成吉思汗 · 三、大蒙古國的建立
鐵木真攻滅太陽罕部，最終奠定了他稱雄漠北的大局。同時，他也沒有忽略利用神權的力量來加強自己的聲望和地位。
蒙古人當時普遍信仰一種原始的巫教，叫薩滿教。他們相信巫師能夠和上天通言，傳達上天的意旨。這時出現了一個名叫闊闊出的巫師。據說，他在極其寒冷的冬夜，赤著腳穿過草原和群山。當他回來之後，就向大家宣布：「我已見到了上天。上天告訴我說：『我已經把天下給了鐵木真和他的子孫。』」
所謂「天下」，本來是鐵木真順應時勢、依仗他個人的傑出才能奪來的。不過，他當然十分樂意以「長生天意志」的名義去接受它。現在，這樣的時機終於成熟了。
1206年春天，四十五歲的鐵木真在他祖先一直以來居住的鄂嫩河源頭召開隆重的忽里勒台（「大聚會」），豎起九腳白旄旗，宣布登上大汗的寶座。大斡耳朵（宮帳的意思）面臨的寬闊的廣場擠滿了遊牧的騎士。一桶桶的酸馬奶和各式各樣的奶製品源源不斷地送進斡耳朵，也散發給宮帳外廣場上的人們。闊闊出在開大會時又裝神弄鬼了一番。他對鐵木真說：「如今地上稱汗的各國君主都被你征服了，他們的領土都歸到你的治下。所以，你應該有『普天下之汗』的尊號。上天的旨意，你應該被稱為成吉思汗。」
「成吉思」的意思，據當時有的人說是「天賜」。後來還有記載說，鐵木真即位前，有五色鳥在天空中飛翔，不停地發出「成吉思、成吉思」的叫聲，所以就用這吉祥的聲音來做稱號。而另一些學者研究的結果，認為這個字來源於突厥語詞彙「海洋」，大概是以此來形容大汗像海洋一般廣闊而無上的權力。
成吉思汗建立的國家，稱為「也客忙豁侖兀魯思」，意謂大蒙古國。在這以前，大漠南北許許多多部落都有自己的名稱，蒙古部只是其中的一部。這時，各部被統一在大蒙古國的統治之下，人民按千戶的組織形式編制，於是共同使用了「蒙古」作為他們的總名稱。
成吉思汗即位後，就將全蒙古百姓劃分為九十五個千戶，委任共同建國的功臣做千戶那顏。千戶之下為百戶；百戶之下為十戶，又稱牌子頭。九十五個千戶中，除少數是由同部落人組成的以外，多數是將被征服的各部打散，混合編組。每一個千戶都指定一個地盤供他們遊牧，由千戶以下各級那顏統領。各千戶所管的百姓，不許變動，任何人如果離開自己所屬的千戶、百戶或十戶，跑到別的單位去，就要被處死，接受他的人也要受到嚴厲的懲罰。國家按千戶來征派徭役和簽調軍隊，凡十五歲至七十歲的男子都要服兵役，隨時根據命令，自備馬匹、兵仗，由本管那顏率領出征。因此，所有蒙古成年男牧民，同時也都是戰士，他們「上馬則備戰鬥，下馬則屯驟牧養」。這樣，千戶既是大蒙古國的地方行政單位，又是軍事單位，它代替了原來蒙古草原上星羅棋布的部落和氏族。千戶制度的建立，使得大蒙古國的統一大為鞏固了。
成吉思汗又任命親信大臣木華黎為左手萬戶，管轄東邊直到大興安嶺的各千戶；博爾朮為右手萬戶，管轄西邊直到阿爾泰山的各千戶。此外，還任命原來蒙古長支氏族的貴族豁爾赤為管轄額爾齊斯河以東林木中百姓的萬戶；忠心耿耿為成吉思汗效力的納牙阿，則封為中軍萬戶，統領成吉思汗的護衛軍。
成吉思汗的家族是大蒙古國的最高統治集團，稱為「黃金家族」。按照蒙古人自古以來分配家產的傳統，他把一部分百姓分配給弟弟和兒子們，並劃定了他們各自的牧地範圍，蒙古語稱為「農土」（營盤地）。大部分百姓歸成吉思汗本人所有，按照蒙古人「幼子守產」的習俗，這份財產應由他的幼子拖雷繼承。萬戶、千戶等各級那顏的職位都是世襲的，但如果不稱職或不忠誠，大汗可以將他們撤職，另任他人。他們是蒙古皇家的臣僕，同時又是高踞於普通牧民（哈剌抽）之上的統治階級。成吉思汗就是通過那顏階級來統治全蒙古百姓的。
還有一些功臣，由於對成吉思汗及其家族有恩，如在緊急關頭救了他們的性命，則賜以「答剌罕」（自由自在的意思）的封號。得到這種特殊的恩封，就可以免除貢納的義務；打仗時搶的東西，圍獵中捕到的野獸，都可以完全歸自己所有；遊牧地區可以自己選擇；可以不經通報就謁見大汗；九次犯罪不罰。答剌罕的封號也准許世襲。
