防海紀略 · 卷上
西南洋有五印度者，部落亞細亞洲，西漢之所謂身毒，東漢之所謂天竺也。（古音天鐵因切，與身本同韻，此為譯音之對音。）一名印度海，總名西南（洋）。其南印度有孟邁者，為入東南洋之咽吭，而東中兩印度在其北，中印度古名溫都斯坦，以興都哥土山為界，（興都即印度之對音也。）逾山則西北兩印度地，今回部之國在焉。國朝乾隆二十年，英吉利滅東印度之孟加拉，遂以次侵併東中南三印度之地。
東南兩印度皆產鴉片煙土，名曰波畢，英之歲餉每年約一千數百萬，其初入關口，一箱納稅銀三兩，沿海居民，爭傳其法，輾轉效尤，不數十年，遂流行於各省。粵督始聞於朝。
嘉慶初，奉詔申立嚴禁，裁其稅額，自此入口之鴉片，悉暗中偷售，而其價益增。後查出葉恆澍夾帶鴉片之案，奉旨重申前禁，凡洋艘至粵，先由行商出具，「所進黃埔貨船，並無鴉片」甘結，方准開艙驗貨，其行商容隱查出者，加等治罪。鴉片躉船，遂改泊急水門、金星門等處。勾結內地奸民，往來傳送包買，則有窯口。說合則有行商，私受土規則有關汛，為之奧援。包攬運載則有蟹艇，資其護送。洋商易貨無多，輒載銀出洋回國。內地銀荒日甚，朝廷憂之，而一時九卿台諫之列，謂其有傷政體，於是內閣學士朱嶟奏請申禁鴉片例禁，（其奏未見）給事中許球奏謂：「弛鴉片之禁，既不禁其售賣，又豈能禁人吸食？若只禁官與兵，而官與兵皆從士民中出，又何以預為之地？況明知為毒人之物，而聽其流行，復征其稅課，堂堂天朝，無此政體。臣愚以為與其紛更法制，盡撤藩籬，曷若謹守舊章，嚴行整頓？自古制夷之法，詳內略外，先治己而後治人，必先嚴定治罪條例，將販賣之奸民，說合之行商，包買之窯口，護送之蟹艇，賄縱之兵役，嚴密查拿，盡法懲治，而後內地庶可肅清。若坐地夷人，先擇其分住各洋行，著名奸猾者，查拿拘守，告以定例，勒令具限，使寄泊躉船盡行回國，並令寄信該國王，鴉片流毒內地，戕害民生，天朝已將內地販賣奸民從重究治，所有坐地夷人，念系外洋，不忍加誅，如鴉片躉船不至再入，中國即行寬釋，仍准照常互市，倘仍前轍，定將坐地夷人正法。一面停止互市，似此理直氣壯，該夷不敢輕視，亦無所施其伎倆。」
鴻臚寺卿黃爵滋奏謂：「近年各省鹽務漕務之疲累，官吏之虧空，商民之交困，皆由銀價昂，錢價賤，向時紋銀每兩兌錢千零，今則每兩兌至千有六百，而銀少價昂之由，由於粵東洋船鴉片煙盛行，致紋銀偷漏出洋，日甚一日。此煙制自英吉利夷，嚴禁其國人勿食，有犯者以炮擊沉海中，而專以誘他國之人，使其軟弱。既以此取葛留巴，又欲以此誘安南，被安南嚴令誅絕，始不能入境。今則蔓延中國，橫被海內，槁人形骸，蠱人心志，喪人身家，實生民以來未有之大患，其禍烈於洪水猛獸，積重難反，非雷厲風行，不足以振聲發聵，請仿周官用重典，治以死罪。」
沼各省將軍、督撫會議速奏。時湖廣總督林則徐奏最剴切，言煙不禁絕，國日貧，民日弱，十餘年後，豈惟無可籌之餉，抑且無可用之兵。
上謂深慮遠識之言。詔林則徐來京，面受方略，以兵部尚書，頒給欽差大臣關防，馳赴粵東查辦海口，節制水師。
初，鴉片煙在康熙十年以前，以藥材上稅。乾隆三十年前，每年不過二百箱。嘉慶元年，因嗜好日眾，始禁其入口。嘉慶末，每年私鬻者至三四千箱，始則囤積澳門，繼則移於黃埔。道光初，嚴旨查禁，復移於零丁洋之躉船。零丁洋者，在老萬山內，水路四達，凡中外商船之出入外洋者，皆必由焉。夷船至，皆以鴉片寄躉船，而後以貨入口。又浙、閩、江蘇商船，即從外洋販運，其粵商則皆在口內議價，而從口外運入，始躉船尚不過五艘，其煙至多不過四五千箱，可籌火攻。而總督阮元，密奏請暫事羈縻，徐圖驅逐，於是因循日甚。