治安文獻 · ●治安文獻卷之一
長洲陸壽名芝庭 韓訥牧公 輯
男德元益孫 學人黃袞山補 參
錢穀部一
◆錢穀部一
牧公曰、首錢穀者。急先務也。今之錢穀。不可問矣。小民皮骨僅存。而度支日歎不給。有司輒礙考成。其故何也則以中飽漏卮、弊難悉數也余葺名賢之文特取其上不悞國、下不病民、中不累身者、表而著之、聊為時政一助、他如通套徵糧檄示。例有成格。不敢濫登。致紛簡冊。後復原本前賢。綴以己意。條列數則。附諸卷末。草野迂疏。粗陳其略。 當局賢明。閱之能無噴飯。
條約
批申
公檄
○條約 【 條約者舉每部之大綱而兼搃條貫之文也或諭之通都。或刊之策首。或徑自頒行。或請於上而後行。以其不專一款。故不敢混諸告諭條議中。而特冠簡端俾閱者知其事之大凡云爾亦有列款上陳。而仍歸諸條議稟揭中者。則以其為專舉一端之言。非有所錯雜於其間也。】
先生撫吳。興利革弊。吳民賴之。刊定三吳賦役全書。自先生始。陞搃□河道。仕至刑部南書。因忤逆璫。未及大展其用。惜哉。牧公曰今之比較竹冊。每扇每啚。每甲每戶。亦應先貫田數於前。然後寔開原銀於後。必令比薄與滾單對同。搃數與□數符合。庶免飛灑私加之□
會計條例(江南廵撫胡應台)
徵收條編規約(吳江邑令劉時俊)
均驗派(漕政約之一 劉勿所)
查盤條約之一(南州司李李嗣京)
署府條約之一(永平司李尤侗)
·會計條例(計選拾肆則)
江南廵撫胡中丞 【 諱應台】
一本折平米。眀分本色折色。及新加糧餉。與本色正耗先開總數於前、即析散數於後、開糧數於後、即貫田數於前、在府有大綱大目。在州縣有小綱小目。以細數合州縣之總。以州縣小總。合府大總。毫釐合勺。必期相合。則款目悉詳。而疑駭可免矣。
一往時會計錢糧。未必私加。然派之各州縣。殊於糧額不准者以毫釐合勺、任意增損、而累少成多、頓覺增益、此番米之顆粒、銀之微纖、亦必詳悉、則此隙杜矣。
一會計遷延。多由各州縣紛紛告□。未即勘實確報。而青由因之遅緩逓來會計行下各屬錢糧、已完至七八分矣、增者仍易加派而減者莫曉來歷、民有坐受其苦耳此後於某月開徵。即發行府總。不得仍前躭延。致蹈前弊。
一審差五年一次。關係小民身家。計田多寡。為差重輕。搜剔詭寄一味虗公金石付梓。誰不樂為從者。惟是曲全人情。應重點輕。甫出曉示。而旋即改更。即載冊書。而仍容脫漏。以致弔新補舊。年分參差。勒認嚴拘。費且無??丘。小民如何輸心也。今後審役。先杜詭寄花飛之弊。秉公持正。獨斷獨行毋自假借奸私、毋甘迎合情分、審畢。大張曉諭。即便刊刻成書。每區給發一冊。聽民各印。照名頂差。照年應役。庶上信下服。趨事亦易。
□田處處有之但冐荒、者可恨耳自湏詳慎商確以甦民困一各屬□糧。一槩除出。每石折銀四錢八分九厘零抵作折色。從緩徵解。並不派及本色。亦不派徵兵餉。貼役銀兩。止照各州縣糧額。自為驗派。至民間有歲報陞科等項。亦不便即入會計。致亂編派湏將此項徵入濟農倉以備賑濟。仍照數登報倉庫循環。以便查考。俟三年有定。即准補□。一體徵派。
若止開平來一石。應徵本色若干。折色若干。則鄉民不撓美法。而毫釐抄忽之間。吏胥淂以為奸矣。惟明開官田一畝。應徵銀若干。新增每項若干。山盪田亦然。則小民一覽易知。可據畝納銀。無閃爍之弊矣。一青由長單。最宜早給。其式遵照經賦冊內。每紙上列合邑糧數。與所派本折。而本戶田糧一石。派徵本色若干。折色若干。其徭里人一丁。派銀若干。田地一畝。徵銀若干。新增每項若干復眀開於下庶鄉民一覽便知仍將稅糧丁田。每石每丁每畝。應徵本折。並新增數目。或銀若干之數。編示通衢。至給發由票。不許經催代領。以防隱瞞。
一北運車腳銀兩。例付總部船中。往往以此揖盜。蘇松間值。除劫去外。運官幾不能保。可駭也。與其撥兵護送。莫若給發勘合。將協部兩員中。坐委一員。領車腳未折銀兩。照金花事例。陸觧至臨清。遵規半發外。餘觧京等候。計寔穩當。且銀止二萬一千。湏夫四十名。臨清以前。又僅一半。較論十六兵往復六月。倍覺省便矣。然此項錢糧。限定正月發幫。則車腳較前更急。試與各屬約。如期觧納。協運官自是領解。稍遅責令遷延州縣自解臨清等候半給。餘亦不便收貯恐誨盜賊。仍令一半解至京中交納。各縣該將車腳銀兩。官收官觧。以便趕運。倘仍玩愒。有參罰在。
