皇朝經世文三編 · 卷十九治體七臣職
上醇邸書
吳昌言
近日內外大臣論夷務者莫不造輪船置鎗炮從西學而後可自強昌言所大惑不悟其理也外夷各國鎗炮愈出愈奇我若效彼之長已居其後我之耗費之門日辟日廣府庫之積日浚日深反為外夷所竊笑獨不思國之強弱在乎人才之興廢修政必先擇賢擇賢即能自強未能刻意訪求反雲中國人才不如外夷噫何其愚也外夷叛服全視中國盛衰欲弭外患必先清內奸戰之勝負在乎氣不在乎器節用可富蓄力可強國威自振邊境自安汲汲皇皇欲求利器以自強耗中國以奉外夷慕虛名而無總效可勝嘆哉庸臣每以虛張敵勢恫喝 朝廷專以議和保全富貴但求旦夕之安不雪庚申之恥侈靡淫樂以相尚逢迎側媚以相悅藏機匿影以相伺爪牙角毒以相勝而欲攬忠信之轡仁義之輪不亦難乎更有甚於此者筆下雖有千言軍中從未一至既無定亂之才又不和衷共濟專尚意氣浪談經濟不察敵情不審國勢不納忠言不惜人才徒致喪師辱國縱寇殃民尤罪之昭著者論[疆] (強)寄則文臣視武臣為重論軍法則逃官與逃將同誅幸逢 聖德寬宏不置嚴刑更有甚於此者久歷戎行身任統帥聞風先遁蒙恥偷生敵至北寧則諒山諒江太原相繼失守長驅直入勢若摧枯拉朽豈外夷之強乎論情節則聞風先逃非被攻被圍變出不測者可比論地方則數百里縻爛非一地一塞偶致防者可比今竟逍遙於法外優遊於林下矣馮子材等發憤興師諒山克復深入窮巢除教民不計外斬敵二千六百餘級豈外夷之弱乎夫將貴專謀軍尚氣勢優劣用殊勝敗所由判也在乎人不在乎器明矣昔粵東三元里九十六鄉獲勝仗殺夷目百貊於南岸戮贊臣等於西村並生擒夷酋義律瑪利申不能恃鎗炮之猛而恃人心之齊耳今劉永福能屢戰屢勝者皆不恃器械之精雖至愚極闇亦能悟其理也蘇文忠雲平居無犯顏敢諫之士臨事安得有殉義死節之臣可見殉義死節之臣必非圓融媚滑寡廉鮮恥之輩往往忠義之士遭際艱難志氣憤激與大吏情隔志其言驟不能入或蔽於私見或中於畏葸或阻於權幸或厄於誹謗欲裨補國家於萬一者竟不能見試其長豈不大可慨耶今中外大局聲教既不足以臨之兵威又不足以制之惟有民情忠憤外夷素所隱懾正可因民情向背之機為節制要求之地昔曾文正胡文忠善於擇人或諸生或布衣而師乾重任不加限制恣其所為而能展其所長破格用則立功之心堅歷練久則應變之才靈今 朝廷側席求才而內外臣工所薦者非世臣之華冑即現任之華道提鎮若輩已登仕籍皆在 聖朝洞鑒又何勞表揚汲引哉所見何不廣乎夫天下之大何地無才我 朝與王之良佐皆明季之才在季則愚在興則智惟願當事者仰體 朝廷軫念時艱旁求俊[乂]之心實意擇賢虛衷廣納耳天下幸甚蒼生幸甚昌言謹上
敘疆臣建樹之基
薛福成
國家承平二百餘年凡有大寇患興大兵役必特 簡經大臣及參贊大臣馳往督辦繼乃有佩 欽差大臣關防及號為會辦幫辦者皆王公親要之臣勳績久著呼應素靈吏部助之用人戶部為撥巨餉萃天下物力以經營之總督巡撫不過承號令備策應而已其去一督撫猶拉枯朽也故督撫皆奉命維謹罔敢違禁道光季年海疆事起經略大臣才望稍不如前權力亦稍減焉而已與各行省大吏有互為勝負之氣咸豐之世粵寇勢張首相賽尚阿與總督徐廣縉相繼奉 命督師剿賊皆無遠略以僨厥事自時厥後或用尚書侍郎及將軍提督為 