其突增至二十五艘，煙二萬箱者，則在道光六年兩廣總督李鴻賓設巡船之後。巡船每月受規銀三萬六千兩，放私入口，於是藩籬潰決。及道光十二年，總督盧坤，始裁巡船，奈水師積習不可挽。道光十七年，總督鄧廷楨復設巡船，而水師副將韓肇慶，專以護私漁利，與夷船約，每萬箱許送數百箱與水師報功，甚或以水師船代運進口，於是韓肇慶以獲煙功擢總兵，賞戴孔雀翎，水師兵丁，人人充橐，而鴉片遂歲至四五萬箱矣。大理寺卿許乃濟，曾任廣東雷瓊兵備道，受大吏指，奏請將鴉片煙照藥材收稅，不報。
十九年正月二十五日，林則徐馳驛抵粵，傳洋商伍怡和，索歷年販運煙土夷商查頓及顛地二人，查頓聞風先竄，惟顛地隨英吉利公司領事義律由澳門至省城夷館。林則徐派兵役監守之，並於省河之獵得炮台，筏斷來往，諭令將零丁洋所泊二十五艘之煙土，勒限呈繳，免其治罪，否即斷薪水而停貿易。又采粵人輿論，奏革水師總兵韓肇慶之職。公司領事者，英國派夷官管貿易者也。他國皆夷商各自貿易，惟英吉利通國富商，合資出洋，計本而分利，故派領事官一員總管，凡與中國官吏抗衡桀驁，皆領事所為。初議三十年為一局，繼議六十年為一局。道光十三年，公司局散，粵中已無領事，而總督盧坤聽洋商言，反行文英吉利國，令仍派領事來粵，司貿易。初至者曰勞律，以不法驅逐。再至者即義律，在粵三載，夷商聽其號令，至是遂被圍在省館，不能回澳。始於二月十二日，具印稟遵繳，並寄信各夷船，令將駛往東洋之煙，盡駛回粵，共繳鴉片煙土二萬二百八十三箱，計每船大者千箱，次者數百箱。於是林則徐會同兩廣總督鄧廷楨，親駐虎門舟次驗收。至四月初六日收畢。每箱酌賞茶葉五斤。其煙土請解京師，旋奉上渝，即在海口銷毀，毋庸解京，俾沿海民夷共見共聞，咸知震驚。林則徐會同督撫於虎門監視銷毀，就海灘高處，周圍樹柵，開池漫鹵，投以石灰，頃刻湯沸，不爨自燃，夕啟涵洞，隨潮出海。其鴉片煙共四種，最上曰公班土，白土次之，金花土又次之。每箱四十枚，又有小公班土，每箱一百數十枚，更貴於公班。每箱百有二十斤，共計鴉片二百三十七萬六千二百五十四斤，皆產於東印度之孟阿臘，南印度之孟邁及曼達拉薩。且檢出印度夷埠發票，有每月發至萬有二千餘箱者。雖間售南洋各國，而中國居其大半，計載來中土者，每歲不下五六萬箱。其煙在印度本地每箱價銀二百五十元，至廣東則價五六百元，為利一倍。共燒毀本銀五六百萬元，並利銀千餘萬元。時有各國夷商聞風來觀，作文記事，頌中國之政。
林則徐下令盡逐外洋之躉船，與澳門之奸夷，不許逗遛內地，其續到商船，有鴉片者，倘自揣不敢報驗，即日回國，亦免窮追，若仍沿舊，以煙卸寄躉船，則入口時丈量船旁水跡尺寸，情偽立見，必照夾帶鴉片之新例，人即正法，船貨入官，所有進口之船，均應照此具結。並行文與英吉利國王，詞嚴義正。時西洋彌利堅諸國，皆遵具結。於是義律由省下澳，遞票言違禁犯煙之弊，亟須設法早除，如准委員來澳，會議章程，可冀常遠除絕。林則徐批示獎勵，而義律復稟，請本國貨船泊近澳門。林則徐以澳門向例，惟准設西洋額船二十有五艘，若英夷援此例不入黃埔，則海關虛設，而私菸夾帶，更無從稽察，嚴駁不許。義律倡言不准泊澳，便無章程可議，因不受所賞茶葉，不肯具結，言必俟奉國王命定章程，方許貨船入口。時義律已寄信，附貨船回國，往返不過半年，原可少需無迫也。
