葛氏皇朝經世文續編 · 卷九十 工政三 河防中

奏請以工代賑疏 劉長佑 竊臣承准議政王軍機大臣字寄同治二年十二月十九日奉　上諭譚廷襄奏統籌黃河下游現行地勢擬請浚支渠以減漲水培土以衛農田等因欽此遵　旨寄信到臣當經移山東撫臣暨署河東督臣籌辦一面行司飭委候補同知李鼎等馳往大名會同該管道府查勘在案計已次第勘估惟定於何時動工興修尚未稟覆查開州東明長垣三州縣被豫境黃水浸灌總因上有來源下無去路各處舊有堤迭被沖刷殘缺以致田廬連年水淹據目下情形而論自以培修堤為要策春長無事水小源微正宜及時興築查河道北徙開州情形最重長垣次之東明又次之就上程約估之計須銀三萬餘兩庫儲支絀勢難籌此巨款不得不斟酌權宜挹彼注茲先其所急因思開東長三州縣上年被水案內業經奏准撥給銀三萬兩改賑為撫溯查從前遇有災歉每於青黃不接之時籌辦城工堤工俾災民得以力作餬口原有以工代賑之例此次工程正為軫念災黎保田廬起見更非別項工程可比目前田工未興民尚無事若命隨工力作按日給予傭值數口之家藉得以資養贍所有前經奏准賞給撫銀三萬兩擬請改作以工代賑庶幾慎重經費無須另籌刻下節逾清明開工已不為早亟宜先將經費發往以便興辦惟地糧不敷支發先在司庫旗租項下借撥實銀三萬兩飭委候補知府沈燮同徑行解往開州雖河道情形開州與長垣東明不同但原案系屬撫今改以工代賑少壯者固可傭趁度日其老弱鰥寡無依者轉不得均沾實惠未免向隅且與原案不符擬將前項銀三萬兩按開州東明長垣三州縣各先酌撥八成銀八千兩共銀二萬四千兩以作工用其餘二成共銀六千兩暫存開州仍令該三州縣查明老弱鰥寡無依不能工作者准其於二成銀內酌量支領散給作為撫儻有餘賸仍查明該三州縣內工費如尚不敷量加添補如此一轉移間既於要工有裨而災黎亦無虞失所 請築河堤疏 胡家玉 竊維黃河故道北流入海經史所載歷歷可稽自宋熙甯十年河決州分而為二一入淮一入濟南北分流迨南渡後河遂南徙論者謂金人塞北流以病宋其說非誣元則時決時塞或北或南明自金龍口再決命都御史劉大夏治之浚賈魯舊河以殺水勢開新河七十餘里築長堤三百餘里蓋費帑金億萬始能逼河使南行也我　朝因之二百餘年河決不一大約在北岸者居多殆地勢然歟今自蘭陽汛潰決泛濫於直隸境內已十年矣昔之河身今成平地臣於咸豐七年由清江浦進京經故黃河擺渡處見廬舍儼然寖成村落計上下六七百里節節勢高層層淤塞此而欲循舊道開新河挽狂瀾而東之誠萬難之勢自不若因勢利導由大清河入海之為便也河臣譚廷襄請疏下游徒駭馬頰兩河以泄水誠古人開支渠減盛漲之良法第自張秋以下民率皆頹潰張秋以上如濮范壽張等處河流散漫一片汪洋如農田必須築堤束水而工費浩繁地方官勸民興辦無論積年災區力有未逮即使剋期集事而雙堤夾峙筦束河流急溜驚湍倍加勁疾時而南趨時而北刷一遇大汛驗工百出或加鑲或加埽或加戧日不暇給民力幾何安能辦此勢必今歲修明歲決如譚廷襄所奏自利津溯流至肥城一帶民決口不下三四十處可為明證臣聞懷遠謨者毋急近功成大事者不惜小費黃水漫淹兩省災及數十州縣虧國計害民生甚至土匪揭竿流民助虐用兵剿洗糜餉尤多若不力圖修治恐水套之伏莽難清直東之後患未已再四思維擬請　飭下各該督撫會同詳悉履勘自蘭陽以至利津海口通盤籌畫舊可因者因之新堤可築者築之下游之水應疏者疏之橫流穿運運河閘座當建者建之核實估計逐段繪圖貼說進呈　御覽請　旨施行或謂當此庫儲支絀鳩工庀材安能籌此巨款臣竊查直隸督臣劉長佑籌撥固本京餉每年三十萬金由各省解儲部庫以為練兵之用臣請移緩就急於秋末冬初即將此項動用興工仍照舊章暫開河工事例以裕經費但得一二廉明公正之大臣躬親督辦視國事如家事裁一切浮費涓滴悉歸實用深浚河身寬留河面土工則夯硪堅實柴掃則鑲壓整齊一二年間必著成效紓數十州縣汛濫之憂拯億萬蒼黎昏墊之命古稱民為邦本是即固本之要圖也若謂黃河北徙有礙南漕臣擬於向來漕船渡黃處所開挖橫河一道今南岸清江閘之水與北岸運中河之水互相貫注血脈流通漕船由北經行較為順利並請　飭下漕運總督就近察看情形妥籌辦理 復郭雨三書 曾國藩 兩奉手示闕而不報非至篤好能無督責寸心之私固無日不依密侍從之旁想亦荷曲原也幼章方伯來備述光儀謦欬且言從事河間講求宣房上考成案近核全局實能不囿於一時一隅之計前賜函中已略見一斑矣頃者兵三堡之災猝不及防遘此閔凶河帥原摺以為河水經微湖一過出而漸清運道仍爾遄行無滯第思黃河初決經微湖之渙滌自當稍清若灌湖既久則湖波不足以資刷滌恐全黃入運運道不免終受其淤且原摺稱黃水入微湖而後挾運道而下東趨駱馬湖由六塘河入海而於駱馬湖以下之運道若何則未嘗分晰言之但云必不誤回漕而已弟思水不兩行溜不兩盛假使全黃大溜盡注駱馬湖則運河之小溜亦恐將掣動而從其大者自泇口以下中河以上恐運道不免有斷流之患蓋自微湖以至清口運道五六百里上游為黃溜所經則虞其淤塞下游為黃溜所不經則虞其斷流二者弟之私憂過計望兄將目下形勢詳悉示我粵匪未靖而河事愈棘　天子蒿目焦慮而書生束手無策虛糜厚祿以是悚愧不可名狀前者老兄來書所謂全河關鍵在先修山盱之六埧次浚清口之引河此與弟夙昔鄙見若合符契自嘉慶年間有減黃清之說往往啟上游山祥符五端等閘灌入洪湖於是乎全湖之底北常高而南常窪至前年啟放吳堡而湖底之北邊愈高惟北底苦高故水小則運道有淤塞之患惟南底苦窪故風大則石堤有掣損之患有識之士多謂修六埧以泄全湖之異漲挑引河並挖浚湖之北底以疏引湖入運之路復王營減埧以掣低黃河之面此三者皆不可緩之工也要使洪澤巨浸仍復七分入黃三分濟運之舊然後可以少安不然以全淮而迂道下江以漕艘而灌塘出黃此皆逆天而任巧所惡於智者為其鑿也淺見懸空老兄躬歷周勘無惜隨時一一示我 覆奏黃運兩河情形疏 李鴻章 竊臣承准軍機大臣字寄同治十二年二月初一日奉　上諭前因喬松年奏籌辦黃運兩河情形文彬丁寶楨奏請仍挽復淮徐故道並御吏游百川奏河運並治宜詳籌妥辦等情當經降旨交軍機大臣六部九卿妥議具奏等因欽此仰見　聖慮周詳實事求是欽悚莫名臣自少壯南北奔走嗣督師追賊往來河上迭就黃運兩河築圍圈賊雖於河務非所素習而閱歷變遷討論掌故採擇眾議略有見聞奉　命後復遴派幹練耐勞之員分投前往訪察測量茲謹悉心妥議為我　皇上詳細陳之伏查治河之策原不外恭親王等所奏審地勢識水性酌工程權利害四語而四語之中尤以水勢順逆為要現在銅瓦鑲決口寬約十里跌塘過深水涸時深逾三丈舊河身高決口以下水面二丈內外及三丈以外不等如其挽河復故必挑深引河三丈余方能吸溜東趨查干隆年間蘭陽青龍岡之役費帑至二千餘萬大學士公阿桂奏言引河挑深一丈六尺人力無可再施今豈能挑深至三丈余乎十里口門進占合龍亦屬創見　國初以來黃河決口寬不過三四百丈尚且屢堵屢潰常閱數年而不成今豈竟能合龍而保固乎且由蘭儀下抵淮徐之舊河身高於平地約三四丈因沙成堆老淤堅結年來避水之民移住其中村落漸多禾苗無際若挽地中三丈之水跨行於地上三丈之河其停淤待潰危險莫保情狀有目者無不知之而歲久干堤即加修治必有受病不易見之處萬一上游放溜下游旋決收拾更難議者或以河北走則穿運為運道計終不能不挽之南行以會清口臣查嘉慶以後清口淤墊夏令黃高於清已不能啟壩送運道光以後御黃竟至終歲不啟遂改用灌塘之法自袁浦泄黃入湖湖身頓高運河水少灌塘又不便遂迭次奉行海運彼時河務運務實有岌岌不可終日之勢蓋自明末迄　