飭各省督撫聯合官紳商民每省各捐購鐵甲一號查鐵甲船之小者價銀約一百餘萬兩其大者亦不逾三百萬兩船之大小視省分之大小以為差合一省之力為之似亦無難集事凡某省購置之船即以防禦某省海口其無海口者則將船派往大沽口及旅順口以拱衛　畿輔近地遇警則互相應援先調鄰省以次及於遠省勿分畛域出全力以應之使海內之大儼成常山率然之勢必於防務大有起色目今海氛未靖凡在臣民同深敵愾自當踴躍從事不日就功所有捐辦各員俟船成之日　欽派大臣查如果著有成效可否照河工事例核給獎以昭激勸之處恭候　恩命遵行再兵輪交戰專尚機器轟擊機器一壞此船即廢是以西人制船凡機器之式火藥之櫃其位置無相同者乃船政局所延法國匠人教造各輪船凡火藥櫃多在機器之旁識者皆知其謬此後須得公忠廉干之員認真經理實事求是必能洞悉利弊出奇制勝以仰慰　聖慈念海疆之至意茲據該主事呈請轉　奏前來臣維今日籌辦海防鐵甲船似不可少所請每省購置一船然各行省有瘠之不同能否一律照辦未可懸擬但所陳不為無見未便壅於　上聞謹繕折代　奏伏乞　皇太后　皇上聖鑒訓示謹　奏 海防善後事宜疏 彭玉麟 奏為遵　旨籌議海防善後事宜謹就管見所及恭折具　奏仰祈　聖鑒事竊臣於五月二十七日准兵部火票遞到軍機大臣字寄光緒十一年五月初九日奏　上諭現在和局雖定海防不可稍弛亟宜切實籌辦善後為久遠可恃之計前據左宗棠奏請旨飭議拓增船大廠昨據李鴻章奏仿照西法創設武備學堂各一折規畫周詳均屬當務之急自海上有事以來法國恃其船堅利橫行無忌我之諱畫備御亦嘗開立船廠創立水師而造船不堅制器不備選將不精籌費不廣上年法人尋迭次開仗陸路各軍屢獲大勝尚能張我軍威如果水師得力互相援應何至處處牽掣當此事定之時懲前毖後自以大治水師為主船廠應如何增拓台應如何安設槍械應如何精造均須破除常格實力講求至於遴選將才籌劃經費尤應謀之於豫庶臨事確有把握著李鴻章左宗棠彭玉麟穆圖善曾國荃張之洞楊昌浚各抒所見確切籌議迅速具奏江蘇廣東本有機器局福建本有船廠然當時僅就一隅所見未合全局通籌現應如何變通措置或扼要設總匯之所或擇地添設分局以期互相策應呼應靈通並著李鴻章等妥議奏辦總之海防多年麋費業已不貲迄今尚無實際由於奉行不力事過輒忘幾成錮習該督等俱為朝廷倚任之人務當廣籌方行之以漸持之以久毋得蹈常襲故摭拾從前敷衍之詞一奏塞責李鴻章左宗棠折著分別抄給閱看將此由六百里各諭令知之欽此伏見　皇上干惕為懷勵精圖治當海氛甫定之時為未雨繆綢之計以期有備無患薄海永清誠　國家億萬年無疆之福跪誦之下欽服莫名臣維泰西諸國自道光中挾其兵輪火器橫行海上近者日本復從而效之與西夷狼狽相倚狡焉思逞凶焰益張海疆日以多故我之屬國琉球已並於倭越南復入於法俄與日本又復垂涎朝鮮將肇端及今若不力圖自強大修軍政則舐糠及米後患何可勝言謹將臣愚所及臚具於後以備　聖明採擇焉 一曰分重鎮以領水師中華瀕海之地自奉錦以迄瓊廉延七省萬有餘里其間海口亡慮千里若處處設防布重兵不使敵兵一人一騎登岸非惟無此兵力且亦無此辦法同治中丁日昌請設三洋水師提督左宗棠謂海洋一水可通輪船聞警即至北東南三洋各駐師船常川會哨自有常山率然之勢若分三洋轉生畛域李鴻章亦謂宜以全力扼要隘而戒散漫分防臣按沿海地過廣在在設防所費勢必不給然但建一軍府而三洋咸歸其節制亦覺遼而運掉不靈如立軍府於津沽則瓊廉有事待請命而始赴援亦緩不濟急矣且海口各防隔絕太遠則稽察必疏難保不別生弊竇西洋英法等國兵制水師僅專設一海部統之者其疆域褊狹不逮吾華十之一勢固有所不同也臣擬設一總統駐吳淞分設兩大鎮一駐大沽直及　盛京山東江南各海口屬之一駐門浙江福建台灣廣東各海口屬之每鎮設鐵甲船六號大小兵輪十二號其餘海口分首沖次沖酌派兵輪駐守精選兵將勤加操練講求駕駛攻擊之方務期精熟察視險隘沙礁之處務使周詳將則優其俸薪毋使有扣兵則厚其口毋使有濫充無事則出洋梭巡以習勞苦以練膽氣遇有漕船可以護送兼可代運有警則出兵而應之鄰鎮亦調師船助剿察敵勢之緩急以定調船之多寡不得歧視至於水淺溜急及多沙礁口岸敵船必不敢輕犯可檄派地方防營守之且水師聞警即至或迎剿或截擊或尾追無難立時驅逐該兩鎮歸總統節制其一切大事聽總統調度惟吳淞一口為長江門口除臣於光緒六年具奏奉　旨飭南洋大臣造二十丈長輪船十隻自成一軍因經費不給僅造成一隻仍請　飭催造九隻外須添置鐵甲兵艦二隻並　飭長江水師提督兼顧防範其兩鎮帥每年周巡各海口一次約期會哨於吳淞凡海防事務其有宜因宜改宜行宜革者酌議會同具　