而五月內復有尖沙嘴夷船水手毆斃村民林維喜之事，諭義律交出夷犯抵罪，義律雖未交出，而懸賞格銀千圓，購告毆犯之人，亦非故意抗違也。七月，林則徐與鄧廷楨遵例禁絕薪蔬食物入澳，並以澳門寓夷，原為經理貿易，今既不進口貿易，即不應逗遛澳門，義律率其眷屬及澳內英夷五十七家，同遷出澳，寄居尖沙嘴貨船，於是義律始怨。暗招夷埠兵船二艘來粵，又擇高大貨船三艘，配以炮械，赴九龍山假索食為名，突開炮攻我水師船，我參將賴恩爵揮兵發炮，擊翻雙桅夷船一，杉板船二，而奸夷所雇呂宋躉船，逗遛潭仔售煙者，亦於八月初為我水師攻毀，人船並獲。義律遂托澳門西夷代為轉圜，願盡遣躉船回國，其貨船亦願具結，如有夾私者，船貨充公。此粵事第一轉機，而林則徐必令夷書人即正法之語，且責繳兇犯，旋有其國兩船遵式具結，驗無夾帶鴉片，於九月晦入口，而義律遣二兵船阻之，且投稟請毋攻毀尖沙嘴之船，以俟國王之信。水師提督關天培，以兇犯未繳，擲還其稟。時我師船五艘在洋彈壓，夷見前稟不收，見我師船紅旗，即發炮來攻。關天培令開炮應之，擊斷夷船頭鼻，夷兵多落海死，又擊溺柁樓夷兵，夷船旗落帆斜，遁回。尖沙嘴迤北，有官涌山，為我軍營壘，頗得地勢，轟斃夷兵無數。時十月初旬，我軍連勝，夷船恐我順潮火攻，又水泉皆下毒，無可汲飲，遂滅燈宵遁外洋。前此九龍山之戰，奏奉批諭，有「不患卿等孟浪，但患過於畏葸」之語。十一月初八日，詔曰：「英國夷人，自議禁菸之後，反覆無常，若仍准通商，殊屬不成事體。至區區關稅，何足計論。我朝撫綏外夷，恩澤極厚，英夷不知感戴，反肆鴟張，是彼曲我直，中外咸知，自外生成，尚何足惜？其即將英吉利國貿易停止。」並於原奏中「夷船遵法者保護之，桀驁者懲拒之」之語，批諭云：「同是一國之人，辦理兩歧，未免自相矛盾。」此因禁菸而並斷英夷貿易之本末也。上又以大理寺卿曾望顏之奏，欲封關禁海，林則徐力陳不可。自封港以後，英夷貨船先後至者二三十艘，皆不得入口，人人懟怨。於是義律於十一月，復遣人乞恩，（言）在粵辦事多年，實欲承平。今諸事擾亂，心多憂慮，自後請遵大清律辦理，而仍無違於國王之法，乞仍許英夷回居澳門，俟王諭至，彼時再開貿易。此粵事再轉機，林則徐以新奉諭旨，不便驟更，復嚴斥，堅與之絕，其國貨船先後起碇揚帆，駛出老萬山者，約十餘艘，並續至之艘，多觀望留連，寄泊外洋不肯去，而粵洋漁船、蛋艇亡命之徒，貪薪蔬之厚值，與鴉片之交易，趨者如騖。
時林則徐已奉命兩廣總督，與水師提督關天培密籌，師船未可遽出大洋，不如以毒攻毒，遂招募漁艇、蛋戶，授以火船，領以弁兵，於二十年正月杪，先赴各洋島嶼潛伏，約候月晦之夜，乘退潮往，乘漲潮還，游擊馬辰等，四路分進，出其不意，突攻之於長沙灣，燒毀運煙濟夷匪船共二十有三，岸上篷寮六，生擒奸民十餘名，其焚溺死者無數。夷船帶火倉皇開避，我兵勇乘潮急還，無一傷者。是時吸菸罪絞，販煙罪斬之律已頒行，一年六月之限已半，各省查辦日嚴，紛紛戒食者，已十之五六，而英吉利國中，聞廣東罷市之信，各埠茶葉，皆囤積不肯出售，市價踴貴，我閩、粵販茶之商船赴南洋者，皆倍利而返，其倫敦國都銀肆，無銀轉輸，至借鄰埠之銀巨萬，以供支發。
義律回國請兵，女王令國人會議，其文武官多主戰，其貿易商船皆不欲戰，連日議不決，最後拈鬮於羅占士神廟，三得戰鬮，始決計。國王命其外戚伯麥為統帥，率兵船十餘號，加以印度駐防兵艦二三十艘，甫出兵而印度之兵目馬哈他死，改以布爾利代之。二十年四月，林則徐奏聞，尚奉有「以逸待勞，以主待客，彼何能為」之諭。五月初九夜，林則徐又遣火船於磨刀外洋，以火船燒毀杉板夷船二，斃白夷四，又有一夷船桅帆著火，棄碇駕逃，先後延燒匪艇十有一，擒獲漢奸十有三。五月，英夷大小兵船十二，並火輪船三，先後至粵，泊金星門，其餘盡泊老萬山外，林則徐又以火船十艘，每二艘絙以鐵索，乘風潮攻之，洋面寥闊，夷船皆駛避，僅焚其杉板小船二，而英夷自是不敢駛近海口。