欽差大臣或用各行省督撫兼任兵事而已有成功者則在督撫為多曾文正公以侍郎剿賊不能大行其志及總督兩江而大功告成以其有土地人民之柄無所需於人也是故督撫建樹之基在得一行省為之用而其績效所就之大小尤視所憑之地以為準焉大抵多事之秋莫急於籌餉餉源以地丁漕政鹽政關稅厘金為大宗地丁有正額耗羨租糧三而租糧之中有旗租地租屯租等名目各行省事例不同有漕糧漕折漕三漕項者按糧額徵銀以備運糧經費者也漕折者由征糧之原額改為折色者也政有課羨義三關稅有洋稅常稅兩厘金有百貨洋藥兩洋藥厘稅並並征以前所收厘金蓋僅抵貨厘之十一雲夫承平時籌餉之權固在戶部疆事縻爛關稅而外戶部提撥之檄不常至至亦堅不應蓋事機急迫安危系之斯時欲待戶部濟餉勢所不能而疆臣竭蹶經營於艱難之中則部臣亦不能以承平時文法制之故疆臣之負才略者轉得從容發舒以成夷艱濟變之功焉江蘇一省丁漕稅厘五者俱贏歲入白金一千萬兩以外曾文正公用之以削平大難旋乾轉坤今伯相合肥李公亦用之以招練淮軍四出征剿曾公所用在江揚淮徐通海者為多以務為最饒而地丁厘金輔之李公所用在蘇松常鎮太者為多以洋稅厘金為最沃而地丁漕政輔之浙江一省亦五者兼備歲入可得江蘇之半左文襄公用之以驅殄悍賊肅清西陲蓋左公雖去浙而西征所藉惟浙餉尤豐也湖北一省平時本仰他省餉自胡文忠公改漕章通蜀整榷務是時漢口洋關雖尚未設而丁漕鹽厘四項歲入已四百餘萬金文忠用之以養兵六萬分援鄰省規畫江淮有匡維全局之勛江西一省以地丁漕折厘金為大宗而潯關之稅稍輔之歲入與湖北相上下曾文正公始用之以搘持危局進兵江南沈文肅公葆楨繼用之以征軍調將克殲殘孽惟地非天下之中故大勢稍不如湖北焉四川一省地博物阜賦額素輕今於地丁之外加津貼津貼之外加捐輸雖三倍舊額尚僅得江南田賦之半再以課稅厘三項輔之歲入不亞湖北江西駱文忠公用之以芟夷劇寇兼顧滇黔陝甘諸省丁文誠公楨復用之以濟鄰餉籌奠邊疆蓋自文誠改法歲入又加百餘萬金矣
湖南一省合地丁漕折厘金三項歲入約二百五六十萬金駱文忠公用之以練兵選將克復鄰疆舊時湖南本仰餉則在中省乃其聲續遠聞猶出上省之右則人皆習戰賢才奮興之效也福建一省地丁課厘金茶稅等項約逾三百四十萬金加以閩關洋稅三百餘萬金歲入尚在浙江之上然關稅由戶部提撥非大吏所能主持地又海濱養兵較多終歲所征以供地方留支之費及水陸經制兵餉尚覺孑孑不遑故以左文襄之雄未聞有以大用之惟船政經費指撥關稅由文襄始亦富強要圖也廣東一省綜地丁鹽課稅厘四項歲入幾與浙江相埒近又沙田煙膏闈姓等捐皆成巨則所以籌餉之途更寬向者大無卓絕之才識往往襲蹈故常或欲措施而權不未能奮樹規模近者南皮張尚書之洞頗用之以海防而未竟厥緒然固大有為之地也此外如直隸陝西安徽廣西四省其力皆足以自顧如有非常措注則必賴他省之轉輸直隸地丁旗租課稅厘歲入約三百五六十萬金以外以在畿內支用稍繁陝西安徽廣西歲入約自一百六十七萬至一百二三十萬金不等廣西向無承撥京費十五六年前藩庫頗積存數十萬金今則稍稍竭矣又如山東河南山西三省財賦以地丁為大宗而他項稍輔之歲入各逾三百萬金山西以全力供京餉事亦稍簡山東自巡撫崇恩廢弛吏治州縣皆侵虧錢糧歲入幾不及百萬今相國朝邑閻公為巡撫時始大加整頓丁文誠公復繼之漸復舊額文誠遂用之以剿捻寇塞決河聲施爛焉河南久未整頓然歷任巡撫亦以其餘力練成張曜宋慶兩軍馳剿捻回諸寇有功又如甘肅雲南貴州三省向賴他省之協助雲南歲入六十餘萬金甘肅歲入六十餘萬金貴州歲入二十餘萬金皆斷斷不能自立左文襄公歲入東南之餘八百餘萬金用能蕆西征之績岑襄勤公毓英之平雲南回寇隨地藉資民力亦兼仰他省協餉若必盡用本省經制之款則絀矣夫天下事運之以才力而成之以財力若財力不裕才力雖宏無所用之餘故次各行省歲入大數以知用之者之所以成功俾後之有志者得所考鏡焉抑聞今者台灣新設行省既得閩關洋稅三分之一又得地丁課厘金以附益之歲入可逾二百萬金劉中丞銘傳嘗用之以抗敵近復購戰艦築台造鐵路創開風氣為天下先他日必與福建廣東並峙為東南海疆屏障苟經理得宜非特形勢之勝即物力之饒亦足以自奮也而豈必以地之褊小為疑哉
