管子傳 · 第十二章·管子之外交

管子生列國並立之世，而欲以區區之齊稱霸於天下，則外交其不可不謹也。管子之外交，首在審天下之大勢，觀己國所處之位置何如，然後應之以施政策焉。其言曰： 《霸言篇》：強國眾，合強以攻弱以圖霸；強國少，合小以攻大以圖王。強國眾而言王勢者，愚人之智也；強國少而施霸道者，敗事之謀也。夫神聖視天下之形，知輕重之時；視先後之稱，知禍福之門。強國眾，先舉者危，後舉者利；強國少，先舉者至，後舉者亡。 此管子泛論形勢之言也。而當春秋之時代，則眾強並立，勢鈞力敵，管子以為是當稱霸道之時，故曰： 《樞言篇》：有制人者，有為人之所制者，有不能制人，人亦不能制者。人眾兵強而不以其國造難生患，天下有大事，而好以其國後；如此者，制人者也。人不眾，兵不強，而好以其國造難生患，恃與國，幸名利；如此者，人之所制也。人進亦進，人退亦退，人勞亦勞，人佚亦佚；進退勞佚，與人相青，如此者，不能制人，人亦不能制也。 管子既持此宗旨，故桓公初政，屢議征伐，而管子皆力沮之，凡不欲以其國先天下也。既知己矣，又當知彼。其知彼之術奈何？ 《小匡篇》：使隰朋為行，曹孫宿處楚，商容處宋，季勞處魯徐，開方處衛，匱尚處燕，審友處晉。又游士八千人，奉之以車馬衣裘，多其資糧財幣，使出週遊四方，以收求號召天下之賢士。飾玩好，使出週遊四方，篙之諸侯，以觀其上下之所貴好。 凡此皆所以審敵情而謀對之之策也。然管子之制天下也，以商戰而不以兵戰，故觀各國上下所貴好，為其最要之手段。其對外經濟政策之所以能施者，皆以此也。 此言其外交之大略。至其征伐會盟之事，當於末章別論之。