一錢糧各款湏注原由奉部文者。則注云此奉部箚。或勘箚。在軍運耗米輕齎蓆板等項。則注云此載漕運議單。在白糧加耗舂辦夫船車腳等項。則注云此載在某年經賦冊內。其近奉減免。今會冊始不編者。亦湏詳註其因。
一徭里原係各屬□□。並各衙門公食。及朝賀公費備用等項。有暫編者。惟各官入覲科貢等費。然貢有定額而科無成數每以四名五名六名約編。如其數盈。自行加派。倘如戊午年。有編六名。而止中一二名則此項錢糧、亦當開報餘銀若干、庶下科有增、免派而額編不至積剩矣又查會計冊內開雲。倘部派本色太多。除減折色外。應當加耗則此項當增於丁田、而大旨以稅糧會計之不盈不縮者立其經、以徭里會計之微盈微縮者通其變其不便於丁田者甚渺、而便於會計、便於官民遵守者、不啻百之、此說似矣。切思今年部派本色果多。則此銀為通變。若明年部派本色不多。則此銀為剩餘。年復一年。剩而又剩。又從何處支銷。或雲。部派未有本折較平者。特多寡不同耳此不取給丁田、則稅糧會計、勢必逐年更改試長計之莫若因部文多寡、入在暫編之內、多則多派、少則少派、均則不派、庶小民明白遵依。而議端盡息。
一查各屬徭里。至三年暫編內。如鄉會試等項。事關人文。何樂議減。而派及里甲。萬□過浮。此後鄉會武科等費。先行撮給。應遇會試之年。方行暫編當各照實中數目、補編、而不宜約編也、為約編之數。常屬臆測。少則旋加。多則落空何如稍一設法、續行據實補編之尤兩便乎至附籍或原係故里。或偶係移居。中後固為生色但宜止給旗匾以華其門。牌坊銀兩。現中地方。業已槩領矣若重複濫及以滋加派、諒賢者不屑、亦不忍也今後斷不曲狥。致累徭里。
一徵收錢糧比較冊。每出州縣總之手。官府照數比責。藪奸府欺。擢髮難數。惟印發比簿於經承。開載一區錢糧之數印髮長單于糧長、經催排年各一本糧長則開一區之數。經催則開一啚之數。排年則開一甲之數。簿與長單。仍將各管徵收銀兩。分列十限。每即以此為滾單甚効遇限期。糧長經排。各齎原給長單。催各花戶完銀完後、經承則眼同糧長經排納戶、填注完數於比簿管徵項下、糧長則填各啚、經催則填一啚、排年則填一甲、各完數於各長單限下、花戶則自填於原給由票內備照、臨比、各齎送查間有經催不到。責糧長。排年不到。責經催。花戶不到。責排年。糧長不到。指名挨拿。若納戶逋欠不得止於糧排名下取盈。為糧排未必能督花戶。而花戶時或能抗糧排也。有不完者。湏拿花戶正身。以防糧排侵欺。
一吳中觧銀。多差吏胥。銀未類齊。當先起批甫領入手、百計耗費、或放債、或囤貨。初猶止營子母迨、借者未還、營者失利、窘於查銷之無從、而挈家以迯矣各屬歷厯可指。今後起解銀兩。當委才幹衙官旋觧旋廻計日查批百無可虞若外庫貯銀、復開撮借、往往以急需之錢糧、供得緩之名目、可恨也應觧者刻期傾觧。餘悉封貯內庫。不得仍前憚煩。致滋弊孔。
一各屬軍儲。行糧恤孤省存各為輕糧若派兌時、獨儘幾戶營批、則小民便不均沾此後應將前項。騐法均派收足。此外加耗亟宜痛絕。
一蘇州文運正隆。或現住本屬。而發祥他省。或久離鄉井。而族屬猶存。甫登鄉會。沿例懇請牌坊銀兩。此欵各州縣。均係三年約編一次。計名分派。皆出徭里。倘有餘剩。即槩給之。猶非定體。若本地中數。適合編數。又費一番加編。官難應求。民不堪命。目前撮給。百費補還。且現中地方。業己槩領一人而併兩人之坊金、諒賢者不屑、亦不忍也此後查果附藉。止送旗匾以華故里。其餘斷不濫允矧全書據寔編定。亦無此項名目。即舊例約編。改為補編矣約編猶冀剩存、補編斷難多派各相體恤。以省煩費。非直細民之受福己也。相應禁革。永著成規。至優免一節。現在鄉紳。自有定體。若隔省託名原籍。而同姓□謬開冐認。急宜清併。以防躲閃。
驗派某縣某年稅糧徭里由票規式
【 某】 省 【 某】 府 【 某】 縣為徵收錢糧事奉
本府頒發會計數目規式由票該奉
院司明文將本縣各項本折錢糧俱已查明驗法均派並無偏累不平等弊如該管糧里及里書人等敢有受賄那移情弊許花戶執票赴院道府並本縣陳告定以飛詭稅糧律例問軍決不輕貸湏至票者
