葛氏皇朝經世文續編 · 卷四十七 戶政二十四 榷酤
罷關征議
馮桂芬
諺雲關無善政今驗之而信過而不留散而無紀主關者不能一一臨視之也即能之而丈量之不諳貨值之不別隱匿轉換之不可知雖視猶不視也於是乎寄耳目於一切之人自傔從而吏胥而差役而拉縴人等商吏不相識其居閒人曰拉縴千百輩之身家妻子攢食於一關矣聞粵海故事司閽二人月支薪水各八百兩籤押四人半之餘執事及各小口長隨以千數有差此固非他關所有然浮費之多莫甚於關亦可想見至完稅之法試以所聞滸墅關一端言之運米百石者關吏教之報三十石驗過則雲實米四十石應倍罰作八十石仍少完二十石若實報百石所費且不止百石其弊如此大抵田賦之數民之所出者二三而國之所入者一關稅之數民之所出者十而國之所入者一然而州縣浮收往往滋事而關稅則否者農心齊商心不齊也農不可他適不可徙業商可他適可徙業也農不能增其獲以償賦商能增其價以償稅也農之所謂二三者多加乎一之外商之所謂十者不甚加乎一之外也故關之弊不甚病商而轉以蠹 國承平既久生齒益繁需用益多通商益廣以理言之關稅宜倍增乃數十年來征數日絀虧空日多轉不及曩時所定戶工二部四百六十萬之額通商各口在外其咎安在嘗閱英國財賦志略咸豐二年歲入四千八百餘萬內關稅一千八百餘萬又雲六年歲入七千餘萬不言關稅若干一通事雲七千餘萬中關稅之增最多夫彼國通商增廣固不止中華而中華實大宗彼增而我無增不惟無增而且益減何哉不實征不實解也夫彼之能實徵實解者吾見之江海關矣貨物進口彼鬼役持帳來易我單即憑單令我役運岸不聞運單中所無之一物亦不聞自運一物亦有奸商漏稅當別論夫以今日之夷焰若以吾吏吾商處之必十漏七八我亦無如何而彼不為也於我關如此即於彼關可知往嘗謂洋錢重七錢三分實紋六錢五分余鉛八分中國行用輒當銀八錢以上其中國仿造者雖無鉛亦不行何則識其為夷制即可信其有實銀六錢五分若彼雜以銅鉛亦非我所能識別而彼決不為是以通行侯官林文忠公造銀餅初亦便用未幾即質雜市中析之為零銀銀餅遂廢又今夷市我購彼貨先銀後貨彼購我貨先貨後銀甚有寄販名目與貨後輒揚帆西去一年為期贏縮惟彼所命者要之彼不能信我斷不敢與之交易而通商之局散矣夫子曰言忠信雖蠻貊可行不謂蠻貊能信我乃為蠻貊所行可為太息今觀於關務而益慨然於彼之能信我之不能信也夫我之不能信為隱微深痼之疾非一朝夕之故驟欲其洗心革面斷有所不能莫若舉各關而盡撤之京門則復譏而不征之法以稅額入諸厘捐以代各關責成地方官會同紳董治之厘捐立法尚新依為蟊者宜少即亦散而無紀尚非過而不留脫有弊竇有蹤跡可尋有人證可指比之關政猶彼善於此特不得多設卡柵招引關蠹無關之名有關之實而已且厘捐者市征也王制市廛而不征關譏而不征孟子言文王治岐關市譏而不征而周禮有關市之徵是其法必始於殷之衰文王去之周公又行之春秋戰國無改管子霸形篇關譏而不征市廛而不賦是管子亦嘗雲之孟子欲復文王之治以復古雖以周公之法而不謂然也即今制固亦有關征無市征也落地稅以濟關征之窮非市征增厘捐而關市並征矣厘捐之弊恐將如宋陳遘之經制錢翁彥國之總制錢流毒無窮擇一而廢之又曷可緩哉
重酒酤議
馮桂芬
酒禁由來已古禹疏儀狄酒誥懲飲周官司虣禁以屬游飲食於市者漢初飲者罰金武帝時桑宏羊始榷酒酤而酒禁廢惟武侯治蜀禁酒嚴道無醉人余不聞焉王應麟謂榷酤之害甚於魯之初稅畝無他食為民天酒為食蠹統五穀約之以升粟成酒一斤有半為率統萬民約之以十人而一飲飲亦一斤有半為率是十人而糜十一人之食也億萬眾必有十分之一受其飢者如之何不禁然而不能禁也大凡民閒日用飲食起居貿易一切細故相沿已久習為故常者一旦欲反之雖臨之以天子之尊威之以大辟之重亦終於不行不考古事不採近聞不達人情物理或任性或恃才皆不知其不可禁不知其不可禁而禁之適所以擾之而汔無以禁之雍正閒嘗禁銅先定三品以上准用銅器嗣又改為一品干隆初尚書海望疏以禁銅不效請弛禁亦嘗嚴酒禁乾隆初孫公嘉淦奏罷之疏中言直隸省一年中被系者千數百人不勝其株累而釀酤如故 世宗朝當鼎盛之時整齊嚴肅中外顒若宜可以令行禁止然而不能禁斯不能禁矣皆前事之師也又何論近年煙禁乎愚竊以為如酒者止宜重酤以困之厘捐本抽百分之一獨酒可令頓酤十之零酤二十之舞弊倍其罰經三四厘捐而酒值倍矣使貧者不能不節飲尤貧者不能不止飲但得減釀一分即多若干米亦即多活若干人有利無弊者也至收捐有效宜量減五穀棉布之捐尤宜廣戒飲之諭加酗酒之律宴饗之事為之節制沈湎之人勿登薦剡使天下曉然知 上意之所在庶其有瘳乎至孫疏有雲不釀酒則粱粟棄地轉以病民猶之言賭場妓館貧民轉移執事賴以得食成何議論邪是無足辨
酒課考
陸心源
武帝天漢三年初作酒榷
唐德宗貞元二年每斗榷錢百五十
按杜詩速宜相就飲一斗恰有三百青銅錢今榷百五十則十分抽五矣
宋至道二年兩京諸州收榷課銅錢一百二十一萬四千餘貫鐵錢一百五十六萬五千餘貫京城賣錢四十八萬餘貫
天禧末榷課增銅錢七百七十九萬六千餘貫鐵錢增一百三十五萬四千餘貫賣增三十九萬一千餘貫
按會要鐵錢十當銅錢一
慶曆二年閏九月二十四日初收增添鹽酒課利錢每升添一文謂之王福部一文添酒錢
皇佑中歲課合緡錢一千四百九十八萬六千九十六貫
熙甯五年正月四日令官務每升添一文
崇甯二年十月八日令官監酒務上色升添二文中下一文
