治台必告錄 · ·防夷書

嘗讀前史有云：「遠人請和，弭兵省財為上策，惟當以百姓為念。」 又云：「夷狄之患，自古而然。」 議者以許和示弱，為非國計；要在令其畏我之威、喜我之賂。鴟鳴狼踞，不足喜怒；惟宏之以大度、制之以遠笇、勝之以深權；此今日撫夷之大概也。然所慮者喜我之賂、不畏我之威，久則無賂可喜矣。此時情形，閩省與他省不同。閩省已准其設口通商，有撫法、無剿法。唐書所謂「懷之以德」，使為惡者在夷不在華、失信者在彼不在此也。 台地本非原約所有，孤懸海外，無商可通；所稱各口虧折，無非詭詞。海疆內地精華將被吸盡，而仍不舍此海外一隅，覷及煤炭，其牟利之心無微不入，不令處處空虛而不已。且所欲亦不在此，名為改易口岸，實則聲東擊西，藉此發難。昔年曾於此地大受創痛，難保其不懷叵測之心。即無異志，終不相安。且聞該夷受撫之後，曾駕駛大船三入台洋，並在淡水乘坐杉板上岸登山，相度地勢，畫圖而去。 現在防守要隘，以淡境雞籠洋一帶為先著。竊以為有堵法、無撫法。堵之以官兵，究爽前約而開後釁；堵之以民、堵之以番，則無可藉口。所謂堵者，非必列兵布陣，但阻其不上岸而已。民、番或無紀律，以官兵間之；兵亦裝為民，民亦可改裝為番，彼固無從辨別也。台地遠隔重洋，內地聲息難通，直如別為一邦；與夷界近，而本系夷地，尺寸不能容其進步。本境匪徒騷動，尚可請內地添兵征剿；此則往來無定、出沒無時，惟有就台地設防禦之策。若善為接待，往來漸熟，患在眉睫；蓋彼勢便而我勢孤也。魏徵云：「外夷以賓客待之，非中國之利。」 台地尤為炯戒。其不畏我之威，我本無威可畏。惟有百姓眾志成城，合億萬為一心，天明威自我民明畏，舍此則無可畏矣。如果前來停泊干求，祗一、二船、船數百十人，則以情理曉諭之，不去亦聽之，不動聲色，處之淡然，勢不能停橈久待，亦不得饋賞牲牢食物，以長其傲睨之萌；倘兵艦麇集，意在要挾凌逼，竟不必問其何為，惟號召民番數千人，排列海口如堵。如該夷偶爾買菜取水，許其通事上岸。 以丁役隨行，不准與民人交接一言；有與密談者，縛之送官。若有投文之事，即以「奉官諭，概不接收」堅卻之。彼操以急，我處以閒；彼示以懈，我防以嚴。諄飭民番及兵勇人等，遇有夷鬼近岸，止須吶喊鳴鑼，不得擅動炮械。但大家攔截，令其歸船；或敢於斗傷，蜂擁而進，擊其下體；稍退者以軍法從事，亦僅追至海邊而止，或於要路開濠溝以截之。夷船開炮，則伏地入溝避之。用民不用兵，戰陸不戰水。而尤要在使本地奸宄消息不通，乃可令其進退維榖，永絕覬覦之心。 夫欲杜內奸，官之耳目，不如民之耳目；官之號令，不如民之號令。蓋以民防民，而內奸絕；內奸絕，而外侮不能入。此尤在地方守令平日之得民有素；然論吏治於今日，但不視如寇讎足矣，安望其能如子弟之衛父兄乎，計惟以重利動之。紳耆向來遇事出力者，無不立加優獎，不難鼓舞以作其氣；至於丁勇，大半出自遊民土棍，非啗以重利不可。水陸兵丁，即夷船不到之處，皆須布置；行糧必宜充余。 即番丁，亦有精銳可用者；而各縣未發屯餉尚多，此時諸事非難，難於度支一項而已。一須酌墊屯糧，以固屯番之守望；一須寬發軍餉，以期士卒之飽騰；一須收雇壯勇，以防內宄之勾結。無事之時，但以聯莊緝匪為名，而靜以俟之。其澎湖一廳，島嶼紛歧，居海之中，亦曾有夷船因風寄泊；應專派文武各一員，會同該廳、營巡察。噶瑪蘭距郡較遠，山後番界，亦須派員協同稽查。至鹿港及郡城鹿耳門各口，沙線甚多，夷船雖未經寄泊，而沿海奸民，恐其貪利導引；即南路鳳山及北路各縣偏僻港口，皆須一律了探，以期周密。 惟兵役不能遍及，必兼責成就地總理、鄉耆人等。而各屬紳商可望其出力，未可強以捐貲；此台民之不如粵民也。果有急公助餉者，事定再歸補；動項若干，另行奏辦。海洋風■〈日卂〉靡定，萬一突如其來，即須相機而行，不容稍存拘泥，致有貽誤。連年地方稍有蠢動，致糜帑項；此時大事，不能惜費，惟求核實，而於事有濟。 再，杜元凱有云：「中外阻隔，古今同慨。」 坐而言者，百聞而未一見；懸揣臆測，苦於無所適從。或不問難易，墨守成例，求全責備；此歷年來受病之由。古來將在外，非任其操縱自如，終難萬全耳。此則關大勢之安危，而非為一身之利鈍、一時之成敗計也。