奏以期悉臻妥善如此則軍威可振海氛可熄矣二曰練陸軍以輔水師沿海師船布防既密則陸防似在所緩矣然敵人狡譎彼以舟師攻我要隘如不能入則密探旁路以旱隊繞出我後使我驚遽失措然後舟師乘隙而進務逞其志庚申天津之役其陸軍繞道北塘　畿輔震動以致大沽守師因而潰敗可為前鑒今設一總統兩鎮專辦海防水師各宜精練成為可靠之軍再練陸軍一萬數千人厚給口嚴革虛伍扣之弊必期一人得一人之用擇水師左近要隘駐務須聲勢互相聯屬倘敵或登岸有水師綴其後彼不能無返顧之雨吳有陸師截其前又難逞其豨突之毒首尾夾擊不難一鼓殲即令其冒死弗退更番迭進而我以兩軍之力抗之彼亦斷難久持如是則水陸相倚奇正相生外夷知守御之堅必不復輕於嘗試陸軍邏巡海岸則教民之私相勾結接濟淡水煤米之路可絕而盜賊之出入海壖者亦必因之潛蹤其裨益不尤溥哉 三曰東三省之籌防宜豫東三省之籌防直豫東三省為　聖朝龍興之地屏蔽　京畿其地黑龍江以西興安嶺以北皆為俄壤南與朝鮮接界目今俄與日本又復窺伺朝鮮邊界蠢蠢有欲動之意三省之防自不可緩可否請　旨飭下東三省將軍都統等除各海口歸北海防一體籌防外其黑龍松花琿春等內江設法創設兵輪配購槍分置要隘不時巡閱操演務令技藝嫻熟駕駛靈便庶可有備無患至於陸兵則吉林勁旅天下無敵其人率多材武招練成軍自可得力惟西夷陸戰全仗開花大其最能及遠奇中近越南谷松等戰之敗皆職此故避之之法在立地營南方卑濕入處地營多生疾疫東三省地勢高燥自無慮此宜擇善為地營者往教軍士俾人人皆知此法由是水陸皆有戰備一旦有警不難修矛偕作迅掃凶鋒則此豐鎬上都金湯永固矣四曰台灣以練勇辦團為先東南洋面定海地僅彈丸瓊州土地磽确又多瘴癘皆非敵所措意或旁務及之我有兩大鎮鐵甲兵輪調以御之彼何能為也物產富饒礦利尤旺為外夷所歆羨者其台灣乎道光中英夷內犯江浙旋犯台灣近則倭人窺之於前法夷優之於後蠢爾夷其心蓋無一日忘台也我有台灣瀕海數省可資其藩衛如失台灣則臥榻之側任人鼾睡東南洋必無安枕之日故防海以保台為要保台尤以練土勇為要何則外來客兵皆非土著多增一兵即多一寄食之人台灣地孤懸海外餉由內給則籌運維艱取之一台則久必中匱再值兵事嚴急海道阻遏即欲援濟而無從如日前之事已岌岌乎殆矣惟募本地之勇以台產養台人而食不加多即以台人護台地而奮勇可必須招集二十營分為水陸兩軍餉必從重練必期精俾成勁卒用當前敵敢死之鋒至於防守險要接應聲援御備緩急為長久之計又非團練不可蓋台之情形與內地不同台民性情直遂易為感發一也好勇輕生敢於戰鬥二也貲產殷沃重顧身家三也進有所貲退無所往四也近者暖暖村義民之戰月眉山土勇之戰皆能憤切同仇力抗驕虜若能認真舉辦簡任賢能專領其事隨時隨地親身督勸區畫經營一如自謀其私更不時操閱以督率之酌加犒賞以獎勵之行見民皆同澤志可成城此外兵輪鐵鑒分置於海口水雷浮標潛存於港汊其鹿耳雞籠淡水不屹然為外海一巨鎮乎 五曰學習技藝增造船務求實效也西夷挾其堅船利驛騷海上而我不能制其死命者徒以器械不及其堅利耳然則欲求制勝之道自非師其所長去我所短不可左宗棠請增拓船大廠李鴻章請造武備學堂誠為深謀遠慮然同治初曾遣學徒出洋習藝迄今二十年未聞學徒有西學卓絕製造精妙者閩中管帶兵輪之張成學徒中之稍著者也馬尾之戰大帥誤信其言遂至僨事查船機器局閩之馬尾蘇之滬上創立業已多年所造船皆不堪為重洋角逐戰陣之用悉因西匠技藝不精為該國不用之人而中國用之西人議論有謂閩局洋匠日意格督造苟簡且故以火藥艙與機器艙相連其用心實為叵測又有謂滬局所造之船率皆脆薄所造之均不精緻不能禦敵出洋歷年花費不免不為局員中飽者是學徒與船二事舉行不為不久糜餉至數百萬不為不多成效固茫乎無有也今復踵事加增其果能日起有功乎抑猶不免因循而蹈故習乎若以艱難羅掘之餉仍供無益之一擲甚無謂也為今善後之計如臣光緒元年專折所奏各疆臣宜認真講究吏治軍政士氣民情四大端以立自強之基已奉　旨通飭照辦在案外茲惟乞　飭沿海疆臣於閩滬廣東各機器局廠廣籌經費拓增船以大自強之勢為急務臣賦性迂拙深惡夷人兼惡夷學於外洋製造之精微器物之良窳從未留心講求故于洋務毫無所解竊見出使英國使臣曾紀澤平昔究心洋務致力頗深近奏使西域駐彼且及十年閱歷既久推究必益精詳可否請　密諭該使臣細加考察西人之船何者為不佳製造之事若何則不佳一一尋究其所以然之故繪圖列說以發明其理俾董理船政者有所資以考證並密訪夷匠之極精於治船及水雷魚雷鐵浮標一切之事者以重貲雇倩數人瓜代時攜其來華分置閩粵滬津各船廠局助其工作共相講貫作精益求益必能有益六曰餉糈艱絀務須廣籌也今茲籌防方亟需用日繁自非設法圖維何以支持時局上年戶部會議籌餉開源節流則例綜核精密斟酌罄宜若能永遠遵行於度支豈曰小補惟一時欲驟增千數百萬金錢以濟軍用亦恐未能臣再四籌度似有數事尚可舉行各省厘金咸豐同治之交發逆捻回相繼作難蹂躪幾天下需用浩繁而皆取給於厘金未嘗不足其後軍事稍定多撥作他項支用且有辦理不善以致收數短拙者宜請　