治台必告錄 · ·請行保甲責成鄉長書

台疆遼闊已極，台民不馴特甚，皆內地作奸犯科，逋逃萃止，豺心鼠性，隨處欲張。邇者北路地方，竊劫頻聞，涓涓之勢，漸不可長；若防汛照管不周，真有顧此遺彼之患。兼班兵自遠新來，良匪情形、路徑要害，皆生疏弗能熟悉。延建、汀邵、福興、福甯兵丁，言語不同，不能細偵密訪；如枘鑿方圓之不相入，即有二千協防，尚不足供措置；況又有掣回之憂。茫茫千里，星星塘汛，勿論移鎮澎湖必致覆餗，即駐台亦難高枕而臥也。 某夙夜兢兢，惟恐有辜朝廷付託之重、負知己培植之恩，實切悚惶；所望二、三賢能之職，振奮精神，以實心行保甲之實政。家家戶戶，自為清革，使盜賊無自而生；聯絡聲援，守望相助，如常山之蛇，擊首則尾應、擊尾則首應。使盜賊無托足之地，雖不設立官兵亦何不可！ 但今保甲之法，久已視為具文，虛應故事，莫肯實心辦理；而署事各官，又皆有五日京兆、推諉後人意，真末如之何也。團練鄉兵，亦是靖盜一法。憲台以其亂後，強悍成性，欲仁漸義摩，納之禮讓之中，誠為移風易俗要道。但今盜賊眾多，不可不先為剔刮。 鄙人愚見，以為作賊可以欺官，不可欺民；能避巡兵，不能避鄉里，莫若因其勢而防範之。就各縣各鄉僉舉一幹練勤謹、有身家顧惜廉恥之人，使為鄉長。就其所轄數鄉，家喻戶嘵，聯守望相助之心，給之游兵，以供奔走、使令之役。如有一家被盜，則前後左右各家齊出救援，堵截各處要口，務必協力擒獲。又設大鄉總一、二人，統轄各鄉長，督率稽查，專其責成。鄉長有生事擾民、縱容奸匪、緝捕不力、救護不齊等弊，大鄉總稽察報查；如有失察，一體同罪。是雖無鄉兵之名，而眾志成城，不啻有鄉兵之實。 今擬台灣中路設鄉長六名、南路鳳山設鄉長八名，每縣各立大鄉總一名統轄之；北路諸羅設鄉長十二名，立大鄉總二名分轄之。每鄉長一名，准給養游兵四名；大鄉總一名，給外委、千把總銜扎，以榮其身，准給養游兵十名。其游兵名糧，每月銀一兩、米三斗，就官莊內支給，以為贍養之資。計三縣游兵一百四十四名，每月支銀一百四十四兩、米四十三石二斗；三縣鄉長共二十六名、大鄉總四名，應給養廉多少，憲台酌量定奪。伊等工食既皆仰給於官，則與官兵一例，文武均行約束，調遣無敢不從。 凡地方有竊劫盜賊，就各鄉長跟要，限期緝獲，解官究處。逾限不獲，拘鄉長正身重懲，大鄉總記大過一次；凡盜賊不能緝獲至三次者，鄉長責革，大鄉總追銷外委職牌，以示懲勸。 雖月糧似覺傷重；但為地方之利，自不得顧惜小費。欲行節省，則每名每月銀七錢、五錢亦可，米三斗不易也。無月糧則彼將生事擾民以為食，非徒無益，為害更大。且天下亦無枵腹而為人辦事之理，必有以資其養廉，方可責以清操。大鄉總能幹練辦公勤謹，三年無過犯，有綏靖地方實跡，量行擢用，以示鼓勵。 某庸陋無知，總為地方念切。廷議既不肯添兵，不得已而思以人治人之道；任用得人，便可不勞而理。不知憲台以為何如也？