給大家看的日本通史 · 第十六篇　明治二十七年中內政之發達（1867—1894）

自明治即位，迄於中日戰爭，前後共二十七年。其政治改革，立憲運動，前已述之。若夫陸海軍之擴充，財政之整理，司法之改良，教育之普及，交通之發達，農工商業之前進，宗教之改革，凡此種種，其進步之速，有足令人驚異者。茲略分述之。 陸軍 朝廷初無直轄之軍隊，自將軍歸政，始設兵部。一八六八年，創設兵學寮於京都，教育青年，以充軍官。後二年，山縣有朋等自歐洲考察歸，請采法國軍制。明年，天皇徵兵於薩摩、長門、土佐三藩，以為親兵。俄廢兵部，置陸軍省。山縣主廢士族階級，實行徵兵；議定常備兵服役三年，後備兵服役四年。山縣之言曰：「他日增加軍隊，不能專賴士族。歐洲徵兵，無士族平民之分，而國勢強盛。長門嘗募農民以充隊伍，兵皆能戰，不必憂也。」於是分全國為六軍區，以東京、仙台、名古屋、大阪、廣島、熊本為練兵地，開始徵兵。將校以兵學寮畢業生充之；其稍有材能者，多居要職。政府聘用法人，編定軍制，教授學生；又遣學生往法，專修軍事學。及西南亂起，民兵與戰者，紀律嚴明，勇敢善戰，過於士族。亂平，更擴充陸軍省。一八七九年，又改訂徵兵律令，增加服役年限為常備三年，預備三年，後備四年。旋改預備四年，後備五年；廢納款免役之例；立陸軍大學，教授軍事；又擢下級軍官為臨時學生，授為少尉，以練軍隊。其統兵大將，多為長人。每年特派檢閱使，考察下級軍官教練之勤惰，檢其學術，使不敢怠。及中日戰時，國中能戰之兵，二十四萬。茲列其軍費如下： 日本陸軍士官學校，前身即為創建於1868年的京都兵學寮 海軍 自昔陂理來後，幕府漸知海軍之重要，設海軍傳習所於長崎，聘荷人為教授；當時共有艦三。旋遣學生至荷，專習海軍；又設建船廠。及將軍歸政，已有軍艦九。幕府而外，薩摩有船十七；其勢寖盛，人才眾多，遂能專握海軍之權。幕府亂定，朝廷收其船隻歸於兵部；俄而並收諸藩船舶，購二軍艦於英，置海軍兵學寮。當時朝議海軍採用英制，專聘英人教授軍官，遣學生至歐。後設海軍省，制定海軍條例，其時有軍艦十七，共一萬三千餘噸，鐵甲艦僅有二隻。政府知立國於海上，尤以擴張海軍，造船購艦為急務；乃劃海岸為東西二部，指定東京灣長崎為駐泊之軍港。一八八二年，天皇下詔，擴充海軍，以八年為期，製造軍艦四十八隻，歲支三百萬元（未盡實行）；後更發行海軍公債。一八八八年，立海軍大學，專以振興海軍，教育人才。其後建築之艦，次第告成；但其噸數，尚不及中國北洋艦隊之多。一八九二年，內閣增加海軍預算；議會人民，深惡薩人主持海軍，由下院將案否決。明年，伊藤內閣，復主張增加海軍預算；議會不可，相持不下。於是天皇下詔，節省宮廷之費，命官吏減薪，補助擴張海軍；預算始得通過。又明年，中日戰起，日本已有軍艦二十八，水雷艇二十四。艦上之炮，多系新式，船身較小，行駛迅速。將校或曾實習於歐洲，或已卒業于海軍學校。其下兵士，自沿海島嶼而來，其期限，凡被征服役者，常備四年，預備三年，後備五年；若自願投效者，服役八年，預備四年；體力強壯，訓練有素，此其所以戰勝歟？茲列其經費表如下： 財政 明治初年，列藩自治其地，政府之收入短少，需款浩繁，始發行紙幣，是為太政官票。其始託名振興實業，令藩侯出資，借作準備金；而其數有限，發行者益多，人民輕之，票價低落。政府因禁其折扣，民間愈疑，幾不復通行。政府乃限票額，改兌換法；紙幣價值，始漸恢復。一八七一年，廢藩置縣，諸藩之地，歸於朝廷；由藩侯發行之紙幣，遂為財政上之一問題。