皇朝經世文三編 · 卷二十一　治體九廣論

局外旁觀論 赫德 一矮人立於長人肩上所見必遠於長人廬山真面目惟在山水外者得見其全旁觀敢抒所見亦然或效一得之愚一論事必察真實始能扼要以虛為實所論浮誇以實為虛所論無確事情之與日變通勸行之道貴因乎時惟望當局者采聽焉一立論貴乎實所論中華自有紀載以來歷數千年莫古於中國而自四海各國觀之莫弱於中國事之真也自古不通於外國近數十年各國漸漸與中國往來若欲閉關拒絕原所不易情之變也不此之計而所謂立言施行者果何所主哉一論中華情事者一曰內情一曰外情也今日之外情系由前日之內情所致而日亦內情亦必有外情所變一內情局外難言旁聽者只可轉傳如律例本極允當而用法多屬因循制度本極精詳而日久盡為虛器外省臣工不能久於其任以致盡職者少營私者多寄耳目於非人而舉動未當供貪婪於戚友而民怨弗聞在京大小臣工名望公正者苦於管轄甚多分內職分反無講求之暇部員任胥吏操權以費之有無定準駁使外官清廉者必被駁飭如是而欲民生安業豈可得耶各省籌劃款項通踰萬萬而兵丁欠餉竟至累月經年兵勇之數稱千百萬按名排點實屬老弱愚蠢充數而已平日挑抬營生未經訓練一旦令其戰陣實驅市人而使以刀矛為耒耜駐防人等平時拉弓舉石只講架式股肱怠惰只得養鳥消遣賊至未決一死戰而全家自盡請矣對敵之時賊退始皆前進賊如不退兵必先退帶兵官且以勝仗具報矣乃殺一二平民或由賊去而遇未剃髮之村農且以斬馘發逆無算入告邀功矣通經原為致用而今之士人書籍非不熟讀詩文非不精通使之出仕而於人所應曉之事問之輒不能答一旦身居民上安能剔弊厘奸定製為上下所遵守如居官者迴避本省一條係為防弊而設然人品豈無正直原籍情形既熟言語皆通名望所孚乃格於成例而使官別省俸滿即行升調於地方公事未及深究胥吏反得久踞衙署以售其奸年滿更換之說盡屬虛語此例所欲禁弊即由此例而生禁止邪教原為崇正乃各省以神靈顯佑奏請匾額者屢屢各省撥款迭催而民言剝皮及至大小所需飭令捐備例不准銷是令舞弊也法本善而反惡種種非是以致萬國之內最馴順之百姓竟致處處不服變亂吁事不以實而徒飾虛文可乎一旁觀者論內情文武各事之行盡屬子虛執法者惟利是視理財者自便身家在上者即有所見亦如無見遠情不能上達上令不能遠行以上各情局外常情中國以此懦弱不振若有窺伺之意即內與外往來者連聞其說難保無藐上不服作亂之害所言今日之外情由昔日之內情所致何也中國土產本為外國所缺外國各貨內地可銷由此有通商之舉其勢日密居官者初視洋人以夷待之如狗人來日多身物無可倚恃必須定章方有可憑是以道光年間始動干戈嗣有條約均以日後必要為善惟條約所允地方當有違背令洋人懷疑上司不知所致而上憲不悟無奈復動干戈得有隨時赴京明文方息迨後因可赴京以為更妥乃大臣初次北上仍以夷相待違約阻止復致興兵在京換約派常駐之大臣致有庚申年之事似此文字皆由智淺而欲輕人力弱而欲服人現在某事當行某事不當行已有條約可憑一經背約即有問故之患所言外患由內召此也茲實貿貿而行必啟外多進一步之一外情系內情所致而外情何也 前數十年中國與外國並無往來亦無所謂章程且中國或不知外洋有如許國現在議定條約有十國之多駐京有外國所派大臣新設有衙門專辦各國事務且數年前幾次有事可見外國所請以力可得通商條約非中國本意系由外國而定外國定約系因保全往來之故各國往來之故不同為通商有三大國而定約之要又有三曰邊界曰傳教曰貿易而其國為俄法英也至邊界一節俄國與中國有萬里之相連畫界辦交涉事件非有定章不可是以俄國來往較列國為最早現在定約邊界已與昔年不同至傳教一節奉天主教及耶穌教者以此為正以別教為邪傳教者皆謂盡此之本分而便益於彼傳耶穌教者非[止](立)一國之人且小有不同皆系民間捐資令往各處傳教以為善舉與國家無涉傳天主教者不同各國之人皆有然教內有教皇統轄各處傳教之人與各國君為平等而各國以天主為教之國皆當為之護法奉此為國教而法國為首通商各條約內皆有準傳教並保護奉教章程奉教者交接周密無處不聽傳教之言奉教者無不奉教皇之命傳教內有故奉教各國必來調理即如法國因廣西有害死傳教之事致派兵直抵京門至貿易一件各國雖有分而英國為首論貿易之事不過以貨納何稅何處作口岸何處准居住等語為要有章程可憑各國各有落若一違章均與各國有關不得輕視以上三節既定有條約必應於邊界循照舊章必應准傳教而保護奉教必應於貿易遵守各章此數言系保外情一外情如此照辦與否於內情有何關係一民間立有合同即國中立有條約民間如違背合同可以告官准理國中背條約在萬國公法准至用兵敗者必認舊約賠補兵費均外加保方止中國初次與外國定約並未以條約為重不過聊作退敵之策至今萬眾之內或有一二人知有條約然未識條約之重未知條約之害一照約辦理內情如何曰民化而國興外國所有之方便民均可學而得中國原有之好處可留而遵外國之方便者不一而足如水陸車舟工巧器具寄信電機銀錢式樣軍火兵法等均極精妙國民與沾其益願學者皆能學故曰民化中外來往日多而敦好外無多事之擾內有學得之益故曰國興一不照辦則年比年相識日比日相親民化而國興若違章大不同乃有動兵之舉國亂之災旁觀皆言違約者或因不肯照約或因不能照約若因不肯必至有出而勉強者若因不能必至有起而代行者前次動兵可見泰西最小之國尚有必得之力或者邊界有事俄國何難占地若教內有故致由外進兵奉教者何難相助若貿易有阻止而英國進兵各國必從一經動兵外國有得無失是以當留心而免之常聞外論中國官民可以利動勢處極弱而不守信若再有動兵之事成敗得失不待智者而決是以或有應辦或有請辦不如早辦不致日後為人所勉強也一內情壞至此外國險至此內事旁觀者自不敢多勸已有章程旁觀者祇可指出內外必欲辦之事一內所應行其難辦首在無財然無財非因民間真無財亦非因理財所得之少惟官之下取於民者多而上輸於國者少民力亦肯多輸難在無財是以各項錢糧均因整頓即如鹽課地丁稅餉之項各項應派明干大員將各處情形細查從新定日後之辦法 其地丁一項本系甚輕無人耕地自無他糧既耕糧地本輕或可照土產貴賤分別征多征少浮耗當去而正供自增其鹽課一項無私鹽之處甚少而辦鹽之員未嘗無財其稅餉一層沿海各口內地各關均有飽私囊而漏公項之弊以上三項若認真整頓日後所得之銀可敷國家之用錢糧之外應派大員查察如舊例之應變通刪改者不致於日後應辦之事有窒財既得而例無文武各事不難更正文之要惟各官俸祿各等官員應予以足敷用度定數不致再外設法得錢升官加俸查明署內應用人若干並開銷經費官署各人雖數不少向系均得度日之銀左右之民均言被勒其民不民服並非因被勒之多因無定時無定數而系私取若因國家用度新定民間應納各項銀兩必無不服所交之銀並無格外為難反或較少仍足各官重祿各署定費若此意向外任詢問如何均不願必答不行茲法實益國政豈有外不遵內而必以內聽外之理武之要在兵精不在兵多兵法兵數兵餉兵有應改各省若有兵五千人常留營操練不准出外謀生十八省不過九萬之多此時百萬不得力而省京都只養一萬之數此費可于洋稅扣滿四成之數支銷再文武應准本省居官為官系明理之人在本省熟悉風俗語言署內有舞弊較外來人更易查出其餘一切事宜日後可設法隨時整頓必致國民安富一凡有外國可教之善法應學應辦即如鑄銀鑄錢以便民用做輪車以利行人造輪船以便涉險置電氣以通信外國之好法不止四條然旁觀勸行之意不在此系在外國日後必請之事一　