四年十月量添二色酒價錢上色升五文次三文
政和五年十二月十一日令諸路依山東酒價升添二文
建炎四年十一月十二日曾紆申請權添酒錢每升上色四十二文次色十八文
紹興元年令添酒錢每升上色二十文下色十文
三年四月八日令酒量添三十文作一百五十文足
按自慶曆至紹興共增一百一文而曰作一百五十文足則舊課當得五十文矣
五年閏二月每升各增五文
六年二月權增升十文
八年六月令兩浙諸路酒增添十文足並臘蒸酒增添六文足
九年以都督府申請權添十一文
又有發運使造舡添酒錢每升上色三文次二文提舉司量添酒錢又以上下色升一文不知所始
按酒之有課尚矣而獲利之厚無過於宋南渡後四川一省歲收至六百餘萬貫故能以江南半壁支持強敵馬騰士飽延百餘年其生財之道善矣酒為嗜好之物而非日用所需不飲者雖強之而不能嗜飲者即禁之而不止故雖加價十倍亦不致有累於民較之加賦于田抽錢於丁相去不亦遠哉
南宋浙江酒課考
陸心源
杭今杭州府十務三十萬貫以上
越今紹興府十務
湖今湖州府六務
秀今嘉興府七務
婺今金華府十務十萬貫以上
明今甯波府五務
溫今溫州府七務
台今台州府八務
衢今衢州府四務
睦今嚴州府七務五萬貫以上
處今處州府八務三萬貫以上
此宋史食貨志所記慶曆以前未增酒課之所入也其時每斗課錢不過五十文而所入已如此則南宋時增至百五十文每歲當得三百萬矣考文獻通考記南宋浙江戶口四百餘萬我 朝承平二百餘年滋生日眾視南宋約增一倍而贏此千萬人中飲酒者當得十之二以每人日飲一斤計之每日可售酒二百萬斤每斤加錢五文每日可得錢一萬貫一年即可得三百六十萬貫地不改辟也民不改聚也果能參古今之宜得廉干之人而經理之其於國計豈但小補而已哉
召見恭紀
吳廷棟
咸豐壬子臣廷棟由刑部郎中京察一等時在部堂官為滿尚書恆公春左侍郎全公慶右侍郎書公元漢尚書周公祖培左侍郎曾公國藩右侍郎彭公蘊章先是書公兼充崇文門副監督奏獲長興店私酒三十六家人犯數十名交部分司審辦其酒五萬餘斤悉付緝役充賞各堂官知案情未確書公執為漏稅欲加嚴懲承審者擬人予滿杖書公猶以為寬縱適案犯呈訴問官枉斷各堂官以控涉本部問官應行迴避奏請 欽派大臣審辦奉 朱批以先存成見有意推諉嚴加申飭不准迴避堂官乃改派廷棟等滿漢八人覆訊究出書公家人藉查拏私酒遠至城外詐贓未飽所欲始行送部等情先行具奏大概情形並請 旨轉飭監督將委員及家人交出歸案質訊奉 朱批嚴斥昏憒糊塗顯存成見又 諭以城外片壤皆國家之地何分遠近飭委員聽候傳質家人送部歸案等因欽此 上意向書公疑其孤立同官故為立異旋調全公吏部書公轉左侍郎以基公溥署右侍郎調曾公吏部彭公工部以呂公賢基署左侍郎陸公應谷署右侍郎嗣三月京察引 見廷棟蒙 恩記名以府道用初九日 召見仰瞻 天顏微含怒意首曰汝承問私酒案乎奏曰臣是瀆派覆訊 上曰案情何如奏曰此案不得謂為私酒也長興店離彰儀門四十里歸宛平縣管理初不歸崇文門且其所賣之酒皆系買自各處有官帖之燒鍋發票可據亦不得謂為漏稅也至崇文門之收稅當以城門為限入城而不上稅方為漏稅既未入城何名漏稅如必指離城數十里外之酒為漏稅則何往而非私酒小民何所遵守是徒為差役所影射以啟訛詐之端耳監督大臣惟以國稅為急恐有偷漏不得不任家人為耳目家人不能歷城外不得不任差役為巡羅差役有定額復不得不藉白役供驅使俗名所謂圓扁子是也此輩皆游手無賴之徒既無工食甘效奔走其意果何圖無非為利而已監督本欲整理稅務而不知受朦蔽於家人家人即不盡欺主營私而不能不受誆誘於差役至下授其權於圓扁子而閭閻之擾累不可問矣且監督家人敢於至長興店索詐者亦由崇文門兼收城外半壁店酒稅也立法未善故得托以為辭去歲九月閒崇文門奏獲冒充官役妄拏私酒之案即系臣審辦臣以收稅惟以城門為限始易稽查無虞偷漏自有城外收稅遠及離城十八里之半壁店巡羅難周實易生弊定案時曾奏請 飭下崇文門另議章程以城門收稅為限當日書元閱奏稿深以此議為是可見緝私而遠及長興店非監督意也 上聞奏未及半為之霽顏連聲應答廷棟復奏曰長興店既不得謂為私酒即其人無罪可科所獲之酒自應發還詐贓之家人自應按例懲辦如此方得其平 上應而頷之時同 召見者為刑部滿郎中多山 上旋問多山家世數語遂同退出廷棟到部謹遵所奏辦結此案繕稿呈堂未及具奏三月十五日廷棟奉 旨補授直隸保定府遺缺知府翼日謝 恩蒙 召見 上問直隸官有汝同年否奏曰祗藩司陳啟邁是臣拔貢同年 上曰汝常讀何書對曰臣嘗讀程朱之書 上曰何以學程朱者多迂拘對曰此正不善學程朱之故程朱以明德為體新民為用乃由體達用之學天下斷無有體而無用者其用不足必其體尚多缺陷凡臨事迂拘不通正由平日不能如程朱之格物窮理而徒資記誦非學程朱之過也