國初借清刷黃頗蒙其利厥後河淮不能合流天時地利人事三者皆窮今即能復故道亦不能驟復河運非河一南行即可僥倖無事也恭讀道光八年十二月初五日　上諭江境御黃壩上下一帶黃河積年淤墊以昔證今已成不可救藥之勢等因欽此　聖慮周詳早已洞悉無遺此淮徐故道勢難挽復且於漕運無甚裨益之實在情形也河臣喬松年所擬就東境束黃濟運一節臣查當年清口淤墊即是借黃濟運之病干隆二十三年八月　諭河臣白鐘山曰引黃入運黃水多挾泥沙一入運河易至淤墊非甚不得已不可輕為此遷就之計嘉慶十五年十二月十九日　諭河臣陳鳳翔曰因利漕先已病河權其輕重甯使暫時剝運渡黃必不可復用借黃濟運之計各等因欽此道光五年洪湖潰泄兩江督臣孫玉庭等複議引黃濟運數渡之後即見填淤起剝磨淺卒至未終其事是　歷朝聖訓昭垂至明至確往事覆車可為永鑒今張秋運河寬僅數丈兩岸廢土如山若引重濁之黃以閘壩節宣用之水勢抬高其淤倍速人力幾何安能挑此日進之沙且所挑之沙仍堆於積年廢土之上雨淋風盪河底日高閘亦壅塞久之黃必難引明臣萬表劉天和等僉以此事害多於利非淤即決譬之以病為藥以狼兵止寇語殊痛切宏治初年荊隆口銅瓦鑲等處屢次大決皆先因引黃濟張秋之運遂致導隙濫觴臨清地勢低於張秋數丈而必謂後無掣溜奪河之害臣亦不敢信也至霍家橋堵口築堤工程尤不易辦該處本非決口乃大溜經行之地兩頭無堤無岸一望浮沙並無真土可取若興作於茫茫沙水之中目前無從起手無從立即勉強沙堆節節偪溜下做竊恐浮沙易塌適足攖河之怒而所耗實多日後防守難資終為痼疾一遭潰陷水仍別穿運道而不專務張秋豈非全功盡棄至同知蔣作錦所擬導濟運原因張秋以北無清水灌運故為此議 惟查元村集迤南有黃河故道地多積沙施工不易且以全淮之強不能敵黃尚致倒灌停淤豈清淺之遂能御黃濟運耶彼其意在襲取山東諸水濟運之法不知泰山之陽水皆西流因勢利導十六州縣一百八十泉之水源旺派多自足濟運水來源甚弱北流最順今必屈曲注之南行一水何能兩分其勢實多不便平時淺可膠舟漲時流甚渾濁若攔河作閘遏水一遇伏秋盛漲閘必衝決新渠必淤即幸不決不淤而使上駛之蘆鹽下運之豫糧及來往商船皆停阻於河而聽命於閘勢不能行若令蘆鹽改由臨清運河入豫則三省鹽綱紊亂窒礙尤多若欲分沁入衛以助其深而沁水猛濁一發難收昔人已有明戒豫民必多驚惶若必多方更變另謀引水灌運必致如南河清口故事徒增漏無可持久此借黃濟運及築堤束水工程均無把握與導濟運難行之實在情形也惟河既不能挽復故道則東境財賦有傷水利有礙城池難於移置鹽場間被漫淹如撫臣丁寶楨所奏各節均屬可慮臣查大清河原寬不過十餘丈今自東阿魚山下至利津河道已刷寬半里余冬春水涸尚深二三丈岸高水面又二三丈是大汛時河槽能容水五六丈矣奔騰迅疾水行地中此人力莫可挽回之事亦禱祀以求而不易得之事目下北岸自齊河至利津南岸齊東蒲台民間皆接築護迤邐不斷雖高僅丈許詢之土人每有漲溢出槽不過數尺尚可抵禦並無開口奪溜之事岱陰之水如繡江等河亦經擇要築堤汛至則漲汛退則消受災不重至如齊河濟陽齊東蒲台各縣城近臨河岸十九年來幸官民防守無恙以後可守則守不可守則遷似應隨時相勢設施若於此時驟議遷徙經費無籌民情難喻無此辦法惟鄆城一縣地本窪下現已淪沒水中須籌移置東省鹽場在海口者雖受黃淤產鹽不旺經撫臣竭力經營南運膠萊之鹽時為接濟引地無虞淡食惟盤剝多費價值稍昂耳夫河在東省固不能雲無害但得地方官補偏救弊設法維持尚不至為大患昔干隆十八年銅山決口不能收功尚書孫家淦曾有分河入大清之疏干隆四十六年蘭陽大工屢敗垂成大學士嵇璜又有改河行大清之疏此外裘曰修錢大昕胡家緒孫星衍魏源諸臣議者更多其時河未能北流尚欲挽使北流今河自北流乃轉欲挽使南流豈非拂逆水性恭讀嘉慶十六年八月十二日　上論河南近年以來年年漫口前此已糜費三千餘萬均經竭力措支辦理毫無成效今復鉅工迭出數將千萬國家豈能以有制之帑金注無常之漏等因欽此大抵河南堵築一次通牽約費七八百萬統計工需已在官祿之糧民欠之上實為無底之壑蓋因河身日高水行不順雖窮天下之力而不能必保安瀾今河北徙近二十年未有不變亦未多費修款比之往代已屬幸事且環拱　神京尤得形勝自咸豐五年銅瓦鑲東決後粵捻諸逆竄擾曹濟幾無虛日未能過河一步而直東北岸防堵有此憑依稍省兵力更為　畿輔百世之利而兩相比較河在東雖不亟治而後患稍輕河回南即能大治而後患甚重之實在情形也近世治河兼言利運遂致兩難卒無長策元明大河南行始能開會通以運漕至河北徙則無如運何斷難一治而兩全事窮則變變則通為今之計似不得不出於河自河漕自漕現在議漕政者鮮不以規復舊章為望然此兩言可以決耳運河有水可漕無水則不可漕水能分其自然之有餘者以利濟漕船則可漕反是則不可漕同治初年大溜全趨張秋尚能灌運嗣流勢南滾運堤節節穿斷漕船繞坡河至八里廟而黃水不能入運不得已引溝塍兩水逐段倒塘灌放難險已極豈可一再嘗試即運河黃淤歲積歲挑亦難久行若以全漕阻聚河干幸此無常之水其所害又非徒勞費已也若如前人所議漕船順河而東由利津渡海入天津取道固捷但江船不能涉河河船不能放洋勢難強為若仿前代置倉轉艘之法建倉設官一不得人便滋流弊而由張秋至臨清陸挽二百餘里車牛盤兌之煩費陰雨霉變之折耗何可勝計且北路亦無許多剝船可備接運反覆籌維竟無別有利運之術 臣愚以為　天庾正賦惟蘇浙為大宗國家治安之道尤以海防為重當今沿海數千里洋舶駢集為千古以來創局已不能閉關自治正不妨借海道轉輸之便逐漸推廣以擴商路而實軍儲蘇浙漕糧現既統由海運臣前招致華商購造輪船搭運頗有成效江廣等省自軍興後奏改減價折漕民心大定若復征解本色苦於運費無措加之於民則必滋事變取之於公又無此閒款似應暫准照章折解仍由各督撫隨時體察情形如可酌提本色若干石即運滬由海船解津較為便速如京倉尚有不足更隨時指撥漕折銀兩由南省採買運津或派員在天津招商採辦亦尚合算應請　旨飭下戶部從長計議妥籌辦理至運道雖不能暢通河務亦未可全廢此時治河之法不外古人因水所在增立堤防一語查北岸張秋以上至開州境二百餘里有古大金堤可恃為固張秋以下抵利津海口八百餘里岸高水深應由山東撫臣隨時飭將原有民保護加培南岸自安山下抵利津多傍泰山之麓誠為天然屏障惟安山以上至曹州府境二百餘里地形較窪為古鉅野澤即宋時八百里之梁山泊也自宋元迄我　朝凡河決入大清之年無不由此旁註曹單鉅野金鄉各邑甚至吞湖並運漫溢數十州縣波及徐淮為害甚烈其侯家林決口現雖堵築堅固惟上下一百餘里之民高者丈余低者數尺斷難久恃此處若有一失則西南之運道水櫃復被沖淤廬舍民田更遭盪析其患不可勝言且黃河流分勢緩北路原行通暢入海之道亦恐漸形淤淺或生他變相應請　旨敕下山東撫臣丁寶楨於秋汛後悉心勘估酌籌款項將侯家林上下民仿照官堤辦法一律加高培厚若能接築至曹郡西南責成地方印委設法守護更為久遠之計沿河各州縣民人田地淪入正河身十餘年情殊可憫應查明分別蠲緩錢糧海口鹽場商運各事並隨時酌量變通妥辦又銅瓦鑲決口現已沖寬十里水勢猶日向東坍刷若不設法約攔久必泛濫南趨至於決口以下蘭儀東明境內地勢平衍現雖刷有溝槽而中洪不深大汛漫灘仍東西坍漲不定亦不可無遙堤以杜竄越擬請　