從德黑蘭到羅馬 · 第十五章 對日作戰方針
擺在我們面前的選擇——1944年1月24日，我寫下備忘錄——海軍上將蒙巴頓派來的代表團到達英國——新計劃——美國的不同意見——新加坡迎來一支兇悍的日本艦隊——兩棲作戰計劃受它干擾——我們在當地不再占據海軍優勢——我3月10日給羅斯福總統的電報——羅斯福總統的回電——3月20日,我給英國參謀長委員下達一項決定——「折中戰略」
緬甸和太平洋的陸空決戰非常激烈，這在上一章敘述到了，就在其最兇猛的時候，華盛頓的美國人和倫敦的英國人，考慮的是日後如何對日作戰。而且倫敦和華盛頓相互之間也是如此，圍繞其全面策略的辯論火正熱進行。在過去的開羅會議上，對於太平洋戰爭的長遠策略，聯合參謀長委員會給出一份報告，其中對這場戰爭中英國應承擔的任務有所論述，但是，羅斯福總統和我既沒有來得及研究它，也沒有互相討論或與顧問們一起討論，因為我們都比較忙。這些我在前面都談到了。我在馬拉喀什的時候，英國參謀長委員會要求我分別向所有自治領發去一份電報，談論這個問題。我這時才發現他們的看法已經發生很大變化。在那一刻，我覺得不能認可他們的想法。我們是信任軍事同僚們的，但是，僅僅就這一次，我與他們有了分歧，戰時內閣也和我一樣。
簡單說來，我們能夠把澳大利亞當作基地，與西南太平洋上美國部隊的左翼相配合，進行聯合作戰，但是我們需要做出選擇：應不應該派遣我們的海軍去澳大利亞，如果陸軍或空軍可以抽調或運送出去，要不要也派過去？我和我的同僚們不主張這樣，反而認為應以印度為基地，向東推進到馬來亞半島和荷屬群島。但是，參謀長們是同意的，而且已經在開羅會議上與他們的美國同僚輕易地就此取得協議。參謀長們認為，我們有責任增援太平洋，如果德國戰敗六個月後，蒙巴頓還不能發動大規模的兩棲戰役，那麼，我們就要儘可能提前實施增援計劃。
我們要認真研究所有問題，並且進行充分的討論，所以我回國後，立即召開了國防委員會會議，這是第一次討論。
過了幾天，我寫下備忘錄：
首相致伊斯梅將軍，轉參謀長委員會
1944年1月24日
1.針對這個計劃，計劃人員在19日的會議上，做了詳細的論述。這些我本身是不同意的，而我和與會的所有內閣同僚談起時，他們也表示強烈反對。只能在兩國之間辯論這個問題。另外，美國人自己的意見也存在明顯分歧，因為麥克阿瑟將軍的參謀長在給我們解釋這個計劃時，又是完全不同的情況，這是值得注意的地方。
2.美國艦隊可能準備6月發動一次戰役，我們當然可以派少數艦艇過去，和他們一起戰鬥，這誰也不會反對。而且在太平洋上，我們自己也應該做準備，以便隨時成立一支艦隊。但是：我們會在1944年到1945年之間打敗希特勒，在這之前，駐在印度和孟加拉灣一帶的龐大的陸空軍，應把力量用在太平洋戰場上；如果太平洋戰場任何一個作戰計劃，不能滿足這一點，我們就可以認為它是不行不通的。
3.「長炮」作戰計劃中蘇門答臘，是唯一一個可以讓這些部隊出色發揮戰鬥力的地方。在這裡作戰，可以把許多日本飛機，可能還有大量日本陸軍，吸引過來；從另一方面看，它也可以克復重要領土，獲得基地，我們想要在新加坡、曼谷、馬六甲海峽，或者在日本至緬甸的交通線上打擊敵人，都可以從這些地方出發。所以，一直以來我就深信這個方案是相當符合實際的。把力量集中在蘇門答臘才是合適的，這是我的同僚和我的共同意見。同時，我們還要對美國人說明一點，我們如果在太平洋支援他們（我們是為了這個目的），就會選擇在10月、1 1月或12月進攻蘇門答臘，到時候，希望他們幫忙提供一些登陸艇。這對他們來說輕而易舉，因為他們已經製造出大批新型坦克登陸艇，而且今年一整年都會持續生產。
4.蒙巴頓海軍上將已經派遣軍官前來詳細商討這個問題，我們必須等他們到來；我們不能急於向各個自治領發電報，至少要等到我們有了自己的主見。