上曰明之楊大洪此等人豈可謂非程朱之學對曰明朝開國即崇尚程朱之學人人奉為法守故能培養一代人心廉恥而節義最著楊大洪節義之士也程朱非無節義只是自盡其性分之常而不得僅以節義名若節義之士深以涵養亦即程朱之學但其至性勃發迫於忠愛每近激烈非容納直言之君不能諒其心 皇上深取於楊大洪是崇獎節義之士也而人心將自此振矣 上曰汝識曾國藩否對曰曾國藩曾署刑部左侍郎臣實早與相識其人勵志不苟亦是楊大洪一流人材雖進言近激而心實無他 上曰汝識倭仁乎對曰臣亦早與相識是篤守程朱之學者平日專在身心檢察日自記載以為考驗臣尤佩其篤實其守道似近迂而能知大體 上曰其記載所著是何書對曰是非著書乃每日自省課程蓋學問不從身心上講求則根本不立其用處即不能無弊昔宋臣程頤進說於君有三曰立志曰責任曰求賢志不立則規模不定 皇上高居九重天下之所瞻仰意有所向莫不如響斯應若此志一定何為不成志在堯舜斯為堯舜矣初無難也任不專則大臣得以謝其責奉 皇上以乾綱獨運之隆稱自處於奉令承教而得失兩無所預天下事誰與 皇上分其憂古所謂君逸臣勞正惟各受其任即各專其責也天下事無大小首在得人不急於求賢則無與共治然欲得人必在知人知人之道尤歸本於人君之一心 皇上讀書窮理以裕知人之識而又清心寡欲以養坐照之明深宮寤寐旁求則輔相得人輔相進賢待用則內而部院外而督撫得人部院督撫各擇其屬則內外司官州縣無不得人斯賢才出矣 上曰如某者才亦可用對曰小人無才不足以售其欺□□□□是其敢於欺 皇上之驗昔道光年閒□□□□□□□是其敢於欺 成皇帝之驗 成皇帝赦其重罪畀以重任復敢罔 上行私其才何所賴乎 上聞奏默然廷棟乃悚然而退廷棟已離部至十八日始具奏所結私酒案奉 朱批嚴斥荒謬堅執成見著再行細欽此得心審訊等因欽此得 嚴旨後部中情悚懼惟呂公賢基謂此案無可再訊謹申明案情實已確鑿無可再訊仍照原擬於二十二日具奏始奉 旨依議欽此此審辦私酒案奏結之原委也越日廷棟往謁彭公公告廷棟曰 上嘗垂詢軍機大臣今之留心理學者祁春圃相國以倭仁及君名對予亦以曾國藩對君昨 召對後 上告我等曰吳某學問結實廷棟聞公言為之悚惕無已竊念逖小臣一念愛 君之忱發於不自知不覺言之越分乃 聖主不以為忤反虛懷開納誘之盡言得邀非分之 知正不知所以圖報也然則吾 君之聰明天亶聽言如轉圜尤獨留心正學豈下所能窺測哉苟欲稍裨 高深當知所先矣己未仲冬月臣吳廷棟追憶恭紀
請禁直境燒鍋片光緒四年
直隸總督李鴻章
直境糧價增昂固由秋成歉薄亦因耗費太甚通省燒鍋約計千餘家每日需用高粱兩萬餘石每月共需六七十萬石即以每人日食一升而論該燒鍋等一日之費已占二百數十萬人之食境內及外來之糧經往被其購用遂致民食缺乏雖招徠遠近商販源源運糶價不能平查永平宣化順天各屬燒鍋最多其在永遵者並用海船自赴奉省大宗採買今直晉災區皆指奉糧接濟勢難任其爭購夫酒可終年不用日不再食則飢輕重原自有別該燒鍋等每歲應交課銀統共不過三萬餘兩所益於庫款者有限而占奪窮民口食貽害於閭閻者實深自來荒政本有禁酒之條山西近已奉 諭飭禁燒鍋直省為 畿疆重地際此糧價日增民生困苦更宜舍緩就急應請除熱河承德縣歲豐糧賤可毋庸置議凡直順各屬燒鍋自明年正月起暫行停燒以濟民食俟秋成豐稔後仍准開燒依舊納稅如蒙 俞允即由臣出示曉諭禁止倘有限內私燒照例治罪並通飭地方官秉公查察不准役胥得規包庇或藉端擾索違則從嚴參辦分別重懲
請將台屬各項雜餉分別豁除疏
福建巡撫丁日昌
竊惟我 朝深仁厚澤薄賦輕徭前代所有弊政無不概予豁除凡可以紓民力之艱難培 國家之元氣者雖在田賦正供不惜減之又減仰見我 皇太后 皇上惠澤淪浹損上益下民說無疆實足超軼敻古台灣雖屬重洋遠隔海外一隅然百姓生計之盈虛無一不廑 宸衷之念慮茲因該處所征雜餉尚有相沿鄭氏舊轍未經厘定者謹即據實臚陳仰乞 聖明採擇查台郡當鄭克塽歸誠時僅有台灣鳳山嘉義三縣地界其彰化縣淡水噶瑪蘭兩廳皆系後辟幅員東至內山西至海地皆淺狹惟南北袤長計台灣鳳山嘉義三縣合長二百九十里共額徵供谷十三萬餘石而後辟之彰化淡水噶瑪蘭三廳縣合長五百八十里僅額徵供谷五萬六千餘石核計彭淡蘭之地比台灣鳳嘉幾多一半而所征之谷比台鳳嘉反不及一半何哉蓋由台灣鳳嘉三縣開闢較先所徵稅則皆沿鄭成功之舊而彭淡蘭新辟之地則由朝廷新定科則故賦稅較輕民皆樂業議者或慮畸輕畸重然有田而後有糧百姓勉事耕耘尚不致缺虧正額其尤為民累者則莫如雜餉查雜餉名目繁多內如歸化生番不植稻麥無區畝可計無田糧可科僅知捕鹿種麥按數納餉即以鹿皮小米為名至所謂塭餉者則征於蓄魚之所所謂蔗車糖蔀者同業異名系各就田園設廠僱工營作按作則征餉如此之類雖為苛細然因其稍有贏利酌取一二以益正供不過如四川之有碾榨稅直隸之有榛栗稅於民尚無大損他如海水支流曰港窪深積水曰潭凡可養魚之所即與塭餉一律徵收日久地勢變易或填成田畝稅項仍不能減若有水道可通之處無論竹筏小船運載貨物即按照抽資又如草厝瓦厝即市廛建屋之基牛磨即磨之場旁及瓦菜園檳榔番檨莫不征餉其征諸漁戶者則曰罟曰罾曰曰縺曰滾曰箈曰綱曰滬曰鳥魚旗更有采捕小船亦徵稅餉析及秋毫吏役藉此勒索橫征窮民苦累實甚且所征雜餉傭戶魚民均皆去來無定官役不能盡悉底蘊則必需熟悉情形之土豪出為包攬先須於地方官預納承充之費然後壟斷浮收舐糠及米輸於官者十取於民者百臣到台後查悉各弊即擬稍為厘剔而各項名目大為瑣碎影射牽連非盡斷葛藤終難絕其弊竇除番社所輸鹿皮小米猶有任土作貢遺意暨民間塭餉蔗車糖蔀其弊尚易厘剔應仍其舊外所有港潭等項雜餉統計各屬共有五千二百二十三兩九錢六分五厘均應豁免以除民累其港潭有浮變成田者另行勘明升科飭據台灣道夏獻綸轉據台灣府知府張夢元查覆開單具詳請奏前來伏查台灣府所屬台鳳嘉三縣正項供谷徵收既重而雜餉名目尤繁小民終歲勤動所得幾何而一經胥吏隳突囂遂有枷棒在戶犬無聲之嘆民困何由而蘇元氣何由而復乎此項徵收名目本屬鄭成功開端向為內地所無之舉若逢 聖主至仁如天與民休息雖江浙數百萬漕糧猶蒙裁減台地此起雜餉每年所征合計不過數千餘兩且各項皆系就地征納支發歸入奏銷台灣近年出產茶葉樟腦等項厘金關稅均屬新征較之此起雜餉多至數倍而台北現議籌開礦務則地利更可橫興前項雜餉為數無多謹即查列清單恭呈 御覽合無仰懇 天恩俯准將單開徵收雜餉各款自光緒三年起永遠一律蠲除如蒙 特旨允准即當敬謹謄黃宣示 恩德務令僻壤周知以杜吏役藉詞需索規費庶期實惠及民至各廳縣有應支之款當飭該道府另籌撥補亦不至有所窒礙所有請豁台灣雜餉緣由謹會同閩浙督臣何璟恭摺具陳
