代議制政府 · 譯者前言

密爾（John Stuart Mill, 1806-1873）是十九世紀英國傑出的政治思想家，他的名著《代議制政府》（Considerations on Representative Government）發表於1861年，是西方學者公認為有關議會民主制的一部經典著作，對英國以及歐美各國的政治制度有較大影響。 密爾自幼受其父老密爾（James Mill）的嚴格教育，並受業於邊沁和奧斯汀門下，繼承了功利主義學說傳統，繼邊沁和老密爾之後成為該學派的領袖。密爾在英國政府的印度部任職多年，1858年退休。1865年被選為威斯特敏斯特的議員，在英國下院任職兩年。 密爾的著作較多，在政治著作方面，除本書外，主要有《論自由》（發表於1859年，此書在我國已有譯本，商務印書館出版）、《功利主義》（發表於1861年）和《婦女的從屬地位》（發表於1869年）。其他方面的主要著作有《政治經濟學》（兩卷，發表於1848年）和《邏輯學體系》（發表於1843年，此書在解放前就早已有譯本，名為《穆勒名學》，為我國知識界所熟悉）。此外，密爾還在老密爾主辦的作為功利主義學派機關刊物的《威斯特敏斯特評論》和後來他自己主編的《倫敦評論》上發表過大量重要文章，成為當時最有影響的思想家之一。 密爾所處的時代正是英國資本主義蓬勃發展的時期。十九世紀上半期英國完成工業革命以後，工業生產迅速發展，占世界第一位，英國成了當時世界工業的中心。隨著工業革命出現了工業資產階級和工業無產階級。工業資產階級要求改革經濟以利於資本主義的發展。但要實現經濟改革，必須先進行議會改革，必須爭取議會中的領導權。作為新興工業資產階級在政治上的代表的資產階級激進派和輝格黨（自由黨的前身），都極力主張擴大選舉權，改革選舉制度。議會改革成為當時政治的主要問題，其實質就是工業資本向土地貴族爭奪權力。1832年的議會改革標誌著工業資產階級開始在議會中同土地貴族和商業金融資產階級分享統治權。 工業無產階級經過從三十年代到1848年的憲章運動，也開始成為一支獨立的政治力量，為爭取自身的權利而進行鬥爭。除進行經濟鬥爭外，在政治方面的主要目標就是爭取普選權。在憲章運動的初期，工業無產階級是和資產階級激進派聯繫在一起的，後來運動發展成為世界歷史上第一次廣泛的、真正群眾性的無產階級革命運動。憲章運動雖然歸於失敗，但無產階級的利益和要求是新興的工業資產階級所不能完全忽視的。從十九世紀五十年代起代表工業資產階級的自由黨開始長期執政，為了緩和階級矛盾，採取了一系列自由主義政策，1867年議會改革法案就是一次體現自由主義政策的重大改革。自由主義政策本質上是為了鞏固資產階級統治，進一步發展資本主義，但擴大選舉權、保證基本自由以及其他政治改革，對工人階級也是有利的，也是工人階級和廣大勞動群眾積極鬥爭的結果。 密爾在政治上屬於資產階級激進派，長期致力於議會改革，特別是對憲章運動抱有一定的同情，他在1866至1868年任下院議員期間，以始終堅持照顧勞動階級的利益、婦女參政權（英國直至1918年才開始承認婦女有選舉權）和愛爾蘭土地改革（當時愛爾蘭處在英國暴力統治之下）著稱，並對1867年的議會改革起了促進的作用。密爾的上述活動，在當時的歷史條件下，無疑是具有一定的進步意義的。 《代議制政府》一書的特點不在於論述政治理論的抽象原則，而在於論證了有關代議制政府的各種問題，這給該書以重要意義。直到現在，西方國家把這本書看作研究議會制政府的必讀書，對於我們研究資產階級民主制度也是一種重要的參考書。這本書的根本觀點當然是資產階級的，其中許多論點不是我們所能接受的，但也有不少精闢的議論，對於我國當前健全社會主義民主和改革政治制度，不無參考甚至借鑑的價值。 1981年10月