大皇帝召見各國駐京大臣若不允見雖不便劇至失好恐必藉他端而生事不如先告以可見一命大臣駐札外國於中國有大益處在京所駐之大臣若請辦有理之事中國自應照辦若請辦無理之事中國若無大臣駐其本國難以不照辦一準洋商各華商會制輪車電機等事一以上所勸行系將舊例地丁鹽課稅餉官俸兵制整頓外系召見命使會制召見無損命使自護會制民富一內外所勸行者若雲非一日能好然愈早則愈好惟應另有數事立應料理若不將此數事辦完想辦餘事恐晚船將沈白日不及修矣一潮州進城之事經五年之久文書往來至今領事未曾進城而事愈久愈難多年不照條約辦理均言或以未肯或以未能之故茲再不辦必致生事一系田提督未拏上次所錄　上諭與先數日給駐京大臣閱看之稿有不同之處以致幾生釁端雖奉有　諭旨若知其人仍安居無事後辦此案不足行事至其未完各事不如早了一未了各事勸早料理者非他倘不早了必致興動干戈無不知中外交兵外有必勝之[勢](事)若敗而始了各事外必不能以此而罷兵也外所欲得之事現已深知若再戰勝其事更不可問矣一旁觀所論並非恐嚇之輕語而外日後必引各事並非欲害中國各國所欲並無他意惟願中國能守和睦如上年照約退兵各處會同剿賊可見實心相待之意中外通商若以後不再動兵外亦甚悅即如求益免[捐](損)各顧體面各國往來常有因此等事而用兵也若潮州並田提督二事實有此情若仍因循不辦必致生事生事則不了矣一潮州進城一節事關大局宜派大員往辦或請　旨命廣督前往或命李宮保前去至田提督一節不如由京派大員跟兵役數名內江輪船直赴川查提到案二事尤宜速辦數日後新到英國大臣若知有五年未辦之事難以再待將就法國因貴州事未完必不甘服一處有事各處必起相向中國有失而無得一所說日後內情必由外情而變此意可明奉勸各事若不試辦無庸提及泰西各國左近日本暹羅各小國若要作亂無可抵擋若照行泰西各國必致忻悅無事不助無時不合蓋萬國來往向來各國讓各國之事中國若不讓各國必不服若讓而作萬國之友其地廣大其民眾多文義均通安分務工止有國政轉移無難為萬國之首若不轉移數年必為外洋萬國之役日後之內情均由此日之外情而生此日之外情在王爺大人之手諸臣之決斷萬民之造化也 論中國積弱由於防弊 梁啓超 先王之為天下也公故務治事後世之為天下也私故務防弊務治事者雖不免小弊而利之所存恆足以相掩務防弊者一弊未弭百弊已起如葺漏屋愈葺愈漏如補破衲愈補愈破務治事者用得其人則治不得其人則亂務防弊者用不得其人而弊滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁則日密政教則日夷君權則日尊國威則日損上自庶官下自億姓游於文網之中習焉安焉馴焉擾焉靜而不能動愚而不能智歷代民賊自謂得計變本加厲之及其究也有不受節制出於所防之外者二事曰彝狄曰流寇二者一起如湯沃雪遂以滅亡於是昔之所以防人者適足為自敝之具而已梁啓超曰吾嘗讀史鑑古今成敗興廢之未嘗不悁悁而悲也古者長官有佐無貳所以盡其權專其責易於考績王制公羊傳春秋繁露所述官制莫不皆然獨周禮言建其正立其貳故既有冢宰司徒宗伯司馬司寇司空復有小宰小司徒小宗伯小司馬小司寇小司空凡正皆卿一人凡貳皆中大夫二人此今制一尚書兩侍郎之所自出周禮偽書誤盡萬世者也漢制九卿尚沿斯制漢晉間太常等尚無少卿後魏太和十五年始有之後世懼一部之事一人獨專其權也於是有尚書復有侍郎重以管部計一部而長官七人人人無權人人無責防之誠密矣然不相掣肘即相推諉無一事能舉也古者大國百里小國五十各親其民而上統於天子諸侯所治之地猶今之縣令而已漢世猶以郡領縣而郡守則直達天子後世懼親民之官權力過重也於是為監司以防之又慮監司之專權也為巡撫巡按等以防之又慮巡按之專權也為節制總督以防之防之誠密矣然而守令竭其心力以奉長官猶懼不得當無暇及民事也朘萬姓脂膏為長官苞苴雖厲民而位則固也古者任官各舉所知內不避親外不避漢魏之間尚存此意故左雄在尚書而天下號得人毛玠崔琰為東曹掾而士皆砥礪名節後世慮選人之請託銓部之徇私也於是崔亮裴光庭定為年勞資格之法孫丕揚定為掣籤之法防之誠密矣然而奇才不能進庸下不能退則考績廢也不為人擇地不為地擇人則吏治隳也古者鄉官悉用鄉人周禮管子國語具詳之漢世掾尉皆土著為之京房傳房為魏郡太守自請得除用他郡人可知漢時掾屬無不用本郡人者房之此請乃是破格蓋使耳目相近督察易力後世慮其舞弊也於是隋文革選盡用他郡然猶南人選南北人選北宋政和六年詔知縣法選雖甚遠無過三十驛三十驛者九百里也明之君相以為未足於是創南北互選之法防之誠密矣然赴任之人動數千里必須舉債方可到官非貪污無以自存也土風不諳語言難曉政權所寄多在猾胥而官為綴旒也古者公卿自置室老漢世三府開合辟士九卿三輔郡國咸自署吏顧氏日知錄雲鮑宣為豫州牧郭欽奏其舉錯煩苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之職州牧代之尚為煩苛今以天子而代之宜乎事煩而職不舉所以臂指相使情義相通後世慮其植黨市恩也於是一命以上皆由吏部防之誠密矣然長佐不習耳目不真或長官有善政而末由奉行或小吏有異才而不能自見也古者用人皆久於其任封建世卿無論矣自余庶官或一職而終身任之且長子孫焉爰及漢世猶存此意故守令稱職者璽書褒勉或累秩至九卿終不遷其位蓋使習其地因以竟其功後世恐其久而弊生也於是定為幾年一任之法又數數遷調宜南者使之居北知禮者使之掌刑防之誠密矣 然或欲舉一事未竟而去官則其事廢也每易一任必經營有年乃更舉一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盤踞不去世其業者乃在胥吏則吏有權而官無權也古者國有大事謀及庶人漢世亦有議郎議大夫博士議曹不屬事不直事以下士而議國政余別有古議院考所以通下情固邦本世恐民之訕己也蔑其制廢其官防之誠密矣然上下隔絕民氣散耎外患一至莫能為救也古者三公坐而論道其權重大其體尊嚴三公者一相二伯漢制丞相用人行政無不統蓋君則世[及](久)而相則傳賢以相行政所以救家天下之窮也後世恐其專權敵君也漸收其權歸之尚書漸收而歸之中書而歸之侍中歸之內閣漸易其名為尚書令為侍中為左右僕射中書侍郎門下侍郎為平章政事同三品為大學士漸增其員為二人為四人乃至十人漸建其貳為同平章事參知政事為協辦大學士其位日卑其權日分於是宰相遂為天子私人防之誠密矣然政無所出具官盈廷徒供畫諾推諉延閣百事叢脞也古者科舉皆出學校教之則為師官之則為君漢晉以降猶采虛望後世慮士之沽名官之徇私也於是為帖括詩賦以錮之浸假而鎖院而搜檢而糊名而謄錄而迴避若夫試官固天子近侍親信之臣親試於廷然後出之者也而使命一下嚴封其宅焉所至嚴封其寓焉行也嚴封其舟車焉若檻重囚防之誠密矣然暗中摸索探籌賭戲驅人於不學導人以無恥而關節請託之弊卒未嘗絕也古之學者以文會友師儒之官以道得民後世恐其聚眾而持清議也於是戒會黨之名嚴講學之禁防之誠密矣然而儒不談道獨學孤陋人才雕落士氣不昌徒使無忌憚之小人藉此名以陷君子為一網打盡之計也古者疑獄泛與眾共懸法象魏民悉讀之蓋使知而不犯而得伸後世恐其民之狡賴也端坐堂皇以聳之陳列榜楊以脅之防之誠密矣然刁豪者益藉此以嚇小民願弱者每因此而戕命猾吏附會例案上下其手冤氣充塞而莫能救正也古者天子時巡與國人交君於其臣賤亦答拜漢世丞相謁天子御座為起在輿為下郡縣小吏常得召見後世恐天澤之分不嚴也九重深閉非執政末由得見防之誠密矣然生長深宮不聞外事見賢士大夫之時少親宦官宮妾之時多則主德必昏也上下睽孤君視臣如犬焉臣視君如國人也凡百庶政罔不類是雖更數仆悉數為難悠悠二千歲莽莽十數姓謀謨之臣比肩掌故之書充要棟其立法之根不出此防弊之一心謬種流傳遂成通理以慎密安靜為美德以好事喜功為惡詞容容者有功磽磽者必缺在官者以持祿保位為第一義綴學者以束身自好為第一流大本既失末亦隨之故語以開鐵路必曰恐妨舟車之利也語以興機器必曰恐奪小民之業也語以振商務必曰恐壞淳樸之風也語以設學會必曰恐導標榜之習也語以改科舉必曰恐開躁進之門也語以鑄幣楮必曰恐蹈宋元之轍也語以採礦產必曰恐為晚明之續也語以變武科必曰恐民挾兵器以為亂也 