敕下河東督臣喬松年就近察看形勢應如何量築堤與東省曹州之堤相接俾資周防而期順軌綜計自安山上至銅瓦鑲決口接果南堤距北金堤約六七十里宜作為遮攔之勢去水較遠取土較易工費較省此六七十里中大水所常漫者不過二三十里所急流者不過三五里任其淤波蕩漾寬緩水勢以漸趨下游寬半里深數丈之大清河則緩急得以節宣不至逼激衝突別尋去路斯為穩著其堤內河內民田仍可隨時視溜勢之遠近地勢之高低搶種麥禾不至全無收穫似於民生亦無大礙至淮徐故道涸出舊河身千數百里水不復行居民占種年年豐收並請　敕下江蘇河南山東各省督撫分委妥員會同地方官查明酌議升科以免私官墾之患所有遵　旨籌議黃運兩河情形謹據管見詳細據實覆陳 瀝陳黃水情形疏 兩江總督李宗羲 竊自東明石莊戶等處漫口後黃水逐漸南趨奉　旨豫籌防範臣等於本年三月初二日將江省擬辦各節縷晰陳奏並聲明東省決口未堵不特徐海無可經營即淮揚亦無把握等因在案數月以來督飭派辦工程之道員程國熙龐際雲張富年等將揚莊以下舊黃河三百餘丈一律挑浚並於揚莊順清河兩處趕集料物酌做裹頭以備溜至堵閉統計用銀不過五萬餘兩蓋深知此項工費暫顧腹地無裨大局不能不格外撙節留濟要工也該道等一面辦工一面派員前赴東省察看黃溜情形據稟稱七月中旬以後黃水愈益南趨均由石莊戶王老戶等處分溜而來微山昭陽等湖較去年水大三尺余寸時逾寒露仍屬有長無消等語又據徐州道府州縣疊次稟報民衝決田疇廬舍到處淹浸海州陽宿遷一路受害甚重呼籲之聲慘不忍聞臣等忝膺重任扞御無方秋收既歉春麥難種撫茲民困寢饋不安然目前之泛溢由漸而來明歲之情形何堪設想若不據實瀝陳力圖補救則貽害更大負疚更深用敢比較利害臚舉顛末為我　皇上縷晰陳之黃河本為北條之水自漢至唐由千乘故道入海本皆北流至宋以後河始南流甚且有南北分流之時則為患甚鉅其間屢決屢塞不可殫記而善治河者要惟順水性審地勢為上策自咸豐五年銅瓦鑲決口後河又改為北流議者僉謂環拱京師天然形勢實為河流順軌之權輿即上年直隸督臣李鴻章覆奏黃運兩河情形摺內亦稱粵捻諸賊未能過河一步直東北岸防堵得所憑依實為　畿輔百世之利等語是河宜北流不獨順水性抑且得地勢本已鑿然無疑然在東民身被其災痛心疾首目盼河之南徙猶之江南之民萬口一聲日冀河之北流小民各計身家亦屬天理人情之正至如臣與山東撫臣等同受國恩同膺疆寄必當籌天下之全局權利害之輕重斷不敢區分轄地以鄰為壑如果淮徐之故道可復東省之水患永除此受其害彼得其利尚屬利害互見之事今則東省之決口不堵江省無措手之處徐海淮揚之害固無窮期即就山東一省言之南之曹濟各屬久為澤國北之齊河利津一帶亦皆岌岌不可終日大損於江省而毫無益於東省此臣等所輾轉躊躇而萬難措置者也署山東撫臣文彬四月間覆奏摺內有修築運堤之議此亦補偏救敝之一策然東省黃流散漫接連南陽諸湖浩瀚異常其寬闊處竟有百里之遙極窄亦三四十里若邳宿桃清之運河寬者不過數十丈湖口壩距揚莊舊黃河遠至四百餘里以數十丈平淺之運河受數十里奔騰之黃流欲其順行四百餘里絕無漫溢雖金城千里亦不足恃況一線單薄之運堤乎至由蘭儀考城下抵淮徐之舊黃河身計程千有餘里積沙高出兩堤三四丈五六丈不等老淤堅結遙望如山即費千餘萬帑金能否開通殊難逆料是故道既不可復而欲從南陽諸湖使之由運入海專恃運堤以為攔截保護之計竊恐必無是理此尤臣等所再三酌度而不敢虛擲巨款者也更可慮者黃水之性急則深通緩則淤墊東省決口不堵分流南趨下游愈緩則上游必有受病之處萬一蘭儀等處再有失事北岸潰則直隸受其害南岸潰則河南安徽當其沖馴至奪淮入江其患更不可收拾此雖鰓鰓過慮而時勢所迫實有今日不言異日言之而已無及者一時之患在兩省百年之患在大局則治之宜早治也伏查康熙干隆年間河臣靳輔等殫心竭慮治河最為有聲然皆稟承　廟謨指授方略同治十一年冬間東河督臣喬松年暨山東撫臣丁寶楨各陳河工事宜亦蒙特降　諭旨敕令軍機大臣會同六部九卿會議具奏仰見　皇上虛衷採納實事求是之至意目前黃水情形較之前數年尤為吃緊事關重大臣等不敢緘默不言亦不敢獨執己見惟有請　旨敕下在廷諸臣公同會議權衡至當博採中外之公論定一籌辦之良法不獨決口在所必堵即由大清河入海之路亦必相度地勢約束堤防庶幾水有歸宿一勞永逸於以救民生倒懸之困而定　國家久遠之謀不勝激切待　命之至至於經費浩大江省固宜竭力通籌各省亦應同心協濟俟有定議後再行會商辦理 黃水下注遵　旨豫籌防範疏 兩江總督李宗羲 竊臣承准軍機大臣字寄同治十三年正月十九日奉　上諭文彬奏覆查東明石莊戶口門難以施工應請緩辦一摺黃水擠清下注江北下游亟應預籌防範著李宗羲張樹聲會同恩錫詳悉勘明擇要修守等因欽此應即欽遵辦理伏查黃河工程關係南北各省全局我　朝自康熙以後不惜重帑屢興大工其宣防之方不外審地形順水性而扞災御患則以堵缺口為最要之務從未有上游缺口不堵而下游能防範者咸豐五年蘭儀之銅瓦廂決口河向北行彼時軍書旁午無暇顧及河工淮徐之黃河遂成平陸東省之黃河並無堤防此則天時地勢非人力所能挽回同治十年侯家林決口旋即合龍上年侯家林以南之王老戶等處又復潰決黃水駸駸南趨猶幸大溜仍向東北其分流入運者擠清下注曹州等屬首當其衝被災甚重江境則銅沛一帶湖田亦已被淹不少江北數十萬生靈引領以待東省之堵口庶幾可緩剝膚之災乃自秋徂冬協款已定水勢漸涸尚未聞集料興工力籌堵合臣等正深疑慮欽奉　上諭飭令豫籌防範始知東省已罷堵口之議在署撫臣文彬審時度勢誠有不得已之苦衷而江省防河之策更有萬分為難之處臣等參考圖說博採眾議證以近日黃水情形敢為　皇上縷晰陳之查江境運河與東境運河相接如果黃水下注由鉅野嘉祥金鄉魚台境內迤邐而南直達南陽昭陽微山等湖湖底久已淤墊一經普漫仍以中運河為消路運堤殘缺五六十處隨處可以橫流無論修補甚難即使一律培補而欲以淺窄之運河容泛濫之黃水不待智者而知其立形潰決矣水之來也鋪地而行何處地形稍低即向何處灌注千罅萬隙防不勝防加以蒙沂山水漲發之時拍岸盈堤本已岌岌可危若再有黃溜南趨勢驟力猛更屬無從措手此黃水一入江境毫無關攔之實在情形也然於無可如何之中籌救弊補偏之策查運河自邳州之唐宋山起下至清河之雙金閘止其中並無巨川大澤可以容納洪流再下至揚莊其東則有舊黃河身可以加寬挑浚以引黃水之去路其南則有順清河可以設法堵閉以為淮揚之屏蔽至徐州境內祗有堅築藺家山壩可以保護銅山境內之一隅其餘勸諭居民修築民自田廬均屬冀幸萬一之舉此江北各屬略可備御之大概情形也數旬以來臣等悉心商酌僉謂時日已迫桃汛將至不得不趕緊定議東河督臣喬松年飭派候補同知江綬麟來江履勘並與臣宗羲往返函商亦謂江北防範之法祗有築壩浚河等事現經臣等遴委江蘇候補道程國熙龐際雲張富年會同淮揚道劉咸徐海道吳世熊籌議開辦趁此三四兩月多集民夫先將舊黃河動工挑浚查前督臣曾國藩於侯家林決口之時本有挑河補堤之議前署督臣何璟任內曾將李工以下舊黃河逐段疏通奏明有案現擬將已挑之段加寬挑深未挑之段接續再挑以冀容納盛漲其黃河南岸缺堤如時日尚寬則擇要修補以防水之旁溢至順清河堵閉之說查該處為南運河接濟之區土松溜急每年大汛水深四五丈合龍不易若豫為堵閉南運河必至斷流不特南北舟楫不通且恐于山寶民田灌溉有礙現擬多集料物先做裹頭豫為收束地步非至萬不得已尚不敢輕議閉塞又查順清河以上之揚莊向有挑水托水二壩現議接築寬長以備臨時堵合此又與堵順清河二而一者也至藺家山壩尚在水中亦擬即日購料興築以上數事就目前情形而論明知工費未免虛糜而辦理不宜再緩就江北全局而論不特徐海無可經營即淮揚亦無把握惟求所以上慰　