為了確保大汗至高無上的威權，成吉思汗將原來的護衛軍擴充為一萬名，建立了一支由自己直接控制的強大的常備武裝力量。這支軍隊既可以在大汗親自統領下對外作戰，又可以對各個千戶起控制和統攝的作用。護衛軍分為宿衛（一千人）、箭筒士（一千人）和散班（八千人）。他們的職責，平時是保衛大汗的金帳和分管汗廷的各種事務，戰時則跟隨出征。成吉思汗規定了嚴格的護衛制度：宿衛值夜班，箭筒士和散班值日班，各分為四隊，每隊輪流值三晝夜，周而復始，因此稱為「四怯薛」，「怯薛」就是輪番值班的意思。四怯薛之長分別由成吉思汗最親信的「四傑」——博爾忽、博爾朮、木華黎、赤老溫四人擔任，並許其世襲。
成吉思汗又任命養弟失吉忽禿忽（一作胡土虎）為大斷事官（蒙古語稱為札魯忽赤），掌管人戶的分配和審斷盜賊、詐偽的事，「凡斷了的事，寫在青冊上，以後不許諸人更改」。大斷事官是大蒙古國的最高行政官，相當於中原官制的丞相，所以後來漢族人稱他為「胡丞相」。
蒙古人原來沒有文字。1204年，成吉思汗消滅乃蠻部時，俘虜了為乃蠻可汗掌管印章的畏兀兒人塔塔統阿，問他管的印是做什麼用的，塔塔統阿回答說：「凡是出納錢穀、委任人材，一切大事都要用它作為信驗。」乃蠻可汗的印是用古畏兀兒字刻的，成吉思汗知道塔塔統阿深通畏兀兒文，就命令他用畏兀兒字母來寫蒙古語，創製了古蒙文，並且派貴族子弟跟他學習。蒙古人有了文字以後，文化進步很快，三四十年以後，就產生了用這種畏兀兒字蒙古文寫的歷史、文學巨著《蒙古秘史》（明初漢譯本改名為《元朝秘史》）。後來元世祖忽必烈又命國師八思巴採用藏文字母創製蒙古新字，作為元朝官定的蒙古文。但元朝滅亡後，八思巴創製的蒙古新字就不再使用，而畏兀兒字蒙古文經過改革，更趨完善。一直到現在，我國蒙古族還使用這種字母。
蒙古文創製出來後，成吉思汗就用它來發布命令，登記戶口，記錄所辦的案件和編集法令。在怯薛的職務中，設有必闍赤（書記）一職，專掌文書。隨著大蒙古國領土的擴大，文書的使用範圍越來越廣，又增加了掌管漢文、畏兀兒文和回回文字（波斯文）的必闍赤，擔任必闍赤長的人，地位也更加重要了。
大蒙古國建立之初，最重要的事情是組織軍隊。萬戶是軍隊的統帥，千戶以下，既領兵作戰，又管理百姓。國家的行政設置比較簡單，到後來才逐步完善起來。雖然如此，大蒙古國的建立，畢竟是漠北高原最重大的歷史事件之一，同時也是成吉思汗一生中最為輝煌的業績之一。
十二世紀末，蒙古高原上有近百個大小不一、語言文化各有差異的遊牧部落。他們互相掠奪仇殺，給草原社會的居民帶來了很大的災難和死亡。當時，誰能統一各部，制止搶掠和殘殺，誰就會受到人民的擁戴和歌頌。成吉思汗完成了這一歷史性的任務。由他所實現的蒙古各部的統一，打破了各部之間長期的割據狀態，形成了地域的共同性，促進了他們之間的經濟文化聯繫和共同語言的使用，為蒙古民族共同體的形成奠定了基礎。所以，成吉思汗作為蒙古族的民族英雄，是當之無愧的。
建國後不久，他與巫師闊闊出的矛盾便逐漸激化了。這個闊闊出自以為傳達「長生天」的旨意，幫助鐵木真坐上大汗的寶座立下了大功，所以日益專橫，勢力也慢慢地擴大了。連成吉思汗的兄弟們，也被他又是毆打又是罰跪。成吉思汗的夫人孛兒帖流著淚對成吉思汗說：「闊闊出在前將弟弟哈撒兒打了，如今又要你幼弟斡赤斤跪，是何道理？你今健在，他尚將你檜柏般長成的弟們殘害。久後你老了（意即去世後），如亂麻群鳥般的百姓，如何肯服你小的歹的兒子們管？」
關於如何對待闊闊出的問題，成吉思汗或許已經思考很久了。聽完孛兒帖的話，他沉思一番，斷然對斡赤斤說道：「闊闊出如今來時由你。」
闊闊出又來到成吉思汗的幄帳時，斡赤斤便起身揪住他的衣領，恨恨地說：「你昨日教我服罪，我如今與你比試。」兩人走出帳門，斡赤斤事先交代好的三個力士一哄而上，扭斷闊闊出的脊骨，他很快地斷了氣。成吉思汗在與神權的爭奪中，進一步鞏固了汗權的地位。現在，他決定要到蒙古高原以外的地區，去施展自己的雄才大略了。