語以輕刑律必曰恐民藐法紀而滋事也坐此一念百度不張譬之忡病自驚自怛以廢寢食譬之痿病不痛不癢僵臥床蓐以待死期豈不異哉豈不傷哉防弊之心烏乎起曰起於自私請言公私之義西方之言曰人人有自主之權何謂自主之權各盡其所當為之事各得其所應有之利公莫大焉如此則天下平矣防弊者欲使治人者有權而受治者無權收人人自主之權而歸諸一人故曰私雖然權也者兼事與利言之也使以一人能任天下人所當為之事則即以一人獨享天下人所獨得之利君子不以為泰也先王知其不能也故曰不患寡而患不均又曰君子有絜矩之道言公之為美也地者積人而成國者積權而立故全權之國強缺權之國殃無權之國亡何謂全權國人各行其固有之權何謂缺權國人有有權者有不能自有其權者何謂無權不知權之所在也無權烏乎起曰始也欲以一人而奪眾人之權然眾權之繁之大非一人之智與力所能任也既不能任則其權將麋散墮落而終不能以自有雖然向者眾人所失之權其不能復得如故也於是乎不知權之所在故防弊者始於爭權終於讓權何謂讓權天下有事上之天子天子曰議以聞是讓權於部院部院議可移文疆吏是讓權於督撫督撫以頒於所屬是讓權於州縣州縣以下於有司是讓權於吏胥一部之事尚侍互讓一省之事督撫互讓一國之事君民互讓爭固不可也讓亦不可也爭者損人之權讓者損己之權爭者半而讓者半是謂缺權舉國皆讓是謂無權夫自私之極乃至無權然則防弊何為乎吾請以一言蔽之曰因噎而廢食者必死防弊而廢事者必亡 新議論略照會 前任英國欽差阿欽使 為照會事照得本大臣進京三月有餘備文瀆問甚少蓋奉我國欽差大任甚重先宜將已結未結各等案件詳覽清查方可隨時陳論諒　貴親王亦以為然故已將本館所存案件全行閱畢而所有尋常各案雖皆明悉尚有內外相關最要之端從前雖在　貴國十六年未能盡諳亦不能僅見存案便悉必須訪問方知其詳因思己未年間雜華兩國來往儀節尚未盡備我　大君主深欲和議商務永保其全日見增益本大臣仰體君心凡有關於敦誼和睦之事必須詳細查核斟酌當理更思外交增減全在內地禍亂能否速平是為至要之務因此令參贊大臣威即將中華目今之勢以及百官相待外國情形借用外國新樣各等節備具略論一紙以期本大臣庶可得知其實茲該大臣遵行繕具前來閱覽之下深悉論內所陳情理　貴親王可以詳查實與大局良為有益當令該大臣赴署面交　列位大臣轉達因查威大臣署理本國事務已及年半外在中華許久所有內地語言文義以及人情稍為通曉想　貴親王亦所深知更可知其凡於中華官民各事無論取益防損無不盡心關切茲將內[政](治)外交危險之處言明其危何在不能不指其由則不能不切切直直言之是以本大臣似可無庸備文照會不如委曲以達務望　貴親王鑑大臣此婉轉之心尚不將要論一紙輕置為幸也為此照會須知照會者 新議論略說帖 威妥嗎 今日奉阿大臣派弟前來親將論略一件呈覽弟有兩節奉懇諸位大臣原諒一在文理內有轉折自與貴國不同此次所具此篇過長其次序本末難免有久圓到之處且因外國理論與貴國亦殊迥異不免中有欠順之詞一則事體蓋思凡人處事稍欠妥協雖有本人好意相勸中心未免不愜惟是旁觀有危必須切直而陳方盡友誼之分遵備略論所議各節數年共事以來大半無非告今奉阿大臣詢及貴國目今大勢以及將來如何不能不為切直言之其所以更應直言者實因目前時勢尤危非謂毫無起色但較前稍為進步而據弟所聞各國每有緩不濟急之言此言日見其多而體諒之心似覺減少我阿大臣深以本國相待貴國無非敦篤友誼之義惟思本國商民在華日久或難保護抑或偶因別故勢迫自行設法完局諸國亦必相從他國先至於此本國亦難獨違我阿大臣洞悉其理指明中華免危之計惟在借法自強故令弟備此以聞尤因中外諸務較之從前頗為膠漆之至內或受危外亦不免其害然則此次所陳雖由中華現時不佳而起而中華所有諸病亦為我國嗣後受害之漸為此不能不能為之直陳敢祈原諒大英國欽差阿誼及中華目今大勢欲知嗣後和好保其長久威參贊總以憑中國能否內願改政外篤友誼遵行特陳大略一竊以現在所有承辦中外各國事務不分華外各大臣欲知將來有無常能盡誼只得設為問答方見其實試問中華日後能否保其自主此言無所不包甚願中國永能防侵害觀其時勢免代慮之深一中華內患甚深外交或未至失和大概亦皆冷淡而立約各大邦來華各有難棄之要務天下之亂屢年不止各國想敦誼不願干預而大亂未已早晚誠恐易致攙越因交結邦多有堅執閉絕有各國體制何能遂其睦好之心且內地理尚執定見不肯借取新法平治內亂保其外局現不受損日後更增所有應得之利實致中國原有不願干預之心因此見減少一所云內患甚深歷年有之不必遠觀自道光二十五年以來邸報所傳　上諭摺奏等件覽畢可知目今直省之中若雲全省無賊實不易言蓋賊皆會匪入會實意不過搶掠旗號所書均欲立國為君即如雲南滋亂之極甚至有無官員皆不可知新疆回民到處變亂更至奉天原系國初根本其處民人命產竟難相保一如此大患推問何由曾讀　上諭摺奏其故有二一則水旱之災民受窮困強壯者搶掠為生軟弱者無力抗拒因亦從其為賊皆系天意人難預防一則各省官吏或有失義或系無才事先不能防備事後不能辦治此系人事據見邸報尚屬人多天少一至於軍務捕務更閱邸報可知軍務缺兵捕務之役俱由原額錢糧甚少日所支者尚不足原額之數至於錢糧一節則地丁糧米鹽稅脫欠甚多總之所有入國大宗無非缺欠外省因缺銀糧只得設法權計亦不過暫顧目前即如內地運貨厘金收稅內外商局均受其損尤因隨時隨事開局徵稅不能不設官該員俸祿有名無實何能保所征皆歸官庫就是所征盡歸官庫則時事未平易得藉故支用果有不歸花費即屬虛麋一天下豈無能治之人可謂不乏賊已漸平惟海邊內地尚有數處或雲總有通商各口幸有外國保守因此而得外國人日閱京報確知中國大臣實有認真出力者有為中國忘身者其得立功效甚足嘉尚 然而中國欲憑一處偶見即將天下大局挽回決乎不能何耶此等良臣不能處處皆是而且不能久任地方常往別處調用而有人補其缺未必盡一樣出力認真天下大患甚重決不能恃一二處良臣盡力遂遍除全患果能天下太平總不能按成例舊法得益要在早為圖之吏治官役不分文武皆求其實務使糧餉充足而中國可足餉之要有二焉一則自取本國之材務期濟困一則速與各國篤結友誼一以此新法辦理古來從無此道是以中華各官不甚樂為外國未明其理蓋查華儒最重之書內載窮則變變則通通則久竊思果能按此而行不數年生民即可蘇困無如官吏紳士論及變通二字只以變回舊法方保國政必能久通亦非無故因見世間歷代興衰多有變亂多年難於治平亂極甚有無主之時各有彼此攻打百姓皆疲終有英雄出世有力平亂黎民以為奉天甘心相服伊既開國為治悉遵往古之法初時敷妥漸次滋生事變依舊不治是興時與古相同衰時亦與古一樣此中華史鑑累朝世世有之士人見此興廢視為轉輪之常自問其後必仿古而知惟目今欲思良法只鑑古而行若然則為會之至蓋內政外交兩節今已互結不能分論此與古不同之要處也一天下各國分論東西東國之間中國尊榮自古以來四面鄰邦無非向化間或不畏兵威無不共服其教三千餘年皆是如此其間東西諸有並未來華有偶然一來如今泰西諸國或與官悉往來或與百姓通商其國若論智略不亞中華若論兵力似覺稍勝各國在華各有要務不能棄中置系中國立約許為相保如果肯保深悉力有可及所謂中外互結一也歷代史鑑實無比照之處則天下大亂終或不能平治欲問後來結局自難酌古准今仍照前言往古興衰常理蓋中華果至終衰之時諸國各有要務見必受險難免干預保全一國干預諸國從之試問將來中華天下仍一統自主抑或不免各屬諸邦此不待言而可知一茲論終衰之勢或問何用此言此史鑑所載歷代治亂曾問士人皆以　