卒由政府承認擔負，宣布公債條例；號一八四四—一八六七年間之藩債曰舊公債，一八六八—一八七一年間之藩債曰新公債。舊公債於五十年內償清，惟無利息；新公債於二十二年內歸還，年息四分（百分之四）。至於田稅，向以米谷代錢，苛重煩瑣，因改為納金。朝廷深知農民疾苦，許民領有土地，聽其賣買；又改正地租，特設專局，丈量田地，較其豐瘠，歷五年始成；其稅率定為百分之三，旋改百分之二點五，除去雜稅二千餘種，農民便之。 政府因革除弊政而田賦減少；其增加收入，救濟困難之法凡三：（一）增加奢侈品稅及間接稅。奢侈品指酒煙之類，間接稅指糖醬印花稅等。時值境內無事，人民相安，工商發達，貨物之輸入輸出者，其數大增。故稅率雖低，而收入增多。（二）發行紙幣。政府財政基礎鞏固，所發行之太政官票，漸能流通；其額為四千八百餘萬。又發民部省票，大藏省兌換證券，開拓使兌換證券，共一千八百餘萬。然以票式粗陋，易於模仿，奸民作偽者多，乃以新紙幣代之，托由德人製造，凡一億三百五十三萬。嗣以增發加多，漸將不能兌現，票價低落，而物價轉貴；馴至金銀輸出者多，不足流通。政府知其危險，乃增加稅率，節省費用，以其剩餘之半，收回紙幣而焚之；又以其半，購買現金，以作準備金。後更限制現金輸出。於是紙幣漸能恢復原價。（三）發行公債。政府自定新舊公債之後，續發公債，名目繁多。例如建築鐵道，擴張海軍，皆募集公債以經營之。一八八六年，國家財政漸裕，政府因頒布整理公債條例，減其年息。此其國內公債之大略也。又嘗募外債於倫敦，初時利率比較普通者為高；其後信用漸固，在市上價格漸增。 金融流通，多恃銀行。政府於整理財政之初，即鼓勵商民，投資匯兌公司，許其發行金票、銀票、錢票，以經營匯兌放賬儲蓄，是為銀行之濫觴。一八七二年，頒布銀行條例；於是匯兌公司，皆為銀行，數約一百五十。但其資本，小者數萬，大者數十萬；散布各地，各不相關；銀根緩急，不能調和。且其發行紙幣，名為兌換券，實則不然，是將擾亂金融也。一八七九年，政府勸獎商人，設立橫濱正金銀行，初欲借之整理幣制，繼而專營外國匯兌。一八八一年，朝命松方正義為大藏卿。松方素有理財之名，及既在位，主張紙幣兌現。且曰：「非振興外國貿易，獎勵出口，無法吸收海外之現金。」遂於出產銷售之地，設立使館，藉以輔助商務。明年，松方切言「銀行散立，無補財政」之害，請設中央銀行，政府許之，設立日本銀行，兌換紙幣，借使紙幣與正貨之價無大差異。其他銀行，屆其規定時間，失其發行紙幣之權。經濟之基礎益固，工商等業，日益發達；政府收入，數倍於前。茲列其歲入歲出表於下： 中日戰後，中國償銀二億三千萬兩。日本政府深知銀本位之害，商於清廷，按照時價，改為英幣鎊數，償金與之。政府驟得多金，遂利用時機，改定幣制，易銀本位為金本位，廢去銀元。蓋當時歐美諸國，概已以金為主幣，銀為輔幣。輔幣之使用每有一定之限制，而普通之銀，直等於貨物，其市價漲落不一；因之銀本位之國家對外貿易，商人毫無把握，危險甚大。自金幣改定後，始與外商處於對等之地位，不至為所操縱矣。 司法 幕府之法律簡陋，人民不知法之為何。其犯罪者，常以刑訊，生殺之權，操於幕吏。而在諸藩內者，法律監獄，多不相同；苛酷黑暗，不可思議。及將軍歸政，設立刑部省，司法制度，始得從事整理。一八六九年，天皇敕刑部省編定新律，以寬大為主。刑部省參稽古制，雜采清律，編成新典，號曰《新律綱領》。雖其於短促期內，敷衍而成，不合於刑律學理者甚多；但較前律，寬大多矣。一八七二年，改刑部省為司法省。明年，以藩士江藤新平（時為下院之副議長）為司法卿。