林則徐自去歲至粵，日日使人伺探夷事，翻譯夷書，又購其新聞紙，具知夷人極藐水師，而畏沿海梟徒，及漁船疍戶。於是募丁壯五千，每人給月費銀六圓，贍家銀六圓，其費則洋商鹽商及潮州客商分捐，又於虎門之橫檔嶼設鐵鏈木筏，橫亘中流，購西洋各國夷炮二百餘位，增排兩岸，併購舊洋艘為式，令水師演習，攻首尾躍中艙之法，又雇同安米艇、紅單船、拖風船，共備戰艦六十，又備火船二十，小舟百餘，令必俟晦潮乘上風為萬全必勝計。林則徐親赴獅子洋校閱水師，號令嚴明。至是又下令每殺一白夷者，賞銀百圓，黑夷半之，斬首逆義律者銀二萬圓，其下領兵夷目，以次遞降，獲兵艘者除炮械繳官外，余盡充賞，於是夷船之漢奸，皆為英夷所疑忌不敢留，盡行遣去。其近珠江之內河，在澳門西虎門東者，盡以重兵嚴守，其餘海口多礁淺，非洋船所能入。
夷船至粵旬月，無隙可乘，遂乘風竄赴各省。是月夷船三十一艘赴浙江，先以其半攻福建廈門。時水師提督陳階平，先期告病，總督鄧廷楨督金沙兵備道劉耀春連開百餘炮，一炮擊中其大兵船火藥艙沉之，又募水勇數百，偽裝商船，出洋攻諸南澳港，是夜無風，夷船不能駛避，且柁尾無炮，我舟低，又外蔽皮幕，銃彈不能中，遂壞柁尾，擲火罐噴筒，殲其夷兵數十。會風起，夷船竄避。六月全赴浙江，攻定海陷之，總兵張朝發中炮死，知縣姚懷祥、典史全福投河死，其分出之船，游弋閩、粵，時時窺伺。七月，夷船攻澳門後之關閘，我守兵炮沉其數小舟，傷其夷目夷兵數十。八月，林則徐偵夷帥士密之兵船五艘在磨刀洋，遂遣副將陳連升、游擊馬辰等，率五大艘出洋剿之，每艘兵六百。時四艘阻風在後，馬辰一艘先遇夷帥之船，即乘上風攻之，炮破其頭鼻，船遂欹側，夷兵多溺，圍攻良久，夷船鉛彈已盡，僅放空炮，他處夷船以小舟十餘來圍馬辰船，小舟炮低，止中我船外之木排，內有鹽糖包無損，我船齊開子炮，斷賊繩纜，不能駛進，夷帥乘我兵與他舟相持，即乘間竄遁，撈獲夷屍十餘，軍器數十件，旗一。初七日奏，遂奉殺人滅口之嚴旨。蓋定海失守後，浙江巡撫烏爾恭額、提督祝廷彪，束手無策。朝廷以定海孤懸海中，非海道舟師，不能恢復，而水戰又夷艘所長，且承平日久，沿海恐其衝突，已有蜚語上聞，言上年廣東繳煙，先許價買，而後負約，以致激變者。又有言鄧廷楨廈門軍報不實者。
七月，命兩江總督伊里布為（欽差）大臣，赴浙江寧波視師，且敕沿海督撫，遇夷投書，即收受馳奏。又命侍郎黃爵滋、祁俊藻赴福建查勘。適七月夷酋伯麥及義律以五艘赴天津投書，書乃其國巴厘滿衙門寄大清國宰相之詞，詞極桀驁，多所邀索。計六條：一、索煙價。初次夷書中未敢顯言，尚以貨價為名，及見內地復書，不及禁菸之事，遂明索煙價。二、索廣州、廈門、福州、定海、上海等口為市埠。三、欲敵禮平行。四、索犒軍費。五、不得以外洋販煙之船，貽累岸商。六、欲盡裁洋商浮費。直隸總督琦善收書奏聞，且於復書，即言上年廣東繳煙，其中必有多少曲折，將來欽派大臣前往查實，不難重治林則徐之罪，蓋授意夷酋，欲其誣林以許價騙煙之詞且以卸天津武備廢弛之責，而夷酋義律，終以印文申繳在前，不能鑿空改誣也。
八月，夷船自天津起碇，其兵船半踞定海，半赴廣東，詔授琦善欽差大臣赴粵查辦，革林則徐、鄧廷楨之職，赴粵聽勘，並飭沿海各省，不得開炮。九月義律回至定海，入見伊里布於鎮海城，索俘夷安突德。及七月間餘姚所獲黑白夷數十人，不果而去。伊里布於是遣其奴張喜赴夷船，饋牛酒，首賀以林、鄧革職之事。酋伯麥搖首曰：「林、公、自、是、中、國、好總督，有血性，有才氣，但不悉外國情形耳。斷鴉片煙可，斷貿易不可，貿易斷則我國無以為生，不得不全力以爭，通商豈為仇總督而來耶？」是時直隸、山東爭以夷情恭順入告，山東巡撫托渾布遣人饋夷船歸，至有「各夷向岸羅拜」之奏，而廣東裁撤水師之船，已半途為夷船劫虜矣。署總督怡良奏聞。