國朝遠勝前代自壬子年南省會匪滋起動稱義兵欲將江山恢復漢人而十二載以來除甘為賊匪以及愚賤從附其外體面富庶問曾有乎即亦有甚少也觀此天下賢智百姓至今未有異心若謂終衰可計今非其時賊匪斷難遽能成事而內地日久未平百官仍執己見不肯外借新法則賊患難平至於終衰而中國尚因別故亦難防其移權之厄此別故者各國大局系中國一日不能保全各國一日難免代其承保而使外國代承其責實免外國代為作主此中國失權危險之處曾已提及不能不為再論 續新議論 一若中國好古惡新者內有每稱各國新為設法代謀其名雖似相助其實無非私利意欲後可占地自立而細看此數年來各國相處情形可以信其必無是理溯道光己亥年英國失和三年未絕方能罷兵定約時除香港一處本系民稀地荒小島此外有聞英國索要何地又至庚申英法兩國帶兵北來兵勢正盛何難逞其欲奮之心乃北上未定大局而止英法之兵尚代擊退金陵之賊後增條約一得在京畫押兩國全單立即往南退去旋據績約所載抵項未完尚須留兵防守數處而未結未收各國先行調回又以換約以來五年之間條約以內屢有未盡之處外國雖屢經分辯而通商各口一帶皆為合軍協同剿辦有人謂助剿亦謂我國商民之利益乎此語非虛亦可見並無占地之心如其有心尚肯助官擊賊乎一英法兩國如此協同總非有心侵占不言可知而好古惡新者甚疑新法包藏惡意試問催中國另取新法催之更甚者系何國大臣多英法兩國大臣也蓋其設疑者實不知各國代謀諸事不惟於中國無損反於中國有益雖謂於中國有益實於中國更有大益何則中國果能聽議各國民人進華固能取益而中國一取其策而定保其富平富平一保自主之權亦能永保不移更有所議者絕無外國之利容為續議一中華全益者即如命大臣駐各國京師一節英國告非止一次或問外國有何裨益實無其益若問中國有何益處益實多焉蓋各國原命大臣進華駐京其意云何無論英國他國實慮在外每起辨論無法可以了結誠恐易生兵五年以來屢有各國雖陳不合之件若如從前無代國大臣駐京易致生事幸因有此得免此於友誼大局彼此均為有益惟遇設有何國大臣所定中國之意不同中國既無大臣駐伊國只由伊大臣自向本國辨駁何人在彼能代設辨然則中國肯命大臣駐外國比外國駐華更外有益此中國全益與外國無益系外國大臣代議特設能駁本員之良法尚有人疑外國代謀必藏惡意觀此可知其言之誤矣一此議既為中華之益而中國不肯行外國論及非以各國大臣駐京不便暫時通融辦理慢圖退去則無以知其不為之心此節姑不論而命員在外國又有益處中國尚未見及固無足怪但不如聽勸而行際天下大亂之時須行更甚蓋泰西各國素以相命大臣為盡往來之理以同禮者聯為局中不同禮者視為局外中原果願一禮互命其益有二如今中國獨立不與鄰邦相交各國未免心寒能與相通度可易虛為熟各國有關切之心斯其無故之漸較易防堵抑或適與何國因事較論中華果為有理其餘各國必同用力相助用言解勸一此乃外設代國大臣之議可見系中國全益其餘新法各事外國雖受其益中華受益尤多如各省開設鐵道飛線及開採五金煤礦操練水陸各軍國用不足約請借貸醫學各項設館教習以上各新法中華如定意試行各國聞之無不忻悅益固多焉一則中華試辦其初須約外國相幫迨熟習方能辭去即如海關稅務司自設以來內外既免生事稅銀亦見其增此系管理通商各官無不知而稅務司數員雖皆請外國人而請辦各員管理稅務其權是否皆在中國外國無一肯駁更俟將來中華能悉外國語言規矩至辭去外國各員自理稅務中華具此材能外國無不欣美之極而設稅務司一舉原系外國代議中國成例向有此條此則外國代謀變通之法未必於中國有損轉為有益至各國又有忻悅之故一則前法新項商局大受其益二則內地從此容易治平外國人來往通商易得保全各國亦可無慮其忻悅者此也 惟思新法中華取用外國得利而內地之亂可望太平國帑之虛可以充實此均中華倍得利更有得利者在保全自主之權蓋各省既平洋商可保無危用項既足兵力可以自強由此庶幾可仿外國干預代為致力之損此免移權之計其最要者此其一也一論中國自主之要一則借法興利除弊以期內地復平若論其二立宜設法更求外國和睦如果不能立命代國大臣往來駐紮亦宜設法使其免疑見輕前所言外交冷淡此乃實言總理各國事務衙門一處　恭親王暨列位大臣與代國各大臣往來皆系以禮相待並無絲毫不用此屬至善而內外相交余禮不分京外尚覺美不如斯即如泰西各國京都代國大臣前往駐京每得入朝秉政各官無不相接來中華京師大不相同實緣中國向來之禮從不願與外國交易閉門不納外省尤甚各處官士不明發其怨皆暗存是心外國官民無不留意於中念中外各國三十年來數次失和細查其故總因中華有來無往蓋士人素言各國技藝材能雖有所長總不如中華禮義學問之盛又言中華　天子尊崇最上諸國之君果欲相交尚以不能平行欲問起之原實由此也而外國理論官士時露不佳之心實由此故而致何以免抱怨之漸惜中華官士論及外國事務大分為二端一則有如前言變通二字只以變回舊法因查史鑑所載周王修內攘外但復此策即可太平天下一平嗣將遠人一齊逐出一則或雲變通亦可不少必先變通而後能安定俟安定後再將遠人驅去如此前後兩論一問何以不用新法因是新法而已一問何以不留遠人因是遠人而已其論或欲專主舊法或欲稍去新法於大局毫無利益而見言色反於中國有損蓋天下大亂日久起色甚少各國因其屬民有所思慮明知中華不求新法大亂難平而中華總不自取亦不聽肯人代謀為此更有所慮見各處官士皆有外視之心尤增易致氣惱之情一總之近聞各國官民分論中華目今及後之事條約所載優待之處凡我官民未能無得失無論於我國體商局兩端中華皆有未盡或問通商各節何以不能盡守條約每答以內外未平官民未足惜力真有未足通商各口近見防賊非畏外國之民即用外國兵力打退甚至每有賊來之處但有外國人居住本地官民即可無慮然雖如是而百官仍以各國不能平行眾士原有作官之基亦皆共熟此理外國代籌預防雖是而卒不肯從屢見外國無非相助之意中國猶疑為敵之心雖自無力尚輕視外國外國以信代謀何如定亂總不肯聽力雖疲極尚望天下自行挽回反將反夷逐何出匪類原系華民實因吏治不佳生變試問助官原期保民官既待民未周助之何為故此我各國無庸待其自敝果其不能速於自敝則代其立意設法反欲將我逐出究屬何意迨至此等時勢我國尚須自來保護如何即刻先防其失將內地治理廣取財利不但我民取利有裨即華民亦受平亂之益若論華民改為外民何謂取益實因既受苦累之極或問外國如此措置必致損財實因不難補償此等外論初亦有之近來稍見其多矣一外國如此議論非不知歷代隆風蓋知中華早以聖教文化迥出東方諸國之上是以東西各國無不欣慕尊榮惟念時勢之艱世世有之而史鑑所載中國最為尊重之規亂機將至未見能預防變亂屢次相生亦未見能前失以圖將來防備中華之患如一年之中四季循環考其興衰始終皆成一律直至前明均不能謂後代比前代顯有隆污 