海濱寄簡 下 · 四八

xx： 承詢公務員和政治人物的關係，現在簡答如下： 在民主國家裡，公務員極被社會重視。因為他們僅憑個人的學歷和經驗，找到政府各部門的位置，以後步步高升，一直升到常務次長。常務次長英文名做permanent secretary，顧名思義，這個職務是終身的職務。他們的地位和政治人物截然不同。政治人物可以上台，也可以下台。公務員只要不犯嚴重的過失，他們的職務可以確保終身。 公務員分為三大等級，即行政官（administrative officers）、事務官（executive officers）、書記（clerical officers）。每個等級又分為好幾個階層。行政官制定各該部的政策，地位相當於舊中國的簡任官；事務官執行已經決定的重要事務，地位相當於薦任官；書記僅辦理例行公事，地位相當於委任官。至於特任全權大使，那算是特任官，這兒不必多說。 一般公務員，須熟悉政府各部門的服務條例（general orders），凡事照章辦理，萬無一失。他們最重視「先例」（precedents），所謂無例不可作，有例不可改，就是這意思。 公務員需要公平正直，不可舞弊營私。為著防微杜漸、政府還特地設兩個機關，「反貪污組」和「中央投訴局」，接受全體人民揭發公務員舞弊營私的信件。假如證據確鑿，那麼他們須受懲戒。假如懲戒之後，他們還是明知故犯，那麼他們將被免職。 一般說來，公務員的生活比較安定。只要他們潔身自愛，那麼他們任職的期間越長久，他們所得的報酬越可觀。到了退休之後，他們還可以享受養老金的待遇。因此，一般喜歡過著平淡而又安定的生活的人，多數會走公務員這條路。 政治人物則不同。他們過的是驚濤駭浪式的不平凡的生活。當他們以在野黨的身份，從事政治鬥爭的時候，他們須先下個決心，以旅館為家庭，以監獄為學校。甚至被統治者抓去殺頭或槍斃的時候，他們也應該引領就戮，含笑歡迎子彈。只因他們願付出這麼大的代價，所以當在野黨革命成功的時候，他們馬上可以執政。屆時，論功行賞，身上掛彩最多，坐監最久，而且又是智勇兼全的人，往往會穩坐頭把交椅。蘇聯的列寧、印度的尼赫魯、加納的恩古魯瑪，都是這一流的人物。 政治人物可以分為兩大範疇，即政治家和政客。 政治家有信仰，有政綱，有素養。所以他們像宗教家一樣，頭可殺，血可流，此節不可辱。在鬥爭的過程中，有的死於監獄，有的死於刀下，但是從整部的革命史看來，他們仍照樣的成功。所不同的是，他們算是革命烈士，不是後來的執政黨的首長罷了。 政客剛好兩樣。他們沒有信仰，沒有政綱，沒有素養。只因他們沒有信仰，沒有改綱，沒有素養，所以他們像流氓一樣，只注意眼前的權位勢利，而投機取巧，是他們所採取的方式。他們會展開渾身解數，換回選票，然後以選票換回長期的飯票。須知「疾風知勁草，亂世識忠臣」。到了選票落空之後，那些政客對政治的厭惡，恐怕比普通平民更厲害。這種例子可以從任何國家的過時政客得到例證。 照憲法的規定，每個身心健全的人，到了二十一歲，便可以成為公民。公民有選舉權和被選舉權。因為他們有選舉權和被選舉權，所以每一個年齡達二十一歲的青年，都有資格參政。 但是，任何原則都有例外。有些人從十五六歲起，就對政治發生興趣。例如英國歷史上最年輕的首相小庇得，當他二十四歲那年，即榮膺重任。這一方面得力於他的父親，因為嘉森勳爵也曾任首相，家學淵源，背景雄厚，幹起來比較別人容易得多。另一方面，他個人從十五歲那年起，即醉心政治，把普魯塔的《希臘羅馬英雄傳》讀得爛熟，同時，把當時的正反兩方的政治家的言論詳加分析，看看他們怎樣進攻，怎樣迴避，經過長期訓練之後，他對於議會政治的秘鑰了如指掌。難怪他一進國會，馬上一鳴驚人。 又如丘吉爾。他雖然等到二十六歲，才榮任國會議員，等到六十五歲，才登台拜相，但他少年時代，即喜歡把一千多個木偶排列成隊伍，研究進攻退守的戰略，到了二十左右，即擔任隨軍記者、軍官，同時，也做過俘虜。假如他對於政治沒有極濃厚的興趣，恐怕當他幾度投閒置散的時期，他早已表示對政治厭惡了。 至於你們一些同學，名義上，你們已經算是公民，有權參政，實際上，我倒希望你們稍微忍耐一下，把自己訓練為專門人才之後再說。 一來，當地的專門人才十分缺乏。假如你們有一技之長，那麼你們就有謀生的資本，不必依賴任何人。二來，專門人才除有專門的學識外，他們的才具也比較別人高明，對於時局的判斷，國策的決定，自然不會太外行。你瞧，印度、新加坡、馬來西亞以及許多新興國家的政治領袖，多是律師、醫生、會計師、記者、教授出身，便知我的話是有相當根據。簡單說一句，自己站得住之後，才能夠救國救民，不然，這將增加社會的負擔。不知道你們是否贊成我的意見？ 此問 學安！ 子云（1965年2月5日）