宸下顧民生者舍此別無辦法但冀盡一分之力或能稍收一分之效仰托　皇上福庇河流順軌或者大溜不遽南趨實為東南之幸 抑臣等更有請者漢臣賈讓治河三策千古稱之論今日治河之法亦有三策順其北流之性築長堤以約束之設閘壩以節宣之不使南趨一步此上策也如因經費太鉅未能遽辦則就現有之民薄者加厚缺者籌堵此中策也倘竟不堵缺口而令下游防範譬猶大門洞開轉欲於旁門別戶嚴為扃鍵雖多方攔阻終歸無濟此下策也將來湖河之墊塞運道之梗阻民居之盪析鹽場之漂沒皆在意計之中甚至饑民嘯聚四出剽掠不獨江北不能安枕即東省亦必先受其害自古河潰不塞釀成巨患考諸史冊前車可鑑每一念及寢饋難安惟有吁懇　天恩飭下山東撫臣詳加籌度石莊戶口門縱難施工應先將王老戶等處民缺口竭力籌堵然後從容集議力圖遠大節無益之費以辦至要之工拯數省之災以弭無窮之患庶幾探本溯源不為苟且目前之計臣等同膺疆寄豈敢意存推諉惟力所能為者自應設法補苴以盡人事力所不能為者何敢稍涉瞻顧以誤大局區區愚誠尚求　聖慈垂察除將黃水穿運情形繪圖貼說咨送軍機處備查外所有遵　旨豫行籌議各緣由謹會同東河督臣喬松年恭摺由驛馳陳 查勘應修黃河南岸長堤及設官修守疏光緒二年 河道總督曾國荃 竊臣前准部咨欽奉　上諭丁寶楨奏現辦堤壩兩工情形請設立廳汛一摺該部會同河東河道總督妥議具奏欽此部臣以黃河水勢何處險要廳汛應設何處未便懸擬令臣詳細履勘體察情形專摺覆奏再行核辦奉文之際時值大汛臣正在黃河上游督飭修防　奏明暫緩赴東嗣於霜清後赴濟甯閱伍查勘運道即親履堤工委員逐段丈量自蘭陽汛十堡起至運口十里堡止計程三百餘里內惟菏澤縣新工下首堤工共一百九十餘里頂寬三丈底寬十丈高一丈四尺系賈工合龍後丁寶楨督率辦成者屹峙整齊堪資防守惟切近大河迎溜坐灣之處尚宜酌量幫寬其餘民或高寬數尺至丈余不等且土性沙松已難攔御汛水而蘭陽口門以下至長垣縣境七十里則尚無堤岸如設官防守須先將該處興築堤工並將民卑窄段落一律幫培高厚再行設官方免下防上溢之虞查上游黃河大堤頂寬六七丈至十餘丈不等今縱不如上游堤工之寬厚而臨黃緊要工段亦必須量為加寬始能堆料廂埽盡力防守以扞不虞第以實土核計銀數均非二三十萬金不辦值此經費支絀焉能籌此鉅款若欲藉資民力則下民昏墊已久詎能踴躍從公然察看無堤之處溜勢若一側注不獨由東境曹單金魚鉅嘉等縣漫淹入湖淤塞運道而江境淮揚通海財賦之區亦大可慮臣再四思維擬於無款可籌之時作一變通辦理之計河南蘭儀境內應築堤二十里直隸長垣境內應築堤五十里及該上下首並東明境內卑窄堤工應行幫培者亦復不少擬請由直隸督臣河南撫臣於各本省派撥將備酌帶練軍練勇前往興築兼由河工派撥明白工程弁兵幫同力作務令層土層硪堅實夯打一律鞏固其東省單薄堤仍由山東撫臣派令現在駐堤勇丁擇要增培凡於溜勢趨注吃重段落量為加寬然後分設廳營汛弁兵夫按段駐守庶幾聯為一氣免致溜再旁趨至於北岸地勢本高且有舊日金堤屹峙於二十里之後實足藉資衛護北岸土地人民目下先其所急理宜防守南堤為保全山東運道及江北財富之區一俟各工辦理完竣便可設官照舊修守惟念　國家制用有常設官則經費難籌如將從前裁撤干河廳營各缺及已裁卡夫酌量移復以免另行添設為力較易而為費亦較省查銅瓦廂失事下遊河涸工停南北兩岸裁撤同知二缺通判五缺州同一缺州判一缺縣丞四缺主簿六缺巡檢二缺經歷一缺都司一缺協備六缺千總三缺把總二缺分防十一缺共裁文武四十五缺裁汰額兵一千零九十名又裁堡夫七百二十四名現擬先就南岸新堤劃分段落設同知三員通判一員州判一員縣丞三員主簿四員巡檢二員都司一員守備二員協備一員千總三員把總二員分防五員以上各缺均於已裁各缺內酌量復設惟此裁缺內並無守備應於協備缺內改為守備二缺共計移設二十八缺額外外委十一名向於記名外委內拔補並撥兵六百一十四名堡夫四百九十五名將堤岸劃分段落酌定廳汛名目其直隸河岸堤段較少應分隸於河南之蘭儀廳與山東之荷明廳就近兼管以免隔河呼應不便以上四廳惟蘭儀廳應隸於開歸陳許道管轄其荷明廳濮鄆廳鄆壽廳均應隸於兗沂曹濟道管轄第堤岸既立則每歲修守之資即應預為籌備查從前河南蘭儀廳山東漕河糧河曹考等廳另搶各案雖無一定之數而每歲修守約共需銀二十餘萬兩蘭儀用款歷由河南籌撥漕糧等廳用款歷由山東籌撥今日新堤創始修守應於舊章無殊每年實需銀兩若干原難預為懸擬必須試辦二三年方知大概規模以後每廳需購歲料若干歲麻若干磚石若干防險銀若干似應察看各廳情形就工之繁簡掃壩之多寡以定銀兩之數目三年之內由各道廳稟明河臣自履勘險要秉公酌中定議方可以垂永久之科則至於此項工需應請　聖訓飭部頒行議定指明由山東河南照廳撥款以便丙子年設廳之後遵照辦理惟念山東河南每年添此用款應請部臣於派撥協餉時曲為體以寬其力其餘一切未盡事宜俟部臣定議具　奏後再由山東撫臣河南撫臣飭令兗沂開歸二道隨時具稟咨部示覆遵行所有遵議補堤設官緣由理合逐條陳明並繕清單繪圖貼說恭呈　御覽 飭員測繪現在河圖疏光緒八年 河道總督梅啟照 竊黃河修守之法必先明乎河面之廣狹河身之深淺河流之曲直而後知緩急之機宜臣到任後據開歸河北道呈送東河轄境黃河圖說開歸道於南岸三廳自上南至下南營汛一切土壩磚壩挑水壩順水壩魚麟壩及各段掃工皆歷歷可考河北道於北岸四廳自黃沁至下北詳細亦復相同惟其中南岸至北岸之遠近南三廳與北四廳遙遙相對之處彎直不一廣挾難稽最廣者或曰二三十里或曰一二十里最狹者或曰四五里或曰六七里不等迄無實在准數推求其故則以黃流遷徙靡常沙灘漲落不定第能各就實在廂掃之地河道起止里數工程段落丈尺繪圖貼說以備稽核而於河面廣狹河身淺深則月異而歲不同未敢據為定數也臣從柳園口渡河詢明委員亦云黃河渡口但能搭蓋席篷數日輒遷徙一處夫修守之法有用挑水等壩者使大溜不近堤根也較諸廂掃更為得力惟用之於河面闊處則相宜若河面本狹南北岸各廳皆挑壩以逼大溜當其挑成之時非不立見速效化險為平然南岸挑之則逼溜使北北岸挑之復逼溜使南日積月累河愈逼而愈窄溜愈激而愈怒本以求順軌之方而反增潰堤之患咸豐五年銅瓦廂之改道固由定數實以南北兩岸築壩太多河流逼窄之所致也稽諸成法河廣處所堤外築壩以護掃河窄處所堤復築戧以護根皆非全河情形了如指掌不可臣現札飭七廳將黃流現在情形另繪河圖一分趁凌汛以後桃汛以前水未盛漲易於測繪並遴委熟悉河工之候補同知江綬麟前往周曆南北兩岸會同七廳詳細探測但就現在之廣狹深淺曲直繪之以方一寸為一里雖伏秋盛漲之時河勢隨灣行駛與此時所繪情形當有不同而緩急之機宜則固預籌之矣本年十二月十六日已交立春節明春桃汛較早臣擬俟委員河圖繪成後即帶印出省周曆南北七廳查驗料土方等項督飭道廳營汛認真修守總當未雨網繆加意防護以仰副　