又有人云堯舜之時為最外國人考內外不同之事惟以此件為獨奇蓋查進華之約英法俄美各國以其五百年與千年以前相比五百年景較前為強以目今與五百年相比則目今較五百年前愈強又念自古以來四海之內無論何國如不欲洽比其鄰盡力勇進前驅未聞不為鄰邦所並試問中華豈今鄰國仍是匈奴西番乎英國早得緬甸一分法國亦得安南俄國分在西路朝鮮之外或問三國皆有必占內地之心乎此姑無深論要在論要在英國已有緬甸離雲南不遠法國已有安南離廣西不遠俄國不必再論前項二處與中華連界一萬餘里可慮者不在外國有無侵占之心而在各處有易侵占之勢設若中國復問續增條約立定五年以來三國所辦事件中豈能盡情盡理乎而三國之待中國惟恐或有不周中國之待三國亦有不同之處若論如此內外即應互相體諒而內外之力均平此言可用惜力不平則此理恐難常保強國不即力求伸屈彼即自為體諒至今並無求伸之舉固因友誼皆知中國現在大亂尚以諸國向以一國不肯輕動則各國均不輕動惟思各國既已負屈各國又有難棄之事尤以果有舉動則諸國莫不取益念此更思各國正強倘遇一時或有不洽之處無論關乎體制抑他故忽見某國若非構兵亦必用言挾制所有前問新議中華向不自取某國勉強代為豈得於中國體制設或代為之時外國之人用中國之材將中國置之不問猶得謂之自主乎即謂暫存之像亦恐難保其常蓋因一起代為之端何有限制此實目前之危若問易危為安只有一言中國果有立意速借新法之實形則各國一聞必皆盡力相扶倘疑中華如此嗣後有謀國察機偽圖其利則有於中國不必疑也各國皆有應圖之利必不令一國專取可知此中轉有保中國得以自主於其中一總之此次所陳重在不思變通仍復舊法而執此成見非謂總理事務各國衙門中所陳者實因其餘百官不知外國事務系屬何事更不知與外國相交較諸事尤為扼要因此凡有外國之國新議皆以為不然竊思目前景內地隨處日有新機無論百官願否更改而為事甚迫似難不欲前進亦確不禁必進之勢也要在勇往方免牽制直言之嗣後中國不久必須擇定兩節之一自招外國人協同去弊興利可以永保自主之權或以仍舊回疑杜絕外國則外國亦以疑心相待中華言動或有細故以致准情相復必於全體無失之道關係匪淺簡言其理從則可以興而復強否則必致衰而不振 巴黎復陳俊臣中丞書 曾紀澤 捧讀另箋詢及洋務之要端謂必知彼之所長我之所短然後辦理不至孟浪至哉言乎茲三語者即是普天下辦洋務之圭臬南針再貢千言萬句亦不能出此範圍矣弟承藉餘蔭渥被　皇仁初登仕版即越數萬里而遠使敵廷自問備員而已實不得謂之通知洋務上年改訂俄約收地未全內疚方深都門士大夫以為稍能補苴前約之綻漏不復苛責來書亦引為弟功過垂獎借讀之益增媿耳又遽許弟為識途之馬而下問焉愈覺皇然無以為對去歲答王祭酒二函管蠡之見頗書一二錄稿奉上不審有當尊意否西洋諸國越海無量由旬以與吾華交接此古未有之奇局中國士民或畏之如神明或鄙之為禽獸皆非也以勢較之如中國已能自強則可似漢唐之馭匈奴西域吐蕃回紇若尚未能自強則直如春秋戰國之晉楚齊秦鼎峙而相角度長而絜大耳彼諸邦者咸自命為禮義教化之國平心而論亦城與島夷社番苗猺獠猓情勢判然又安可因其禮義教化之不同而遽援尊周攘夷之陳言以鄙之耶禮義教化雖有不同然事之不在情理中者則雖僻在數萬里外之國亦不能經行而無滯弟愚以為辦洋務並非別有奧窔遇事仍宜以吾華之情理酌之理之所　百折不回不可為威力所詘理有不足則見機退讓不自恃中華上國而欺凌遠人可許者開口即許不可許者終始不移庶交涉之際稍有把握夫彼此風俗既異刑律亦殊兩國官紳辯論情理誠未必纖悉必合然在位者若肯細詢彼國風俗刑律所以致異之源亦不難詳論婉商折衷一是也各省難辦之案常因民教不和若能撇去邀譽於紳民陽遵條約暗拒教士之成見專論其事之無理有理不問其人之是教非教則棘手之事亦當漸少惟西人之赴華者較少安分守禮之徒工商教士之嗜利者無足論已即洋官亦往往昌言於眾曰處東方之人不厭譎偽去詐用誠難以成事編為口訣轉相授受此必有前人已行之陳足以召侮而來訕者思之喟然初出洋時寫日記寄譯署不知滬人何由得稿公然刷印奉一冊以供一笑使俄之役有問答節略已陳之芻狗不足復觀倘我公亦欲閱之下次當承命奉上 振興中國論 殷之輅 夫人一身必脈絡貫通氣血充足情志暢達而後神精克振百體俱康為國亦然故鐵路者所以通國之脈絡也銀錢者所以充國之血氣也郵政者所以達國之情志也三者備而後富強有本百廢俱興方今地球各國莫不於此三者竭力推廣泰西創法之善固早征乎實效日本仿行其法亦且底於小成何中國尚視為可有可無之數乎且斯三者在地狹民小之小國易於周轉有之固益便利無之亦不甚為病中國地廣民多往者互市未開利不外奪有無尚不足為輕重今五洲通道萬國觀瞻何尚淡然漠然乎今即三者而申論之鐵路議築已久言利言害一傅眾咻既而各大憲先後遵　旨奏覆張香帥議先築幹路自京達漢分年籌款已蒙　嘉許似可立見施行詎又為浮議所阻其自開平接造之路既已南北交馳官商分辦今年忽又停止雖因經費不濟抑亦未嘗重其事耳若果重其事極力推廣則當此倭人犯順用以運兵運械電掣風馳何至遲戎機哉所望當道懲前毖後勿畏難勿惜費速踐前議次第開築俾鐵路終克告成有如脈絡貫通則振興之大綱得其一銀錢議鑄亦屢前此試辦多不得法故皆無成近年粵省早經購機開爐辦有成效而所出不多難資流轉他省未聞有繼起者豈以其未能獲利而觀望歟夫鑄銀與圜法理同本以便民非必求利利若過厚法必不行然初辦無利者久辦即可有利小辦利薄者大辦自然利豐且使即無利己免行用洋圓而暗受巨虧於外國是即利之大者非實無利乎亦視辦理之善不善耳所望當道知人善任立可大可久之規就粵局成法而益加詳審迨鼓鑄既精且熟尤必兼設官銀行以廣流通俾商務日盛財用不匱有如血氣充周則振興之大綱得其二郵政亦早議整無如屢作屢止今春側聞仍歸赫總稅司經辦既又寂然始因軍務倥傯始暫緩歟夫古人置郵雖置國報亦兼遞民信泰西郵政初亦仿自中國而辦理特善遂為國家增一大宗進款而民亦稱便其在本國固無處不通又立萬國郵約彼此互為遞送惟本國不能任他國開設信館以一事權法至善而利至溥也日本遂亦仿行自彼國明治二年始即我國同治九年遣使至歐洲與各國與互立郵便之約亦復章程井井成效昭昭以光緒丁亥一年計之彼國所入郵稅得二億二萬三千三百四十八兩有奇自後每歲有增無減若中國仿行其利益何啻十倍而中國於郵政一端獨不果於整頓既坐失其大利又不便於商民誠何心哉輪船電報成局已久其於郵政事已過半而猶任外國信館民間信局各私其權諸不妥善　國家轉歲費巨金於特設之驛站上下截然兩無裨益是真難索解人矣所望當道毋惜反手之勞於一轉移間俾郵政果然克整有如情志暢達則振興之大綱得其三三者皆中國今時之要務如欲振興須亟圖之庶幾大綱既立條目斯彰舉凡善法可以致富強者即不難次第從事矣至於若何辦法則三者各有要領及詳細章程早經中西多士反覆敷陳茲不再贅　要言不煩大綱克舉天南遯叟評 上孫大臣書 熊亦奇 總署咨文及覆奏摺李少司寇原折均讀悉此事本官書局亦擬辦前總署議復胡侍御條奏及執事奏明開局各一折均已一一聲敘計所辦者五事曰藏書曰博物曰印書曰設學曰印報亦奇覺設學事大且繁非書局所可容納曾撰學堂議一首數月來諸事稍有頭緒惟款項無幾儲待徐加擴充而學堂一節則以小試無益大辦不能是以屢次籌商不得不遲遲有待今　