見圖
此單之妙。妙在將每戶每畝俱詳開寔徵銀米之數若只以平米每石騐派之數。開列於上。即家藏一紙。鄉民不知筭法。究竟無益。刻單一成。上則申呈 撫 籓。下則分散細戶。庶納戶實有所據。而無所容其增損矣。
·徵收條編規約(吳江邑令劉時俊)
吳江邑令劉勿所 【 諱時俊】
先生令□□無利不□□害不□前輩吳□之先生善□否人物至先生則稱為三百年來苐一父母洵非謬也歷任三邑特擢刑科給諫仕至太僕寺卿奉命討平獎龍樊虎惜為□者所柳先生真一代人傑也為徵收條編事。照得本縣錢糧。最為淆混。條編一項。積弊更多。自本縣逐欵清查。節次發露。十數年相沿弊習。從此更新若不立法定規、要難垂之永久為此開列欵項。令爾小民知悉。
一釐積弊經管書手。積弊相沿。暗將丁畝加派科則。以致搃少撒多。計長出銀兩。甚至多逾數百。假造工食由票。串通歇役私收。十數年來。小民陰受其害而不覺。本縣清出此弊。往者不及窮追。姑自二十九年會計為始。一洗相沿弊規。則錢糧數清減一分、民受一分之賜矣
時□□有莊孟從先生年十歲能文童試指於府抵□城緣試奉呈諸勿所先生先生奇其才命作破題曰丘乙己莊公立應曰作之師者萬世一人□先生大驚賞儁歸縣署同二子潛必師事孔中□先生撫摩教有無所不至終身□之附□於此更見先生憐才之切如此一禁重頭徵收銀兩。舊有平欹針澀等弊。本縣覺察即將□□□役痛責示懲。仍較正天平。絕去前弊一□錢糧上納不許分亳火耗加添如有代納人□指稱加平。額外需索者。一分以上。如數痛責。一錢以上。論賍究治。如經收人役。玩法欺官。仍將天平針馬。巧作奸弊。定從重究處。枷號一箇月。決不食言。舉首之人。仍行重賞。一併比冊本縣錢糧。有本色。有折色。有均徭。有新增兵餉。又有派剩存留。以本色改折色。往規大書冊。止徵折色。餘係各冊徵比數不歸一、故本色派數、不對記於大書冊之田畝、而總書得、以增減均徭兵餉、各得懸欠於尾、而□書得以包侵派剩存留、□空於本折之間、竟不開比、而總書得以、乾沒、冊各有弊、人自為奸、本縣逐次清釐。漸為歸併。自三十年始。將徭銀兵餉與折銀一櫃徵收先將徭餉扣足十分。而徭餉無掛欠之弊。自三十二年始。將本色並派剩存留一冊筭派。而本色無增減之弊、萬法歸一、百竇已釐奸胥無所售其計矣。
吏胥□□□民此等惡習在今為其至□衿戶則動以奏銷□嚇不怕你不重複賠納□□有一賠再賠而仍然受詐不己者皮骨□矣為之奈何一緩舊逋。帶徵錢糧。諸奸胥所居奇貨也。每郡牒下縣。追觧某年某項銀若干。停徵多年。奉催開□□冊查次則□藉不全又塗改模糊完欠互混不得不著令經承開欠、□承遂大關騙局將欠多頑戶欽十分之二三、賄己隱蔽不開、及將□少順民、未及打點者盡數填冊、甚將清完者重複摘比、用比索賄用賄銷比□其腹而復歸停閣、摘比僅數百兩、縂書已漁獵於千萬之中究竟則絲毫未入國課也一牒未繳、又奉一牒、一欵未完、復徵一欵、必使逋負之數、迭次騙盡、而冊仍掛欠、是何官民之愚、諸胥之黠乎、夫出於民、入於國。有司計必為之今出於民、入諸奸胥之手、於國課毫釐無益、則有司奈何為此輩役也本縣折肱得法。懲□吹虀。每奉牒催徵。前任舊逋。必斟酌再三不輕出一示發一票、為奸胥市、則奸弊袪而民困甦矣。
不惟所餘空票當徵運宮即票根亦當繳進內衙查騐更妙一清櫃收櫃收上櫃之時。即領陰陽印票以給納戶。流水印簿以記號數。本役限數收完。則剩票號簿同繳。至於縂發對支。亦同此法。夫折銀既逾十萬。而陰陽票。何止數百萬張。領票百番。乘機易混。故有官府印發之時。不由櫃收候領。而總書混匿者。又有櫃收繳票。不繳於堂。而存於房。而自徑收用者。又有官府事擾之際。櫃收借隙混繳。而繳數不盡者。又有藏匿票多。櫃收人等。亦失檢點。而轉為奸棍用者。票人糧胥之手。則縂書得徑行其奸。於是通同勢僕排年。共商詭計。銀不入櫃。割半私分。徑給假印票。勢僕作完以欺其主人。排年作完以欺其里長。搃書虗填完數於□簿此獘在今為甚反以他啚他戶寔完者、捺數作欠以遮抵之此弊什常居八九也。票匿櫃收之手則櫃又知會搃書以行其奸於是暗給印票。私收各啚各戶之銀。不報數入官。不登號於流水簿。此弊僅什中之一二也。票轉於諸棍之手。