敘團練大臣
薛福成
自府兵變為召募有國家者整軍經武不能不籌養兵之費亦時勢使然也 本朝綠營兵餉歲費二千萬金然因額數較多馬步守兵所得餉糈不能盡給其事畜之資無事各謀生業屆期始赴操練是以川楚教匪之變綠營已不盡得力多有用川勇以成功者近世號鄉兵曰勇營以別於綠營經制之兵而川勇之名始著於時迨粵匪捻匪回匪之禍藉楚勇淮勇之力以平之而綠營兵之績更無聞焉左文襄公遂有減兵加餉之策然則餉不加裕尚罕實用而無餉乎團練之說即古保甲之法之遺意防小盜則可御強寇則不可有得力之勁軍以剿強寇而以團練輔之為堅壁清野計則可專恃團練以剿強寇則不可咸豐同治間群寇蜂起設防愈多而力愈分用兵愈眾而餉愈匱自閣部大臣以逮言路頗建議勸民團練特派大臣督之無募兵之勞無籌餉之難其說非不美也然天下事無總意者鮮有效務虛名者多後患姑就余見聞所及論列之當粵寇之始橫也長沙則有丁憂湖北巡撫羅繞典南昌則有前刑部尚書陳孚恩二公皆與本省巡撫會辦軍務同在[危] (同)城之中而又歷時甚暫故意見未見相歧權力未至相軋安徽則有工部侍郎呂文節公賢基當皖北縻爛之時無兵無餉赤手空拳卒殉舒城之難惟曾文正公始不過奉 命幫辦團練後乃改為就地捐餉募勇自練教戰之後聲[威] (盛)既著於是有本省之捐餉有鄰省之協餉餉源廣而募勇漸多是文正以團練始不以團練終且幸其改圖之速所以能成殄寇之奇功擴勇營之規制也外此如河南有內閣學士毛昶熙亦號為自成一軍然總疲弱不耐久或俟賊自退掞張將吏功績創賊則未也又如山東有禮部侍郎杜才力尤簡訊任戚友隱撓官吏之權以致弱者抗糧自豪強者揭竿而起庫藏虛耗上下交困相國閻公巡撫山東時嘗太息言之又如浙東有前漕運總督邵爍為巡撫王有齡所劾罷繼之者為左副都御史王履謙尤與有齡不相能官紳忤於上兵練於下紹興失陷杭州亦難固守有齡殉難遺疏劾履謙加嚴譴而事已無及矣又如通州有前湖南布政使王璪怙勢作威殺害避難紳商侵奪良民財產富擁專城幸而賊氛未到一方先被其毒矣至如寇勢最張之時江南則有侍郎龐鍾璐江北則有左副都御史晏端書江西則有候補京卿劉繹數公皆清德雅望不願多事能使民間不知有團練大臣已為一時罕覯若其篤老癃廢雖充團練大臣之數口不言戰守事宜一聞賊至倉皇奔徙不暇恤其它若是者累累也嗚呼自兵事起世之談經濟者措意於團練已數十年曾文正公雖由此發軔然惟早變其總並變其名所以能有成功否則前事可睹矣其賢者固束手無措僅以一死報國或明知無可發舒潔身遠引而已其不賢者則齮齕大[吏] (史)國殃民不啻為賊先導求其能捍寇保境者十無二三蓋在上者以不必籌餉為便不知百端流獘皆由此起苗沛霖以團練為名遂據淮北以叛咸豐季年山東安徽河南立寨自固者布諸郡縣遂有寨主名目凡為寨主者皆武斷鄉曲賊害行旅官吏所不能問王法所不能施科爾沁忠親王藉百戰之威而平之何其難也同治七年捻寇衝突畿輔各營將士孤行失道及公交車北上之士有為諸寨所活埋者竟無從問其主名此皆團練之禍也
為人為己不分為二事說
汪康年
人有恆言曰公曰私曰公則兼為人私則專為己則必將分散離絕而國幾於亡於是世有專以為人之說勸人者以成仁取義之說動之以因果報應之理勸之噫是雖畢殫其說而人終不為之動也夫人之非有二體也為人為己非有二事也請博喻以明之今使同處一室而人所居之牆圮尚謂能不壞及己所居乎火焚南里而北里之人不救則火必延及北里寇攻南城而北城之民不救則寇必攻北城矣火山噴於國之東則國之西必震動此必然之勢也鄉有善兼併者能以賤值得人之財產未幾鄉之富室盡亡而己亦無與居矣有設肆於城者能以心計傾他人之肆俄而城中無