皇上特允所請且責成官書局是不可以再緩矣亡羊補牢已至今日病深蓄艾更需何時謹將目前應行先籌之事分陳管見十條如左一曰分眉目書局學堂本應分為二事如印書印報書局事也設學藏書博物則皆學堂事也書局不必過大取足翻書纂書印書運書及譯報印報而止學堂則須容師生數百人千人且藏書以供披覽博物以資考驗皆與為一不可相離規模須極宏廠條理須極詳明擬請另建學堂而書局或附其中或仍在其外一曰定規模詳細章程一時不能遽定而大概規模則須先事斟酌為入奏地步有規模入奏方可就規模請款規模非可臆造擬請電取各國大小學堂藏書樓博物院一切章程圖樣兼諮博採擇善而從或恐時日稽遲則先將此意奏明俟定規時再行詳奏一曰請款項既有大概規模亟宜奏請大概數目款有落方好措手款凡二端一為開辦成本一為節年經費須分晰不可含混至籌之何處所撥何項款悉聽　朝命不必預揣一曰添官員有定章有的款而事非人不辦凡事百聞不如一見京官多公忙且曾經遊歷者少擬請奏調外官之曾游各國諳練情形者一二員與京官協同辦理或竟延一西員襄辦尤佳一曰分職掌書局分派各事固已責有攸歸今則加建學堂其事愈大愈繁尤非各專責成不可擬請奏設各項職掌使承任者不必有攬權之慮代攝者亦不至有侵官之嫌至薪水獎兩端書局不過就紳辦情形　朝廷津貼銀兩並　欽派大臣管理今特設學堂則系國家創舉擬請於二者中奏聞其一庶將來易於集事一曰嚴出入中國官事於款項出入或不能一律認真擬請照現在辦法使絲絲入扣款不虛縻一曰審基[趾]京城屋宇格式萬難舒展賃借皆非所宜擬請奏撥極寬官地或出資購置私地從新創建創建之外仍須多留餘地以備擴充即令城中難得城外亦無不可其總堂分堂各學館舍擬請照前撰學堂議分別定製不可因一時辦理不齊稍從小就一曰選人才京師者天下之根本樞紐也取材京師所成就者幾何擬請咨行各省選聰子弟送京分途執業寬其途以取之庶幾雲集鱗萃人才將不可勝用一曰延師儒中西學問不可偏廢擬請各延總教習分教習若干員而西學門徑尤多且其學皆專門名家擬請分門延請不必與中學一一比附執業者或兼或專悉聽其便一曰明賞罰取材宜寬而設法必嚴予以出身之階則重賞歆於前而仿移郊移遂之制則嚴罰驅於後中國洋務歷皆有賞無罰故人才不出今宜力矯此弊庶幾材奮興以上各條姑就大概言之其詳細辦法尚未暇及是有可採擇惟察而教之幸甚 貴私貴虛論 瑤林館主來稿 呂氏春秋曰老子貴柔孔子貴公墨子貴兼莊子貴齊列子貴虛商子貴私嗟乎私與虛也何可貴之有而居然指此為教人之圭臬乎然中國自秦漢以還二千年來心法相傳實坐二者之病以至今日陵夷破裂受侮外人也請言貴私之病天生民而立之君使司牧之君者也所以公天下也後世人君有天下則私天下有一國則私一國為之官吏者有一省則私一省有一郡則私一郡有一邑則私一邑一若上天私授福命應為人君小民之性命身家皆有私產使聚斂之魚肉之驅策之而民不敢有私怨者此犯上作亂之事所以閱數十年百年而輒一見也其賢自矜安靜催科折獄以無事為能至於教養之存安之富庶之古人所為視民事之如己之事者彼以為小民之私事也我而強幹預之此何為者且我之私計在積財帛以遺子孫日日經營刻無暇晷而兼顧他人之私以誤己之私非天下之至愚孰肯出此其或水旱疾疫死喪累累直等之草木榮枯自生自滅已耳自余治一職則私一職任一事則私一事管一局則私一局各懷意見各分畛域各恃才能美其名曰因公為公急公而實有一牢不可破之私意結私黨用私人積私財置私產皆假公以濟其私天下皆私也忽有一不私者出焉則相駭愕疑之畏之忌之惡之誣之謗之排之擊之其黠者亟翻然舍己而從之其愚者則困苦顛連而死耳哀哉天下皆私豈容一人而獨公哉彼民之從上也如形附景如響應聲亦遂各私其心各私其財各私其力父子不相見兄弟不相親妻子不相合朋友不相信強者並弱智者並愚富者並貧惡者並善上之視下也如犬馬下之視上也如路人上之視下也如土芥下之視上也如寇讎寖至盈天下四萬萬人各懷其私各行其私各是其私而中國四萬萬私人遂成四萬萬私國任聽他人欺凌狎侮鞭笞捶撲而俯首帖耳無可如何矣皆在上者貴私之一念誤之也皆商君貴私之一言成之也豈及身車裂遂足以蔽其辜乎請言貴虛之弊黃老之學空談元理以虛無為旨以清淨為宗其言曰人之大患為我有身我如無身更有何患身且不有何有於身外之物寖至蔑聖棄智剖斗折[衡](沖)晉人清談風流放誕天下皆高人劉越石以勁騎蹂之而中原文獻盡矣此老氏貴虛之弊禍極於六朝也梁武捨身同泰佛氏承之剎宇樓台於南北隋唐以後其焰益張使天下之財罄於布施建寺天下之力盡於膜拜唪經厥後藩鎮相尋踵以夷狄殺戮死亡之慘百人中僅活一人此佛氏貴虛之弊釁鍾於五季也之二氏者皆引天下人心於幽昧虛渺昏蒙之域而敲牙截角翦翼絆蹄以待虎狼之吞噬君相之貴私者喜其易制不能為我患也因而用之於是乎萬事皆虛捨身則實矣既不能自保其生即無由自脫於死矣哀哉天道好生而二氏之教乃務閉錮拘縶而死之是誠何心哉自宋以後理學昌明然說性談心仍落二氏之窠臼於古聖王之大經大法所為保民而養民者毫不能考其究竟定厥指歸而日齗齗於王霸之分斥智勇功名而不用其托體愈尊其惑世愈甚其大弊仍失於虛夫虛者弱之根也遼金之後踵以元兵一統中原宋社遂屋貴虛之有益無益足以保民與否守國與否其效可矣遷流至於今日人心陷溺難可挽回天下皆虛也即天下不知有實也其在上則封爵虛官職虛俸祿虛科目虛文試之時文試帖虛也武試之弓箭刀石虛也當官之移文奏報虛也示民之條教號令虛也其在下則風俗虛也章服虛也婚喪禮制虛也星命卜相虛也各種之華奢侈無名之費用虛也乃至各種學問各種教化几几乎無一不虛於古人保民養民之大經大法實足以贊天地之化育者蓋漸滅淨盡百無一存焉者矣嗟乎中國地大物博人稠而君民上下以虛相蒙以私相遁至於此極而忽有他人焉以甚公之政治法律出而臨之以甚實之精兵利械入而摧之危乎危乎拉朽摧枯安有全理雖然天下事盈虛消息剝復相尋無平不陂無往不復陽極則陰生陰極而陽生此天地始終之公理也私之極矣將成大公虛之極矣將歸至實欲大有為者曷亦返其本矣 廣論言 日人以經營台灣為戰後第一要事政府新置拓殖務省隸南部局以管掌島政又開台灣總督府置總督付與管轄全島之權府中設民政軍務二局分掌文武兩政置台北台南台中三縣及澎湖島廳以司地方牧民之職然一年以來產業未興交通不便僚吏亦不便其人土匪屢起或肆掠奪困苦良民以現時情形推之非以全力整頓不為功也台灣之地華民土番雜處華民獪狡土番冥頑統治之難中外所知也中國夙以難治之故置諸華外未經教養一旦入日本版圖而欲望治績於旦夕吾知其難也然布政已一年矣猶見土匪蜂起亦豈曰得統治之道哉即如香港為東方繁盛之會然回想千八百四一年割讓之始荒涼寂寞不過海賊巢窟之地英人得此掃蕩流賊使磽确赭土之孤島以致今日之盛今夫今日之台灣與五十年之香港固不可同日論矣其人口三百餘萬以上其土地豐饒宜農其商工業亦已見興盛土人雖蒙昧猶非如香港土賊之兇悍則墾拓之業似當較香港為易圖也得地年餘一切未見就緒在其位者豈得無忸怩於英人哉宜諸新報嗷嗷鳴鼓而責政府無力與總督無策也雖然空言責之無益於事今日之論台灣不必論宜經營之理而在論如何經營之法芻蕘有見敢披瀝以陳其一二焉內營台灣之策固不一而足而莫急於開交通之利使頻繁交通於日本內地今我內地人在本島者除文武官外果有幾人乎此寥寥數人之商賈豈能龍斷全島之利所齎來之貨物既轉貨盡而不得再輸之途物價於是乎騰昂在銷物者慮謀生之困而嘆行路之難而居人亦失物資之源將相率而陷厄窮無由復下手於事業也今日實情已如是此後可以推見現在日用之物皆仰給於外國亦無可奈何也夫拓地殖民之業固待我日人之渡航移住而成也謀生之困行路之難如是誰復冒暑炎疫癘而好入此土者哉然則開交通之便不可不亟亟矣現今航行本省者惟大阪輪船公船公司之船數止三隻每月三次往返或自神戶經由馬關長崎鹿兒島沖繩八重山抵基隆或經由鹿兒島大島沖繩抵基隆此外雖有陸海軍省所管船舶六隻來往然不准搭載民人私貨民人之欲渡航及送貨物不得不由該三隻其交通之不便可以想見今宜增加往返本島船舶為六七隻每月以十次開航往返則得使彼我之交通無不便矣且本島在遠波積水之中風浪時有尤宜擇船之大者自二千噸至二千五百噸如是則使往台者航行無艱居台者衣食不缺百貨自在運輸來往如比鄰往往者日眾而事業亦隨而興矣既開通海道之利則本島沿岸行船亦當亟亟 