而十月琦善至廣東，查上年義律先後繳煙印文，欲吹求林則徐罪不可得，則首詰劫船之役，何人先開炮，欲斬副將以謝夷，而兵心解體矣。撤散壯丁數千，於是水勇失業，變為漢奸，英夷撫而用之，翻為戎首矣。撤橫檔水中暗樁，屢會義律於虎門左右，夷船得以探水志，察徑路，而情形虛實盡泄矣。聽鹽運使王篤之言，盡屏廣東文武，專用漢奸鮑鵬，往來傳信，其人故奸夷顛地之僕役，義律所奴視，益輕視中國無人矣。義律與琦善信云：「若多增兵勇來敵，即不准和。」於是已撤之兵，不敢再調，凡有報緝漢奸緝鴉片者，輒被呵斥，有探報夷情者，則拒曰：「我不似林總督以天朝大吏，終日刺探外夷情者。」所事一切力反前任之所為，謂可得夷歡心，而逆夷則日夜增造杉板小船，招集販煙之蜈蚣船、蟹船數百，此外火箭、噴筒、竹梯攻具，增造不可數計。
水師提督關天培、總兵李廷鈺察其情，均請增兵，琦善恐妨和議，固拒不許。許償夷煙價銀七萬圓，而夷必欲索埠地。琦善前以廈門及香港二地商之鄧廷楨，廷楨言廈門全閩門戶不可許，香港與尖沙嘴及裙帶路二嶼鼎峙，為粵海適中之地，形勢環抱，藏風少浪，若令英夷築台設炮，久必窺伺廣東。琦善既據以奏聞，至是不能自背前奏。義律遂乘其無備，於十二月十五日突攻沙角、大角炮台，乃虎門外第一重門戶也。副將陳連升守之，連升久歷川楚戎行之老將，兵止六百，夷船炮攻其前，而漢奸二千餘，梯山背，攻其後，陳連升於後山埋地雷，機發轟死百餘賊，而不能再發，賊後隊復擁而上，眾伍倍於我，我兵前後殲賊三百餘，而火藥已竭，賊火輪杉板船又繞赴三門口，焚我戰船十艘，水師或潰或死，其橫檔、靖遠、威遠各炮台，僅能自保，且俱隔於夷船，不能相救。陳連升父子戰死，賊遂據沙角、大角兩炮台。時提督關天培、總兵李廷鈺、游擊馬辰，尚分守鎮威、靖各炮台，兵各僅數百，相向而哭。李廷鈺回至省城，哭求增兵，闔省文武亦皆力求，琦善初僅允二百，繼增至五百，黑夜以小舟偷度，分布各處，琦善憤憤，且奏言賊殲我兵無數，而我兵傷賊僅數十，以張敵而脅款。惟連夜作書，令鮑鵬持送義律，再申和議，於煙價外復以香港許之，並歸浙江俘夷，以易定海城。琦善與立契約，遂於正月出虎門會議，義律宴於獅子洋，既而正月杪，批折回不允，事復中變。當琦善之升辭也，奉面諭，以英夷但求通商則已，如邀挾無厭，可一面羈縻，一面奏請調兵，原未令其撤防專款也。及逆夷攻陷炮台，大肆猖獗，上震怒，於是有煙價一毫不許，土地一寸不給之旨。並調四川、貴州、湖南、江西兵赴剿，命林則徐、鄧廷楨隨同辦理夷務。然琦善不與林則徐商議一事，且英夷和議已絕，尚不許關天培增兵為備，而逆夷則號召日多，器械火藥日備，凶焰百倍於前矣。
二十一年正月初七日，下詔暴逆夷罪惡，特命宗室奕山為靖逆將軍、湖南提督楊芳、尚書降文為參贊大臣，聲罪致討。命刑部尚書祁赴江西，總理兵餉。楊芳於去冬入覲，出都行至安徽，奉命先往，以二月十三日馳至廣東，而英夷已於二月五日乘風潮，先以兵船截攻橫檔炮台，再破虎門炮台，提督關天培死之。虎門各隘所列大炮三百餘門，至是皆為夷有。湖南兵千餘新到，琦善倉卒即遣御於烏涌，甫交綏，粵兵先走，湖南兵且戰且退，後阻四河，溺死者半，提督祥福又死之。廣東省河廣闊，惟東路二十里之獵得、二沙尾，西南十五里之大黃滘，河面稍狹，可以扼守。楊芳相度形勢，使總兵段永福率千兵扼東南十餘里之東勝寺為陸路，三面咽喉，然其地距河五六里，不能扼賊水路也。又使總兵長春以千兵扼大黃滘後五里之鳳凰岡，惟築濠壘，橫木筏，沉石船，下木樁，夷船可闖而過也。其獵得及二沙尾，雖沉船塞石，而無兵炮守御，夷船至可拔而除之也。賊初讋楊芳宿將威名，又未悉內河虛實，使白夷持書至鳳凰岡議款，從以漢奸，沿途探水，總兵長春收書送城中待報，即掩帳而臥，任漢奸導白夷，遍歷營壘，盡得虛實，歸報無備，於是分路探入，破鳳凰岡營，進攻東西炮台、海珠炮台，盡扼獵得、大黃滘兩咽喉。是時琦善已革去大學士，拔去孔雀翎，而怡良復以英夷香港偽示奏呈，語絕狂悖，於是上益震怒，籍琦善家產，鎖逮來京。