會商整頓關務疏光緒九年
福州將軍穆圖善
竊臣穆圖善迭准戶部奏咨行令遵奉 諭旨整頓關稅設法稽徵務於足額之外力求溢解等因深愧庸愚勉圖報稱與臣何璟臣張兆棟遇事會商和衷共濟竊維徵稅之法在於擇地以設官相時以稅卡扼歧路以杜奸商之走漏循成憲以稽蠹吏之侵漁前因甯德縣轄開墾築提經臣等奏將稅關移置東沖改白石為驗卡建議之初人情難與謀始外論不免異同堅持定見行之數月商舶往來一按稅則毫無例外取贏咸稱利便蓋皆宣揚 朝廷 恩德遵守戶部定章因之納輸日有起色此移關之驗也查原設關稅口岸十九處甯德白石為北路之二甯德關移設東沖僅於白石填給照單于稅課猶多疏漏至以茶葉為大宗甯屬白石一口向有徵收茶葉渡稅長征福安所出之茶始因該處採辦內多茶胚茶梗體恤商艱每擔折收制錢六十文彼時出產有限類皆附入貨稅造報迨光緒初年所征漸旺始行匯合折報按則科征每擔征銀一錢列冊報部有案自白石改為驗卡福安茶葉不由東沖經過致有漏稅且查北路產茶逐年增旺非獨福安一縣統計福甯所屬五縣處處皆有茶商運茶按其地勢盡屬海濱港紛歧易滋繞越與西路延建等處絕無海口者不同非擇要移卡不足以杜偷漏臣穆圖善晝夜焦思與臣璟臣兆棟往返籌商務求 國課得有裨益飭據東衝口委員佐領金生會同甯德縣知縣朱寶書察看海勘得離福甯府二百二十里之飛鸞地方為北路茶商進省必由之路將從前白石征過茶葉渡稅就該處設立總卡稽徵實足扼五縣要衝查照常稅則例從其輕者不論粗細每擔征銀一錢其餘雜貨亦照稅則減成折收經臣等聯銜示諭分飭各該地方官轉飭遵辦並飭福防同知王冕南傳諭各茶商毋許推延觀望臣等覆查卡由移置既非創設稅亦循舊並非重征屬扼要之區易剔漏私之弊當茲持籌支絀固不敢專求科斂罔恤民艱亦未便任聽奸人私營利藪相應請 旨部核議示覆以便遵行
會查稅課酌擬章程疏光緒十年
奉天將軍慶裕
竊查接管卷內本年三月二十九日接准 欽差吏部尚書徐桐刑部左侍郎薛允升來咨奉 命查辦奉天事件奏稱遼陽以稅課盈餘為每年辦公之用舊章相沿已久勢難一律裁革惟市賣牛馬等稅每價錢五千作銀一兩收市錢五百文按照時價系屬十分稅一以及每年派差分赴鄉屯查稅名曰海查既任聽旗民舉報漏稅往往查傳十餘家僅止二三家應罰未免過於擾累誠恐他城亦所不免等情光緒十年三月十八日奉 上諭著該將軍府尹會同盛京戶部將各城稅務章程詳加厘定奏明辦理等因欽此欽遵知照到奉奴才慶裕裕長到任後當即會同奴才啟秀揀派委員分赴各城將各項牲畜稅務確查具報旋據先後查明分款開單稟覆前來奴才等按款覆查所有漏稅罰錢一節現經查明各城均無勒罰情弊海查一節現經查明各城或於每年年底派差分赴村中催令報稅或隨時派差查催均無海查名目惟遼陽城守尉衙門於每年秋後查照向章派差分赴四集鎮油粉豆房客店查催牲畜稅課該商民等按照歷年包納之數呈繳是否與置買牲畜實數相符稅局從不查問是即所謂海查遼陽稅課與各城不同之情形也其買賣牛馬騾頭稅課一節現經查明廣甯益本牛莊鐵嶺華州錦州熊岳復州金州等九處均以買價東錢五千作銀一兩收稅銀三分余另有票錢牙紀多寡不等與遼陽之以錢五千作銀一兩收錢五百不收票錢牙紀錢者不甚懸殊開原以六千作銀一兩收稅錢四百文岫巖昌圖甯遠鳳凰城新民廳中前所中後所均以買價十千作銀一兩收稅自三分至六分不等另有票錢牙紀錢亦多寡不等統計此項稅錢以遼陽等十處為較多至於豬稅則以岫巖甯遠復州金州中後所中前所為較多羊稅則以甯遠中後所中前所為較多此遼陽收稅與各城或同或不同之情形也檢查戶部則例奉天一省獨無稅則為衙門所收牲畜稅課有始自康熙年間者有始自干隆年間者有不知始自何年者年久相承各有定章於此而欲勒歸一轍如准其最少之數恐此後各處徵收必難足額如欲以酌中為斷照向來少收各款均須加增法愈改而弊愈滋自不如仍令各循其舊以免紛歧即如斗秤厘捐各城收支數目均有不同當日創辦之時原屬因地制宜固不獨稅章為然徐桐等查辦稅務並未議令改為一律想已見及於此此項稅課除照額報部外盈餘藉以津貼辦公並開支薪水工食房租心紅紙張等均為必不可少之款徐桐等摺內聲明稅課盈餘為每年辦公之用舊章相沿已久勢難一律裁革自系確論至稅課十分取一以及派差海查並漏稅罰錢各節經徐桐等奏奉 