江藤建議：司法省總轄裁判所之一切事務，可得專摺奏事；司法卿監督法官，得黜陟之。尋令法庭審判，許人民傍聽；又為養成法律人才計，聘請法人，教授學生，以備改革。俄分司法省之屬為三，曰裁判所（法庭），曰檢事局（檢察廳），曰明法寮（法政學校）；次第設立裁判所於府縣，許人民得控告，上訴。既而江藤之《改定律令草案》成，進呈天皇；朝命頒行。江藤之為司法卿也，整理司法，制度漸備。其後因爭征韓論，辭職而去。木戶孝允，板垣退助等，更倡言司法獨立。一八七五年，設立大審院；院為國中最高之法庭，專理民事刑事之上告及下級裁判所之不合法者。當時法官，概嫻於法律，富有經驗。茲列其法庭之組織如下。 江藤新平 《新律綱領》，已廢除焚刑；罪輕者，許以納金贖罪；梟首者，准其親屬收葬；處死刑者，須奉旨批准。及江藤新平，復參酌各國法律，定為三百十八條；是為《改定律令》，並廢除磔刑，減輕罪罰。一八八〇年，政府頒布刑法；其中多采法國之拿破崙法典，以主其事者，法國法律博士巴利拿也。刑法既備，益專從事於編訂民法商法。先是一八七一年，設制度考查局，專譯法國法典，以供法官參考之資料。其中關於民事者，漸為法官所採取；又委定民法編纂委員。及一八八五年，為謀改正條約，亟於編成民法，遂於司法省內，置法典取調局，以巴利拿為顧問；其商法則聘德國法律博士呂斯列草之。及其成功，民法偏近法國，商法類於德國，而民法多不適於日本之風俗習慣，且有與之矛盾衝突者。乃延其實行之期，又復修改。 監獄之黑暗，政府知之，亟欲改良。一八七二年，遣人至香港、新加坡、印度等地，調查英屬地之獄制。其明年，制定監獄之圖式而頒布之，惜猶未能實行。一八七六年，編定犯人給與之法，定其供給飲食寢具沐浴之最低限度。明年，令內務省管理全國監獄事務，於是監獄始得統一。旋又頒布保釋條例，凡刑事被告人在審訊期中，苟有保證人而納保證金者，可免於縲紲。一八八二年，訂監獄則，分別在監人年齡之大小，及初犯重犯之男女，各以其類別居於獄中。又定監獄為三等，訂立課程。若年不滿十六，或逾六十及疾病衰弱者，皆得按其體力所及，減免工作。其工作所得之資，聽其贈與親屬，或購買書籍食品。其有剩餘，俟其出獄，如數與之。又規定獄中通信接見慰問者之時間。當其暇時，令教誨師訓導之，教以讀書習字算術圖畫諸科。一八九〇年，修正獄則，較前益寬。改良監獄之主旨，要在尊重在監人之廉恥，而時其教誨，增其生活能力。其後以建築監獄之費甚巨，非地方之力所能任，遂由國庫補助之。對於不良之孩童，又另設監獄以教養之，等於學校。監獄益進步矣。 司法獨立，法律改良，司法官富於學識經驗，監獄日益進步。日人久欲廢除喪失主權之外人裁判權，終於外人無所藉口，遂乃改約。惟其法律制度，采於法德，草創之時，未能周詳，多不合於國內之風俗習慣，此其所以數謀改正歟？蓋一國法律之產生，多由於歷史上之遺傳，道德之觀念，固不能率爾采仿也。 教育 當明治即位，誓於神祇，其第五條即曰：「求知識於世界，以丕振皇基。」教育政策，必須兼采東西文化，其意於此可見；故首設立大學（此猶教育省），統理全國教育事務。惟以亟於廢藩，未能兼顧教育，廣立學校；其後乃改大學為文部。一八七二年，訂定學制；天皇下詔，有「自今之後……必期邑無不學之徒，家無不學之人」云云。當時計畫分全國為八區，區設大學一，中學三十二，小學三百有十；惟未即實行，不過對於教育之一種希望而已。文部以需教員急，設立師範學校，造就師資，增設小學中學。一八七七年，開辦東京帝國大學，分文理法醫四科，於是始有大學。