逆夷見朝廷赫怒，局勢大變，諒林則徐勢必起用，恐我軍一振，和議永絕，且夷船兵費浩大，急欲通商以濟餉，各國商船，罷市久矣，亦皆咎之。乃於二十六日，托彌利堅國夷目，與洋商伍怡和調停，遞書言：「如欲承平，不討別情，但求照舊通商。」蓋並琦善所許之煙價香港，皆不敢求矣。楊芳諭令退出虎門，義律言俟奉通商之旨，兵船即退。是月楊芳、怡良奏聞，門戶已失，賊入堂奧，兵潰民散，炮俱乏用。除暫款外，無退敵緩兵之策，而煙價埠地不索，亦足申朝廷折衝樽俎之威。是粵事第二轉機。
而楊芳正月初行至江西時，聞粵中和議將定，先為給澳堆貨之奏，以遙附琦善，固已不取信於上，及是再奏，又不陳明琦善開門揖盜，自潰藩籬，非權宜不能退賊收險之故。與將來守備已固，如再鴟張，立可剿辦之策。上以其毫無方略，未戰先撫，非命將出師本意，不許。是時定海之夷船亦至廣東，共五十大艘，半泊外洋海，半入虎門，軸轤相接，遍樹「出賣鴉片」之幟，將軍奕山，行至江西，以各省兵炮攻具未集，暫駐韶州以俟。三月二十三日，奕山、隆文及新任總督祁，並抵廣州。奕山問計於楊芳、林則徐，二人皆言寇勢已深，而新城卑薄，無險可守，宜遣人計誘夷船退出獵得、大黃滘之外，連夜下樁沉船，岸上迅壘沙城，守以重兵大炮，為省城外障，俾逆夷不能制我之命，而後調集船炮兵勇，以守為戰，俟風潮皆順，葦筏齊備，再議乘勢火攻，庶出萬全。
是月林則徐復奉馳赴浙江軍營之命，蓋去冬浙閩總督顏伯燾與浙撫劉韻珂、署江督裕謙，皆先後密疏，陳林則徐、琦善守粵功罪，至是裕謙奉命赴浙代伊里布為欽差大臣，故上命林則徐以四品京堂馳往會辦，以防粵賊敗竄赴浙，而是時粵賊方據省河咽喉，我兵實無可操勝算，且攻具未備，其所募福建水勇千人未至，近募香山、東莞水勇三千亦未集，楊芳不欲浪戰。
奕山初至亦然之，既而惑於翼長李湘芬、西拉本、段永福、張青雲等之言，不戰則軍餉無由開銷，功賞無由保奏，急欲僥倖一試，遂不謀於楊芳，並不探風色順逆，以四月朔夜半，三路突攻夷船。一屯西炮台外，出中路。一由泥城出右路。一屯東炮台出左路。日暮兵已出城，奕山始詣楊芳卜休咎，楊芳大怒，拔劍忿詬，而兵已不可挽回。
時水勇木筏未集，先用四川余丁充水勇者四百，廣州水勇三百，乘小舟，攜火箭、火彈、噴筒，分路夜伏，聞炮齊起，以長鉤鉤其船底。是夜又值逆風，炮破其二桅大船一，火輪船一，溺夷數百。義律自夷館登舟竄免，夷館貨物，為四川兵擄掠一空，並誤傷彌利堅夷數人。甫黎明而夷兵大集，反乘順風攻我，我兵退走廣州城，粵城三面臨河，街市鱗櫛，繁麗甲南海，至是火光燭天，以及泥城港內，所備攻夷之木筏材料數百，油薪船三十餘艘，皆為夷火輪舟及漢奸所燼，其筏材皆運自廣西，費數十萬計。第三日義律投書，約詰朝大戰，至期夷船環攻城東西南三面，佛山運至新鑄八千斤大炮，本夷所畏懼，而安置不得地勢，依山者高出水面，依水者前後受敵，炮架不能運轉取准，兵丁點放不熟，又用文吏西拉本、李湘芬為翼長，將各省之兵，互相分配，各離營伍，兵將皆不相習，潰走則互相推諉，所發鹽茶口糧，厚薄不均，祁又吝費，令十五兵共一帳房，擁擠無紀律，各擇利便，擄取貨物。