基隆淡水至打狗沿岸凡二百四十餘海里為首澎湖一帶次之更直至門香港則不惟沿岸一帶蒙其利亦足以惠及於島澳也且能使茶砂糖樟腦等物經由門香港及安平打狗輸送日本內地及歐美諸洲者皆經由日本輪船公司所管歐洲航路及美國航路其自門香港地方輸送台灣之貨物亦歸日人管理此莫大之利也其行此等沿岸之船不必用二千噸以上在千噸之間可矣船政既已大興則不可無舶船避風之港灣則築塢為急也此非旦夕即辦故不得不急起工從事經費雖大然為開全島利源起見豈宜吝其度支哉至修築何港或先何港並其工費需若干金籌辦如何則待當局者之擘畫與工程家之商量矣右說為海道起見而陸道更有要焉則通貫本島南北設一鐵路為第一義也鐵路之急人人皆知惟官辦民辦時見異議本島鐵路宜於官辦此吾曹宿論也然方國家多事之時或恐經費不足不必固執官辦之見惟設法立條歸之商辦又分別數區明約若干年竣何區工事若干年及何區工事為至要耳雖開鐵路而其它道路未通則鐵路亦不能多獲利也今宜以鐵路為起本為直干而無數道路縱橫連絡左右概加修築務令砥平使行旅及貨物直抵駐車之所如是鐵路既與馬路聯絡而陸上汽車復直接海上船輪於是乎四方之交通甚便而密輸鴉片於本島之事自得杜絕其途也既海陸交通利行旅之來往便貨物之運輸矣通至報快捷全賴電音則本島至日本之間沈設海底電線為要也今雖日思整頓一切而南島風濤無常上匪亦時竊發而僅假一線之報音以得其情形頗屬可慮商業漸盛行情等事亦須快捷則更設海線補其不足不容緩矣若夫地方尤為行政之實務今所設總督府威權過大府中官僚至各縣巡捕一由總督進退黜陟而知縣絕無權力惟總督命之從而已是非所以委重親民之道也夫經營新得之地宜不專尚法制使官吏各盡其才寬猛兼濟以收攬民心實為行政第一義故知縣不可不擇人而任也既得其人而任地方行政之責則宜與以權力使盡其才矣今政府不吝此絕大權力以予總督使生殺與奪一在其手者不欲以內地之繩墨束縛新政也總督之於知縣亦當如是使一縣之政知縣得以總其成而總督不濫掣其肘縣內僚屬知縣自辟而進退之總督惟握其綱紀嚴其銓督以責其治績則足矣苟如此則知縣之任大責重懷才之士甘就其職才具不足者不能濫竽矣破中央集權之勢而行地方分權之實知縣又得其人庶幾能舉治績乎雖然管轄甚大而僚吏甚寡守兵不足而巡捕寥寥此而欲舉其治績則勢有所不能矣試看台灣之地其幅員殆等日本九州島其人口稱三百萬而今日僅置三縣有土番之頑冥焉有華民之狡獪焉而又言語不通交通不便又天候炎熱種種為難欲破此等難事而舉地方之善政豈易易哉故私論之謂宜增設數縣分轄各地又增加守兵及巡捕之員數也使臂指相屬知縣之耳目莫所不達有非違則直得糾正焉且今日配置憲兵及巡捕亦未得其宜以吾曹所聞警戒市街以憲兵而巡捕多出駐材落是豈非事之倒置者乎守兵騎馬帶鎗糾糾桓桓非巡捕可比當派在遠陬村落以待非常今及其道以行之豈不徒生事端乎 台灣僻在南海氣候炎熱多瘴癘內地人慾渡航營業者皆畏疫癘銷沈壯心故必先以講求養生護身之道為主計日本人民百人中有疾者只三人而台島百人中有疾者常四人由是觀之一旦攝養得宜本島變為不瘴癘之地矣今之治台者皆隔靴搔癢因言語不通也故以使島人學習本國言語為急務設立國語學校使人往教之蓋島人所以屢背我教令者皆因不知我之意其所以不知我之意者亦因言語不通也惟其言語不通故彼違我我又不能說諭之惟有強制之而已於是彼以我為暴為無道形屈而心不服間有奸譎之徒或虐之彼不知告訴之道隱忍飲泣自以為不幸而已如是則兩情不相通乃相率以背我欲使統治得宜令人畏服必以教習國語為入手也且兩地通商亦必假言語以悉其情惟彼等未解文明為何物則宜廣以啟發其才智以誘勵其德操此又不可緩矣財政亦要改善振作按本年豫算度支於本島地租制茶稅製糖稅樟腦稅製鹽稅海關稅等及其它有六百六十八萬二千二百三十六圓之歲入而歲出則有一千六十二萬一千五百七圓以入抵出實不敷三百九十三萬九千二百七十一圓若加之以軍事則本島銷出者更不少矣使理財之政無所改作則得此島不能開利源而反以病國雖然本島本非新開之地不似彼英人當經營香港無人之地也苟稅法得宜決無病國之理今雖新稅法未定亦當襲用舊稅法而徐思改圖今乃漫然廢止吾不知其何心也為今計之但觀其舊稅可復則復新法可起則起但宜斟酌盡善不可造次以招人民之疑惑耳殖產興業之要在先理財政開拓利源台灣非新開之地所產之物日見增盛以出口貨言之茶砂糖及樟腦為最盛計明治十五年出茶十二萬二千七百三十擔至十八年增至十五萬五百七擔矣十五年出赤色砂糖五十萬八千七十六擔二十八年增至六十七萬千九百七十四擔矣十九年白色砂糖五萬七千七百二十九擔二十八年增至六萬三千六百九十擔矣十九年出樟腦千三百三十四擔二十八年增至三萬九千五百四十三擔矣茶多由廈門運往美國砂糖多由香港安平打狗運往日本內地樟腦多由門運往歐洲以上諸物之比較樟腦一項凡十年而增至三十倍推之後來亦當不少茶及砂糖若栽培製造並加新法其所增當多也其它如米如金如麻如煤炭如硫黃開採之以充國家之用是政府所當務也我內地人民亦宜共集貲本共出勞力以助其增進若一人之力不能舉則合設一大公司或開銀行為融金之機關立保險公司以備不虞若夫獎厲其渡航保護其事業則台灣總督之責也拓殖務大臣之責也政府之責也論日人經營台灣 中國地大物博為天下最有作為之國最有作為而不為則其將來有關係於各國者非淺或謂中國將納西人苦口之言仿照西法鼎新革故不亦可乎余曰非也我國若信汝所說備辦靡不憤事矣中國正在酣睡之際雖間或反側必不遽興以維新而論中國若無外人相逼欲其發憤振作自新決無此事此論我英若能早悟一日則我東方利益即可少損一分以中國各直省而言無論至弱之西國欲分得之猶反掌也我英辦法惟有內不准其作亂外不准人侵伐並各使國知悉英雖不欲得之亦不准他國瓜分其十八行省英若一面保護中國使不分散一面逼令中國開其本有利之源其效何如雖難預言數年之後其它不可望至商務興盛則意中之事中國即使各處均有鐵路其改新圖治亦萬不能如鐵路之迅速也惟國既富道路既通民之知識既長風氣漸開必有起而行之者特患時勢變遷我國之責任繁重不能退後祇有前進屆期主持之權轉入我手中國人民皆我赤子其人久為敝政所困一旦變法勇往無窮響應如神行見長江之上議院遍立政治一新蒸蒸日上及至英國既衰之後中國當在盛興之時不亦有作為哉不亦有作為哉昔麥考雷曰踏勘倫敦之敗績者必紐西蘭人之我則以為蹂躪我英京者其殆華人乎總之中國現行之事非參用西法不足以棄短取長果照西法則可變為最強無敵之國蒙古之人又可以率師西征如古時阿鐵勒之徵討法國而撻伐意國矣特此皆臆度之詞至東方最大之國究竟作何了局真難預定也論中國將來情形 