諭旨飭令詳加厘定奏明辦理奴才等亟應欽遵會核以籌定章而免漏弊伏查各城收稅既無勒罰情弊亦無海查名目應請毋庸置議遼陽稅局向有海差雖非核實納稅之法惟每年納稅一次較之勒限上稅紛紛稽查者尚覺簡易商民相安已久無關弊竇且遼陽所屬之劉二堡南北兩堡商民數百家每逢單日即有集市買賣牲畜每年固不下百餘匹僅包納東錢一百七十千合銀不過十七八兩油粉豆房客店均飼豬每家每年多則宰豬百餘口少亦七八十口僅包納東錢十千合銀不過一兩較之核實納稅甚為輕減若必禁止海查不准包納不惟恐滋煩擾且稅錢轉致加增商民必受其累似不必嫌海查包納之名而貽增稅擾民之患惟遼陽所收牛馬騾頭稅課以買價東錢五千作銀一兩收東錢五百系屬十分稅一為應行酌減之款其廣甯等九處亦以東錢五千作銀一兩雖每兩稅錢不及五百而另有牙票等錢與遼陽不相逕庭亦宜一律酌減以昭公允查奉省自馬稅銀內有按照東錢六千一百合銀一兩解部之款奴才等公同商酌擬將遼陽等十處收稅折銀章程通改為六千一百合銀一兩每兩照例收稅銀三分其願交錢者准按時價折錢投稅各從其便第以銀兩解部均須庫平庫色且解銀運費亦為必不可少之款而薪水辦公又宜籌及擬令於正稅三分之外酌收稅銀二分以一半添補平色一半作為飯食公用此外一切名目悉行刪減永不准再收一文免致變本加厲其各行牙紀在市取用應聽買賣各主酌給未便官為隨課徵收仍將辦理漏稅章程照例申明以杜胥役借端滋擾至岫巖等處所收牛馬騾稅向以十千合銀一兩開單向以六千合銀一兩按其每兩所收稅銀均較新章為輕請仍其舊如蒙 俞允奴才等即會同出示曉諭使各城永遠遵守倘有額外多收違例勒罰即行從嚴懲辦庶稅務均有定章而稽徵可免流弊
酌擬崇文門稅務章程疏光緒十一年
武英殿大學士寶鋆
臣等奉 旨詳改崇文門章程已將尚賢劉恩溥所奏各節遵議具奏竊維崇文門徵收稅課系 國家維正之供正額盈餘均有定製京師為萬方輻輳之區地稱首善惠商便民尤屬當務之急近來劣員猾吏蠹役奸商因緣為奸遂至上虧 國課下累民生為害不可勝言亟宜設法整頓以重稅務而除積弊臣等謹於尚賢劉恩溥原奏內所未經議及者酌擬十六條恭呈 御覽
一嘉慶五年欽奉 上諭各關稅局如再有訛索擾累等事從重治罪等因又道光二年欽奉 上諭嚴禁崇文門稅局需索蠹弊等因應令該監督將 諭旨二道敬謹繕寫懸掛該衙門大堂俾資永遠遵守一奏派宜擇本屬也向來正副監督到任後事皆責成奏派委員總理一切文則用印稿司員武則用印務參佐其人率以明白幹練心地端直者充選故能上顧 國家正課兼可鈐制驗貨家丁免滋流弊近來或參以親故等人以致堂官家丁狎熟牽掣種種弊端在所不免正本清源必自奏派委員始
一堂委宜戒濫派也奏派向止二員恐有別項差故則堂官派委員以佐之此項委員亦當以一二員為是緣廉正樸實之品本不多覯而人多則牽制亦多近聞堂委之員多至十餘員或二十餘員不等非浮薄少年酒食徵逐即艱窘末吏或喜事生風實於公務無益亟宜裁汰以端浮囂而杜撓亂
一各口宜擇妥員也崇文門向有分局例設於蘆溝橋東壩海淀半壁店南口穆家峪張家口等處派員駐守以慎分司需人既多勢不能盡取本屬明干人員悉派稅差致曠本職故向來監督每擇素識之人量材器使然亦不容純用情面以私廢公且張家口東壩兩處中外商人紛錯於途查核甚非易事奸巧猾商藉端影射亟當詳遴明白曉事之員常州駐局中外茶商交涉倘有疑竇即稟明監督迅速行文總理各國事務衙門詳察辦理不得漫任冗員有妨稅務
一蘆溝橋東壩半壁店穆家峪海淀張家口等處口岸向設委員分駐稽察近年監督所派委員未能一律在局駐宿一切公事悉由家人書吏經手致滋流弊亟應申明舊章由監督飭令分司稅口委員輪班駐宿督同書役家人認真辦理以除積弊其各口委員每處祗需四員由正副監督各派二員庶免人浮於事
一京城十三門向來監督但派家人書役分駐巡查惟各門距務較遠委員耳目難周致有勒索留難等弊擬請嗣後安定東直朝陽東便廣渠左安永定德勝西直阜成西便廣安右安十三門均由監督揀派廉勤人員每門二員輪班住宿稽查不准曠違者參處所有十三門委員應需飯食津貼銀兩由監督酌量籌給奏明辦理
一海巡宜調營弁也海巡向用家丁世家大族世仆老練或不敢恣肆妄為近來仕宦之家僅多招募派
一海巡惟知藉端滋擾得財賣放比比皆然未革偷漏之弊徒滋勒索之端營弁究系官屬盡可行文步軍統領衙門調取來署該衙門巡役清冊點交該弁該弁亦得海巡津貼當差並可勤奮矢志倘仍不得力即由該監督自行參懲
一光緒九年給事中樓譽普奏崇文門海巡請按名給發號衣腰牌嗣經該衙門奏稱若給予號衣腰牌轉恐恃有官物四出招搖流弊更甚且於密查偷漏益多窒礙等語竊惟該巡役無號衣腰牌則恃無查考肆意妄為有號衣腰牌則奉官緝拿被拏者既不敢拒捕往拏者亦不敢詐擾至巡役藉詞密查實在搜求攫取無所不為仍請 飭下該監督將巡役每名各給號衣一件並各給印花腰牌均寫明某門海巡姓名有訛索者准商民指名稟究庶幾真偽可辨而棍徒蠹役不得冒充如有偽造號衣腰牌冒充巡役者嚴行究辦其製造號衣腰牌經費准由盈餘項下開銷至巡役向無額數散漫無稽莫可究詰擬請 飭下崇文門監督將巡役酌定額數每門若干名務上及十三門共若干名造冊咨報戶部查核嗣後每屆年終造冊咨部遇有更換隨時咨報
一例載各關徵稅科則責令該管官詳刻木榜立關口街市並責令地方官將稅則刊刷小本每本作價二分聽行戶頒發遵照倘該管官將木榜不行設立或書寫小字懸於僻處希圖高下其手者查參治罪又例載已革之稅概行刊榜曉諭各等語現在崇文門未將稅則及已革之稅刻榜立地方官亦未將稅則刊刷頒發以致商民無從周知亟應申明舊例略加變通所有徵稅科則應由該監督認真詳刻木榜其例應免稅之貨逐款開明另刊木榜一併懸掛稅務衙門門外及十三門暨各稅口並由該監督將商稅則例現行比例增減新例及免稅各條刊刷成書於每年八月初三日監督到任後發給各行戶經紀一本使商民共見共聞其刊榜刷書經費准由盈餘項下開銷