大肆而己亦衰矣有為官而歸者橫行於里後進效之而己之後人亦被其害然則愛人之即以自愛也害人之即以自害也豈不彰彰然可哉一旦仿效一旦遞加有是三者則施[受]循環之理斠然可知矣里有妄撻人者其子外出適子外出適亦為人所撻謂此人即自撻其子可也見人之急難而漠視不救已而己之子孫急難人亦從[而漠視之即謂漠視其子孫可也有肆]橫於路者甲往救之人謂曰好行陰德也甲曰是之不救則將肆橫於我故我之救之為我也非行陰德也有構物而抑價者同業之人阻之或尤其舍己芸人曰非芸人也我之物價亦恐為所抑也西例行道之人見車棧執事之懈惰則得告於其長蓋以火車為人人所乘也富人設義塾以教育其里中之子弟學成有為師者己之子孫亦因以成立則謂之為子孫教師可矣昔有達官而貪者已為寇至曰吾將脫吾家而身死以塞責人訝其前後之異行不知一人之不能獨肥也繼則思殺身以謝眾人而不知身雖死而無救於眾人也是皆離己於人而不知人己之相連也聖人以天下為一家中國為一人吾謂非獨聖人為然也凡人皆當存是心也今使一人之身而右手為人所傷左手反自慶其無恙焉可乎一家之人而其弟為人所撻而其兄反自幸其得免焉可乎推是言之則他郡利害之即關於己郡也皆是道也然則全國之人皆能為人則謂之人人即皆為己可矣全國之人皆工於為己則謂之人人皆為人可矣然則今之不能為者皆由於為己也果能為己則固能公其心以思天下之事矣
辦理洋務人員以何者為稱職論
薛同寅
今天下競謂人才之難得嗚呼豈真人才之難得哉意者儲才之道未克盡善歟抑用才之心尚有未公歟蓋世風有升降之殊而凡濟世之才亦與之而遞變本朝自干嘉以前海禁未聞無所為洋務故有志之士惟有專心經史從事制藝以獵取功名而已迨道光季年通商之局始開在彼時中外之情奚論人才惟有任彼奸民從中播弄苟稍拂其意即把持挾制無所不為故和議初成中國之受虧實甚其故皆緣於無熟悉洋務之人然在昔時則可以言無人才在今日則斷不能言無人才何則溯海禁既開之後朝廷深知洋務之重首於京師建立總理各國衙門以王大臣統攝全權外省則始設三口通商大臣後改五口迨長江各口開埠事務殷繁又分設南北洋以直隸兩江總督分任之以專責成然大權雖有尊又不得不兼資夫策力於是於總理衙門設立同文館招集滿漢聰明子弟學習外國語言文字以及天算等學迨同治二年李爵相撫吳時又奏請於上海廣東兩處仿同文館章程設立外國言語文字館三年學成作為附生分派各衙門當差厥後曾文正公深恐在華肄業未必盡得精微且有一傅眾咻之譏又奏請分遣幼童一百二十名前赴美國各書院學習天算機器兵法等事以十五年為期學成之後遞年分遣回華量才任使在當事者慘澹經營極力籌劃於儲才之道似亦不為不盡矣苟能總力奉行始終勤奮將見人才輩出夫豈尚有無才之患哉使今而猶謂無才也其咎不得不歸於用才之不公而始勤終怠之譏亦不得免也試歷言其弊如上海廣方言館廣東同文館其原議章程本以中西兩學並重故館中肄業生每多高才俊秀絕無超群之輩方言皇華出使增國之光者已不乏人所惜自頭二班學生送京調考後十餘年後幾於闃寂無聞直至上年始有送考法文之舉其十餘年中非無瑰奇特出之才徒以進身無路不得不出館另謀他業殊為可惜若出洋幼童其初意仍擬在洋教習華文以培根本不意出洋後分送各書院肄業既已入院不得不遵照院章無暇兼顧華文各學生在洋年久習與性成服食起居均沾洋派甚至鄙夷華人樂而忘返當事者深知其弊於是遽議撤回迨回華後考其西學雖尚可觀而於華文則茫然無知即至語言揖讓之間亦多牽強縱談之傾又多抑華揚洋之意此無他蓋因中國詩書之氣未深加以童年之易於轉移耳若此而欲任之事反不如深通華學之西人尚能顧全大局有益中外之為得也蓋所貴乎洋務之