其後留學生歸自歐美，呈述所見；政府數改學制。其重要者，小學高等，款由地方稅供給；定六—十四歲為學齡，令孩童入小學讀書，實行強迫教育。小學卒業者，得考高等；高等卒業者，可考中學或專門職業學校；其上為大學。小學課程重要者，為修身、國語、算術、歷史、運動；高等為修身、國文、算術、歷史、地理、理科、英文；中學尤重外國言語科。其所謂修身者，一種保守舊道德之教科書也。天皇嘗下詔曰：「朕惟我皇祖皇宗，肇國弘遠，樹德深厚。……朕願與爾臣民，拳拳服膺，咸一其德。」凡此課程學齡，時有更變，蓋其教育，初在試驗時代故也。 東京帝國大學大講堂 學校課程，極其嚴重。自星期佳節國慶而外，無甚例假；暑假期短；孩童入學，上課期間逾十月。小學高等，皆采男女同校之制。女子入中學者，其數較少；一八八六年，全國女子中學，僅有九校。後雖增加；而入學機會，遠不如男子。其入學宗旨，在養成婦道，為他日之良妻賢母。 慶應義塾大學創始人福澤諭吉先生雕像 1912年的慶應義塾大學 1916年的早稻田大學學生 官立學校而外，有教會學校。自外人初來傳道，即建設學校，教授生徒。及維新初年，人民羨慕歐化，鄙棄漢學；政府設立之學校，未甚發達，教會學校，其勢漸盛，小學高等中學大學，學生日多。其後政府所設之學校漸多，設備管理，優於教會學校，教會學校之勢漸衰；但其功有不可沒者。教會學校而外，有私立學校。其最著名者，為福澤諭吉之慶應義塾。福澤嘗游歐美，不求利達，因設義塾，聚集生徒，諄諄然以輸入泰西學術為己任。一八九二年，福澤擴張其義塾，增設大學，分文學、經濟、法律、政治四科。其生徒聞達者不知凡幾。次則大隈所設立之早稻田大學，亦負盛名。早稻田初稱東京專門學校，成立於一八八三年。其宗旨蓋欲脫離權勢之羈絆而使專研究其所讀之課程，尤提倡國語，專授政治、經濟、法律等科；學生甚眾。其他私立者尤多。蓋以人民愛國，樂於公益，勇於輸捐；而在上者，又能鼓吹勵獎之。學校增多之後，政府之監督漸嚴，教科書必經文部之審定，以求劃一。其後受德國之影響益深，專趨於軍國民教育。 學校林立，學生數增。文學及報紙，應時勢之需要，發達殊速。作品多為小說戲曲新詩；以作者深受歐美文學之影響，偏於模仿，創作遂少，其影響人民最大者，厥為報紙。報紙始於一八六一年。初由長崎奉行，令譯荷報，轉呈幕府，後以不能供讀者需要，始設報館，惜其發行一號而止。一八六四年，美人嘗發行報紙，每月二次；又不及十號而停刊。繼之起者，十有餘種。但主其事者，皆非專業，組織編輯，簡陋無序，專詆幕府；幕府禁其出版。及維新初年，木戶孝允發行報紙，《東京日日新聞》《郵便報知新聞》《朝野新聞》等繼之而興。其編輯者，富於才識，時作論說，發表意見，批評政事，勢力大盛；政府檢察之律始嚴。既而政府定議會召集之期，黨人怨望者，發行報紙，鼓吹學說，標示主義；時或不顧事實，偏於攻擊政府。福澤諭吉以為不可，乃與同志創設時事新報館，以不偏不黨為宗旨，專論事實，評其得失，借定改革進行之方針；銷數日增，勢力漸盛。後數年，報紙價廉，流傳益廣。資本家謂可營利，投資於報館者驟多，因而增聘記者，購買機器，消息靈通，印刷迅速，報紙之進步益速。其所助於普通教育者尤多。 交通 日本地勢，山脈連亘，川河短流。當幕府季世，道路不修，橋樑朽壞，行旅不便。及維新初年，伊藤大隈倡言建築鐵路，而政府無款籌辦。會英商有自華歸國者，途徑日本，英使介紹之於伊藤大隈，議借英債三百萬磅，以關稅作抵。二人上奏於天皇；天皇許之。英商歸國，募集資本，購買材料，聘請工匠。