旨飭下各省督臣撫臣清查厘金如有撥為不急之用宜即移緩就急改充船經費其卞局員役如有侵吞入己及私行買放者查出重懲嚴參治罪務期涓滴歸公果能切實奉行每歲可收回濫用及偷漏厘稅數百萬兩各省食鹽每斤加價錢二文按綱匯數解司務令於場余包余加斤等項一律加價每年約可增課數百萬金吾華地大物博礦藏極多金銀銅錫鉛鐵煤礦無所不有乃棄之於地不知取用詎不可惜今或至擾民者皆由辦理不善遽謂礦不可開無乃因噎廢食請　旨飭下各省疆臣查察境內有礦之處設廠開採或由官辦或招商辦務須經畫盡善期於必行由是地不愛取不竭而用不盡富強之道孰有便於此者哉若夫捐納不減成則難期踴躍成則仕途冗雜各器太濫借洋則取給一時耗息太巨皆非可屢行之事他若鈔法則窒礙多端加賦則流毒無極此乃末世之政非　聖朝所宜議及也為政之要莫先於用人得其人則理不得其人則否由邃古至今未有以易也然知人則哲古聖所難其亦就其事以觀其人庶幾拔十得五乎如察將領之才先選其樸實為主再考其訓練士卒整頓營伍察會計之才先考其篤再求其稽之密操守之廉准此以推總期考之真不參愛憎之見雖不中不遠矣臣衰朽頹唐身嬰痼疾備防嶺表寸效毫無每思　宵旰焦勞臣不禁清夜涕零為之寢饋俱廢茲承　聖訓垂詢昏耗之餘智慮短絀安有深謀至計上酬　清問但葵霍愚忱亦有不容自已者謹傾竭愚見縷晰馳　奏伏乞　皇太后　皇上聖鑒訓示施行謹　奏 遵旨　覆奏並陳今昔情形不同疏 彭玉麟 奏為次欽奉　諭旨嚴申軍令恭折覆陳並將今昔情形不同時移事異言易行難瀝陳下忱仰祈　聖鑒事竊臣前奉軍機大臣密寄光緒十年閏五月初七日奉　上諭本日閱張樹聲遞到潘鼎新電報法兵攻撲觀音橋營盤我兵槍互擊於本月初三日獲勝殺斃法人千餘生擒多名此次自彼開原非中國違約惟洋人狡狠若為滇粵各軍所扼不得志必將四出滋擾廣東與越南切近首當其衝現在張樹聲行將交御張之洞甫經赴任諸事生疏該處一切防務彭玉麟務當妥籌兼以期嚴密至該尚書密陳一切仍遵初四日密諭不動聲色豫為布置一俟奉有電音即可應機辦理惟此事關係重大須滇密圖維勿稍孟浪將此由六百金密諭知之欽此閏五月十六日又接總署轉電本日奉　旨彭玉麟在粵辦事忠誠奮發布置周密現在法國雖仍來講解和議[尚未](門在)大定防守更關緊要該尚書仍令督飭各軍實力備御勿稍鬆勁欽此伏讀之餘莫名感奮臣值此時艱備防嶺嶠與疆臣悉心籌劃雖瀕海各要隘粗有布置何敢言盡臻周密猥荷　恩綸懷何似惟有實心實力黽勉圖維以期無負　皇上悉任之至意署督臣張之洞到任後與臣熟議海防意見悉符臣隨與張之洞張樹聲倪文蔚乘坐小輪船巡閱各海口數日悉心商酌察其險要兵單之處添募勇營填以為各台游擊策應之用沙角在虎門大角之外為省城第一重門戶最關緊要飭記名提督婁雲慶添置兩營大角與沙角對峙海中情形吃重原駐兩營太單飭記名提督王永章亦添兩營魚珠為入省城陸路總要與常洲沙路唇齒相依飭署廣州副將記名總兵鄧安邦亦添兩營又於虎門內署水師提督方耀所守威遠台後山亦添三營以為威遠防軍接應至省城河南向本空虛飭置陸路提督鄭紹忠新添兩營隨機策應查虎門以西有門橫門虎跳磨刀等六門其水雖淺而小輪船可直達佛山鎮以拊省城之背張之洞商之方耀派員雇募拖船二十號配足水勇分守陳頭五斗口一帶河面以顧省垣後路又調集各差遣小輪船十號紅單船十號駐泊橫檔左右以為沙角虎門各台應援又派小輪船十號並紅單船四號駐泊黃浦一帶以為常洲沙路魚珠各台應援如此節節水陸設防較前似稍為嚴密萬一有警尚可無虞閏五月二十五日接北洋大臣轉寄總署電音二十四日奉　旨法國巴使逗遛上海不來上海議約並據電報孤拔有集兵船他駛占據中國地方為質索賠兵費之說無理要求萬難遷就海疆防務吃緊者沿海各省將軍督撫統兵大臣等密飭各軍嚴防以待一面廣為偵探倘有法軍前來按兵不動我亦靜以待之如果撲犯我營或登岸肆擾務須併力迎擊並設法斷其接濟期於有戰必勝如退縮不前者立即軍前正法欽此本日又欽奉　懿旨各營士卒奮勇有功者除破格施恩外並發給內帑獎賞將士炎暑從軍已先賞給江南福建廣東各營平安丹各十五匣其餘各營以次給賞即傳知各軍知悉欽此仰見　聖明洞燭萬里妙協機宜莫名欽服粵東地處炎方軍士荷長征時值瘟疫流行十常四五正多死亡仰荷　聖慈許以破格之　恩施診其雨暑之疾若臣當即宣示各軍莫不踴躍呼歡戴　