通才者必須氣識堅定能通曉各國之利弊人情風俗以及兵刑律例公法諸大端又加以有忠君愛國之忱一旦假以事權自必能出一言而足以服人設一策而足以利國若者為何國之所長宜當仿效除若爾人者始得謂之洋務通才而非令之所謂洋務人員也若令之所謂洋務人員者吾知之矣既非學生出身又無真實學問從以需次日久委署無期於是極力營謀多方請託當事者又以何者為條約何者為公法何國為君主何國為民主何國為君民共主均茫然莫應又遑問天算機器之精微國俗民風之同異之耶其間或有一二略知語言文字之粗酬酢揖讓之節已為不可多得之才無怪乎中外偶有交涉舉錯即已倉皇而動當事以無才之嘆耶
然欲求洋務人才足以稱職而無愧者似當以廣方言館同文館章程亟力整頓而量為變通以期人效才之總效而國帑亦不致虛縻其法應將現在學生先行甄別其有西學已精出類拔萃者調取數名派入各海關洋務局作為翻譯生凡遇外洋日報及往來洋文公牘飭令輪流翻繹假時課以條約公法等書倘有中外交涉案件飭令按照條約公法妥議核奪三年以後如果氣識宏通吏治嫻習即行關報晉以官階作為翻繹委員詳請督撫憲開單咨請總理衙門記名遇有派充出洋隨員以及遊歷委員等差與京師同文館學生一律選派有此數人之為先聲則留館肄業諸生見進身有階莫不爭相磨濯以期報效如此三年一選遞相招習苟能秉大公之心去其冗濫拔其秀良庶幾官曠無職士無棄才而洋務得人之效行將見之於此時然此但提綱挈領欲求洋務之通才而言至於一材一藝上自天文算學下至西藝成效當事者固能隨處搜羅量才器使未始不足以收指臂之助方令練兵造船制鎗鑄炮開採礦苗興辦鐵路莫不在在需才如能寬籌經費仿照西法廣開蓺學館聘請洋教習悉心教遵則十年之許當可與泰西各國並駕爭驅不致有步武后塵之誚如北洋兵輪管駕半由學生出身而水師遂覺斐然可觀其明徵也而所竊有進者則當破除陳格特開洋務一科使與制科並重總其名曰洋務而報考則又各隨所長如兵法製造天算礦務等類各列一科於通商各省先行舉辦所取之士即其所長授以所事則事無不理職無或曠矣否則為將者不能何以責兵為上者不能何以責下督率雖極認真而終有捍格之虞者未始不基於此也無如中國成見太深道光中兩廣總督祁制軍奏開奇才異能五科咸豐初年王侍御茂蔭亦曾言之同治九年粵督英公奏開算學科先後皆格於部議不行直至光緒十三年陳侍御琇瑩奏請將明習算學人員量[予] (矛)科甲出身始得由部覆准於順天鄉試另加算學額至多不出三名而場中亦並不出另算學題至會試仍須憑文中式而究其所以不行之故每以祖宗成法不可遽更為詞竊思世風既有升降之殊則制度亦當有因時制宜之策所以三代異制而均為聖主後世令辟賢君更易祖制者亦指不勝屈擔當大事者苟有利於國家當不可拘泥夫小節吾夫子所以為時中之聖乎方令時事多艱真才難得既不能遽更往制則願當事者於儲才之道及用才之心各加之意而勿徒作無才之嘆庶幾潛移默化以冀洋務之大興乎而總之欲求洋務人才非中西淹貫而又加之以有忠君愛國之忱者不可欲求無不理職無或曠非廣開蓺學不可
辦理交涉以識才辯為先論
黃潤章
春秋時列國兵爭群雄起賴二三有才辯之臣通使其間以息戰伐而全民命於是向戌弭兵端木通騎莫不為諸侯所倚重至漢而北患匈奴西結氐遂致數萬里外使節不絕於道而博望侯張騫典屬國蘇武嘳嘖人口焉此使才辦理各國之事所以見重於世也今中國自道光年間許泰西各國通商大開海禁互相往來統計其國曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰義曰奧曰丹曰日本其餘小國均附焉於是創設總理衙門兼設南北洋大臣又有出使大臣他若隨員翻譯領事等