1944年2月中旬，幹練的魏德邁將軍帶領著蒙巴頓的代表團到了，他是蒙巴頓麾下一名美國副參謀長。美國計劃在1946年6月以前修建一條雙行道公路，直通北阿薩姆和中國，而蒙巴頓認為這是無法實現的。所以，他提議改善現有的空中通道，以替代這一計劃。他希望攻克敵人占領的馬來亞及荷屬東印度群島一帶，並沿著亞洲大陸海岸的各個島嶼快速向東北進軍。如果以上建議能被採納，他就不用再去廣大緬北區域作戰，從而為他的計劃勻出力量。如此一來，就可以在海上創造一條更順暢的、通往中國的交通線，也就對美國從中太平洋及新幾內亞進軍日本起到直接的支援作用。如此一來，「長炮」作戰計劃再次被提上日程。因為，為了完成以上目標，他建議西北歐的兩棲部隊一騰出來就立即進攻蘇門答臘。
然而，在開羅會議上聯合參謀長委員會一致通過的建議，與這個建議大相徑庭。這個戰略問題直觀而具體地體現了我們之間關於長期策略的爭執。我對蒙巴頓提出的新計劃非常贊同，因為進攻蘇門答臘從來也是我的主張。蘇門答臘方案不得不占用過多兵力，我原先想到這一點了，現在看來依然如此，然而，從蒙巴頓的計劃來看，緬甸陸戰需要的部隊，也很難滿足。即便如此，讓這些部隊執行麥克阿瑟的戰役中的次要任務，我也不會同意。關於這一點， 外交部完全站在我一邊。他們想的是，英國不能在遠東給美國打下手，因為英國人民幾乎無法接受這一點；而且，亞洲人對太平洋島嶼沒有多大興趣，他們更關心對他們具有重要意義的廣大地區。要論加速日本垮台，東南亞指揮部提出的方案，具有更直接的心理影響和政治影響。
羅斯福總統在1944年1月25日的電報中，說了下面一段話。我沒有吃驚，因為美國人的意見一定異於我們，這我完全知道。
最近的戰略傾向於日後在蘇門答臘和馬來亞方面採取行動，而沒有正視我們在緬甸面臨的迫切困難，我對此極為憂心。我想不通的是，在歐洲戰爭結束之前，如果在蘇門答臘和馬來亞作戰，會過多耗費物資和兵力，但為什麼還要這樣呢？目前擁有的一切資源，都應在全面進攻緬甸北部的戰鬥中發揮作用，「長炮」作戰計劃的成功可能會有許多收穫，但也遠沒有緬甸作戰的收穫大；我們會因為它在中國獲得空中實力，也一定可以支援我們沿著台灣—中國大陸—呂宋線向西進軍的行動。
對魏德邁而言，這種意見預示著他的使命將有難處。雖然3月的時候他們在華盛頓參加了美國參謀長聯席會議，但是在他們之前，已經有人出入過了。蒙巴頓海軍上將的副手——美國的史迪威將軍就不支持他的計劃，儘管蒙巴頓的總司令們都同意。史迪威同時還有其他幾個職務，尤其是蔣介石的參謀長，所以說，可以理解他的表現。雖然我們當時只能認可，但其實美國人的這種安排有不合適的地方。只要可能是利於中國的措施，史迪威總是贊成的，而且他認為，可能會在東南亞指揮部預測的日期之前實現陸路供應。蒙巴頓海軍上將接受他的看法，如果沒有獲得採納，還可以在蒙巴頓的同意下，提交給他在華盛頓的上級，而且，他還背著蒙巴頓，擅自派出一個代表團前往華盛頓申述他的理由。
雖然對菲律賓的進攻依然由麥克阿瑟將軍繼續指揮，但是，美國參謀長聯席會議認為，從中太平洋向台灣方面發動主要進攻應由尼米茲海軍上將來主持，而且他們已經做出了這個決定。所以，他們的意見是，耗費長時間去解放馬來亞和荷屬東印度，並沒有多少戰略意義，蘇門答臘不是非進攻不可。越過「駝峰」，把更多資源空運給中國，並建成滇緬公路，這些仍然是他們滿心希望的。他們給中國提供物資的噸數會比以往多很多，因為要在中國修建基地，以便在進攻日本時遠程轟炸，這是他們的新計劃。魏德邁的聽眾和上級沒有因他對蒙巴頓的建議進行了非常聰明的辯護而改變主意。