小亞西亞亞州之土耳其之栽洋藥也始於羅馬大一統時由商販至沿印度洋各國銷售考諸漢勃雷所著藥書足窺涯略嗣又由回回帶至東方按[阿](河)剌比人在麥好麥回回教祖時商務行之已遠書中所載似非無因惟格蘭伯勞士德人曉華語八百五年隨俄使至中國界被阻中止查得著名之止痛曰細里阿該者即是洋藥西曆一千六百六十七年中國已有之為希臘國所進貢者回回教與希臘教人素來積不相能進貢使臣必與回教為辭者考甘倫希臘古醫名藥書所載之渥諾依愛高司一字意解毒藥即醫被毒物咬傷之藥所謂毒物即蛇蟲與四足物也是用洋藥製成所謂細里阿該者自希臘始嗣後布斯亦制之國中市朝製藥材者或在街中在鋪內將干苦洋藥以手牽磨成粉和糖使合口味即此止痛藥也然則唐書第五頁一百九十八篇所載六百六十七年有洋人以藥進貢殆此藥歟果爾則進貢之非阿刺比使臣實希臘使臣也洋藥盛行於中國在希臘使臣來華之後又千一百年富者食之為害猶淺貧者吸之則合家衣食之資盡供一人口腹之慾但癮已成不容不吸是以惡洋藥者莫如吸食之人然洋藥遺害尤有甚於此者也此害發於不覺華人未嘗留意今則潛吞藥自盡者日見其多亟當法以阻止之歐洲出售之毒藥本有限制中國零售洋藥事同一律亦應定章以示限制中國戶口太繁貧窶迫人不知凡幾困苦憂傷遽萌短見潛吞洋菸指不勝屈父吸菸累其子夫吸菸累其妻菸癮已成雖生如死服煙自盡者有之家中寒素夫妻反目仰無以事俯無以畜前顧茫茫吞煙斃命者又有之年幼女孩受人虐待因而吞煙者亦復不少其中買良為娼為禍尤烈蘇州某甲專買女孩教習箏[琵](笆)逼令為娼一日不知何故甲怒偏責其女其中三女忿不欲生私得洋藥煎湯各飲二杯及至發覺二人雖得救復生一竟毒發身死此三女孩年約十歲邇來鎮江吞煙之案亦層見出該處紳士有鑒於此嘗擬條陳凡購洋菸年二人偕往煙店不准出售又吸菸人購煙非帶菸灰以示有癮之據不准與之交易大旨如此聯名請鎮江道出示照行道接復飭府縣後矣蓋吞煙自盡之多由於賣煙漫無限制確無疑義為上者果能出示定限未始無補救於萬一也論罌粟始末弊端 夫中國一東方之病夫[也](之)其麻木不仁久矣然病根之深自中日交戰後地球各國始悉其虛實也西伯雷斯報素以見聞最確自居昔雲中國強甲天下之說其誰欺欺天乎而中國則向不我欺其政治敗壞匪伊朝夕特未見鏖兵故不泄露耳英爵臣名華爾司雷者向以中國兵多將勇深恐西國滅於黃種茲已洞燭實情可高枕無憂矣或曰中國之勢弱矣變法之時晚矣而國則不至滅亡也此說雖迂而信之者頗不乏人何則以其立國長久土地恢廣風波迭見一旦謂其必不崛起似於理未合抑知立國雖久而朝代屢易開國以來其世運之衰未有衰於此時者也凡勢力在此處可合成一物者改易他處即可分散此物嘗聞深海之底有奇物活物由海中撈起匪獨不能養於淺水之中並因水之壓力不及前重而分散雕落中國之立國也何以異是昔日時勢合成一國今日時勢何難不分散乎中國之為國也今昔無異而交涉各國也則迥然不同矣而中國則曰時勢可改國政則不必改固執若此再有四五大國叩其朽壞之門門雖緊而不倒開者希矣中國政事之殆固不待言若求補救猶及挽回所需者時日耳遷延歲月中國廷臣素擅其長每干一事互相推委首鼠狼顧卒至無成中國振興決無日矣自和議告成迄今已有一載半中國苟能自振夫孰得而阻止之雖曰成大業者兩年之內為時未久難收成效而振作之始期之兩年則為時不少要之中國若知事不可緩亟示天下以舍舊從新之舉兩年之內必有可觀者也而今之可觀者何在安有維新之機哉鐵路開築而里數甚短學會創設而不久中止陸軍固整頓矣水師固議興矣然自開辦至今絕無長進徒有整頓之名而無變法之實亦復何益中國應辦事件需時太久雖至能者亦難保其必得所需工程太巨雖竭其心力亦難保其必竣如築鐵路也興陸軍也備水師也改圜法也求實學也設郵政也除官場之積習行牢獄之新法以求列諸文化之邦百未具一度福祚已滿勢必瓜分割裂強大諸國取而代之矣泰西於中國之成敗最有關係者其惟英俄乎而英俄不欲瓜分之也及至勢迫瓜分英又非得大[分](力)不可則瓜分之欲均勻也亦難言矣今英與中國通商應得之利益與各國均沾若果瓜分則所得相宜稅則之益除所得之一分仍可照行外其餘必難仍舊此英之所以不欲瓜分也俄則志在鯨吞欲並中國求一大統雖未遽得若固有之倘他國多得一寸俄國即少入一寸此又俄之所以不欲瓜分也亦即各國所以遲回姑待也各國相持不下則中國維新應設學校興工作所需之歲月或有濟乎總之北京執政之臣果若以除舊弊布新猷為急務勢雖岌岌猶未晚也中國實情 中國欲求維新之道必自裁撤都察院及翰林館始既撤然後削總督之權或徑除總督名目僅設巡撫已可矣遷都之說一千八百八十年戈登之意以南京為妥我則以為漢口與強鄰相隔較遠也由漢口至廣東尤應修築鐵路至邊防似可不設水師[若設]水師徒費國帑以供敵人反戈之用因創水師但費十年功夫而設成者不及十年恐東方復有事故矣雖用之於至弱之國恐亦不能取勝也當今之要要惟練陸軍乎雖然中國亦何足與言維新哉此說似屬過激確係實情若不維新則凡遇不論如何凌辱之者亦惟有耐受而已或問求俄保護其餘聯盟之法德兩國必隨俄袒護之矣後則中國其庶幾乎曰求保護之可恃與否姑置不論其如求保護所需之款何俄國辦法以中國舉止行同屬國則於俄為合宜中國求之保護其事之可恥其勢之可危比之敗於明鎗交戰之日本為何如哉固不待智者知之也俄以中國弱為得計英以中國強為有益此一定不易之論也至練兵欲收實效非予權與教兵者不可而欲華官分權與人不又難之又難哉琅威理之練北洋水師其明徵也孰能保中國之故智不復萌耶中國不能維新論 英國是打茲士得報曰昔某大員遊歷歐洲泰西諸國款待殷勤德國政府禮意有加極形鄭重蓋殷富戶及製造家阿媚大員欲得彼歡心以壟斷事業也噫彼坐擁厚貲者何其懵歟夫識時務者不與雞鶩爭食而作行險僥倖之策也何者今全球諸國可屈指數然皇綱不振莫彼國若矣重以財政窘急藉助法俄士商之學校弗修陸海之兵備不設其上則孤立寡助其下則庸鄙貪污究其實情一大匏無用之國也且逋負國債四千萬磅海關課稅僅充漏比欲更增餉源終成畫餅豈非一貧窶之國乎貸貲於窮人是冒險之道也英國豈肯出此哉姑聽德人好自為之耳英報訾議中國 火車在車站停後復向後退其為禍於車客果何如哉自西人亞得勃雷之子遭不測後八月二十四日有西人名亞得勃雷者乘火車到北大河車站停車後纔下車其子尚在車台上車忽向後退突然跳動亞子立足不住墜跌下車其父見之立即救起該孩足指已被壓損字林西報因此著為論說辦鐵路者當亦有所驚覺焉中國火車向不能停在合宜之處更不能停定車將到車站先遲遲行走然後停止未幾忽向後退站站如此此弊非立除不可其除此弊之人所用管機人務能使車停在合宜之處否則每車台上須有得力之護車人候車向後退止後然後准客人出門下車或可藉資補救最可奇者中國辦理火車如此忽而不測之事亦並未見極多此次當可引以為前車之鑑矣既論鐵路則所有天津至塘沽一路其辦理不周之路車客嘖有煩言為辦鐵路各員所應知者試更縱言之該路收發行李無一定合式辦法其經理此事者一襤褸之工人耳上下車時所有隨身帶各件又無人照應搬運使無損壞遺失其辦理無頭緒如此即此一端與日本相比已有霄壤之別日本車站柵欄以內停車之處不准小工進出所有車客行李均由護[車](軍)人幫同搬至柵欄之外如初到該國不知鐵路之徑護車尤可以指示一切在中國則車客之適意與否均不聞問車位之潔淨與否亦不講究車內所棄之吃存食物散積遍地凡可以掃除乾淨之處亦不灑掃有時穢同豬圈實非人可暫住之處如此而再不整頓將待何時辦理鐵路者身任其事應如何講究整頓庶上可以顧全國家之體面下可以不負車客之厚望而後自問無愧也中國火車弊病 嬰孩誕彌伊始睡時最多父母聽其安睡自六七歲以至丁年出就外傅則不許其多睡十歲十一歲孺子僅准睡八九點鐘其實須睡至十點十一點鐘方合養生之法此父母所宜加察也年屆弱冠應睡九點鐘中年八點鐘可矣寢臥不足為患殊深因少睡則腦傷而百病叢生向之神清氣爽樂於工作者至此則身性變易神魂恍惚易於驚悸矣衛生瑣談