官以辦理交涉事宜取法西學一切礦局電局船政局製造局無不以精通洋務之才充當其任而洋務遂紛紛起焉蓋數十年西洋各國惟英法與中國最多齟齬一二強邦迭起乘之事機愈至於華民在外洋者愈眾教堂在內地者愈多創立西法愈廣則辦理洋務之才愈亟故內而總署外而督撫各大憲總理洋務耳目難周不得不選派人員以充洋務之任夫洋務豈輕視哉前者中國人員未諳洋務每立條約受洋人之欺飾枝節橫生總由於此每購軍器受洋人之朦蔽物賤價昂即設局創辦半途遽廢辦理無人至今悔之已不及矣茲承垂詢洋務人員以何者為稱職竊謂辦理洋務者一在外洋一在中國原其要惟改士科變仕途凡辦理洋務人員莫不由此而稱職焉曷言乎在外洋也自駐洋使臣而外名為隨員參贊領事諸員有由翰林出身者半有由翻譯出身者半有由大憲保舉者半凡擅長詞章不過紀外洋之風俗人情道里城郭以誇耀於中華而深究其政治之若何得失茫然也即有一二人員用心西學日與洋官相洽合亦不過略知其言語略知其文字略知其機器每滿任回華詡詡然自命為洋務中人究其泰西各國之總學仍茫然也所謂稱職者安在哉蓋隨員之參贊為使臣之羽翼凡呈國書赴燕會不卑不亢攝以威儀猶其淺焉者也必先求其熟悉翻譯善於鉤矩應對便利機變不測善能逐事會心足以探外洋虛總強弱之總在情形而毫釐不爽領事為使臣保護商民分理而設有新嘉坡領事有舊金山總領事有紐約領事有古巴總領事有馬丹薩領事有嘉里約領事有長崎橫濱神戶三領事有箱館副領事凡領事隨所見聞與外洋地方官商辦即駐洋使臣亦以領事所報為憑方可與外部辯論以決是非領事一官若徒以民船稽民數此具文也蓋辦理外洋事務一以振商務一以安民業總計華民之在外洋者或為通商或僱傭工或為種植或為開礦不下三百餘萬人皆以領事轄之而以使臣總任其事亦以隨員參贊分任其事其辦理商務也創製外洋各埠公司船但西人貨稅本重於華關所征華貨進口任意加征如前招商局和眾輪船是也而不知洋貨進口稅先與洋人訂立稅則即可以此例彼華貨進彼口岸亦應減重就輕並應仿通商章程第二凡中國金銀首飾各種器皿未服行李菸葉藥料酒燭柴炭茶食魚菜糖麵餅到外洋通商埠頭一概照中國例免稅雖洋官不無梗議然必據理以斷有以閉其口而奪其氣果能洋官允從則洋貨稅輕獲利乃厚不特海外華商以恢生計亦且土貨旺消內地之民生因此而稍裕又恐華商公私不齊自相傾軋必待洋務人員為之合力維持相機辦理不能預為臆斷則外洋商人日有起色胥藉此也其辦理民業也
聞各國洋人皆有薄待華人之意或禁止華工或焚殺華民或迫入為奴或歲收身價凡一切任意苛政不願中國設領事者美國為最荷日次之英法又次之此丁提督巡洋如新嘉坡各島華商因被土人欺凌剝削無不環訴哀求擬請各設副領事一員即薛星使有添設南洋各島領事一疏為華民起見是以選派人員宜何如相機籌辦以安海外數百萬生靈雖洋人性情堅韌每多一事必多波折然必援公法以爭之不憚筆舌之繁不參游移之見不紊緩急之序致使洋官無可致喙土人不敢侵侮矣此皆在外洋人員辦理洋務之稱職也曷言乎在中國也自中國與泰西立約之初中國人員每不識洋務受損實多即洋藥而論為生民之毒物各國所不容入口無如中國立約遽許洋人販入載在約中知中國貧弱之形總始於此洋藥在孟買出口每箱征銀六十磅中國出口茶稅每箱僅征每百圓之七五不上一成至英國入口所征不下四成五成更有英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺凌擾害英民皆由中國地方官自行懲辦若是則洋人與華人同一犯事而中國之罪重泰西之罪輕其利害可知矣至於每歲購辦船炮人員視為優差若何而船堅若何而炮利竟茫然也惟知私飽宦囊以賤報