則諸棍淂以偷用其奸。於是包攬侵收。託言上櫃。印票可據。即信實完。此弊百中之一二也。假票之弊。大?如此。欲以流水簿對票號。則簿既一人一換。□亦送起迭止。以一櫃銀簿經十數番間斷可乘之隙。則票號何難於混填。欲以比較冊對流水簿則冊分圖扇、便於順查、而完欠又糧書虗捏、流水簿、登記完納、似堪的據、而啚扇又□□難查使官府小民。兩不淂對証可稽之緒。則錢糧何自而清楚。弊竇至深。莫可究詰。今議每扇點一櫃收。即使專收本扇則一櫃自為始終假票無所可用比較一憑櫃冊、搃書糧書不敢與榷、官府便於稽查。小民易於對理。且一收一納。彼此皆識認之人。納戶不敢低假欺瞞。市棍不敢包收攬納。即櫃收亦不敢索耗侵匿。既可蘇累。又可防奸。與今法利害相懸。何啻十倍。
一耑責成扇書一役。不妨僱募。蓋命為扇書取其知筭知書、善持籌、有心計、今槩置不論。惟照田點充。名實舛□。深蹈不觚之誚。蒙點者不能著役。轉議與包替之人。包替之人。反得從中躲閃。命之造冊。重扯正身以貼其勞。若有情弊。復推正身以卸其罪。則以名非其人故也今議照扇大小。量其貼米。其法以每名十五石起數。會其縂而通融之。半照人半照本扇之畝。以均筭各給。擇□知糧數。誠實畏法者項充。不拘鄉城。不分都扇但取有身家妻子、不□三歲一議保結若作弊事故便當革替方是田宅之多、而取本扇內有田五十畝以上、或百畝者、每三歲一議結、非事故不替、非作弊不革、以免議報之□則此役之累蘇矣。或謂募充。則巾棍得以謀頂。久任則習戀易以生奸。是亦一說也苐清查有法弊何自生、官府易欺、誰肯守法、即今照田點役止更其名、未更其人而正身貼之。又不止十五石之米何如正其名專其責、無使陰為鬼域、而明得推託、是亦防奸之策也、至於青由斷乎當給。蓋小氓愚鈍。心計最少。有青由。則或增或減。各知其應派之數。而奸歇蠹書。不得加派科收。田地收除。最易淆混。有青由。則一給一領。田畝有著落之人。而飛灑虗裝。計無所售。杜奸絕弊。法莫良於此矣。積書作孽。必欲蒙小民之耳目。使不見聞。即上台明示諄諄。並無青由給散。田畝任其飛射。科則任其那移。小民無所為凖憑。排年不□於催辦。殃民□國。職此為由。自今為始。湏遵照會計。印刷青□。
一張。先期類發。似亦清弊之首務也。青由銀兩。舊抵別用。今□□既有役米。青由□箚。並在其中。無藉口寔。免再加編。策無便□此也
·均驗派(漕政約之一 劉勿所)
劉勿所
本縣倉糧有軍運。民運。與軍儲行糧。存留恤孤等項贈耗輕重有差往時縂書受賄。將輕糧儘扣於官僕奸民。而柔懦鄉愚。俱派出兌。本縣蒞任。剔祛前弊。奸書不得為政。勢戶不得請扣不分庶民士官、悉照平米、一體騐法均派、升合不容狥私近因□塘費繁。無從設處。士民願儘輕糧者。即以所省之耗。捐助塘工。俱申明院道。並不假此以市私恩。今塘甫告竣。仍照法騐派。□無輕重不均之歎矣。
·查盤條約之一(南州司李李嗣京)
南州司李李少文 【 諱嗣京】
照得查盤錢糧原欲釐剔積欺。不在毛舉細事。但值此軍興□騷之日。會計綜覈之時故此那彼借、三窟難許容奸、苟罪著贓明、一錢可以斬吏本廳於支收出納。必親對薄卷。逐件研磨引蔓直可尋根、水落自然石出、無事虛文。以潦草塞責。無為叢借。致隱漏模稜敢有侵漁營運。虛作支解。誑稱批收未回者。即行觧納衙門。如數確查。法在必行。罰無輕貰。不得妄希打點。僥倖一時
·署府條約之一(永平司李尤侗)
永平司李尤展成 【 諱侗】
一用勸徵有司之事孰不以完課為第一義。但民力竭矣。天災縂之巳無□□欽之方惟有省刑之法哀此永氓。屢遭水旱。捄死不給。其忍耐飢寒。勉而輸賦者。皆良民也。然新逋舊欠。朝追夕呼。寧無剜肉醫瘡之痛。必將此萬不得已之苦心。委曲勸諭。或蒲鞭示儆。使其情有所感而輸。義無所迯而不得不輸催科之中、有撫字焉□人之言若併徵促之。嚴刑虐之篋中一塊金、階下不知幾堆血矣、況今鵠面鳩形之眾。箭艸實以度日。望煮粥以療飢。橫加鞭朴。心則何忍惟存惻隱一腔、稍救凋殘萬戶願各州縣同之。願眾百姓諒之。
○批申
批追徵錢糧呈(江西廵撫王守仁)
再批追徵錢糧呈(王守仁)
批南昌府追徵錢糧呈(王守仁)
·批追徵錢糧呈(江西廵撫王守仁)