懿德回生起死感激涕零至沿海一帶已嚴飭設法斷其接濟倘該夷稱兵犯順務必奮戰直前不容稍有退縮若彼按兵不動臣亦不敢輕舉以啟他 六月十五日接總署電音十四日奉　旨現在閩防日緊沿海防務亦均吃重彭玉麟素有遠著於廣東應留防軍外豫備二萬人聽候調遣或就原統之營整練或招募壯勇足數悉由該尚書酌辦欽此六月十九日又接總署電音十八日奉　旨彭玉麟等派營援閩力顧大局殊堪嘉尚現在滬議未就法情叵測萬一裂必宜出奇制勝潘鼎新岑毓英務將現駐關內各軍切實訓練聽調候遣彼此聯絡聲勢庶足迅赴戎機牽制敵勢廣東能否別出奇兵向欽廉小路前著彭玉麟等豫為籌劃或有制勝之策均著電奏覆　旨並著潘鼎新即知照岑毓英一體遵辦欽此臣聞　命自天悚惶無地除督臣張之洞撫臣倪文蔚會同臣由電音覆　奏外而微臣區區愚忱尚有不容已於縷陳者自關外各軍奏閏五月二十二日　上諭盡行撒退入關後該法夷無復後顧之慮肆行猖獗以致橫行東南洋面探瓊州駛上海窺福州欲逞其志昨接兩江總督臣曾國荃電報該夷復奪據雞籠台恣睢憑陵要挾巨凡有血氣莫不奮切同仇咸思一戰以翦此凶頑蒙　聖訓必宜出奇制勝仰見　廟謨廣運　宵旰憂勤欽服無量臣伏思今昔事勢既大不同軍情亦因時而異若諒山興化各軍未退入關以前可以密行詭道表里夾擊臣率全部十四營由欽廉度十萬大山過五洞出越南密約岑毓英潘鼎新會劉永福分三路前進再以海外兵船載二萬人暗駛大洋水路兩面夾擊奇兵四合可期一鼓掃蕩收復山西北寧直搗西貢傾其老巢製法死命無如此時滇桂各軍盡行撒回內地全越皆歸法有彼必布置周密即劉永福素稱善戰膽自雄計此時進退無據我縱冒險出奇由欽廉小路間關入越越中已無我軍一人一騎岑毓英潘鼎新東西懸隔數千里聲勢梗塞應援無從孤軍深入自蹈危機兵法所忌是所謀以制人者轉為敵以制我矣此理甚明人人知之臣非敢苟且偷安取巧推諉自罹罪戾蓋今昔情形異勢有不能非不為也至奉　旨豫籌二萬人聽候調遣臣於粵中人地生疏一時營哨等官揀擇不易且軍裝餉項一無所出曾密商督撫臣張之洞倪文蔚亦苦無力接濟時勢急不能迅速為計焦灼萬分臣愚憨成性誠實自矢不敢為欺屢蒙　顯皇帝溫旨嘉獎自顧愚劣抱愧五中今則孤負　天恩實屬罪戾滋甚咎無可辭為今之計惟有謹遵閏五月初七日　上諭事體關係重大總須謹慎不敢稍涉孟浪致僨大事並依遵屢次　上諭會合督撫臣並張樹聲密飭各軍嚴防以待倘法兵前來撲犯躬親前敵督率各營將士併力迎擊務期有戰必勝可敢畏葸以取愆尤謹將奉　諭旨並今昔情形異所謀言易行難各情恭折瀝陳不勝惶恐待罪之至伏乞　皇太后　皇上聖鑒訓示謹　奏 覆奏海防條議疏 李鴻章 一原奏練兵一條內稱若求實在可御外患事較辦發捻諸賊為更難兵亦較辦發捻諸賊宜更精洵是不刊之論蓋發捻[苗](若)回諸賊皆內地百姓雖有勇銳堅忍之氣而器械不及官軍之精備可以剿撫兼施若外洋本為敵國專以兵力強弱角勝彼之軍械強於我技藝精於我即暫勝必終敗敵從海道內犯自須亟練水師惟各國皆系島夷以水為家船精練已久非中國水師所能驟及中土陸多於水仍以陸軍為立國根基若陸軍訓練得力敵兵登岸時尚可鏖戰檯布置得法敵船進口時尚可拒守但用旗綠營弓箭刀矛抬[鎗]鳥鎗舊法斷不足以制洋人並不足以滅土寇即如直屢經挑選整頓近始兼習洋鎗小炸以剿內寇尚屬可用以御外侮實未敢信各省抽練之兵大率類此用洋鎗者已少用後門鎗及炸者更少其勢只可加練而不可減練兵可添練洋器以求制勝而不可拘執舊法以圖省費前督臣曾國藩於同治十年正月覆奏籌備海防折內謂沿海之直奉天山東三省江蘇浙江兩省廣東福建兩省沿江之安徽江西湖北三省各應歸併設防沿海七省共練陸兵九萬沿江三省共練陸兵三萬統計每年需銀八百萬兩因無可籌議遂中止茲總理衙門擬以曾經制勝之洋鎗隊練習水戰丁日昌擬選練軍合天下得精兵十萬人與曾國藩前奉大相同惟陸軍與水師用法各珠練法亦異水師猶可上岸擊賊陸軍未便強令操舟似不宜兩用以致兩誤臣愚以為沿海沿江各省現有練兵槍隊雖不及曾國藩丁日昌所擬十餘萬之多然與其多而無用不若少而求精但就現有陸軍認真選汰一律改為洋鎗隊凡綠營額兵老弱勇丁酌加裁減其餉即加新練之隊沿海防營並換用後門進子槍於緊要口岸近附之處屯大股勁旅無事時專講操練兼築堡壘有事時專備游擊不准分調各海口仿照洋式修築沙土台以地步寬展橢圓堅厚為要位宜用口徑八寸至十餘寸者演習之務在久遠愈遠愈妙務在能中不中不發所謂藥能對症有備無虞者矣 