朝廷慎重條防之至意 請　飭籌撥河工需用銀兩疏光緒九年 游百川　陳士傑 竊臣等接准戶部工部來咨會同核議臣等先後會奏察看黃河酌擬辦法各摺片於四月初七日具奏奉　旨依議欽此欽遵抄摺咨行前來查部臣原奏以臣等所議三條將疏浚河道亟築縷堤議准照辦其分泄黃流一條應測量地勢再行籌議並經戶部以議准二條先為籌撥銀四十萬兩迅速解東俾濟要工等因竊以山東河患年甚一年其故在河面本窄河身日淤日高黃水勢大萬不能容非盡關入海之未能通暢也方今籌辦河防考之成法參以時宜祗有從長補救之方實無一勞永逸之計臣等前陳疏堵分三策系周曆上下游詳細審度就形勢之所宜竭思慮之所及務求穩慎原不敢謂悉合機宜且深知籌款維艱所擬之條必力求用項較省以期撙節經費今就部議各節復行會商有不得不再為審度者謹詳細籌議以　聞查部議以疏通河道用鐵篦子等具原系成法自屬可行除添造船隻修制器具並水手口糧外將來所需歲修各項費用亦須通盤籌畫等語查造船制器等項臣百川前奏約估需銀二萬餘兩現在船隻甫擬排造器具正在製備應俟齊全後駕駛拖試計算工費及水手口糧確數始能核准並將來歲修需費若干由臣士傑隨時核實酌定再行奏報又部議添築縷堤車堤均准照辦其丈尺做法亦必以底寬八丈頂寬二丈高一丈二尺為率津貼銀兩當以近案為權衡將來歲修經費是否藉資民力抑須仍動　帑項並能否由官經理均應妥為籌議並令剋期趕辦於伏汛前告竣等語臣百川前奏上自長清下抵利津先築縷堤一道兩岸約千餘里每土一方就辦過成案酌給津貼需銀四五十萬兩原擬兩岸本有民率計可得十之四五且就民修倍無須給予地價是以減之又減從少約計惟其時擬築縷堤之議原與設壩減水相輔而行竊冀水勢既減就民加培或可藉資保護今分泄既防流弊則黃水仍歸一壑民逼近河壖與水爭地實難深恃臣等細心商酌自以一律普築重堤為宜民亦准稍為津貼以保沿河村鎮而順輿情夫築堤之法愈厚則愈堅照部議高寬丈尺洵為穩固可靠按底寬八丈頂寬二丈高一丈二尺每丈計土六十方每里一萬八百方自長清起至利津止計六百七十餘里兩岸共計一千三百四十餘里總共需土一千四百五六十萬方其填平溝凹應需土方尚不能懸估在內津貼銀兩以近案為權衡查最近之案莫如桃園新修官堤據報每土一方除成平外津貼銀一錢五分八厘七毫三絲零每里用土一萬八百方需銀一千七百十四兩二錢八分五厘零一千三百四十餘里除成平外約共需銀二百三十餘萬兩尚有委員紳董薪水及各項雜支不在此數其堤基壓占地畝既非加修民自宜給予地價查光緒二年賈莊舊案每畝系給制錢五串文今以底寬八丈計之每里應壓民田二十四畝一千三百四十餘里共計壓地三萬二千數百餘畝需制錢十六萬數千串文約扣銀十一萬餘兩查賈莊所壓之地半屬瘠區今由長清至利津膏腴居多每畝似宜酌加銀數錢以示體恤又須加銀一二萬兩除成平外統共約需銀二百四五十萬兩此照部定高竟丈尺核計之確數也查桃園上年新築官堤系底寬六丈頂寬一丈高一丈若此時仿照丈尺興辦以後逐年增加計每里需土六千三百方扣銀一千兩一千三百四十餘里總計約需銀一百三十餘萬兩加堤基所壓民田照六丈寬折減一千三百四十餘里每里十八畝應壓民田二萬四千餘畝約計地價銀九萬餘兩除成平外統共約需銀一百四五十萬兩此現擬仿照桃工高寬丈尺核計之確數也應否仍遵部定章程抑或如臣等所擬辦理伏候　命下遵行其將來歲修經費如悉動　帑項未免歲糜鉅款既未設立廳汛難以責成亦無如許營勇可資分布應仿照濮范壽陽北堤成案即令各州縣民夫就近防守按里發給津貼其需用樁料之處於春初官為儲備督修大汛時遇有險工抽調附近營勇協同民夫搶護以免疏虞至如期辦竣 臣等初議亦思如是惟現奉部文業已四月中旬距伏汛僅止月余若必剋期舉辦每日需用民夫五十餘萬正屆農忙無從招集徒使百姓驚擾揆度情勢萬趕不及又部議謂分泄黃流恐滋流弊令臣等再為籌議等語查分水一策亦是舊法挑浚引河量水淺泄前河臣靳輔治河方略屢言之臣等參用其說本於萬難之中勉求援拯之計固未敢意在試行亦實難確有把握築堤之費所需已鉅挑河之費兼顧尤難應照部議暫從緩圖至築堤工需部臣不待臣等請撥先撥銀四十萬兩具見部臣先事圖功顧全大局然臣等尚有不能不瀆請者查堤工一千三百四十餘里照部議原定丈尺除成平外約需銀二百四五十萬兩即照臣等所擬除成平外亦需銀一百四五十萬兩現奉指撥四十萬兩照部定款項僅六成之一照臣等所擬亦僅得四成之一且各省雖奉指撥而解到尚屬無期即系秋後興工撥款亦恐難全到必須由本省先行設法籌墊東省近年庫款本已支絀加以上年秋冬至本年春間辦工辦賑共計用銀七十餘萬兩之多實已筋疲力盡今籌本省河工自應責無旁貸縱於藩運各庫竭力羅掘亦不過能籌三四十萬兩即照臣等現擬辦法計所短尚在七八十萬兩照部定丈尺所欠尤鉅籌撥既極艱難解到更須時日若開辦後停工待款關係甚重耗費亦多臣等再四籌思實未敢輕於一舉惟部議有工程應用確數應即詳核具奏如有不敷由部陸續籌撥用敢通盤籌畫詳細具陳仰懇　聖慈　飭部覆核預為指撥有之款與前撥之數一併勒限迅解來東以濟工需地方幸甚臣等現以伏汛將至不敢不先事籌防業將調到舢板等船先行拖帶製成器具沿河上下梭刷臣士傑於藩糧兩庫各提銀八萬兩會同臣百川派飭印委各員督率勇夫先擇險要之處趕緊修築俾資扞御以仰副　朝廷保民生之至意至前請疏通小清河系宣洩南岸之清水減入黃之支流與治河相為表里現據派出委員稟覆查勘形勢南岸各州縣非設法開通不足以消弭水患惟估計工費亦復不少恐難兼營應俟查明能否稍給津貼藉資民力再行覆奏 馬頰河不宜開挖分流緣由會同覆奏疏光緒十年 直隸總督李鴻章 竊臣前准工部咨開會同戶部議覆侍郎游百川奏請開馬頰河分減黃流一摺又議覆御史吳峋奏不宜開河分減一摺應令直隸山東派員勘驗通盤籌議折衷一是等因奏奉　