貴又其次者如船政製造各局司事濫竽者不知幾人甚至每月給二十餘兩銀而屍位以待亦不知幾人又其次之又次者招股開礦往往誤雇礦師虛縻歲月礦未開而銀皆烏有礦即開而潰敗半途以致巨富破家錢莊閉市者不可勝計孰[令] (為)為之孰令致之蓋辦理礦務人員試問其煉礦石几斤出銅鐵幾斤則貿然不知也所謂辦理礦務人員未免有慚色矣夫辦理洋務不勝枚舉擇其大者而言不外富國強兵之計一旦辦理鐵路蓋鐵路以勘路為第一關鍵必須精於輿地之學深諳測量之術凡山川險易道路平陂無不瞭然胸中方能勘定合法之地一切過山渡河皆須測准而繪有平剖面圖圖中註明每里高若干尺地圖既明則造路之全局在胸矣又以估工估料工則以築路硪池開山砌洞鋪軌為大宗而停車之廠渡河之橋次之料則以鐵軌墊木碎石為大宗而汽車客車貨車又日用之煤中途之棧次之工程估定則造路有把握矣此為辦理鐵路人員之稱職也一曰礦務中國為財賦奧區雲南產銅山西產鐵湖北江西湖南產錫齊魯荊襄產沿台灣產硝以及伊犁淘金和闐采玉礦產之富誠為五大洲所未有凡查礦之法以土色定層次石質分原雜既分之分抑知何石含金何石含銀何石含銅含鐵含鉛硫鋇錫等質成免分剖絲毫不爽且鑽深礦層試其厚薄寬窄依法推算而知礦藏幾何以汽機之馬力若干者而合用礦夫幾何以每日出礦若干者而核計成本幾何即使礦師謬指某處產金銀某處產煤鐵任意高談聽之者無不受其愚然有精於礦務人員者往查其總力辯其非不至如前誤聽礦師一敗塗地此誠辦理礦務人員之稱職也
一曰軍械自西人崇尚武備精益求精中國每年購辦軍器下不數千萬金無如泰西槍炮月異日新而中國往往購辦之時半成舊式其如耗費金銀何蓋辦理軍械人員未諳製造之法何怪其受西人欺飾也若能購求器械如台炮略重無妨即英之亞吾土郎之炮似已足用如船炮非輕則船不能勝即德之克虜伯廠為最宜要皆以身長擊遠為貴如行營諸炮即克虜伯車炮之六生特七生特半口徑者八生特徑者北方南方皆合用分截行營綱炮利於踰山行遠田雞炮利於憑城據嶺夾岸擊船如各種後膛鎗單響者以德之毛瑟為最連響者以美之五響黎意槍為最如各種水雷以魚雷最為猛烈一物而兼船炮雷三者之用如果悉心考校剖別精粗此誠辦理軍械人員之稱職也曷言乎改士科變士途也自文科以文章取士故中國文人其所知所能者不過時文試帖而已吁時文試帖果能經文緯武安內攘外乎一旦廁仕途辦洋務幾如蒙瞽安望有裨時局哉自武科以弓石取人者凡糾糾武夫其所擅長操強弓舞刀而已然試思槍炮用事之世而猶欲重挽強命中之才殆欲恃刀石弓矢御水雷鐵甲乎宜西人傳為口實也以是知中國積習難除所習皆非所用至於濫職京員不屑談及洋務凡辦理洋務者目為用夷變夏之人迨擢任封疆恍然於近今時勢與昔殊嘆洋務之不可不講求也然已晚矣一官有一官之令雖前任大員極意經營意良法美然有後任者每更易之前後異轍此華人所以辦事鮮精也若不稍變成法于洋務開用人之道使人人皆能通曉將來即有萬全之策數十年後主持乏人亦必名存實亡漸漸頹廢然則為今之計莫若破除舊例凡供職京都者考試差及翰詹科道大考時試以洋務策題通達時勢條對詳明者不次超遷雖然紙上空談坐而言未必能起而行然專心於時務之中以博取人間富貴其稱職可立而致也歲科鄉會試八股縱不能盡廢亦當有以減其途宜於沿海七省之中誠能減文額之半以取別途專考天文輿地兵法及水火電重氣光聲化礦醫等學首篇繕寫華文次篇繕寫西文其有西文通而華文不通如前之出洋學生不過為海關添一通事為洋行添一買辦庸有益於中國乎其有通華文而不通西文但知潛心帖括識見拘墟行為迂謬是腐儒也皆不得與試惟二者兼之方准入試名為特科其有獨出[心]裁能造各種機器對象者准其隨場呈驗並許