一原奏簡器一條西國水陸戰守利器以鎗水雷為大宗有前後門生熟鐵純鋼之分鎗有前後門滑膛來福之異水雷有用觸物磨物電氣發火之別竊嘗考究其圖與器而得其大洋鎗一項各國改用後門鎗以其手法靈捷放速而及遠其舊制前門鎗賤價售於中國每為外人所輕英俄德法美泰西五大強國也其後門鎗名目英之至精者曰亨利馬梯呢其次曰士乃得俄曰俾爾打呶德曰呢而根法曰沙土美曰林明登以利鈍遲速較之則英之亨利馬梯呢精於俄俄之俾爾打呶精於美美之林明登又精於英之士乃得及德法諸鎗也林明登士乃得二種近年已運入中國臣慮及沈葆楨均購存林明登數千枝上海機器局亦能仿照惟兵勇粗疏者多士乃得機簧較簡購價較省修改較便現擬令各營酌換士乃得鎗而間以林明登認真操習由漸而精並令津滬各局先購林明登造子機器仿製子藥銅卷以便接濟仍與總理衙門商購英國亨利馬梯呢鎗若干又與俄領事訂購俾爾打呶鎗千枝以備將士選鋒者操用至位一項英德兩國新式最精德國克鹿卜後門鎗擊敗法兵尤為馳名聞逐年購到克鹿卜大小五十餘尊分置大沽台天津防營其最大者兩尊口徑八寸足抵前門口徑十一二寸之子方然每尊價約二萬圓苦於無力多購或謂鋼過大藥力過猛用久或致損裂故英國多用前門熟鐵來福長彈大曰烏理治曰阿墨斯得郎曰回德活海三家尤著大者口徑十一寸至十五寸身重八萬斤以上子彈重至六百鎊能打穿二十餘寸厚之鐵甲惟起運維艱價值尤貴中國尚無購用者陸路行仗小則以德國克鹿卜四磅彈後門鋼刨美國格林連珠為最精捷臣又各購定數十尊以備游擊要需目下滬寧各局亦能仿造十二磅至六十八磅之圓彈鋼鐵炸淮軍習用已久遠勝中國舊制而不及西洋新式之精仍擬仿照烏理治阿墨斯得郎之式箝以熟鐵而機器未備外國訂造鎗機器全副購價須數十萬金再由洋購運鋼鐵等料殊太昂貴須俟中國能用洋法自開煤鐵再添購大爐滊錘壓水櫃等機器仿造可期有成若克鹿卜之鋼回德活特之熟鐵系用生鋼生鐵鑄成該廠自有秘法更未易學矣至水雷一項轟船破敵最猛從前南北花旗之戰南兵獲雷力居多德法之戰法國兵艘十倍於德而波羅的海法艘未能深入全仗水雷之功其法分為兩類一為定而不動之水雷或連於木樁木排之間或用錨定其位使瀋水中或陸地城堡被攻時於缺口要路安置此專為自守而設一為能行動之水雷或浮水面順風力飄動或用機器自行或於鐵船首伸出長竿置之或專作拖帶水雷之船此可為攻敵之用近來格致之學能精水雷之法亦能精多以強水觸物磨物及電線發火其觸而發火磨而發火比用法點放者尤佳用藥僅五六磅無論何種兵船皆能轟破其底聞各國皆講求此物制存極多其用時必於水中排列數行每日安放數十具使敵船疑畏不敢進滬津各局現只能仿造其粗者而電機銅絲鐵繩漿皮等件仍購自外洋須訪募各國造用水雷精藝之人來華教演庶易精進至火器盡用洋式子火藥兩項亦系要需津局有造藥機器四副日出二十餘磅已可敷用惟鎗多而子彈尚少滬局僅造藥機器一副日出無幾宜添購機器在蘇寧推廣製造各省防江防海需用洋鎗之子藥均宜設局在內地仿造否則事事購之洋商無以備緩急且閩滬津各機器局逼近海口原因取材外洋就便起見設有警報先須重兵守獲實非穩著嗣後各省籌添製造機器必須設局於腹地通水之處海口若有戰事後路自製儲備庶可源源接濟也 一原奏造船一條查布國防海新論有雲凡與濱海各國戰爭者若將本國所有兵船徑往守住敵國各海口不容其船出入則為防守本國海岸之上策其次莫若自守如沿海數千里敵船處處可到若處處設防以全力散布於甚大之地面兵分力單一處受創全局失勢故必聚積精銳只保護緊要數處即可固守等語所論極之精切中國兵船甚少豈能往堵敵國海口上策固辦不到欲求自守亦非易言自奉天至廣東沿海袤延萬里口岸林立若必處處布以重兵所費浩繁力既不給勢必大潰惟有分別緩急擇尤為緊要之處如直之大沽北塘山海關一帶系京畿門戶是為最要江蘇吳淞至江陰一帶系長江門戶是為次要蓋京畿為天下根本長江為財賦重地但能守此最要次要地方其餘各省海口邊境為布置即有挫失於大局尚無甚礙惟既欲固守必預將有所兵馬位軍械輜重並工局物力儲備堅厚雖軍情萬變而不離其宗廟謀閫算平昔之經營臨事之調度皆不可一毫錯亂道光二十二年夷船入長江而全局始震咸豐十年夷兵犯津通而根本遂危彼族實能覘我要害制我命脈而我所以失事者由於散漫設防東援西調未得全力聚於緊要數處今議海防則必鑒前轍揣敵情其防之之法大要分為兩端一為守定不動之法如口內台壁壘格外堅固須能抵禦敵船大之彈而台所用位須能擊破鐵甲船又必有守口巨鐵船設法阻擋水路並藏伏水雷等器一為挪移泛應之法如兵船與陸軍多而且稱隨時游擊可以防敵兵沿海登岸是外海水師鐵甲船與守口大鐵船皆斷不可少之物矣現計閩洋造存輪船十五號內有二號已在台灣遭風損壞滬廠造成輪船六號內有二號馬力五百匹配二十六尊與外國大兵輪相等其餘各船皆僅與外國小兵船根相等然已費銀數百萬有