日本朝野聞之，謂其將奪貧民衣食，斥為非計；其激烈者，復謂借款於外，實為賣國。既而英工程師至，輿論大嘩。政府遣人至英，意欲收回；以票價驟昂，乃止。及期興工，築京（東京）濱（橫濱）鐵路，凡十八英里。越二年告成，天皇親臨，舉行開業典禮，國人亦漸知其利，益事擴充。迨西南亂平，政府更募集公債，建築鐵道。其明年，興工；工程師多為日人。至中日戰時，鐵路告成者，五百五十八英里，價值三千六百餘萬元。平均計算，每英里六萬餘元。 國辦鐵路發達之初，商辦鐵路繼之而起。一八八一年，岩倉具視設立公司，號曰日本鐵道會社；借謀華族財產之保全。岩倉與政府訂約：建築五百餘里之鐵路，營業九十九年；若每年利息，不足六分，概由政府津貼。政府許之，限以七年竣工。於是其他會社踵起。一八八八年，內閣始頒布商辦鐵路條例。一八九二年，五穀不登，經濟恐慌，鐵道事業，因之不振。但其已成者，凡一千一百餘英里；共一千七百餘英里。 三菱創始人岩崎彌太郎 幕府末年，解造船之禁。及將軍歸政，有船四十四艘；諸藩之船九十四隻。政府已收其船隻，因獎誘商人，設立汽船會社，借船十餘艘與之。但會社內部，時啟紛擾，外國商船，復與之競爭，遂歸失敗。獨三菱會社，經營海道——其創辦者，土佐人也，由土佐藩侯，借船數艘與之——組織鞏固；岩倉大久保助之，政府更貸以所有之船，歲助二十五萬元。又設商船學校，藉以培養人才。當西南亂起，三菱會社，運送軍隊軍需，厥功甚偉。亂平，政府因以新購之汽船與之，其勢大盛。後更與共同運輸會社合併，改稱日本郵船會社；政府歲以八十八萬元助之。開辦之初，有船合三萬九千餘噸。一八八四年，大阪以西航行內海之輪船，其數大增；亦自合併，號曰大阪商船會社。但以當時進出口貨，由外船輸運者，占百分之七十七；政府因益獎勵輪船航行於海外。中日戰時，賴其運輸軍隊；其後發達益速。 鐵道輪船，日益進步。郵局電報，其發達亦如之。一八六八年，政府先置驛遞，司郵便事務，視道途之遠近難易，定取資之多寡；是為郵政之始。後三年，傳令各驛，置信箱，售郵票，定其收信時刻。一八七三年，禁民間信局傳遞信件；復改定郵資，無論地方遠近，取資均同。其信局之失業者，政府勸其合併，組織陸運會社，轉運貨物，且與以特權；後改為內國通運會社，掌握國內運輸之權。自是而後，郵政發達益速，信用昭著。一八七七年，加入萬國郵政公會。後二年，英國許撤租界內自設之郵局；各國相繼從之。以郵局營業，次第擴充，匯兌貯蓄等，亦大為發達。電報之始成立，自一八六九年西南亂後，政府益知其重要。一八八五年，幹線遍於全國。政府又與丹麥大北電線公司議訂條約，建設上海長崎間之海底電線，與國內之電線相接。電話開辦於一八九〇年；不及三年，東京一市，用戶大增。大阪神戶，繼起營業，發達亦速。 農工商業 封建既廢，農夫（猶農奴）領有耕種之地，許其賣買，農產得有輸出，生活稍高。政府亟於改良農業，設試驗場，培植自西方輸入之植物種子，試用農具；擴張農業教育，勸設農會，精選種子，防除害蟲；又復鼓勵人民，開墾荒蕪，田地益辟。農產出品，以米麥為大宗。但其所出，不足以養其每年增加之人口，食物之價大昂。農事之餘，養蠶種茶，有以之為專業者。蠶分三期，春季最盛，夏次之，秋為下。茶之出產，一八九四年，增至三倍。牛馬家畜，無甚增減。 中古以來，各地名山建有佛寺。僧人樂居幽境，於其寺之左近，遍植樹木。德川時代，取之以時，保護甚周，森林尚盛。維新初年，林政廢弛，濫伐者多。政府乃恢復古制，勸民植樹，維持森林。先定官領民領之地域，宣布條例；設樹木試驗場及山林學校，從事培植。