旨依議欽此欽遵知照前來當經遴派熟悉河工之候補知府吳士湘隨帶素精機器員弁馳抵海豐縣沙土河海口溯流而上將馬頰全河裡數寬深丈尺工程難易及直東地勢高下民情順逆逐細測量體察計歷山東海豐直隸慶雲山東樂陵德平德州平原恩縣高唐禹城齊河長清十一州縣至長清縣屬黃河北岸至五龍潭原擬運壩處所迨勘畢後又以津海關道周馥前曾委勘東境黃河上下游諳悉情形飭與吳士湘悉心妥議茲據該道府繪圖帖說分晰稟覆並先准山東撫臣陳士傑派員往勘緘請會奏等因查據吳士湘稟稱五龍潭至平原縣之鍋培口馬頰河頭計長三萬四千三百四十丈合一百九十里其間迂迴曲折須穿過徒駭等河九道惟漯蒲兩河尚有河槽寬而不深若徒駭巴公范公趙王趙牛正岔等河寬祗二三丈深祗六七尺其無河處所鬚生開陸地六千二百二十丈又自鍋培口入馬頰河至海豐沙土河海口即馬頰尾閭計長七萬四千三百七十五丈合四百十三里其在德州平原境內者口寬七八十丈深丈許在德平樂陵慶雲海豐境內者口寬不過十丈八丈深僅數尺全河並計狹淺處約有十分之七總計自五龍潭迄沙土河海口共長十萬八千七百十五丈合六百三里照游百川原奏挑寬四十丈深一丈其兩岸堆土及留河灘至出土須有六十丈合共占地寬一百丈計長清縣境占地一萬六千四百餘畝墳墓二千八百餘塚又四十七村合三千四百三十餘戶齊河縣境占地六千七百餘畝墳墓一千二百餘冢又二十五村合一千餘戶禹城縣境占地九千五百餘畝墳墓三千八百四十餘冢又五十九村合四千一百餘戶平原縣境占地七千九百餘畝墳墓四千九百餘冢又七十村合五千一百餘戶德州境占地一萬餘畝墳墓五千一百七十餘冢又九十四村合七千七百餘戶德平縣境占地一萬四千餘畝墳墓四千六百八十餘冢又九十八村合五千九百二十餘戶樂陵縣境占地七千五百餘畝墳墓四千四十餘冢又八十四村合四千五百五十餘戶慶雲縣境估地七千五百餘畝墳墓二千三百餘冢又五十村合三千四百五十戶海豐縣境占地與荒廢斥鹵相間礙難細核約計一萬畝墳墓二千八百餘冢又四十九村合四千四百三十餘戶統計占地七萬九千餘畝除原舊河形外實占現在民田六萬餘畝又五百七十六村共三萬九千六百餘戶又墳墓三萬一千七百餘塚此五龍潭在馬頰河尾閭若擬開引須占用民業之實在數目也又查五龍潭本系百年不易之險自銅瓦廂決口黃流會入大清河東趨迎溜兜灣其險更甚常有漫潰上年淩汛續決三百餘丈測量該處黃河寬口一百二十丈南當嘴老灘頂入河心逼流北沖北岸水深二丈南岸水深六尺北岸地平又較低南岸地平七尺二寸土人云上年秋汛水漲高於平地二尺如游百川原奏建滾水壩北岸低二三尺是汛漲過水當在一丈上下又測量平原縣鍋培口地平較五龍潭低一丈五尺五寸海豐沙土河海口地平較鍋培口又低十二丈八尺六寸可見愈北愈低而天津三岔河口地平較慶雲之馬頰河北岸又低九丈五尺四寸又查馬頰河北距南運河遠者百餘里近者如恩縣德州兩處相去僅四五十里此五龍潭黃河大溜僅逼北岸迤北地勢節節低下而馬頰又有切近南運河處所之實在情形也 臣督飭周馥吳士湘通盤籌議不可開引黃流入馬頰者約有七端黃流自古少閘壩分水之案漢之瓠子酸棗宋之六塔二股明之沙灣皆因分水貽害後皆引以為監我　朝河臣靳輔建毛城鋪太谷山龍虎山天然減水閘壩皆就山骨堅土之處建立壩基下有湖盪可歸且挑倒引河以防奪溜乃不久仍多廢棄以後無敢踵而行之者今五龍潭為極險之沖一片純沙壩基難立若欲改河北行貽害甚廣御之不暇奈何引之此不可者一減河所經橫穿徒駭巴公趙王等河九道紓折一百九十里勢必將此九河東去之路盡行堵塞挽使北趨竊恐天生地脈非可以人力亂之汛漲涌至依舊衝決此不可者二黃入濟瀆以來兩岸客民久困沈溺識者謂因城鎮太多未能早築遙堤之故今分黃入馬頰斜行六百三里即新增兩岸堤工一千二百餘里官守民守均苦無力是使六百三里向不被水之區皆無完土此不可者三黃流下游淤淺實因上游分溢過多正河水少之故若以徒駭馬頰一再分減而視攔水之遙堤為緩圖則下游必更停淤下壅上潰恐長清以上益多漫溢此不可者四六百三里之中除舊河墾種不計外新占民田六萬餘畝小民已苦失業且有五百七十六村三萬九千餘戶又墳墓三萬一千七百餘冢從何遷徙此不可者五自來運河不能兩行東漢以後講論紛紜辦法不一大抵合則偶治分則必壞往籍班班可考禹河雖暫分行但今昔時異勢殊未可泥古現勘濟北地勢節節低下土性鬆浮天津又低於慶雲馬頰北岸九丈數尺而上游德州恩縣之馬頰距南運河祗四五十里黃河善徙往往橫侵驟決設使開引之後就下勢順改道北趨加以直境永定滹沱潮白漳拒馬三易五大河之水將見　畿南全成澤國勢所必至理有固然　京畿根本重地極宜慎重此不可者六五龍潭以下至入馬頰除原舊河形不挑外照原　奏丈尺核計土方應挑八百八十五萬餘方又開馬頰各段並培補兩岸殘堤應挑土一千一百三十九萬餘方按山東原估每方銀一錢五分共需銀三百餘萬兩而建滾水壩之費尚不知凡幾遷徙村戶墳墓並給地價一切更無從預估其原估築堤項下焉能節出各許經費開辦此河當茲時勢艱難重耗巨款興此無益有害之工殊屬非計此不可者七自開引之議起直東沿河州縣紳民或在臣處或於委員經過時紛紛遞呈吁懇免辦情詞迫切地勢既不相宜民情又復不順工費無出後患難防實以不開為便至游百川原奏開杜家溝分水入徒駭一節已經山東撫臣　奏明秋後察看又御史吳峋條　奏亟築縷堤並築遙堤創築圍堤任民修守核免錢漕兼籌　帑項勘定海口取直河身考核舊河歷練賢才各節似多可行惟節目甚繁非一時所能措辦亦非直隸所能遙度如何次第舉行期於河防大局有裨應由山東撫臣隨時察酌妥籌分別奏辦除將吳士湘繪送圖說分咨軍機處工部查核外所有馬頰河不宜開挖分減黃流緣由理合會同山東撫臣陳士傑恭摺據實覆陳 河工重要亟應妥籌長策疏光緒九年 倉場侍郎游百川 竊臣前奉　上諭察看黃河周勘上下游形勢與東撫臣會商辦法曾將疏通河道分減黃流亟築縷堤並遙堤窒礙難行各節恭疏陳奏嗣經部議謂縷堤不足深恃開河減水恐礙　畿輔尚須斟酌自係為慎重河務起見臣等正在籌度間而五月中旬時距伏秋尚遠黃流泛漲竟成巨災幸蒙　聖恩念黎命臣查災辦賑臣目擊災區不得已與東撫臣復有築堤分水相輔而行之奏奉　旨飭直隸督臣李鴻章與臣等會議旋由直督臣主稿開河之舉作為緩圖東撫臣爰遵照部議修築長堤而臣亦遵　旨北上矣顧臣愚陋自被　命後熟思審計竊謂山東河患非開通支河分減盛漲別無良圖是以前月仰蒙　召見曾經據實上陳日前恭閱邸抄知黃水復漲數邑被淹回首鄉邦益深惻念不敢不就愚見所及再為　皇太后　皇上陳之蓋自黃河北徙銅瓦廂決口處所河面寬十里有餘及灌入東省大清河河面僅止里許兼之河身淤墊日高遂致萬難容納一遇泛漲則衝決漫溢此水患之所以日甚也當黃河南行之日無河可分專主築堤束水而開浚引河量水減泄前河臣靳輔尚復多方籌備以濟堤工之窮今黃河北行明有九河故道總不能盡復而就武郡之徒駭馬頰兩河由海豐霑化分流入海者宣洩盛漲究可免泛濫之虞若令專辦堤工襲後人治南河之陳言而違昔聖治北河之故跡似覺終非長策且慮其貽大局者有三查黃河南岸自東河十里堡以上至賈莊前東撫臣丁寶楨築堤二百八十三里皆底寬十丈頂寬三丈高一丈二尺北岸則濮范壽陽亦均有長堤兩岸相去遠則六七十里近則三四十里水由中行堤距水面最近處亦十有餘里當水未泊堤之處堤固然對峙儼如長城及遇大溜趨堤則危險萬狀雖設有營汛廂掃搶護仍有岌岌不可保固之勢今所擬堤工之高厚遠遜上游之堤且長千有餘里節節防汛既恐難周新築之土未經蟄實一旦黃流漲發堤潰水溢誠難保其必無此可慮者一也議築長堤以去河三四百丈或五百丈為準斟酌情形不得不然然距河四五百丈其間城郭村鎮人民廬舍不可勝計舉而置之堤外閭閻愁苦各抱隱憂當水漲之時往往風雨晦瞑不及逃避一經被水則身家性命悉付波臣總勸之他徙而扶老幼情勢萬難且謂拋家舍業終將流為乞丐此次歷城各屬災民雖用船拯救多苦守不肯他離者此可慮者二也堤外之民身陷水中情急則思掘堤泄水雖有守者堅防而掘者益力民情各顧其私甚至激成械如章邱齊東青城惠民皆有戕傷重案又近事之顯然可指者此可慮者三也總之水不侵及堤邊則堤為虛設水如侵堤則堤又未必果能抵禦以有用之金錢置之無用實覺可惜且長堤即可保固而堤外生靈猶不免陷溺亦非防患御災之道此臣所以謂但築長堤不如兼辦開河減水之為得計也然開通支河專辦徒駭猶屬無濟蓋徒駭窄淺河身寬處不過三四十丈分水無多現在黃水沖入水尚滿槽難以施工馬頰河則寬百數十丈兩岸屹立大段深通但使培殘補缺更就淤淺處挑深培高自可暢流入海曾臣委員查看四五次復親看二次倘審定地勢從黃河北岸堅築滾水壩兩座分減黃水引入徒駭馬頰兩河則水患可息直隸督臣謂若開馬頰恐小勢波及直隸似臣但顧山東而忽　