柏台故事 · 台規
《柏台故事》大部分談的是「人」。在結束以前，要談談都察院的「事」，諸如衙門、職掌之類。
按：六部加都察院、大理寺、通使司，合稱「九卿」，為「大九卿」。衙門均在大清門外，東西各有南北通衢，東面為戶部街，入民國後，改稱公安局街。自北而南的衙門均西向，首為宗人府，次為吏、戶、禮三部。西面為刑部街，入民國後改稱司法部街。衙門均東向，有大理院、刑部、都察院、太常寺、鑾儀衛諸衙門。至於兵部、工部等衙門，則在戶部街的後身兵部街，光緒庚子以後併入東交民巷使館，作為俄國兵營的操場，遺蹟不復可尋。
刑部、都察院、大理寺，合稱「三法司」。凡欽命案件，本刑常為大辟，往往交三法司會審，以昭鄭重。但如判處死刑，必須「全堂畫諾」，亦即三法司的所有「堂官」意見一致，有如現在西方的陪審制度，必須所有陪審人員都認為被告有罪，法官始考慮判處死刑。三法司都在宮門之西，所以稱「西曹」，雖指刑部而言，事實不妨泛指為三法司主管審判的大員。
都察院衙門，在明朝為通使司署。清末改行新法制，以大理院為最高審判機關，因就都察院改建，崇樓偉然。以後一改為高等審判廳，二改為北平地方法院。至於都察院以下十八道，因職掌的不同，間或有獨立的衙門；刑部之南有條「京畿道胡同」，即為原京畿道衙門所在地。
按：給事中分科，御史分道，合稱「科道」。科分為六，六者吏、戶、禮、兵、刑、工。自唐朝以來，天下政事，由中樞至地方，皆可歸納為此六類。是故在朝則有六部，在州縣則有六房，給事中亦分為六科。稽查查核，如有特定的對象，即會典所謂「科各分其職」。舉例而言：
一、文憑：文憑在現在的解釋是學校畢業證書，在明清則為京外文武官員到任的憑據。當未有電信以前，文憑的關係，尤為重要。到任定有限期，視路途遠近而定。限期注說於文憑，稱為「憑根」。注此限期的職權，文官屬於吏科，武官屬於兵科。
二、批回：各省解繳錢糧物料，皆有聯單，最後一聯名為「批回」，為照數收到的憑證。批回雖由戶部或工部制發，但須經戶科或工科「磨對」，即逐項檢查，以防有多報少收、品類不符等虛冒情事。
三、磨勘：各省生員歲科試以及鄉試、會試卷，皆應解送禮部，會同禮科奏請派員磨勘。所謂「磨勘」者，即事後檢查試卷中有無錯誤，每由禮科給事中充任。過去之事，即有小小錯誤，已為既成事實，無足深究，所以磨勘每每有名無實。但亦有好事之人，刻意吹求，考官、監試及舉子皆不免有麻煩，所以像這些人被稱為「魔頭」。
四、爰書：秋審及朝審，皆由刑科複審奏陳。立決人犯奉旨後，先交刑科發鈔，密封下刑部執行，名為「正鈔」。倘關涉他處，譬如須步軍統領衙門及順天府協助，則須另作鈔本送兵科及吏科轉發，名為「外鈔」。「正外鈔」猶如現行文書之「正副本」。至於朝審決囚，向例由刑部右侍郎監斬，而由刑科給事中監視行刑。在京處死的執行命令，名為「駕帖」，須朱筆親勾，亦由刑科給事中齎赴刑場，方始開刀。
以上為都察院中關於六科給事中，以事分職的大概。至於御史分道，則以省區分，猶之乎戶部、刑部分十八司，一司掌一省的錢糧、刑名。各道御史除分核各省刑名之外，稽查在京各衙門政事，則會典中另有特別規定，如工部承辦工程，完工復勘，規定由陝西道御史擔任。
各道御史，以江南道事務最繁，定製為滿漢各四人。因為戶部及所屬各衙門，如京通十三倉等，歸江南道御史稽查。但各道御史的地位，原來以河南道最尊；至乾隆年間，始改以京畿道為首。所以如此，我曾考察過原因。
按：各道御史在會典中以京畿道居首，稽查內閣、順天府、大興縣、宛平縣之政事；河南道居次，所稽查的衙門有吏部、詹事府、步軍統領衙門、五城。所謂「五城」的御史，以前我曾談過，巡城御史，實即京師的地方官，其職務相當於現在的縣轄市長，但在權威上則大興、宛平兩縣令都不能比，尤其是裁抑權門豪奴，更能發揮獨特的作用。王公大臣的御者爭道，相持不下，只要巡城御史出巡的「淨鞭」一響，無不駕車各散，不敢片刻逗留。
巡城御史的威風如此，而受河南道御史稽查，則河南道即為「御史之御史」，地位高於同僚。當初以河南道御史居各道之首，即以此故。《順天府志》：
舊制各道以河南為首，乾隆二十年改制，首京畿道，與河南道互易其署。今京畿道署之在大堂右者，即故河南道也。河南道署則在刑部之南，本京畿道署，俗猶呼京畿道胡同。
至於江南道事務之繁，除了在京稽查戶部及所屬各衙門、銀錢出入，弊竇特多，查核費事以外，復因江蘇、安徽兩省刑名，皆歸江南道稽核。此沿明制而未改。明朝的江蘇、安徽皆隸屬於「南京」，或稱南直隸，通稱則為江南；凡稱「上江」或「江上」者，即指安徽而言。
又，陝西道掌陝西、甘肅兩省刑名，則以明朝的陝西疆域，西至肅州，此外為「邊地」之故。同樣的道理，兩湖統稱「湖廣」，至清猶然。在康熙以前，兩湖鄉試不分闈，至雍正元年奉上諭：「湖南赴湖北，必由洞庭；六七月間風浪尤險，著分兩闈。」這是雍正籠絡讀書人的一種手段，但不能不說是非常明智的措施。不過兩湖一直認大同鄉，所以湖南人會試中式，在湖廣會館題名；曾侯平洪楊後進京，到內閣就大學士任，兩湖同鄉宴之於湖廣會館。會館在宣外丞相胡同，明朝稱為「全楚會館」。本嚴嵩故居，後歸張居正，張敗後歸京師巨富徐性善，亦以罪抄家。三十年間三遭抄沒，成為凶宅，因而改作會館，不過「分宜舊第」的四分之一。湖廣會館迄今猶北平四大凶宅之一。
此外，監察御史尚有好些特定的差使，如大朝會糾儀、考試監試等等，但這些都不是重要的。御史唯一重要的責任，即是言責，發言要不避權貴，要犯顏直諫，當然是需要勇氣的。漢朝之所謂「繡衣直指」，最能說明言官的特性即可貴之處。而這些特性，當然是與年齡的增長成反比例的。在一般人的印象中，柏台森森，鐵面白髮，以為御史都應該是老年，實在是一個錯誤的觀念。即就進身而言，明朝新進士授巡按御史為常事。「三堂會審」的王金龍，是極可能有此人的。在清朝進士如為部曹，到當御史計資約需十年；廿幾歲中進士，則為御史時，正及中年，銳氣未消。因此，將來增額中央民意代表選舉，關於監察委員部分，應以有年齡上的限制為宜。