江西廵撫王陽明 【 諱守仁】
看淂江西一省。重遭大患。民困已極。屢經奏免糧稅。日久未奉明旨。近日南科奏停。隨復部使催替。一以為蠲免。一以為追徵。非惟下民無所遵守。亦且官府難於施行。今該司議、謂兌淮起運。係南儲額數。而王府祿米。亦歲用難缺。要行所□光納兌准。次及京庫折銀。次及南京倉米。次及王府祿米。其餘俱□眀降等因。此亦深覩民患。欲濟不能。委曲調停。計出無奈。仰司即如所議備行各該府州縣查照施行後有恩旨。當亦止免十五年以後錢糧。其十四年以前拖欠。必湏帶徵。終有不免。莫若速了為便。各府州縣。宜以引咎自責。雖屬虗懷。然下吏小民見之。較責人者更為□策。此勸諭□民之良法也。不淂僅以□光□之。此意備曉下民姑忍割肉之痛、救燃眉之急嗚呼目擊貧民之疾苦而不能救、坐視徵求之急追而不能止、徒切痛楚之懷、曾無拯援之術、傷心慘目、汗背赧顏此皆本院之罪、其亦將誰歸咎各府州縣官。務體此意。雖在催科。恆存撫字。仍出示曉諭。此繳、
·再批追徵錢糧呈(王守仁)
看得本省十四年以前。一應錢糧。已經給事等官。具奏奉旨。果係小民拖欠。俱准暫且停徵。還著各該官司。設官賑濟。毋視虗文。此朝廷之深仁厚德。憫念窮民。誠愛惻怛之所發。小民莫不歡欣鼓□。□子所當遵守奉行乃今停徵之令甫下、而催併之檄復行、賑濟之仁未布。而案撻之苦己加法令如此。有司何以奉行。下民何所取信。夫為人臣者。上有益於國。下有益於民。雖死亦甘為之。今此作意極忠□。然語□□□不可為訓以之入□者。□見常時政令不□。時事難為若此。□能委曲勸□。使民樂輸況異此者乎有錢糧之責者。不得曰我為其誰。人為其易矣。日所為上使朝廷失信於民、下使百姓歸怨於上重貧民之困、益地方之災、縱使錢糧果可立辦、忍心害理、亦不能為、況旬月之間、而欲追併了絕、就使神輸鬼運、亦於事勢不能、徒使歛怨殃民、何益於事、除本院身為廵撫、不能為國為民、自行住俸待罪外仰布政司行各該府縣官。以理勸化小民且諭以今日之舉、非關朝廷失信、寔由京儲缺乏、司□計者勢不得已興起其忠君親上之心勉令漸次刻期完納。果克濟事。兩月之後。亦未為遅其各該官員、本非其罪、不必住俸革去冠帶行令照舊盡心職業勿因事變之難、有灰愛民之志、後有違慢之戮、本院自當其罪、仍呈提督漕運行督糧官。及廵按衙門知會。此繳、
·批南昌府追徵錢糧呈(王守仁)
據南昌府所申。□弊徵求之苦。本院繆當斯任。實切憂慚部堂諸公非無恤民之念、但身司國計、不得不以空乏為虞、在外有司、非無國計之憂、但目擊民痍、不能不以撫恤為重、若使平民尚堪朘削、一時忍痛並徵、以輸國用、豈非臣子之心、但恐徒爾虐民、無濟國事、非徒無濟、兼恐有虞、斟酌調停、事在善處仰布政司會同二司各官。將該府所申事理。即加酌議。或先徵新糧。將舊糧減半帶徵。或儘其力量可及。分作幾限。令民依期逐漸辦納。但可通融調攝。皆湏悉心議處務使窮民不致重傷、而國用終亦無損一面備行各該府縣。查照施行。一而具由呈來。以憑咨奏。
○公檄
嚴查蘇府完欠(以下折色條編四則 江南廵按秦世楨)
禁飭兌支牌(秦瑞寰)
覲期催徵(浙江廵撫秦瑞寰)
留降調印官徵糧牌(江西廵撫蔡士英)
禁收糧官需索常例(本色漕白共八則 江南巡撫張東陽)
催給月糧牌(江南廵撫黃希憲)
急催兌運以副欽限牌(黃希憲)
告糴備兌牌(黃希憲)
改行官觧白糧牌(黃希憲)
催攢白糧官解牌(黃希憲)
嚴飭官兌漕米牌(浙江廵按王元曦)
行嘉刑官嚴飭漕弊牌(王元曦)
·嚴查蘇府完欠(以下折色條編四則 江南廵按秦世楨)
江南廵按秦瑞□ 【 諱世楨】
為嚴查起觧錢糧事。照得江南賦重役繁。民力堪念。西北軍需孔亟。 國計倍囏。本院憂慮交胸。寬嚴並用。故於錢糧之事。不知幾費心神。近以徑觧之法。畫例請
旨者。葢有鑒於倒批覆閱。每每稽時廢事。姑為省此一關。以杜各州縣加派解費。拖延躲閃之弊耳。今核查該府錢糧。據冊所載。頓貯在庫者。不下四萬餘金孰非二月絲五月穀、剜肉醫瘡、以求免胥役之到門、刑罰之加身者、又孰非今日星提、眀日火票、唇焦□禿以求副