一例載干隆四十九年奏定丁梨脆棗最下之物不過近京所產即有興販亦止於肩挑背負嗣後應豁免稅銀庶近京小民不無所補等語嗣後除水梨系屬客貨仍照例收稅外至近京西山等處所產丁梨毋論是否肩挑背負應一律免其送務徵稅蘆溝橋及各門亦不准私收稅錢飯錢違者懲辦
一例載名關商民輸稅填寫收稅紅單二紙一給商人收執一送部查察其有不給紅單或納銀數多給票數少及私將紅單撤回多征勒索者許商民首告究擬嗣後崇文門收稅擬請用三連票根一給商人一存該衙門一送戶部以備稽查如有前項情弊一經商民首告照例究擬
一例載崇文門稅課令本商自行完納若貨到而本商未至准店鋪代報納課等語惟往往有數家之貨該行到務呈遞驗片只寫一家字號易滋弊端嗣後貨物報門無論數家共一貨車總須各分各單不得數家並作一單僅寫一家字號致涉牽混至各門每日送務手本亦須將各鋪字號一一分寫不准籠統以杜行戶影射漏課及巡役朦混誣拏等弊
一行次重責成也商賈納稅必由行次原為事期簡易責有攸歸乃日久相沿竟成作弊之首平日串通本處書吏臨事賄囑驗貨家丁賣放營私視為故事而該衙門所辦漏稅不過偶拏一二貧民或負私酒或賣蛋者反為撲以示官威行次弊端反置不問是當飭奏委司員隨時逐行詳查倘敢仍前作弊立予嚴懲毋稍輕縱
一崇文門拏獲漏稅客貨該委員過堂時並不言明罰銀數目輒先令畫供認罰迨畫供後委員於原供內批罰銀至數百兩數千兩之多交坊押勒繳殊屬不成政體擬請 飭下崇文門監督嗣後遇有應罰之案除按照例定倍數擬罰外務須先將應罰銀數示知該商並於內供寫明令其輸服畫供不得刑逼勒罰所罰既有限制庶商民力能呈交罰款亦不至虛懸無著每月實收罰款若干分列貨物款項案由分駐本稅銀若干罰款幾倍銀若干明示稅務衙門門首咨明戶部庶儆偷漏並有稽核
一崇文門照例驗貨納稅放行不准留難勒索嗣後每日各門送到行李貨物到務無論天晚必須當日驗完不准押送客店延至次日方驗違者即將委員監督參處
一崇文門監督到任向系出示曉諭嚴禁官店至每日務上未經驗完之行李貨物押送店內有押至數日之久者其拏獲漏稅貨車有押至數十日之久者無官店之名有官店之實該店串通差役藉漁重利商民受累不堪為歷年未除之積弊嗣後崇文門附近客店如敢容留務上交押之車准被押之人赴城喊控即由該城御史將委員查明參處並將該店勒令封閉店商從嚴懲辦 以上各條或參核舊例或酌擬新章總之立法必先防弊任事尤貴得人應請 旨飭下崇文門監督隨時督飭委員認真辦理實事求是期於 國課民生兩有裨益所有酌擬崇文門稅務章程緣由謹恭摺具陳
查明梧關病商實情並厘剔一切弊端疏光緒十二年
張之洞
竊臣之洞於光緒十年六月承准軍機大臣字寄閏五月初七日奉 上諭有人奏廣西梧州關稅加費過多請飭永遠全裁等語又有人奏廣西積弊太深亟宜剔除一摺等因欽此當經臣之洞咨會前廣西撫臣潘鼎新據實查明會奏迭次札飭西布按二司會查各在案潘鼎新迄無一字咨覆西兩司覆稱潘鼎新於光緒十年奏明梧關公費解交省局久未准抄摺咨會臣秉衡在臬司任內以粵事緊急奉 旨駐龍辦理後路事宜旋蒙 恩命暫護撫篆又奉光緒十一年六月十八日 上諭張曜奏廣西被水成災擬籌賑款一摺等因欽此經臣秉衡先後提充賑款一面恭錄轉行署廣西布政使慶愛署按察使沈康保查辦其梧關一案經臣等迭次委員密訪西省委知府黃宏藻東省委直隸州知州陳占鰲通判徐敦詒降補知縣楊銓光鹽大使周志端從九品張祖恩先後分別密查並會委奏留差遣河南候補道朱壽熔覆加確查會同西藩臬兩司核議稟覆去後茲據覆稱查原奏內稱梧州府關稅自咸豐七年後加抽經費為招集鄉勇保衛地方起見凡往來貨物於正稅銀一兩外加抽銀一兩每年合計約加抽銀四五十萬兩均收銀而不給票肆意侵漁無從查考加征過多請飭永遠全裁一節查梧關加抽經費實系咸豐初年艇匪土匪肆擾前任梧州府知府陳瑞之募勇剿捕經費無出集商籌議按貨抽捐以供勇費竟有稅費相等者有費多於稅者嗣後賊平勇少而經費如故商人屢以為言乃減去舊數之半先設分局十二處陸續裁撤光緒六年復將木只分局裁去或由粵東會館經費局抽收或由水旱兩關帶抽茲經委員改裝易服前往向來往商民分投密訪或佯作商賈赴關納稅或潛搭貨船觀其收費並傳訊該局司總梁寶琛等暨平碼館商董東茂興公昌聚豐信全昌等調集水旱關暨各帳簿書巡等私簿互相參核計該府每年所收經費約銀十萬兩有奇實無三十萬至五十萬之多該州自兵燹後正稅未能足額即以經費撥補又廣西巡撫藩臬鹽道衙門辦公不敷歷年於梧關經費項下撥解公費此款早年出自稅余後因兵興稅絀改在經費內動支從前系每年三萬兩此外雖有節壽之說收與不收視乎上司光緒十年減為二萬二千兩裁去節壽余作該府路勇兩營及護關扒船之餉費惟查歷年經費之數官收雖不過十萬有奇而商人所費實不止此吏胥巡役家丁地棍船戶浮收包吞皆所不免雖無檔冊可稽追出書巡分銀底帳及船戶木商充經費底簿按月核計全數約略可知約計每年大率收銀十七萬兩實為商民巨累此外尚有因頭一款為原奏所未言及此款系由書吏算船估稅而起定例榷算米數豆麥各船之法以長一丈廣一丈深五尺為五因一因五千斤五因共作二萬五千斤他貨二三因至七八因不等皆有定則書吏欺愚商賈如米則謂例應七因今私讓為六因應納使費若干故曰因頭商人懇囑關吏不令報足十成甘於稅外私納規費名為讓減一因實已暗增一因先則商人利其隱漏繼則關吏踵事多求既屬病商亦兼蠹稅計暗加因數每年約銀二萬兩私得因頭每年約銀五萬兩系書巡幕丁所得又有外費一款系書巡府差人等所得每年約銀六千餘兩又有現費一款乃上下水零星貨物若缸瓦掛碎爆竹彩錢筆竹木梢等款皆例不收稅之物系查船巡丁所得每年約銀五千兩又有柴火銀一款乃無稅無費之物每柴一束收錢一文系充該廠日用每年約銀一萬三千兩合而計之正稅尚屬有限而商賈於正稅之外所費至二十餘萬商民怨苦實不能堪蠹縱橫人思染指情弊之深至斯而極