畿輔者臣雖至愚何敢出此 查馬頰一河雖涉慶雲邊界仍由東境入海去直隸五河近者百餘里遠者數百里河雖善徙當不至橫侵驟決若此且水既由河道暢流豈復無端旁溢似不必因過慮而忘至計也至於修浚引河臣等前摺擬下游自白龍灣上游自黃陡崖開引及再三察度更擬下游自歷城之杜家溝引入徒駭上游自長清縣之五龍潭引入馬頰尤覺妥便所挑之支河河面名開寬四十丈深一丈以量水之處計之每河可減黃流二尺許兩引河共減四尺則足備盛漲可保萬全夫開挑引河原不過備一時之泛漲非析黃河而為之也計泛漲多祗旬月過比則水涸復出縱使水過沙淤農隙之時藉資民力加以津貼干河之中施工較易不難挑挖一律深通而錢糧惠及貧民猶是以工代賑之意又建滾水二壩比本來河岸酌低二三尺不遇盛漲仍由本河徑行比至水漲滿槽始分減數尺焉有奪溜之患此臣所以謂開河減水之必可行也然而小民可與觀成難與經始開河雖非創舉而工難費鉅殊不易圖加以眾說紛紜人情疑惑未嘗平心察理動輒煽惑聽聞惟有吁懇　聖慈軫念民生交廷臣會議如以臣言可用應請　飭下山東撫臣相度機宜及時興辦勿憚煩難勿辭勞怨勿為浮言所搖奪勿為勢豪所阻撓並請　明降諭旨令地方官出示剴切曉諭俾沿河百姓盡釋疑將大工可成水患可弭出民於昏墊之中而登席矣抑或　特簡大臣趁冬令禾稼盡收瞭望可以及遠在直隸交界親歷查看與直隸督臣山東撫臣定議辦理出自　聖裁 請　飭籌辦民片光緒十一年 延煦 臣等於履勘堤工時目被水災民流離失所情實可憫欲籌目前救護之法自以保守民為第一要義齊河濟陽齊東蒲台利津等縣皆偪近黃河民大堤之中各該縣城暨各村莊農田均恃民為保障民一開不惟莊田淹沒即縣城亦不可保被淹之民斷不能自甘漂沒勢必偷掘大堤注泄水勢而大堤亦不足恃臣等細加體察為河工籌久遠之計則大堤為將來退步不可不修為居民籌目前之計則民為第一層屏障不可不守守民即所以守大堤也該撫築修民多在大堤既失之後亡羊補牢不得謂非失計即如齊河之李家岸民決至二百餘丈現在未能堵合大堤無法修築此民不修無益堵合以臣黑家窪之明證也民以內居民散處心力不齊設遇搶險不免互相觀望堤外居民恃大堤為保障更不以保護民為心為今之計惟有於沿河民分段設汛並責成地方官平日於險要之處預積料搶險時官為督責調集營勇協同民夫合力搶護民保全則大堤可無潰決之患臣等亦明知河流浩瀚將來勢必展寬民逼近萬非久遠之計第以瘡痍滿地觸目惻然念及　聖主惠愛黎元之心深愧無以仰紓　宸慮惟有請　旨飭下山東撫臣妥籌辦法乘此水退農閒之際工料民夫皆易攢集趕緊興修能於來春大汛前一律穩固則民命所賴者良多總不可因大堤既成視民為無足重輕也 遵　旨籌辦河防據實直陳疏光緒十一年 陳士傑 竊准軍機大臣字寄光緒十年九月三十日奉　上諭據吳元炳奏查勘山東河工詳陳利病及小清河淤墊請飭籌辦各摺片等因欽此跪聆之下感悚莫名當即恭錄行知潘駿文張桐陳錦欽遵查照去後茲據臬司潘駿文稟稱查河患之在東省至今已三十年大清河淺狹難容積淤日甚固為眾所共見無事贅陳惟受病不同則施治亦異上遊河身之病在狹隘治之宜展拓以容水使堤不常決則水能行溜而河身淤墊可漸淘深下游海口又病在散漫治之宜收束以故河使溜常歸於一則力足行淤而海口支河可冀徐解此理勢顯然在察理審勢精心專力以圖之數年後自見起色本年大堤甫成汛水驟至以致漫決數處近日曆城齊東堵築均已竣事齊河之李家岸已經臨工察看分派員弁指授機宜即可剋期堵合利津之甯海亦奉行知奏明緩辦此外工程之估計增培形勢之補偏救弊當此節逾小雪正宜及早圖維然而一處之情形相度必審乎全局來年之利病區畫全在於今冬謹於上下游通盤酌核分擬辦法約有數端曰增培大堤曰改築民曰勸修護莊曰添築格堤曰增築利津南岸大堤曰築海口兩岸長堤曰嚴盜決大堤曰勿輕議改移海口請得而詳言之複查新築大堤規模既具所宜增培高厚恃為御水之資惟原定底寬八丈頂寬二丈八尺寬有餘而高不足應再加高二尺第加高即須幫寬酌量收分應加底寬四尺頂寬一丈以頂作底仍收新頂二丈其東阿平陰二縣原定底寬五丈頂寬一丈高八尺者應頂底均加寬二丈以頂作底加高二尺仍收新頂二丈又歷城北岸挑工接修堤段為距水第一重門戶現祗頂寬一丈高八尺亦應加寬二丈加高二尺仍收新頂二丈均將殘缺一律修整以資扞惟大堤加高以期可守而民仍須改築以讓大堤查新培民底寬四丈頂寬一丈高八尺非但高與堤等而河崖幾於平地猶覺高過大堤應於上幫寬仍再加高按之地勢以高三四尺為度攤勻加寬行硪堅築使水即漫不致建瓴非徒保堤正以恤民蓋高則漫水多入村莊陡深三四尺勢必不及逃避即幸未遽決而臨河受水必節次增淤內外高下懸殊一決則其害甚烈若低易漫則淤隨水入兩面相形適均地得淤而高漸不上水更見受淤之利然而沿河村莊不可不設法防患應勸各護莊以衛屋宇資糧高以五六尺為率則漫之水至莊外者不過一二尺既足守御亦得遷移在村大戶多者工自易集乃若小莊貧戶有力不贍者酌給津貼其零不成村勸令歸併不願者聽即沿河縣治亦應於關廂外酌留餘地四面普築護城大堤以為保障而又慮漫水循堤而行一往莫御須有格堤以約束之格堤之制上接大堤下接民宜敘長不宜徑直底寬八丈頂寬二丈高一丈近者二三十里遠者六七十里以距堤相近有窪處各令能泄積水歸河為宜並不准民間臨時築攔截仍蹈與水爭地之弊蓋既築大堤當以兩岸大堤之間為容水之地以資蕩漾不可復守民非輕棄沿河之民實以民斷不能守轉以並潰大堤數百里之田廛同歸於儘自不若轉守大堤為保完善夫以一州縣視全局則為一隅以一州縣沿河村莊視全局則為一隅中之隅庶所棄者少而所全者多所謂兩害取其輕也而猶為之添護使自衛有所憑依添格堤使被淹不致過遠其一切鑲護民之勞費皆可節省以專力修守大堤乃能穩固惟現築大堤利津境內祗有北岸不足二十里此外皆系就民改為大堤河面依然偪仄堤身丈尺亦單尤有可危之勢者謂該縣距海非遙何須多費要知地屬舊墟又近場尤忌頻決第兩岸並增大堤則改築工費為虛擲查北岸大堤近處已與民相接應即將改之堤加底寬三丈頂寬二丈以頂作底加高二尺另收新項二丈庶幾稍有可恃其南岸蒲台大堤雖亦與利津改之堤相連應另接蒲台堤尾距河遠近仍照底寬八丈頂寬二丈高一丈增築南岸大堤一道俾河身得展一半容水之地泛漲不致遞改大堤修守則倍須盡力其臨河新堤及護莊格堤等亦均照辦 