功令之嚴、免司計之戾者、下如此其苦。上如此其急。而該府乃反束之塵封。置之高閣。此本院之所以為異也。蘇松衙役。從來善喫錢糧。由此看來未必原封不動、則庫胥與承吏不可不問相應嚴查催觧。為此牌仰蘇州府。即將前項在庫未觧銀兩。立刻躬自盤查。逐項報眀確數。及領解員役日期。一一開具。以便核銷批廻。若或奸蠹間有游移銷化。或託言那借。均屬侵欺。便即收監追究。一面眀白申詳。切勿曲掩寬□。自貽大戾。言止此矣。思之慎之。
·禁飭兌支牌(秦瑞寰)
秦瑞寰
為嚴樊兌支。以清積弊事。照得錢糧出納必登簿書。錙銖不容□混杜目前之隱弊、免日後之追求、全繫於此今查各縣。有聽吏書蠓蔽。巧以工食雜項等銀。出給兌支人戶單串。意謂不煩庫給。而□民閒之積逋。似屬兩便。殊不知此輩得串在手不兌逋賦之頑民、專兌易完之殷戶、此利其遠便、彼利其輕省緣此而無項不兌。無年不兌。私兌日多。櫃納益少。正觧罔應。雜放透支。且印官黠者被餌於扣剋。愚者一任其提撕。漸至空印串單。在吏書擇戶而食多寡隨填。茫無稽考。且雜其項欵。錯其年分。絲紛繩亂。令人莫可清理。甚至本年錢糧。方始開徵。即行兌支。殊不可觧。更聞昏愚不即無是事具流必□於此禁□誠是肖有司。視私兌為捷徑。不難出片紙以作金錢有以之償債者、有以之鑽營者將謂收收不載流水、放□不登庫簿上下隱瞞。自為淂計殊不知額賦止有此數、不在上、不在下、將安歸乎、究竟水落石出、噬臍已無及矣除已往尚在清查。將來亟宜申飭。為此牌仰布政司。即便移會守廵各道。轉行所屬。凡一切存留錢糧。必以徵收給放。登記流水庫簿。以備查考。如敢仍蹈積習。擅行對支作弊者。本院訪實。飛章 題參。決不姑息。各具遵依繳查。
·覲期催徵(浙江廵撫秦瑞寰)
時浙江廵撫秦瑞寰 【 諱世禎】
為計典屆期。嚴督徵解。以副考成事。據布政司詳稱竊照考成定例。自本司以及各道府縣。凡有地方之責者。皆有錢糧之責。弟各屬皆以本司獨 覲。痛癢不關。時入秩暮。輸輓寥寥。尚且藉口災荒。任催不應。合無詳請飛檄各道。共加鞭策。以濟軍需而副考成等因到院。據此為照東南財賦重地。國計半給於茲。年來功令愈嚴。各官怠玩轉甚。頑戶拖逋。奸胥侵蝕大家一謎因循並不實心釐剔以致日復一日、積欠愈多、頃計部題差滿官。坐省守催。責成本院專督。且 大計在即。關係考成。若不嚴加繩課。流將安砥。今據前因。合行專催。為此牌仰各道。照牌事理。即便嚴檄該府屬縣。將十年。十一年。十二年。覲期以內。與八九兩年帶徵。各項本折一應錢糧。守取未完細數。無分民欠官欠。分別勒限督催。通限十月終旬。截數全完。造冊呈報查核。以憑開注優劣。果係分毫無欠。首列卓異。如有仍前積逋。呼應不靈者。雖有他長。亦注劣考。該道為郡邑綱領。考成攸繫。萬惟加意督催。本院亦以此定監司之殿最也。法在必行。凜之速之。
·留降調印官徵糧牌(江西廵撫蔡士英)
江西廵撫蔡魁吾 【 諱士英】
照得江右地方疲睏。人心刁頑。經徵有司。往往為錢糧受累。現今准吏部總督二咨。開工部料價等銀未完分數。各分別降處。江□除降俸罰俸外。其應降調者。正官三十員通省為之半□此各有司。豈盡催科無術抑因各□錢糧。顯緒甚多當大計歲參之時。不能一一完備。且以極殘極壞之□。與他省一例考成。本部院惻然久之。業已特疏題 請。各求免調。留任追完前欠。以收□榆。統候命下定奪。但地方不能一日缺正官。錢糧不能一日無徵觧。誠恐有種勢族豪娃。及刁頑里戶人等。乘此正官搖動。必生心抗違。倡言惑眾。不服比追。而□追各役。俱係積年奸惡。知官將離任。又必串通里□。故意延遅。以圖於中取事。則十年錢糧誰完。而歷年拖欠。又誰追乎。為此仰道府縣官吏。照牌事理。備將本部院云云大書告示。曉諭民間。照舊輸納。如有前項人等。乘機生心。抗拒不完。該□府縣。即行嚴拿□解部院審明。士民重懲問罪。衙役立刻處死。決不虛言。
·禁收糧官需索常例(本色漕白共八則 江南巡撫張東陽)
江南巡撫張東陽 【 諱國維】
