治台必告錄 · ·上劉玉坡制軍論治書
竊惟整飭地方,惟在任用得人。其要,不外鋤莠安良。然治於已然者,勞績易彰;而弭於未然者,功效不覺。治於已然,雖即時撲滅,不至蔓延,而良善已被擾害;即殲厥渠魁,其脅從者株連不少,甚至勞師糜餉,民生國計所損已多。幸官民出力者,一經奏報,無不仰荷天恩,至優極渥;所以有事皆奮往爭先,膚功易奏。其弭於未然者,地方隱受其福而不覺,一時未能即邀薦剡。
在實心任事者,必不樂以有事為榮。而不計功、不近名之員,豈能多覯?非有事變,即無可為升擢之階,遂致啟遇事張皇之漸。近年剿辦豎旗匪徒,幾成年例。每次駢戮,多至數百人;不為姑息,辟以止辟。而旋滅旋起,及到案亦未有不狡展求生者。蓋真正巨憝首惡,或未能擒,致長其玩法之心;遊民窮極無歸,且圖糾合,以為目前飽煖之計。
一年半載,聚集漸多,始而竊劫,地方官不能立時拿辦;久則釀成巨案,不能不大加誅戮,始可苟安。年余根株未淨,萌櫱生。伙犯不盡,積匪一時附和,既為逆案,萬無可宥:剉斬極刑,見聞已慣;其兇悍者不覺鐵鉞之威,其餘黨素非兇惡,一概殲旃,同類益深憤激,遂致與出力之莊民為仇,甚且與地方官積怨,逞忿一時,不及計為釜中之魚。此屢辦巨案不休之由來也。但得地方官清心正己,實心為民,奸盜偶萌,即行懲治,相機而行,亦不在概治以猛;久之惡者漸向善,善者不為惡,官民漸相浹洽,馴至清和咸理,庶幾得勝殘去殺之意。然此官此境,談何容易。
祗求在任日久,斗者解散、搶者屏息,一、二年內不出豎旗聚眾之案,悃愊肫忱,勤懇不倦,日計不足,月計有餘。愚昧之見,便當加以保薦。海外浮動之區,能弭患於已然者,固應優獎;而消患於未然者,尤當格外拔擢。俾實心任事之員,益加奮勉。而恃才矜能、急功近名者,知升擢褒榮,不必定以兵刑為畏、以軍旅為重。譬如河工,三載安瀾,亦有升換翎頂者;不必有大工合龍而後邀恩也。芻蕘一得,伏乞涵監。
再,地方匪徒滋事,該管廳、縣到任在半年內者,免議;查拿出力者,事定仍與獎勵。一年以內功過兩抵;一年以外,應將委員在事出力者甄敘,該管地方官仍應議處。如查系由官激生事端或查辦遲延釀成巨案,無論到任久暫,從重參究。或慮及規避諱匿;在內地恐耳目不周,而台郡一隅傳言速於置郵,無慮諱飾。合無仰懇鈞檄飭遵,功過分明,勸懲並行,吏治庶有豸乎!