奕山又盡派重兵於東南二路，而西北泥城後路無守備，於是天字炮台及泥城四方炮台，一日皆失守。守天字炮台者段永福，守泥城者副將岱昌與參將劉大忠，守四方炮台者總兵長春，天字炮台上八千斤大炮，未及一放，即為夷兵錮以鐵釘，四方炮台者，在城北後山之頂，俯視全城，國初王師攻圍廣州，半載不能破，及奪後山，置炮俯擊，始陷之，乃攻城之利，守城之害也。距水次十里，層崖峭徑，一夫守險，可拒千賊。及夷自破泥城後繞東而北，沿途官兵無一阻截，至山下僅百餘夷，而守台之兵，望風爭竄，隕崖墜死無數，夷兵唾手而得險要，連夜於台下築土城運炮藥，於是闔城軍民如坐阱中而聽阱上之下石矣。將軍、參贊不斬一逃兵逃將，反開城納之，連日城外之火箭炮彈，與四方台上之炮聲，如雷如霆，晝夜不息，幸大雨盆注，其箭彈非墮池塘，即墜空地，無一延燎。內城儲火藥二萬萬斤，漢奸以火箭火彈射之，亦為雨所滅，楊芳坐城樓督戰，每遇炮火最密處，輒往以身當之，炮不能中，惟內城尚厚，而外城低薄，女牆卑於甍脊，人無固志。第七日夷兵遂併力專攻城東南隅，若知將軍參贊皆居東南者，箭彈入貢院，欞甍皆破，諸帥避入巡撫署，面無人色。議使廣州知府余保純出城講和款，義律立索軍餉銀六百萬圓，煙價在外，香港再議，限五日內交銀，且約將軍及外省兵先出省城，夷船始退出虎門。將軍等一切允之。城上改立白旗，先令洋商出二百萬圓，余於藩庫、運庫、海關庫發給，會奏請罪，惟續至之參贊大臣齊慎，隔在佛山鎮，未列銜，而煙價及香港亦皆未入奏雲。
十三日，四方炮台夷兵盡回船，義律即促將軍、參贊離城。十六日，奕山、隆文退兵屯金山，離省河數十里，先撤回湖南兵。惟楊芳仍留廣州彈壓。隆文於講和時，即憤恚成疾，及抵金山不數日即卒，臨危時猶呼無面目對朝廷不絕口。
前日將軍、參贊之至粵也，屢奏粵民多漢奸，粵兵多賊黨，故遠募水勇於福建，而不用粵勇，日令官兵擒捕漢奸，不問是非而殺之，有湖南兵誤奸瘋婦，妄聞小兒血可愈，殺而飲之者，粵民久不平，而逆夷初不殺粵民，所獲鄉勇皆釋還，或間攻土匪，禁劫掠，以要結民心，故雖有擒斬逆夷之賞格，無一應命。當夷兵攻城，居民多從壁上觀。會南海義勇為湖南官兵誣殺，義勇大嘩，數百人擁入貢院，搜兵報復，兵皆鼠竄，將軍、參贊摘段永福頂翎，慰解之姑散，而夷兵亦日肆淫掠，與粵民結怨。
及講和次日，夷兵千餘，自四方炮台回至泥城，於是二元里民憤起，倡義報復，號召各處壯勇，雲集槍械，四面設伏，截其歸路，夷兵終日突圍不出，死者二百，殆其渠帥曰伯麥、曰霞畢，首大如斗，奪獲其調兵令符，黃金寶星，及雙羽手炮，而三山村亦擊殺夷兵百餘，奪得二炮，及洋槍洋刀九百餘件。義律馳赴三元里救應，復被重圍，鄉民愈聚愈眾，至數萬，義律告急十知府余保純，是時講和之銀，尚只送去四分之一。又福建水勇是日亦至，倘令乘機應援夾攻，圍殲夷兵，生獲夷酋，挾以為質，令其退出虎門，而後徐與講款，可一切惟我所欲，而諸帥不計及此也。反遣余保純馳往解勸竟日，始翼義律出圍回船。
十七日，夷船漸次退出，其大船有擱滯淺沙者，各鄉民復思截而火之，奪回講款之銀，義律懼，復移文總督，於是祁出示曉諭，眾始解散。而新安縣武舉人庾體群，亦於初四日夜半，以火舟三隊，自穿鼻洋乘潮至虎門，攻賊後路，夷船驚覺，甫開一炮，我火舟已逼其後艙，火藥轟發，雙桅飛起空中，全船俱毀，余船皆棄碇竄遁。又佛山義勇亦從陸路截攻夷於龜岡炮台，先從上風縱毒煙以眯夷目，殲賊數十，又擊破應援之杉板夷船，當事先後奏聞。詔責諸將調集各省官兵，何反不如區區義勇，其一切交部議處。義律亦慙且憤，強出偽示，言百姓此次刁抗，蒙大英官憲寬容，後毋再犯。粵民憤甚，復回檄討之曰：「爾自謂船炮無敵，何不於林制府任內，攻犯廣東？爾前日被圍時，何不能力戰自拔，而求救於首府？此次奸相，受爾籠絡，主款撤防，故爾得乘虛深入，倘再入內河，我百姓若不雲集十萬眾，各出草筏沉沙石，整槍炮，截爾首尾，火爾艘艦，殲爾醜類者，我等即非大清國之子民。」是時南海、番禺二縣，團集義勇三萬六千，晝夜演練。義律得檄，偵知內河已有備，竟不敢報復。然自是知粵市之不可復開，翻然思變計矣。不逾月遂復有廈門之事。