奇物料工匠多自外洋購致是以中國造船之銀倍於外洋購船之價今急欲成軍須在外國定造為省便但不可轉託洋商誤買舊船徒縻巨訪聞兵船及鐵甲船以英國為最精英之官廠公司廠均以造鐵甲之優劣相與爭衡日新月異應揀派明於製造知兵事之員選帶學生工匠往前由總理衙門會商駐京使移知該國兵部俾得親赴各廠考究系何等船制最為堅緻靈捷並宜於中國水道者與其議價定造即將帶去華匠兵士附入該廠及武備院學造習工並講求駕馭操練之法俟成船後配齊位隨船回華庶有實濟而中國船廠仍量加開拓以備修船地步至擬設兵船數目如丁日昌所稱北東南三洋各設大兵輪船六號根輪船十號合共四十八號自屬不可太少除將中國已造成二十號抵用外尚短二十八號竊謂北南東三洋須各有鐵甲大船二號北洋宜分駐台旅順口一帶東洋宜分駐長江外口南洋宜分駐門虎門皆水深數丈可以停泊一處有事六船聯絡專為洋面游擊之師而以余船附麗之聲勢較壯約計定造鐵甲船每隻需銀百萬兩內外已費不資只有先購此項分年籌辦俟有餘力再置他船或由閩滬各廠陸續仿造兵船總以足成四十八號為度惟守口大鐵船即所謂水台船亦系西洋新制利器以鐵船配極重之輔助岸上台四面伏擊阻遏中流能自行動最為制勝凡要口須添設一二艘聞在外國定購每船連約價銀十餘萬兩但笨滯不能涉海須將位鐵甲分[拆](折)運載來華裝配應俟委員到彼一併察辦如價省運便陸續再購造二十號分布南北各口抑或由外洋購大由華廠照式仿造鐵船更可次第添置至丁日昌奏稱裁併五十號艇船可養給一號大兵輪船裁併十號闊頭舢板可養給一號根輪船計各省沿海水師舊制各船糜費以之供給四十八號輪船尚覺有盈無絀等語查同治十一年五月臣於覆奏船政事宜折內擬請裁撤各省艇船即以各船修造養兵之費抵給輪船月費經總理衙門議令各該督撫奏辦迄今並未議覆今添購鐵甲等船巨必須另行籌集養船練兵一切費用應如丁日昌所議請　旨飭下江蘇山東浙江福建廣東沿海各省舊制及新添紅單拖罟艇船舢板等項分別裁併專養輪船以免虛糜而資實用 一原奏籌餉一條近日財用極絀人所共知欲圖振作必統天下全局通盤合籌而後定計新疆各城自乾隆年間始歸版圖無論開闢之難即無事時歲需兵費尚二百餘萬徒收數千里之曠地而增千百年之漏已為不值且其地北接俄羅斯西界土耳其天方波斯各回國南近英屬之印度外日強大內日侵削今昔異勢即勉圖恢復將來斷不能久守屢閱西國新聞紙及西路探報喀什噶爾回酋新受土耳其回部之封並與俄英兩國立約通商是已與各大邦勾結一氣不獨伊犁久距已也揆度情形俄先蠶食英必分其利皆不願中國得志於西方而論中國目前力量實不能兼顧西域師老財匱尤慮別生他變曾國藩前有暫棄關外專清關中之議殆老成謀國之見今雖　命將出師兵力餉力萬不能逮可否　密諭西路各統帥但嚴守現有邊界且屯且耕不必急圖進取一面招撫伊犁烏魯木齊喀什噶爾等回酋准其自為部落如雲貴粵蜀之苗徭土司越南朝鮮之奉正朔可矣兩存之則兩利俄英既各懷兼併中國亦不致屢煩兵力似為經久之道新疆不復於肢體之元氣無傷海疆不防則腹心之大患愈棘孰重孰輕必有能辨之者此議果定則已經出塞及尚未出塞各軍似須加核減可撤則撤可停則停其停撤之餉即勻作海防之餉否則只此財力既備東南萬里之海疆復備西北萬里之餉運有不困窮顛蹶者哉至此時開辦江海防約計購船練兵簡器等項至少先需經費一千餘萬兩本年八月聞戶部奏覆文祥寬籌餉需折內議請暫停內府不急之需而海防用項仍無可籌姑令各省先盡各項存移緩就急抵充防費究之各省留支奉撥之數視歲入之數無不浮濫數倍更有何可以存留借抵必不得已應仍照總理衙門五年奏案專提部存及各海關四成洋稅一為目前開辦之需除將津海東海關四成奏歸天津機器局江海關四成內之二成奏歸上海機器局山海江漢兩關四成奏明撥充奉兵及淮軍月餉淡水一關奏留台灣軍需均為海防而設毋庸置議外其餘各海關四成洋稅及部庫歷年提存四成應請專備總理衙門及海防統帥大員會商撥用此後即責令各關另封存徑行扺解不准本省借留亦不必再解部庫致多轉折此項每年計可得銀百數十萬兩加以部庫提存三百餘萬其有不敷擬仍暫借洋由續收四成項下撥還或另行撥法歸[之以](以楚)應急需其息銀以七八厘為度歸本以十年八年為度亦各國常有之事無足詫慮也至於日後久遠之費當於開源節流求之現在丁漕課稅正供之外添出厘金捐輸二百方羅掘仍不足用捐輸所得無幾流弊甚大而內地厘金又為半稅所絀如鋼鐵羽呢洋布等項類皆有關民生日用洋船轉運迅捷輸納又僅半稅於是奸民包攬冒騙大宗貨物皆免完厘因稅則載在和約無可議加以至彼此輕重懸殊商民交困叢雀淵魚之喻何堪設想丁日昌議設廠造耕織機器曾國藩與臣迭次