但是，一件非常重大的事在此時意外發生了。不知道懷著怎樣的目的，日本一支包括七艘戰列艦在內的強大的艦隊，卻從中太平洋開向新加坡。它的目的，一是短時間內躲避美國空襲，再者就是更拉近它們與荷屬東印度石油供應站的距離，這些直到現在我們才知道。儘管如此，準備在印度洋進行的「長炮」或其他兩棲作戰計劃，暫時被擱置起來，因為不得不考慮一種可能性，那就是它們駛進孟加拉灣。甚至我們在那裡的海軍優勢也因此失去了。這將是一個令人沮喪的事實，我立刻發現這一點。
首相致伊斯梅將軍，轉參謀長委員會
1944年3月7日
1.我們是在假設日本主力艦隊不會派出一支勇猛分艦隊的基礎上制定蘇門答臘計劃的。當然，我們在做這樣的假設時是單純從合乎敵人情理的角度出發的，但是敵人會不會做出超出常理的事，對此誰也無法保證。敵人擔心美國襲擊特魯克和拉包爾及其他前哨據點，所以要保護它們，而且自己還要隨時展開一次艦隊作戰：我們在制定計劃的時候就是這樣從普遍角度琢磨日本人的。但是，他們已經從各個前哨據點往後撤退，現在已經拉開艦隊的防禦陣勢，其中新加坡駐停著強力戰艦；如果說他們有過上面那種想法的話，如今他們已經放棄了。很明顯，我們如果要進攻蘇門答臘，或進行其他的類似活動，就必須把這支艦隊趕出這個地區，或者我們迎接一場艦隊作戰的到來，這就要求我們提升自己的海軍實力直到可以一戰。美國會因為在新加坡牽制日軍而獲益的。尼米茲海軍上將如果想提高行動自由度，同時加快向前推進的速度，就必須使日本在那裡停留的時間更長久。而美國向前進軍的情況又決定日本的艦隊在新加坡的時間。可以看出，日本人勢必會再次集合他們的艦隊，為了保衛菲律賓或更接近本土的區域，他們之後會試圖再發動一次大規模戰役。如果日本離開新加坡，那麼只能根據當時情況來預測他們會不會再次回到那裡。我們愈長時間在新加坡牽制日本，美國就會得到我們愈多的支持。所以我們要繼續準備，美國的主力一旦進攻日本艦隊，他們就不得不集中把艦隻撤到太平洋，這時就可以發動大規模的兩棲進攻，進而實現以上所說目標。
2.這份備忘錄一定要交給聯合計劃處。
我們和我們參謀長們的討論也同時進行著，其過程是漫長的，間或還很緊張。我們在澳大利亞基地上駐紮多少軍隊，以及到底是在東海岸駐紮，還是在西北海岸，這些都會決定要不要實施援助麥克阿瑟將軍或尼米茲海軍上將的計劃。目前來看，要作進一步調查，因為我們沒有足夠完整的情報。很明顯，我們的航運會因這個計劃的實施而承受不小的壓力。3月的時候，我們自己內部各執己見，局面僵持住了。三軍參謀長們的意見是，6月間，美國人可能會在太平洋發動一場戰役，他們現在希望的是我們調一支艦隊過去參戰。所以，我認為向羅斯福總統澄清這一點，並告訴他全部形勢，是很有必要的。
首相致羅斯福總統
1944年3月10日
1.在開羅會議的最後報告中，對於一個戰勝日本的完整方案，聯合參謀長委員會說他們「在原則上批准」，並且根據這個計劃，「更深層的調查和準備工作」也可以展開。這個方案中臨時規定，英國艦隊分撥出一支分遣隊到太平洋，並且在1944年6月的太平洋，這支分遣隊參與作戰。對於這個報告，雖然你我兩人都簽字了，但是一直沒有機會親自研究這些問題，因為我們在忙著更為緊急的事務。戰時內閣和參謀長委員會對報告的「調查研究」，從它提出來以後就沒有停止，直到目前，我們沒有達成一致意見。我在此期間發現一個全新的大事件發生了，那就是日本艦隊開到新加坡。
2.我在義大利艦隊1943年9月投降之後，盼望著以最快的速度派我們艦隊的一支分遣隊到太平洋上。但是，當我向金海軍上將說明這個想法時，他給我的答覆使我覺得他不太需要我們。關於美國海軍在這個海域強於日本海軍這一點，他做了天花亂墜地演說。我的上述印象又經過了我們駐華盛頓的海軍代表的幾份來電的印證。反過來，據說金海軍上將曾經通知第一海務大臣，你們後勤方面的需要到了8月或9月才會輕易得到滿足，所以他很十分樂意接受我們的分艦隊，但最好不要在8月或9月前到達。結果使我根本搞不清楚，我們今年到底要不要去你們那裡。