官領高原，多險峻之地，政府收之，極力經營以造成森林。 日本四境環海，漁業甚盛，政府復獎勵之，創立水產會，考查水產，改良漁具，研究銷路。又設水產傳習所，借授普通漁業知識，改良漁船。由是漁人漸能駛入遠海；從事捕魚，又設公司，制為食品，以輸入外國。 礦業始於古時，採取之法，殊為簡陋。維新之初，聘用英法德美技師，為開採之計。一八七三年，聘地質學者於美，考查諸礦，測量產額。又設專門學校，教授採礦冶金之術。政府急欲求其發達，凡礦山之屬於國家者，皆許人民開採。礦主借用新式機器，出產大增。其重要者，為金、銀、銅、鐵、鉛、煤等。茲列其表於下： 實業之發達最速者，首推紡織：紡業，以國內之棉，不足供給，乃購之於印度等地；織業開辦較遲，其進步亦速。方其初辦，聘用外人，購置機器，悉心經營；政府又力助之。茲將其發達情形列表於下： 自鐵路發達，運輸便利之後，商業隨之。政府設立專門學校，輔助商業；又設領事，調查各國商情。既而國內銀行，日益鞏固，商業愈益興盛。列表如下： 宗 教 幕府末年，神道學者，倡祭政一致之說。及將軍歸政，遂定神道為國教，設神祇科；復嚴佛寺神社之分，寺內不得安奉佛像，僧人不得管理神社。政府將借政權，擴充神道，任命管理寺社者，兼教導之職，歲支國帑為俸金；其職等於官吏。神官更借演劇以傳播其教；於各重要之地，設有神社。其社中之神，可分四級。（一）天皇。其數十餘。凡得入社者或曾勝強敵；或經大改革，民受其利；或於大亂之後，嘗能維持治安。（二）親王大臣。因其人忠心事君；或嘗平亂有功。（三）忠心事君之臣民。蓋嘗不辭生死，亟赴王難，以救天皇者。（四）自然界之神。天地日月之類，日人以為其先祖也。神社祈禱之禮儀，政府訂之。憲法雖許人民信教自由，而小學學生必須致敬於神社，果得謂之自由歟？其政府答辯，固謂神道非宗教也，豈其然乎？ 維新之初，政府將禁佛教。藩侯之逢迎者，輒沒收佛像，火而焚之。一時僧人大恐，人民驚懼，幾起大變。政府乃謀鎮撫，通諭各屬，謂朝廷之意，非欲如此嚴辦。然猶令皇室親王，公卿子弟之出家者，蓄髮還俗，又迫僧人，不得出入官衙，以困辱之。惟公卿之不欲廢佛教者，謂其尊重國教，於祭政一致，未嘗背謬，因許其高談教義。其先謀改革，能自振拔者，則本願寺也。寺自維新之際，即自釐革寺務，首創普通學校，傳教於上海等地。此外各宗，亦能嚴守戒律。其高僧更研究學問，以闡發妙義；或遊歷歐美，以資知識；且援西方之無神論，以攻擊耶教；刊行佛書雜誌，以為宣傳。其能如是進步者，蓋受外界之激刺而能奮興也。 耶教自弛禁後，勢力寖盛。傳教師至者，輒創設學校，教授英語；對於學生，諄諄然勸其信教。時值維新初年，攘夷鎖國之說，不復能存在，西方思想之輸入，若決江河莫之能御。又以傳教師富於普通學術，熱心宣傳，教會學生卒業後服務於社會者，率負有盛名。人民因目耶教為文明宗教，傾心歡迎。於是教徒驟增，十字架見於街市村野者，觸目皆是。及一八八五年，日本學者之思想，轉趨舊學，反抗歐化之勢漸盛。佛教徒又復忌嫉耶教，即借歐人所盛倡之「進化論」以破耶教「創世紀」之說。二教爭論，紛詉不已。然其後日人亟謀改約，傳教師為之歸國運動者甚多；雖無功效，其熱誠固不當忘也。 綜而言之，日本維新後內政發達之速，誠有足多者。然其能於此短時期內，收穫若此之豐，亦非無故。蓋日本於開港之先，非無文化；其人民非若非洲美洲之土人。彼以東方固有深淵之文化，兼采西人曾經試驗得良結果之制度科學，而吸取融化之，收效固非甚難。其政府又獎助之，不遺餘力，此其所以勃興歟？