又兩岸民工以下各有壩工程丈尺亦未畫一應隨同民工南北岸分別辦法高寬丈尺統歸一律此皆展拓以容水所以治河身狹隘之病並酌護沿河村莊者也至兩岸堤之處距海潮不常到之土名草頭者尚有四十餘里離無民居大汛時一片漲漫行溜無力此實河淤受病之根尤須急治應從兩岸新堤尾起北岸壩尾起各接築大堤至海口草頭為止倘一年不可辦成則分為兩年辦理務使河溜湍行直達不致行遲於尾閭始為有益其堤身高寬丈尺與上游同所以治海口散漫之病併兼護濱海場者也顧大堤宜防盜決之虞海口每有改移之議其利害均關係非輕御水之專守大堤實因限於地勢無可如何小民惟知切己之利害輒思盜決故禁令不得不嚴舊例盜決之罪止於軍流道光十二年江南桃源縣民陳瑞等因掘黃河大堤放淤致成決口將陳瑞等從重照光棍例分別首從擬辦東省連年盜決民皆未征辦民間罔知忌憚馴至藐視官堤應申明定例剴切示禁小民咸知罪干駢首悉免誤蹈刑章如不加嚴禁則千里堅堤無可全之勢堤同虛設而費悉空糜矣至下游遇有漫決輒議改移海口自昔為然不思舊河雖淤而中洪尚深二三丈堤岸之形勢俱全猶患不暢若決口處之溜勢奔騰不過數里及十餘里略有溜溝以下則一片漫水既無堤身又無堤岸而謂其能暢於舊河乎今定海決口擬任其分流藉殺水勢惟是全河之海口尚患其淤分則水力愈弱而兩口之淤更速全河之病益深來年之患上游恐在於齊河上下游恐在於利津以上又系勢所必至是甯海決口仍宜並堵以裨沿河全局此又所以保護大堤維持海口者也以上各端雖祗就現在情形設法補救然舍此亦別無良策且現在所急者連年凌汛每有漫溢本年河以迭決而愈高冰凌尤易壅積大堤俱屬新工其歷城齊東兩處新堤工程更未蟄實應責成原修各員加意防範勿致虞明歲尤須分段派營寬儲物料力防三汛若有險阻而勇隊不敷嚴防與無堤同有人而料物不足應用與無人同人無懈料無缺乏防務始臻完密但得一年決而堤不潰便可稍有把握俟經歷三年隨宜酌辦河患當漸輕減難者不獨在籌辦而猶在籌費就以上所擬辦法增培各屬兩岸大堤約需銀三十七八萬兩改民津貼護莊並添格堤約需二十八九萬兩增築接築利津兩岸大堤約需二十七八萬總計需銀九十餘萬兩其齊河濟陽齊東蒲台利津五縣建築護城大堤尚須另行勘估本年所辦各項工需經大部截留指撥各省及本省銀為數已鉅而本省司道各庫復經節次提撥羅掘一空當此海防需餉甚殷豈易籌此鉅款如變通辦理則將各屬增培工如式加高而酌減幫寬丈尺計可少用銀八九萬兩如但增築利津南堤將接築海口堤工暫緩辦又可少用銀十萬兩其改民修護莊添格堤各工皆萬不可緩蓋非改築民堤則大必不能保非修護添格堤則沿海無以自存此數項工需均不能省總計仍需銀七十餘萬兩雖河身稍得展寬冀免旁決而海口依然散漫難望刷深未合上下游而並治難言周妥與其略求節省而患仍未除何如悉力經營而效乃可見惟是本年曲徇情增修民猶復不免人言今乃獨排眾說不守民自必更招物議然而責成所在既不得不先陳明大局攸關尤未敢稍涉遷就惟有詳晰臚陳仰祈奏請部通盤籌畫何策之從核覆遵辦等情前來相應請　旨飭下戶工二部分別核議遵照謹據情恭摺具陳 辦理趙莊溞溝兩口情形疏光緒十一年 山東巡撫陳士傑 竊臣前奏籌辦溞溝趙莊情形於九月二十一日奉　旨覽奏已悉即督飭各員弁迅將溞溝趙莊決口一律堵台等因欽此臣更番親詣兩口查看十月以來趙莊口門水深雖二丈余尺一面挑水一面進占現已進三十丈水勢尚覺平穩惟溞溝一口大溜全歸口門正河通行淤墊形勢十分危險臣再四思維非開挖引河稍為分泄難期堵合當調回海防四營從口門迤上開引河一道並雇覓土夫於口門以西亦開挖河一道現在兩壩進占北壩已進八十丈水深一丈以外再進則水深二丈南壩已進二十丈水深二丈再進則水深二丈五六尺不等所挑引河應俟一律深通約須十一月初旬前後方開壩放水計時兩壩當可趕做金門占仰仗　朝廷宏福如能水勢分入引河則合龍稍有把握查山東自黃流改道以來所出險工未有此次搔溝之險者臣惟有檁遵　諭旨督飭在工員弁隨時審度水勢妥慎進築以冀仰副　聖主軫念河防之至意 上游決口一律堵塞及籌辦下游情形疏光緒十一年 山東巡撫陳士傑 竊臣前因伏秋大汛上游孫家碼頭漫決水沖長清縣趙王河大堤該縣大碼頭民同時漫溢南岸玉符河山水暴漲民亦被沖開均經　奏明在案臣查上游決口數處多系漫溢沖刷不深尚可及時堵築當飭壽張縣知縣文荃都司閻德勝籌辦孫家碼頭楊家林等處長清縣知縣蘇傑代理肥城縣知縣彭登倬會同候補知縣王德本副將張福興游擊戴守禮分堵大碼頭趙王河玉符河等處嗣據前按察使潘駿文豫山先後稟稱玉符河民隨於八月十二日經張福興堵合大碼頭民及趙王河大堤於八月二十五日經蘇傑及彭登倬王德本戴守禮等堵合又據報孫家碼頭及楊家井一帶民均經文荃及都司閻德勝於八月二十日九月初七日先後堵合該四處工程半資民力通計用款不滿萬金此項工需即在防汛經費內開銷此外北岸趙家莊決口寬雖五十餘丈水深自二丈至二丈八九尺不等南岸溞溝一口寬一百五十三丈水深自三四尺至二丈余不等經臣出闈後親行踏看兩口均已奪溜辦理頗費周章工大費繁庫藏支絀籌撥甚非易易而事關民瘼辦理又未敢稍遲現經臣與司道會商設法籌措在藩運兩庫各湊備銀五萬兩採買料物飭令在工員弁圈出土塘開通土道一俟霜清即行大舉自下而上先堵溞溝次辦趙家莊均限冬月合龍所需工費不敷尚鉅容再隨時設措並嚴飭各員弁力核撙節統俟兩口堵就核明實數再行詳細奏報至分水必於上游臣初擬留趙莊口門為分泄徒駭之地此時查明地勢若改由趙王河建壩分水其地在趙莊之上約八十餘里將來保全地面較多其應如何辦理及需用款應俟趙莊堵塞後河身全行涸出派員復行查勘方能定奪至長清縣知縣蘇傑候補游擊戴守禮前因趙王河大堤衝決　奏明奉　旨革職並分別留任留防現在該員弁等協力堵築業經竣事尚知愧奮可否將蘇傑戴守禮原參革職處分均予開復並免送部引　見之處出自　天恩 奏報徒駭河堤一律修築片光緒十二年 山東巡撫陳士傑 再惠民縣姚家口開決後水歸徒駭臣與司道會商擬於口門迤上築挑水壩二道挑開溜勢並於堤間築橫堤一道以保下游村莊其徒駭河北岸先已派員督修民業經　奏明在案茲據下游防營統帶馬義德稟稱姚家口迤上築成大壩一道寬五丈長一十八丈開引河一道寬十丈長里許至二道挑壩應俟引河放水後察看情形再行辦理又據惠民縣在工各員稟稱該處堤之間築成橫一道長四百餘丈底寬八丈頂寬一丈高八尺即已告成酌給津貼銀一千二百兩又據知府胡鳴泰稟稱徒駭河北岸民禹城縣地段南北兩岸共一百五十四里均築成長底寬五丈頂寬一丈高八尺齊河縣地段長二十里均修成底寬三丈頂寬一丈高五尺臨邑縣地方長二十二里築成底寬三丈頂寬一丈五尺高一丈二三尺濟陽縣地方長四十五里築成底寬四丈頂寬二丈高一丈二三尺不等商河縣地方長七十五里又增修濟陽三十餘里築成身高寬與濟陽相同以上禹城齊河臨邑濟陽商河五縣均由地方官勸督百姓自行辦理以下則為惠民所管其地段長八十餘里幫築底寬四丈頂寬一丈高七八尺不等險要之處加築護一道該縣民情困苦諭令陽信縣幫築十二里並於賑款項下提銀一萬兩作為以工代賑以資津貼亦已一律築成再下則濱州所轄北岸只十餘村莊河水人海之路無從修築該縣居民均在南岸只好勸諭修築南其南工段三十餘里地勢較高紳民稟請毋庸修築下段四十餘里修成底寬二丈頂寬五丈高五尺均由民間自行修築等語臣查此次辦理徒駭河民經署武定府知府胡鳴泰率同　題補冠縣知縣何式箴往返督催併各該州縣剴切勸諭百姓剋期告成辦理尚為迅速惟高寬丈尺未能一律將來卑薄之處應否加增臣即日交卸應俟新任撫臣張曜查明分別飭令接修所有出力人員亦應由該撫臣事後擇尤保獎至黃水由姚家口入徒駭河至濱州之裴家口分為兩道一由徒駭河一名寬河一由正河流鐘口於大年莊匯合入海尚屬通暢合併覆陳