奏請開煤鐵各礦試辦招商輪船皆為內地開拓生計起見蓋既不能禁洋貨之不來又不能禁華民之不用英國呢布運至中國每歲售銀三千餘萬兩又銅鐵鉛錫售銀數百萬於中國女紅匠作之利妨奪不少曷若亦設機器自為製造輪船鐵路自為轉運但使貨物精華與彼相埒彼物來自重洋勢不能與內地自產者比較我利日興則彼利自薄不獨有益餉厘也各省諸山多產五金及丹砂水銀煤炭之處中國數千年未嘗大開偶開之又不得其器與法而常憂國用匱竭此何異家有寶庫封錮不啟而坐愁饑寒西士之精化學者視山之土石即知其中有何礦竊以為宜聘此輩數人分往察記其所產擇其厚利者次第開挖一切仿西法行之或由官籌借貲本或勸遠近富商湊股合立公司開得若干酌提一二分歸官其收效當在十年以後臣近於直隸之南境磁州山中議開煤鐵飭津滬機器局委員購洋器雇洋匠以資倡導因為鑄軍器要需亦欲漸開風氣以利民用也近世學者鑒於明季之失以開礦為弊政不知弊在用人非礦之不可開也其無識紳民惑於鑿壞風水無用官吏恐其聚眾生事尤屬不經之談刻下東西洋無不開礦之國何以獨無此病且皆以富強耶若南省濱江近海等處皆能設法開辦船械製造所用煤鐵無庸向外洋購運權其餘利並可養船練兵此軍國之大利也至於洋藥一項流毒中國本年三月間欽奉　密諭以醇親王請飭密籌杜絕飭即妥議辦法等因臣查閱醇親王折內有不必倉猝施行要在矢志弗懈俟外洋鴉片不來再嚴中國罌粟之禁等語實屬洞達政體適因台灣事起未便置議茲查洋藥自印度進口每年約七萬數千箱售銀三千餘萬之多英國明知害人之物而不欲禁洋商販運禁並欲中國內地自種其用意殊極狡狠上年修約總理衙門與英使言之屢矣並預聲明既不能禁英商之不販洋即不能禁華民之不食洋惟有暫行弛禁罌粟不但奪洋商利權並可加增稅項將來計窮事難保不出於此其時英使聞之亦頗心動而該國卒不見聽臣即再與辦理恐亦無益應仍循總理衙門原議陰相扺制以冀洋藥漸來漸少再加厲禁為宜查雲貴川陝山西各省多種罌粟疆臣台諫每以申明禁令為言是徒為外洋利藪之驅授胥吏擾索之柄究之罌粟日種日廣勢仍不可遽禁聞土藥性緩價廉而癮亦薄不比洋藥為害之烈為今之計似宜暫弛各省罌粟之禁而加重洋藥之稅厘使外洋土既無厚利自不進口然後妥立條規嚴定限制俾吸食者漸戒而除絕之民財可杜外耗之源國餉並有日增之勢兩得之舉也查洋藥每箱百斤新關正稅三十兩厘捐則各省多寡不同福建每箱捐銀三十六兩江蘇每箱捐銀三十二兩北洋天津等關捐銀二十四兩捐愈重則漏愈多英國條約原有洋藥如何徵稅聽憑中國辦理之說如能于洋稅一律議加自可毫無滲漏裨益更大否則南北各口通行加重捐數均照關稅之例無稍參差以免趨避專收作海防經費由統帥提用合之亦成巨此外沿江沿海各省皆令整頓貨厘厘各省每年限定酌撥數萬兩協濟海防以上數端皆開源之事也若夫裁艇船以養輪船裁邊防冗軍以養海防戰士停內府不急之需減地方浮濫之費以裨軍實而成遠謀亦節流之大者苟非上下一心內外一心局中局外一心未有不半途而廢者矣 一原奏用人一條擬派統帥責成經理及遴選得力提鎮屬領為之分統查南北洋濱海七省自須聯為一氣方能呼應靈通惟地過長事體煩重一人精力斷難兼顧各督撫未必皆深知洋務兵事意見尤不能盡同若責成統帥調度既恐扞格不行若會同各省商籌又恐推諉貽誤從前辦粵捻各賊何不屢簡統帥臣亦曾備位其間深知其苦餉權疆政非其所操不過徒擁空名而各省督撫仍不能不問兵事畛域分則情形易隔號令改則將士難從是欲一權而反紊也何有事之際軍情瞬息變更倘如西國辦法有電通報徑達各處海邊可以一刻千里有內地火車鐵路可屯兵於旁聞警馳援可以一日千數百里則統帥尚不至於誤事而中國固急切辦不到者也今年台灣之役臣與沈葆楨函商調兵月余而始定及調輪船分起裝送又三月而始竣而倭事業經定議矣設有緊急誠恐緩不濟事故臣嘗謂辦洋務制洋兵若不變法而徒騖空文絕無實濟臣不敢明知而不言也竊計北洋三省設一統帥即才力倍於臣者尚慮不能肆應南洋四省口岸更多似亦非一統帥所能遍及若因創設鐵甲兵船等項須責成大員督籌經理如前江西巡撫沈葆楨丁日昌皆究心此事熟悉洋情似堪勝任至丁日昌擬設北東南三洋提督分統各船不為無見但文武兼資素習風濤駕馭輪船操法者實不易耳抑臣更有陳者用人最是急務儲才尤為遠圖洋人入中國已三十餘年駐京已十餘年以兵脅我殆無虛歲而求練達兵精通洋法者恆不數覯由於不學之過下不學由於上不教也軍務肅清以後文武兩途中舍章句弓馬末由進身而以章句弓馬施於洋務隔膜太甚是以沈葆楨前有請設算學科之奏丁日昌前有武試改鎗之奏皆格於部議不行而所用非所學人才何由而出近時拘謹之儒多以交涉洋務為浼人之具取巧之士又以引避洋務為自便之圖若非　