為禁革糧官需索常。以肅吏治事。照得府州縣管糧官員。廉明公慎者固多。貪得無厭者不少。又有不職之流。惟知貪婪。以充□在今為甚囊。罔知潔已。以蘇民困。每遇收糧之時。或假道府慕派糧數為由。而科索常例。或指上下衙門打點。而濫承使用。或勒造冊之陋規。或索糧官之額例。管糧取之保歇。保歇取之糧戶。上下交征。指一科十。小民安得不遭困苦。若不嚴加禁約。未免積弊日深。為此牌仰該道。嚴行府衛州縣掌印管糧等官。如遇收糧之際各要恪守官箴、痛恤民隱以朝廷糧儲為重。設法催徵完觧。毋得貪圖常例。致誤愆期且一錢一物、皆小民之脂膏、悖理剝民、非子孫之永計、即倖漏國法、此等錢財、豈能長享、可不慎之敢有不遵禁諭。仍蹈前轍者。許各掌印官。查訪實跡揭報。以憑參究施行。
·催給月糧牌(江南廵撫黃希憲)
江南廵撫黃又生 【 諱希憲】
為儹運糧儲事。炤得月糧為運軍急需。長途跋踄。軀命所關。脩艌回空。國儲攸係。察各軍旗。所有本名下漕欠在今日固宜除扣、以清積逋、而目前新運尤應炤管、以速開幫、矧該年、尚有應扣月俸月糧。且有復奉編徵之十一二等年官耗一項。可以抵補。若以見在月糧儘扣三分。各旗即儘數勉完。恐物力無多。不足資其齊運。萬一新漕遅悞。官旗無從抵搪。致上煩聖眀詰責。爾時本院與該道。其何辭以應乎。除專行督糧道遵炤外。擬合再行知會。為此牌仰本道官吏。炤牌事理。即察各衛弁舊欠漕逋。阮有十一二等年補徵之官耗可抵。如數足相當。不得於新運月糧內再行扣除。徒滋掣肘。令各屬有司奉行兩難。各衛官旗。嘵嘵稱苦。萬不得已亦只應量除十分之一、其餘九分通行各州縣、盡數給發、儹兌開幫、似為長便、不然恐新與舊、終為兩誤之局耳事關漕糈緊務。本院不避怨嫌。痛切相告。以俟糧該道酌裁。限文到三日內。即便通行各屬。一體遵炤施行。取具確由報覆。毋得稽延未便。
·急催兌運以副欽限牌(黃希憲)
黃又生
為急催兌運以副欽限事。炤得漕事比於軍機、賞罰必行大法、煌煌聖諭。不啻鼎鑊在前。斧鉞在後矣。本院□接部咨。寢食為廢。心膽幾裂。意在事諸司。同為臣子。上念君父之焦勞。下惕身名之傾覆。慮無不翻然震動。宵旦拮据徵米募船。以副冬兌之限。乃動色相戒。飛檄嚴催。亦已舌敞穎禿。而所報徵貯在倉者。尚爾寥寥無幾。轉盻歲□雲□。弁旗臨倉候兌。各有司束手莫支。玩功令而誤軍儲。功名因不足惜。□甘以性命為嘗試耶。該道身膺危漕。責耑僱募江南二百餘萬之儲糈、全視該道一力擔當、豈可任諸司之玩愒而不猛為振刷也合行嚴催。為此牌仰本道官吏。炤牌事理。即便嚴督各屬印官。務將本年漕運兌米。作速徵輸。勒限歲裡完足貯倉。矣旗船一到。星速交兌。其僱船銀兩。不拘庫貯何項。檄屬先行弔給。責令委官恊同衛所運弁。炤數僱買。駕赴水次。以應冬兌欽限。如或有司泄玩。猾胥抗違。即行指名揭報。以憑飛參請旨拿問。若骫法不舉。隨悞全漕。自貽伊戚。本院亦惟有據實入告。萬不敢狥情面以干嚴譴也。文到該道即刻飛棹躬臨水次。逐一督察。醒彼聾瞶。共圖挽維。事急矣。時廹矣。速之。慎之。
·告糴備兌牌(黃希憲)
黃又生
為儹運糧儲事。炤得嘗州一郡。民失有秋。概地荒歉。矧今竭力輸漕。閭閻既匱。市價日涌。民不聊生髮棠無賑濟之資、守土無雨粟之術、若不委官遠糴以備接濟、何以救災姓而濟漕將合就措發帑金。耑官齎買。為此牌仰本官炤牌事理。即便兌領官帑。前去江西產米地方。炤依時價糴買。運回毘陵。貯倉備兌。並濟飢荒。所過關津隘口。不得盤詰阻滯。本官亦湏嚴禁隨行衙役。不許用強生事。致啟別釁。未便。
·改行官觧白糧牌(黃希憲)
黃又生
為北運當極敝之時。救敝有長便之策。亟宜商酌以甦民困。以裕國儲事。竊炤白糧為上供急需。逓年僉點糧觧。舂辦兌納。相沿久矣。□因民窮財盡。百弊叢生。半為包棍侵漁。半為胥役措索。以及剝淺守凍。赴京交納等費。動以千計。一氶此役。觧不家破人亡。遂至靡歲不遅。無邑不欠。院道府縣。降罰頞仍。咨檄提追。絡繹踵至官民並受其困而公家正賦究無完結之期、此時若不亟為變計、不幾淪胥以已乎近奉聖諭渙頒。凡所寬恤吾民者。無不周悉。本院撫此財賦重地。目擊苦役顛連。敢復隱忍膠柱。不求為恤民裕國之長策乎。近博訪輿情。參稽故典。惟通邑炤畝均派舂辦。隨漕並徵。委以專官。依期□解。廣眾擎易舉。民間無偏累之虞。而事有責成。上下無推諉之患。計孰便於此者但事□剙始謀貴萬全合就亟行酌議。為此牌仰本道官吏。即察蘇松常府。每年額辦白糧若干。炤畝編徵。每畝應派若干。某府應用船若干。每船應用水手若干。一切盤剝交納。水手工食等費。約用若干。各府督糧押運官應否每年輪值。佐以協部。應否另立倉廒。分別收貯。萬一長途有失。作何議償務要通盤打算、徹底講求如何官府可免參罰之愆。如何糧長可杜身家之累寧留有餘之地、使經久可行、毋矜節省之名、使窒礙未便、該道久任江南。留心民瘼素矣。須細加參酌。妥確周詳。限十日內列款具繇申報。以憑覆核題請。用垂百年永利。國計民生再造。在此舉矣。