論曰：春秋之義，治內詳，治外略。夷煙流毒，歷載養癰。林公處橫流潰決之餘，奮然欲除中國之積患，而卒激沿海之大患。其耳食者，爭咎于勒夷繳煙，其深悉夷情者，則知其不由繳煙，而由於閉市。其閉市之故，一由不肯具結，二由不繳夷犯。然船貨入官之結，懸賞購犯之示，請待國王諭至之稟，亦足以明其無悖心，而猶必以化內之法，一切繩之，其求外夷也過詳矣。水師總兵奏褫審訊，而仍免罪，曷不以外夷沒產正法之律懲之乎？海關浮費數倍正稅，皆積年洋商所肥蠹，起家不貲，今既傾繳夷商千萬之煙貲，不當派捐洋商數百萬之軍餉乎？
誠能暫寬市舶之操切，以整水師之武備，盡除海關之侵索，以羈遠人之威懷，奏仿欽天監用西洋歷官之例，行取彌利堅、佛蘭西、葡萄亞三國各遣夷目一二人，赴粵司造船司火器局，而擇內地巧匠精兵，以傳習之，如習天文之例，其有夷船、夷炮、火箭、火藥願售者聽，不惟以貨易貨，而且以貨易船，易火器，准以艘械、火藥抵茶葉、湖絲之稅，不過取諸商捐數百萬，而不旋踵間西洋之長技盡成中國之長技，兼以其暇，增修粵省之外城內河炮台，裁併水師之員缺，而汰除其冗濫，分配各艦，練習駕駛攻戰，再奏請遍閱沿海各省之水師，由粵海而廈門，而寧波，而上海，城池炮台，不得地勢者，移建之，水師冗缺，裁併而選之，一如粵省之例，而後合新修之火輪戰艦，與新練水犀之士，集於天津，奏請大閱，以創中國千年水師未有之盛，雖有狡夷，其敢逞？雖有鴉片，其敢至？雖有讒匿之口，其敢乘？夫是之謂以治內為治外，奚必亟亟操切外夷從事哉？
或曰：「夷變以來，惟林公之守粵，鄧公之守閩，不調外省一兵一餉，而長城屹然。使江、浙、天津武備，亦如閩、粵，則廟堂無南顧之憂，島寇有坐困之勢，子何不責江、浙、天津之無備，與閩、粵後任之不武，而求全責備於始事之人？且林公於定海陷後，固嘗陳以夷攻夷之策矣，陳固守藩籬之策矣，又嘗請以粵餉三百萬造船置炮矣，苟從其策，何患能發之不能收之也？」曰：「春秋之義，不獨治內詳於治外，亦責賢備於責庸。良以外夷不足詳，庸眾不足責也。」吾曰：「勿驟停貿易，世俗亦言不當停貿易。世俗之不停貿易也，以養癰。曰英夷所志，不過通商，必不生釁。至於鴉片竭中國之脂膏，何以禁其不來，則不計也。設有平秀吉、鄭成功之梟雄出其間，藐我沿海弛備，所志不在通商，又將何以待之？則亦不計也。與吾之不停貿易，以自修自強者，天壤胡越。望之也深，則求之也備，豈暇與囊瓦、靳尚之徒較量高下哉？」
夫戡天下之大難者，每身蹈天下之至危也。犯天下之至危者，必預籌天下之至安。古君子非常舉事，內審諸己，又必外審諸時，同時人材，盡堪艱巨則為之，國家武力有餘則為之，事權皆自我操則為之。承平安嬉，不知修攘為何事。破一島，一省震，騷一省，各省震，抱頭鼠竄者，膽裂之不暇，馮河暴虎者，虛而無實，如此而欲其靜鎮固守，嚴斷接濟，內俟船械之集，外聯屬國之師，必沿海守臣，皆林公而後可，必秉鈞當軸，皆林公而後可，始既以中國之法令望諸外夷，繼又以豪傑之猷為望諸庸眾，其於救敝，不亦遼乎？馳峻坂則群儆善御之銜綏，犯駭濤斯倍戒舵師之針向，是以甫田慎彼勞忉，唐棣先其翩反也。