3.所以，我真誠地請你告訴我，在太平洋，美國是否會在1944年底以前或1945年夏季以前進行一場戰鬥，如果英國艦隊分遣隊不參加這場戰鬥，是不是會影響到它或使它無法展開。
4.另一方面，敵人好像在密切關注著安達曼群島、尼科巴群島和蘇門答臘的情況，因為我們的戰艦隊伍駛往印度洋的時候，日本艦隊恰巧知道我們的行動（當然它和其他情況也有巧合），就駛向了新加坡。我們可以在孟加拉灣為你們清理太平洋戰場，你們從而可以全速迂迴前進並繼續進軍，那就是我們在保持住孟加拉灣的對敵陣勢，這樣日本艦隊或艦隊的一大部分就會被牽制在新加坡。對你們而言，這當然是有利的。
5.魏德邁將軍可以清晰地陳述蒙巴頓關於印度戰場和孟加拉灣的全部計劃。看起來蔣介石提出的、你們所贊成的要求，能從這些計劃得到滿足，但是在雨季到來以前，我們滿足不了這些要求，因為我們還要進行地中海和「霸王」戰役。我的個人想法仍然是，以後十八個月的對日戰爭中，要完全利用我們在印度的全部兵力和設施，跨過孟加拉灣進行兩棲作戰是可行的。我們正在對後勤情況一一核查。從初步估計結果看，我們的進攻力量可以提升兩三倍，但不是我們繞過澳大利亞南部，從太平洋出發在你們南側作戰（這樣就把運輸線大概拖長了九千英里），而是我們進攻孟加拉灣對面的島嶼，進而攻擊馬來亞半島。另一方面，有人反對在太平洋和印度洋兩個地區分置我們的艦隊和力量；我們從加爾各答到錫蘭，甚至再遠處蘇伊士運河地區的諸多現有據點就會難以連接。
6.至少目前我們有一個計劃，因為日本艦隊仍在新加坡，這個計劃是我們把印度洋和孟加拉灣當作重心，並獲得資源後在那裡進行兩棲作戰。你們的太平洋戰役，會不會因而受到影響？我特別期待的是，在我對這個問題最後下決定以前，你可以回答我在上面第三階段提出的問題。
對我直接提出的問題，羅斯福總統給了明確的回答。
羅斯福總統致首相
1944年3月13日
首先，我們1944年在太平洋上的特殊作戰，不會因為英國分艦隊沒有加入而受到不良影響。其次，在1945年當中肯定不需要英國分艦隊加入這裡的戰鬥的判斷是無法做出的，因為目前階段，對未來太平洋形勢如何發展的預測不可能那麼精確。但是就目前形勢而言，好像這種增援在1945年夏季之前不是必需的。
我個人認為，如果我們沒有在太平洋意外遇險，於我們共同戰鬥的價值更為巨大的是你們的海軍留在印度洋，這是考慮到敵人近期部署情況說的。
情況一旦有變，所有上述意見都要隨時變更，它們本身就是根據目前情況估計出來的。
如此一來，我得到了強有力的支持，就可以在處理我和我的內閣同僚與三軍參謀長之間的爭論時，少些苦惱；我認為做出某種決定的責任在我身上。我這次寫信給每一位參謀長，而不再把他們當作委員會集體通知他們。
首相致第一海務大臣、帝國總參謀長和空軍參謀長
1944年3月20日
每位參謀長應已收到我附帶的備忘錄。
1.我們是否對美國當局有某種義務，務必在1945年夏之前，派一支英國艦隊的分遣隊到太平洋上？如果我們不參加，會不會影響到他們的作戰行動？我提出的問題就是特別針對這一點的，而羅斯福總統給我的回答也是如此。現在，我們已經知道，我們不必承擔這種義務，而且也不會危害到他們的作戰行動。還有，在1945年夏季以前，我們也沒有援助他們的必要，除非他們遭遇了意外的重大事故。因此，我們考慮這個問題時，完全可以照顧英國的利益，不用有一點顧忌。