·催攢白糧官解牌(黃希憲)
黃又生
為趲運糧儲事。炤得白糧官觧。部□久奉俞綸。時將入冬。幹辦刻不容緩。但各縣事體不一。合行酌妥以成永利。為此牌仰本縣官吏。即將發來疏稿一冊。炤式翻刻。版置縣前舖中。聽民間從便印刷。傳布通知。中間有誠寔糧戶。熟諳白運者不妨面集廣詢、直陳利害、以遵永行無弊之旨、本院姑摘其目前最急者。如先期編派米數。勒限開徵。設櫃徵比船銀。刻期買造。春辦必歸糧里。毋累觧官。管船必僉殷寔。毋任匪類。此其大略也。餘未盡事宜。察炤原疏。悉心體勘。一面著寔料理。一面臚列詳報。或應申飭。或應題請。聽本院參酌舉行。如能光漕開幫者。即屬循卓。不靳特疏舉薦優陞。若悠忽自甘。玩誤公事者。定以白簡紏參。事関國計民生。聖明注意。本院斷不敢狥情面而千斧鉞也。勉之慎之。
·嚴飭官兌漕米牌(浙江廵按王元曦)
浙江廵按王湯谷 【 諱元曦】
□庭曰王公係余同譜向遇吳門聆其言論風采不覺令人心折既而厭承明就台□可謂人與職稱者□讀具按浙□篇洵□經時妙□為申飭官收官兌之法。嚴禁私加私派之弊。以肅漕規。以甦民害事。照得浙省漕糧。每百石加耗米九石八斗。原係向來成例。緣每歲臨兌之時。刁軍橫甲。勒贈繁多。衙蠹倉胥。需索無饜。順治五年間。隨經張糧道條議。將九石八斗。折銀若干。又貼盤運綱司諸司若干。名曰截銀。令官收官兌。使軍民兩不相見。杜絕勒索之端最為良法。彼時尚不分別正耗。至順治八年間。前院杜。謂此項截銀。正米應給耗米不應給特疏 題定在案。云云又經撫院秦。另疏題定在案。則是□兌一項。兩經具 適。兩經奉旨。官截之外。不許科派分文。官收之後。不得再令民兌。通飭各屬。遵行己久。無奈婪弁悍丁。愍不畏法。往往到臨倉領兌之日。拴合管兌經承。關通各廒倉蠹。故嫌米色不堪。酷勒篩颺贈貼。以致押差保歇。乘機講兌。官截之外。另派私截。私截之外。又派茶錢酒費。及話會洗澡等項。層層剝削。轉展誅求。稍不遂意非以鼓譟嚇縣令即以悞漕脅愚民、有司恐礙考成、只顧粧聾做啞、百姓念及身命、誰敢講是爭非典棲賣產。剜肉醫瘡小民一石之糧費用幾浮於正數毒弊相沿。牢不可破。本院知之最久。念之痛心。仍恐事関漕兌。從中或有雜出別費。非本院之所及聞者。因備細行糧儲道。條分縷悉。取具前項欵様確報前來。懸此明鏡。可以畢照魑魅。今當開徵之始。相應預為嚴飭。為此牌行糧儲道。云云如有刁軍橫甲。仍前借端生波。酷勒私截。及經承倉蠹押差保歇等輩。通同打合。指稱講兌名色。虐民蠹 國者。該道訪實。不時密揭報開。以憑本院嚴拿法究。立置重典。此大害大弊。法在必行。毋忽。
·行嘉刑官嚴飭漕弊牌(王元曦)
王湯谷
照得浙中漕糧。惟嘉禾獨多。而因漕受累。亦惟嘉民為最。葢以田畝雖多。年來水旱不時。差繁賦急。徵輸催迫。民力難堪。以致賣女鬻男。傾家蕩產者比比。咨歎之聲。盈於道路。此本院耳而目之者。是以一切漕弊陋規。嚴行禁革。至再至三。無奈領、運官旗。刁橫如故。眀知米已徵足。而船隻濡滯。託故不前。船雖到次。又藉口米色不堪。留難交兌。任竟拋擲。百計索取。弊害多端。從來旗弁婪肆。未有如今日之甚者。此輩不顧 國家重務。惟圖一己之私臨次則逡廵觀望、罔念輓輸、開行則河上逍遙、恣意侵沒、及至悞漕違限、又復卸過於人種種奸弊。深可痛恨。今本院駐臨該府。一切興革。在所必行。豈有漕糧重務。而不使積習湔除。飛輓蚤奏。則法紀何存。激楊安在。合行嚴飭。為此牌行嘉刑官。云云如再有劣弁奸旗。生端藉口。故意刁難。橫肆不法者。許該廳飛揭報院。以憑飛章嚴行□處。勿謂本院二尺之法。不能行於此輩也。