查該廠經書七名算房七名銀房十名即官銀匠巡役四十四名內正總四名亦稱簽子手亦稱尺手書巡皆五年一換經書算房銀房及正總更換時各納充費一千兩上下不等此條最為諸弊之根查梧州一區既有例設稅廠又有厘金總局又有經費局一日之內三次榷征百金之貨完至什一實為病商苛政且經費一局商民費至二十餘萬兩 國家並不能用其分文尤出情理之外征斂愈重商賈愈困趨避走漏勾串影射愈多省西稅厘大局將不可問自應將經費一項即行裁免抽收以蘇疲商而保正餉並將該府所募勇丁兩營全數裁撤以節糜費由西省另派防營駐梧巡查彈壓令該府於經收正稅自行竭力稽徵不得藉口缺額別圖彌補從前該廠征解稅項系前後遞推牽搭淡旺不均或淡月而所解極多或旺月而所解甚少應改令按照定額計日攤解以免藉口賠累此後該廠徵稅俱按定則估算不准浮加一因其餘吏役私收之因頭分費現費等項一律嚴除永免商累並刊給三聯印票分別存發報查其廠書巡役充規概行禁革惟根蒂不除弊端決不能斷應將廠書算房銀房簽子手尺手等名目年限一概革除廠中查船核算繕寫記簿俱改用司事簽手尺手改募巡丁現無報部額缺充滿年限即可隨時另募隨時革換庶可杜賄充婪索之弊惟向來各項人等仰給此廠者不下數百家此次裁除太鉅若不酌籌飯銀限一定數必致另開需索刁難之弊防不勝防甚至包串漏越轉虧正款擬令按正稅之數每兩止許收飯銀五分分給司事巡丁一切人等統在其內不准多取分毫亦不准別立名目查梧州厘局向有商捐三江緝捕一項及鹽包小厘一項以養護商扒船每兩五分每年約銀一萬二千兩現經臣秉衡飭將此項緝捕委員勇役扒船概行裁撤另派水師扒船巡護緝捕鹽包捐項概行免交計以此項抵稅廠飯銀之處每年商民尚可少納銀七千餘兩此外貨船一隻有紅單銀一錢有掛號錢上水一百文下水二百文有收旗錢三十文皆散役差艇所得為數甚微應准均仍其舊又查上項所開柴火銀一項銷路甚廣取之甚微積之甚鉅無稅無費尚不致為商民之累此項一萬三千兩即遵 旨提充公用查西省鄉闈經費例銷止一千九百餘兩不敷甚鉅向系由各州縣派捐銀一萬四千餘兩其餘由外籌補各屬瘠苦難支應即於此項內按年提銀七千兩解存司庫備支科場經費以後各州縣應攤闈費立案永遠免派至舊日院司道公費二萬二千兩原系辦公之需臣秉衡及司道等均未提作私用惟現既停抽經費不宜累及該府惟有極力撙節擬裁減一萬六千兩即以柴火銀餘款六千兩分季解交善後局分充巡撫藩臬鹽道各衙門辦公之需並將此次裁革減定各項數目榜示該廠十里內外並勒碑水陸通衢人人共見永遵遠行計稅費均按例定因法徵收一項裁減約二萬兩經費一項官私裁除約十七萬兩因頭一項裁除約五萬兩外費現費兩項裁除約共一萬二千兩緝捕捐款鹽包小厘兩項限抵充飯銀外裁減約千餘兩通計此後商賈過梧關者每年約可省銀二十五萬兩若有浮收勒索逾於定章之外者被人告發或經查出嚴行參辦並嚴禁梧州府永遠不准饋送上司節壽如有私送私收者與受均一律參處
又原參內稱廣西藩司衙門有吏一房吏二房向系廣東肇慶府黃姓充當而作弊惟吏一房尤甚盤踞日久視缺分之肥瘠索取規費一節查廣西正佐各缺原有詳定輪委酌委章程前藩司張夢元謹小慎微在任日每有缺出必詳核輪委超委各冊照章辦理現署藩司慶愛一本定章間有人地未宜改為酌委者隨時稟由臣秉衡酌定始行懸牌詳委傳到各員面給委札不經書吏之手官場並無閒言似無延擱索規之弊至補缺本有定例無論酌補輪補之缺均詳由臣秉衡悉心核定分別 題奏辦理又官員繳憑例應於到任後扣明程限有無逾遠具結列批送司按季匯繳其間有聲明舛錯駁查更正以致稽延亦事之所有並無半年後始行繳憑之事藩署吏一房書吏前藩司張夢元於到任時查閱卯冊見系黃姓居多且籍多肇慶者業已分別更換吏二房書吏查無黃姓之人署藩司慶愛隨時訪查各書尚無弊竇其有承充年滿者概行撤換一有弊端立予革究又原奏內稱廣西厘金各卡自桂林順流而下省垣上下關兩卡陽朔縣城一卡平樂府城一卡昭平縣城一卡梧州府城三卡自梧州府溯流而上則至藤縣一卡蒙江一卡平南縣之白馬塘一卡大烏墟一卡桂平縣之大隍江墟一卡潯州府城兩卡又自潯州府分南北河溯流而上其南河則橫州之南鄉墟一卡永縣城一卡南甯府城三卡宣化縣之三江口一卡右江平馬墟一卡百色城一卡其北河則至武宣縣屬之濁水河一卡柳州府城兩卡融縣長安墟一卡古宜墟一卡慶遠府之懷遠鎮一卡皆大河船隻所常經其餘窮鄉僻壤私設之卡尚難盡悉各卡有督辦有幫辦有委員司事有尺手巡丁除耗費侵漁外報解不過十中一二朘削商民應於府城舊設厘卡酌量裁併其外卡除擇要者酌留一二處其餘概行刪汰一節查廣西地瘠山多舟楫可通之處乃有商賈聚集是以開設厘卡皆在濱河口岸而四境多與雲貴廣東湖南等省連界支河歧出並無扼要總口堪以歸併抽厘不得不於桂平梧潯南甯百色柳州慶遠等府屬沿河市鎮設立正分各卡或管抽收或司查驗設卡之數雖似較繁實則杜絕繞漏並非節節重征蓋西省厘金章程凡商民囤貨發行時抽落地厘金一次販運貨物由鄰省入境則抽入境厘金一次由本省運赴鄰省者抽出境厘金一次無論落地入境出境均止抽收一次經過各卡驗票放行概不重抽辦理多年曆久相安水陸設卡之外陸路祗泗城府屬 