2.我發現目前的形勢很嚴峻，三軍參謀長們不願意他們的美國同僚進行會談，因為他們擔心和我以及我的內閣同僚之間的意見分歧，會在美國人面前被發覺。在今後一年時間內，不管怎麼說，實行名曰「孟加拉灣方案」的計劃於英國是有利的。如果由戰時內閣來處理問題，他們就會同意這一點，對此國防委員會的大臣們十分確信，而且我也是如此。作為首相兼國防大臣，我有責任作出下列決定：
（1）從現在到1945年夏季以前，意外事變不算在內，這段時間內，大不列顛和英帝國對日作戰的重心將一直都是印度戰場和孟加拉灣。
（2）收復新加坡是我們的最終目標。我們要全力做好跨過孟加拉灣的準備，對馬來亞半島和該半島的各個護衛性前哨島嶼發動兩棲作戰。
（3）集結一支強大的英國艦隊，並快速為這支東方艦隊準備好輔助艦艇。這支艦隊以錫蘭、阿杜島和東印度群島的港口為基地，同時要有實力雄厚的飛機，它們可以從岸上起飛掩護基地。進行艦艇準備工作，必須優先滿足「霸王」作戰計劃及地中海作戰的需求，而且，本國糧食是按目前的量基本供應的，這個量不能受到影響。
（4）為了儘快和敵人近距離交戰，對東南亞指揮部關於跨過孟加拉灣的兩棲作戰計劃，要進行分析、修正並改善。
（5）派往澳大利亞的調查團應在我對其成員名單核准之後，即刻啟程。東方艦隊及其輔助艦艇，還有所有必需的補充船隻，都要隨時按照我們自己的意願駛入西南太平洋，並在澳大利亞港口駐留。為實現這一點，對於澳大利亞目前的設施，以及已在它北面克復的島嶼的情況，以上調查團都應迅速做出報告，並提出具體建議。
3.我們在和美國朋友溝通時，心裡應該已經明白我們未來將採取什麼路線，為了實現這一點，我特別希望和三軍參謀長們就以上決定進行探討。目前還有一些重要而迫在眉睫的工作，那會要求我們以真誠的同志關係和足夠的彼此信任來解決。我們在消除掉這些關於長期計劃的分歧以後，再把心思全放在上面。
但是後來我覺得還是不做出最後決定更好一些，因為局勢發生了異乎尋常的快速變化。我們就繼續對其他計劃進行研究。我們考慮了一條中間路線，我們這一群人稱之為「折中戰略」，即從澳大利亞向北進軍，使麥克阿瑟將軍可以解放婆羅洲，進而進攻新加坡和馬來亞或是香港和中國沿海一帶。之所以會有這一路線，是因為日本艦隊可能會發動攻擊以阻斷我們跨過孟加拉灣的進攻；而且在東方，德國一旦戰敗，我們沒有能力在之後的六個月內發動大規模兩棲作戰。成立一支由一位澳大利亞指揮官領導的英澳部隊，是這條路線的具體措施，當然這位指揮官應聽從麥克阿瑟的命令。
許多顯而易見的不利點存在於這個戰略中。美國人的中太平洋戰役不會從「折中戰略」有多大收穫。我們已經下定決心要參與太平洋主力戰，但是，現在來看，我們到達婆羅洲時，他們的計劃如果已經順利施行，我們就錯過了襲擊香港的時機，因而可能會被排斥在外。美國人掌握著整個澳大利亞地區的絕對優勢，而在那裡成立一個帝國司令部，剛好可以緩解這個優勢，所以澳大利亞人是表示歡迎的。可是我們不能通過重新調整基地來滿足英國的需要，因為美國人已經完全占用了澳大利亞東海岸基地，紊亂情況可能會因那種行為而產生。另外，我們的航運也要面臨重大壓力，因為與到印度的航線比，到澳大利亞要更為遙遠。
雖然這些重大的棘手的題目沒有在當時得到解決，但是它們又被擺上了5月1日在倫敦召開的自治領總理會議。澳大利亞和紐西蘭總理明確表示他們同意「折中戰略」，是在他們確認我們不願再使他們的國家付出更多力量之後。關於準備軍隊和大部分飛機，他們也贊成。對自治領來說，他們可以把這個提案作為契機，付出個人力量，然而，最終未能成功實施這些計劃。召開開羅會議時的形勢，開羅會議幾個月以後的形勢，或者在那個時期可以預見的形勢，都發生了根本性轉變，因為事態發展太快了；我們在討論這些問題時，做夢也不會想到，在什麼時候結束對日作戰，結束時的情況又如何。