指明所長何蓺以憑先期報名命題考試俾天下人民知功令所在不得不用心而學為邀榮希寵之謀一旦脫穎而出安知無精通洋務之人才哉其稱職固不待言矣武科首場改試洋槍次場試以槍炮三場試以測量繪圖既中甲科即投入水陸各營隨營操演以壯其識如果才蓺俱優者給以品級他日臨陣邊疆胸有把握其稱職又可知矣仕途以專而愈精久而愈凡省中有交涉外洋之事即以明白洋務者倚任之終其身不出洋務差使其先為洋務人員者專司翻譯繼授海疆州縣繼授海關監督內升總理衙門差使每擢任之時一切刑名錢穀皆置之不問另以委員幫辦致使辦理洋務者精神專注叢脞無虞不致視官為傳舍而百廢具舉矣其職稱更當何如耶庶幾功令變而真才出上有好者下必甚中國地廣人稠若奮其才力心思超軼四國何難哉二十年之外辦理洋務人員其稱職當不可縷述矣此中國今日之天下一大轉機之天下也其在斯時哉
交鄰得當論
張玠
中國富貴利達皆時文試帖小楷之中而黌序呫嗶之儒除時文試帖以外無學問矣台鼎勛華之貴除時文試帖小楷以外無經猷迨道咸以來歐亞互市洋務盛興氣運使然也而狃於故常者謂非我族類何可為伍鄙之棄之痛絕之幾欲不與之同日月或有言及洋人精巧而又作事足蹈實地彼反厭聞反其唇以稽此憤時者也憤時者不可以辦洋務又有人焉中無定識見洋人心事精巧作事勤勉心亂目炫譽為括地而通天並舉其不足為法者而亦譽之此趨時者也趨時者尤不可以辦洋務中國各大憲苟于洋務促至不事揣度誤派以上二種人辦之未有不溺厥職者然則何者為稱職乎試申論之 中國從前所辦洋務者未得當其弊有二一不慎一不公洋人所辦之事半為中國所未見稍涉粗當時以未為礙事後動受其愚心不慎可乎天下無論何人與我交涉宜皆作設身處地想稍存意見其怨蓄於中終有憤發之一日洋人氣盛而勢重先宜准理以論是非心不公可乎夫慎也者非無關要事故意與之糾也公也者非軍國大事一切不與計較也事在必爭執以西國之法不敢稍寬事可稍讓通以我國之權不必過泥洋務頭緒繁雜折之無非軍民兩層而君民兩層之中又分輕重殺傷焚毀搶鬥毆貨財拐[騙] (編)以及碰船置產諸案此民事也侵越疆界偷漏稅違例便己辟埠通商以及傳教遊歷諸案此君事也[事] (君)為民事可延西國公正律師原其情即逐層剖別而屈在我照律治罪或議賠償毋庸諱也若屈在彼重則追其依西律處治否則咨請 總理衙門行文彼國政府以治其不遵律法之罪不如是則不已輕者聽彼國領事或略為監禁或略為杖責了事梯航萬里孤處我邦事本細微枉法矜全不失忠厚事為君事重者 朝廷自有簡放判決於總理衙門輕者亦當依西律處治苟於大局無損[者]者不妨聽其略占便宜養和氣而全邦交所謂克盡厥職者此也顧或者曰中國勢弱洋人勢強事事順從斯為盡職又曰中國愈弱洋人愈強事事力爭斯為盡職或者更曰公法一書萬國繩矩事事援引斯為盡職而皆非也畏洋人而避其鋒希圖省事即為多事之階輕洋人而與之抗將欲取勝然取勝即為取敗之漸彼此勢均力敵萬國公法足稱鐵券若有強弱則公法特廢紙耳要之洋務人員平日宜熟讀史籍洞悉古今事變則方寸之中已有把握根柢既真措施自當而又存心至公至平不偏不倚故一旦派辦洋務不惟無尊中抑西之心並無我中彼西之見則洋人自必心為之折首為之肯而就我範圍矣為大憲者平時見有此等之才當夾袋儲之以為臨時之用一朝有事量其才力按名選派又何有洋務難辦之說哉獨是今日各大憲平日不以洋務存心並不求辦洋務人員一旦有事茫然無定見聞某員嫻洋語則選派之聞某員解西文則選派之聞某員曾經遊歷外洋又選派之以為必能盡心能盡職也豈知一與相見洋人知其並無膽識略一恫喝略一為難已無所措其手足上大憲大憲亦無成見含糊批覆照洋人所說定案而已吁也可慨也哉