甸卡一處稽查滇省繞道入粵之貨其餘僻遠之區實無一卡歷來設卡之所必先詳由撫臣批示大張曉諭方無抗違更不能任意私設卡至各卡有督辦幫辦委員司巡等名目則系量厘物之繁簡分別酌派其應支薪水等費向有定章不能任聽虛耗歷經查察整頓將行為卑陋聲名平常之試用縣丞蔣錫熊吳桂森從九品尹鋆典史葛森徐溥試用通判程銑先後參革並將開報含混之通判陶用中加平漁利之司事丁憂湖北巡檢孫新原即孫仲裘參革究辦在案近年厘數每年總在六七十萬之間廣西貧瘠省分貨少商稀抽數尚不為絀似無侵蝕之弊如果報解不過十之一二則每年收數當在四五百萬從何有此鉅款所議裁汰厘卡一節查前次給事中劉曾戈靖先後 奏請查辦均經澈底查核凡有可裁之卡已欽遵 諭旨裁去二十餘處無可再裁經前撫臣覆 奏有案臣等亦知抽厘為不得已之舉如能隨時裁撤以惜商艱原屬善政無如邊防孔殷餉需緊迫廣西別無可籌之款惟有仍請循舊辦理嚴飭承辦各員倍加謹慎力杜煩擾容俟時務漸緩再行體察情形酌議裁併
又原奏內稱州縣案件株懸太多候質之人概行監押書差私行拷撲停給粥飯必索詐得遂而後已炎暑薰蒸禁卒又不打掃囹圄以致死於飢餓拷撲瘟疫者累累該管官定按月報限期各州縣多空文回覆其時案仍延閣不辦一節查各州縣辦理一切案件先經升任撫臣張樹聲照直隸清訟章程將積案監禁管押逸犯四種分別管收除在四柱按月冊報專派委員將各屬月冊逐案詳核隨時飭催訊結分別功過自理詞訟一原一被一證或證至二三人而止令頭門外懸掛粉牌將在押人名案由月日及有無刑具逐一開載倘有私押私刑准該家屬喊稟並由省隨時委員密查如並未懸牌及開報不符者懲處臣秉衡起家州縣於恤民一端時兢兢以此為意前在臬司任內深恐各州縣有名無實復經通查各屬未結各案應辦者依限詳辦應釋者取保開釋各州縣陸續稟報遵行雖才具短長不一尚不至延閣不辦其候質之人分別取保候訊並非概行押並嚴飭各州縣清查監獄所勿令禁役勒索凌虐曾經委員密查分別懲儆尚無十分荒謬情弊至署臬司沈康保到任後仍不時嚴加查催惟州縣斷不能人人勤明差役更不能忘情偽詐惟有隨時密訪隨事重懲有被控及查出者決不寬貸或可獄少冤民此又非章程文檄所能為功者也據該司道等先後查明議擬分別稟覆前來臣等覆查此次 飭查各節以梧州經費為最要此事前曾經言官論及此次奉發 片一摺皆論此事其為病商厲民亦可想見此次臣之洞委員往查書巡等許以重賄加以恐嚇該委員堅拒不聽因遂造言傾陷希冀撤回臣等察知狡謀不為所動然則積弊之深澈查之難更可概見現經裁撤經費局革除廠書籤手裁減公費禁止節壽改章之案勒石永遵當可於恤商保餉均有裨益丁憂梧州府知府梁俊未能禁止書役多取病商迭經飭查復不行據實稟明查禁節費充公咎無可辭惟經費局歷經相沿弊端積重已久未便專責一人致有偏枯且該府平日居官尚能辦事似可量予從寬相應請 旨將梁俊以同知降補以示薄懲其嚴禁藩署書吏盤踞把持以及整頓厘務清理訟獄各節均系實在情形至光緒十年梧關解存公費臣秉衡與西藩臬兩司鹽道俱系存局存公並未移作私用臣秉衡上年先已 奏明提作賑撫水災之用在案十一年臣秉衡等公費亦已遵 旨提解再此件因臣等六次委員密查始得查核詳實且須察度情形會商定章是以覆 奏較遲合併聲明
請 飭禁抽收賭款疏
鄧承修
竊廣東賭風最熾向有闈姓番攤白鴿票花會等名近年則番攤白鴿票花會經督撫臣明禁雖未能盡絕根株尚不致設局開場抽收經費如闈姓一事者查闈姓之賭起自機房小民漸而相率效尤行於省會經前撫臣郭嵩燾罰繳款項以資津貼奸民因此藉端稟案抽繳經費巧立榜花名目每屆鄉會科期及歲科兩試之先設局投票每票限寫二十姓以中姓多少為贏輸其投票之資則自一分一錢以至盈千累萬其投票之處則自省會以及各府州縣窮鄉僻壤其投票之人則自縉紳士大夫以及農工商賈婦孺走卒莫不罄其所有各存幸心希圖一擲以致傾家破產歇業潛逃甚而服毒投繯賣妻鬻子凡此之類難以悉數尤可駭者每遇科年謠言四起或雲某姓已通關節或雲某姓已托人情其歲科兩考百計鑽營有姓字未登票內或經取錄則畀以多金惎使不行赴覆或尋其瑕隙激同大眾稟攻否則有賂之故犯場規甘遭擯斥者至武闈鄉試並無糊名其監射等弊竇更難縷指以 國家掄才之典為市儈賭博之資阻寒士登進之階啟官紳貪污之漸立心之險設局之奇有如此者伏思粵東素稱富庶自紅匪構亂以來迭經兵燹賈肆蕭條民生凋耗該督撫臣留心民瘼各賭具已行明禁獨闈姓未經裁革其始則借罰款為名繼則以抽收成例在該督撫之意不過以用項支絀藉資津貼耳豈知其為害之至於此哉夫番攤白鴿票花會各賭率皆市井無賴之尤稍知自愛者猶不肯為若闈姓則公然設局明目張胆恃官長為護符即父兄何能束其子弟傷風敗俗病國蠹民莫甚於此且賭博之禁 朝廷顯有科條今則官為抽收更復成何政體就令有利無害臣愚猶以為不可為利無幾而貽害如此若不早行禁止恐科場因此而滋事必至釀成巨案百姓由此而並窮必至流為寇盜其弊更有不忍言者何以仰答我 皇上愛民取士孜孜求治之至意相應請 旨飭下廣東督撫臣將抽收闈姓賭款迅行裁革出示嚴禁以肅政體而杜弊端