朝廷力開風氣破拘攣之故習求制勝之實濟天下安危終不可支日後乏才且有甚於今日者以中國之大而無自強自立之時非[惟](為)可[悲](戀)抑亦可恥臣愚以為科目即不能驟變時文即不能劇廢而小楷試帖太蹈虛飾甚非作養人才之道似應於考試功令稍加變通另開洋務進取一格以資造就現在京師既設同文館江省亦選幼童出洋學習似已辟西學門徑而士大夫趨向猶未盡屬者何哉以用人進取之途全不在此故也擬請嗣後凡有海防省分均宜設立洋學局擇通曉時務大員主持其事分為格致測算輿圖火輪機器兵法位化學電氣學數門此皆有切於民生日用軍器製作之原外國以之黜陟人才故心思日出而不窮華人聰明才力本無不逮西人之處但未得其法未入其門蓋無以鼓勵作新之耳如有志趣思議於各種通一二者選收入局延西人之博學而精者為之師友按照所學淺深酌給薪水俾得研究精明再試以事或分派船廠局或充補防營員弁如有成法分別文武照軍務保舉章程　奏獎升階授以濱海沿江實缺與正途出身無異若始勤終怠立予罷革其京城同文館上海廣方言館習算學生及出洋子弟學成回國皆可分調入局教習並酌量派往各機器局各兵船差遣如此多方誘掖勸懲兼施就所學以課所能即使十人中得一成就已多一人之用百人中得十成就已多十人之用二十年後制器駛船自強之功效見矣 一原奏持久一條竊以古無久而不敝之法惟在辦事之人同心協力先後相繼日益求精不獨保境息民兼可推悟新意裕財足用如泰西各國皆起於彈丸之地創造各樣利器未及百年而成就如此之精規畫如此之遠拓地如此之廣豈非其舉國上下積慮殫精人思自奮之效乎中國在五大洲中自古稱最強大今乃為小邦所輕視練兵制器購船諸事師彼之長去我之短及今為之而已遲矣若再因循不辦或旋作旋輟後患殆不忍言若不稍變成法于洋務開用人之途使人人皆能通曉將來即有防海萬全之策數十年後主持乏人亦必名存實亡漸歸頹廢惟有中外一心堅持必辦力排浮議勿以成格為萬不可破勿以風氣為萬不可開勿急近功勿惜重費精心果力歷久不懈百折不回庶幾軍實漸強人才漸進制器漸精由能守而能戰轉貧弱而為富強或有其時乎是天下臣民所禱祀求之者也 乞總署代奏下忱書 劉永福 總理各國事務衙門王大臣鈞鑒敬稟者竊福越南勁旅實有數萬人關之初只准帶一千一百人皆福揀選於平日者也自到粵以來頻年裁撤福屢次哀求未能邀准今僅存三百人矣今夏奉　旨帶勇渡台防守始招潮勇一千名分作兩營此系閩浙總督飭募防烏合之眾倉猝成軍與之言戰誠不足以禦敵耳且倭人蓄志數十年一旦犯我此其平日之講求整頓訓練營伍可知矣彼以夙經訓練之眾我以倉猝之軍與之言戰雖名將亦束手無策法人之役前車可鑑福到台以來極力籌商防務俾得稍酬高厚無如台灣孤懸海外口岸甚多必南北聯合為一氣始可言守故隨時會商藩臬深籌善後之計福前在越南時有與法人慣戰之部曲三千人及舊時有名將領數人意欲招此軍到台南扼守為兼北援前曾咨商閩督次及粵督言辭懇切近於哀求後復商台撫均未蒙允准只以從緩商議為辭迄今全無成見復商台南營務處亦不見許當此之時既無餉何能招軍言至於此不禁痛哭此皆由福平日有統兵之名無統兵之實不善連絡致兵軍不精今兩奉　特旨以北路軍情緊急命福北上福非敢遲延實因所部無人不敢冒昧從事或自請罷斥又近於規避非福之志也福一介武夫蒙　皇上至優至渥之恩位至方面當入關之日即思　國家有事之秋誓以報　國雖萬死不辭又蒙　皇上命以幫辦台灣防務任艱責重何敢自外生成嘵嘵瀆陳自取罪戾竊以今日之事勢有不得不剴切敬陳免受欺罔之罪者使率爾北上不察敵情之虛實不度己力之勇怯成敗之機等於呼吸如天下萬世何伏祈憲台逾格矜全懇乞據情代為　奏聞俾福免受冒昧之罪欺　君之誅為今之計可否將台南之福軍二營與台撫商之設法先行載至上海取道清江北上一面准福回粵招集舊部數營趕行北上查探軍情地勢並揀選將領數員請飭粵督在藩運二庫撥銀八萬配足軍械陸續北上俟勁旅齊集再行會合宋軍迅速進剿惟是福舊部遣散已久當此沿海招軍或投營仍當弁勇或歸農商一旦招之北征雖以福之恩信亦有不可強者以南人赴北先難受北地風霜若照各省行發給則各人皆願在鄉井充當誰肯離鄉背井遠道從戎今福再四籌思惟有照楚軍成例酌加五成俾各人踴躍入伍易於成軍迅速北上滅此小丑然福又有慮者福與北省大吏素未往來亦無私意一旦銜　命北征餉軍火在在均關緊急設使稍有貽誤福則一軀不足惜如大局何福以後奏報軍情均用電達設有遲延則害不淺可否仰懇　天恩將福交與北洋大臣節制此後餉軍火皆有專責一切軍情徑電該大臣衙門俾得易於轉達不至阻隔乞將下情代一轉奏請　旨遵行福現由南渡北在省會台北府候　諭合併聲明