貞觀政要 · 論政體

譯文

貞觀初年，唐太宗對大臣蕭瑀說：「朕從年輕的時候就喜歡張弓射箭，自以為懂得如何識別弓箭的好壞。近來得到十幾把上好的弓箭，就把它們拿給做弓箭的師傅看，弓箭師傅說：『都不好。』我詢問其中的原因，弓箭師傅說：『木頭的中心不端正，那麼它的脈理就是歪斜的。這樣的弓雖然剛勁有力，但射出去的箭卻不直，所以不是上好的弓。』從這件事中我領悟出很多道理。我是通過戰爭取得天下的，所用過的弓箭非常多，而我尚且不懂得識別弓箭的要領；更何況我得到天下的時間還很短，對於治理國家的道理，肯定不比我對弓箭的知識掌握得多。然而，我對弓箭的了解尚有失偏頗，更何況治理國家的要領呢？」從此以後，唐太宗定期召見五品以上的京官和中書內省的官員，每次召見，唐太宗都要賜給他們座位並與他們悉心交談，仔細詢問宮廷外面的事，以便對老百姓的疾苦和政教得失有全面詳細的了解。 貞觀元年，唐太宗對黃門侍郎王珪說：「中書省所草擬頒發出的文告命令，門下省頗有不同看法，有時還發現錯誤，有沒有指出糾正？本來設置中書省、門下省，原是為了相互防止發生過錯失誤。人的意見，常有不同，有正確的也有反對的，追根溯源都是為了公事。但有的人對自己護短，不願聽到指出自己的過失，人家有所是非，就在心裡暗自怨恨；有的為了避免和人家搞壞關係，互相顧惜面子，明明知道不屬政事的範圍，仍馬上施行。這種遷就一個官員的私情，可以立刻成為萬民的大害，實在是亡國之政，你們特別需要注意防範。隋朝時候內外大小百官，辦理政事沒有主見，而釀成禍亂，人們多不能仔細想想其中的道理。當時那些人都以為災禍不會落到自己身上，當面說好話，背後搬弄是非，總認為沒有什麼；到後來大亂一起，家和國統統丟失，即使有脫身的人，雖沒有遭到刑戮，也是吃盡苦頭僅免一死，還會受到世人的輿論譴責。你們身為大臣特別應該滅除私情，秉公辦事，堅守正道，凡事互相啟發幫助，不要上下一個腔調。」 貞觀二年，太宗問黃門侍郎王珪說：「近代帝王和大臣治理國家，多半不如古代，不知是什麼原因？」王珪回答：「古代帝王治理國家，大都崇尚清淨無為，以百姓為中心。然而近代的君王卻是以損害百姓的利益來滿足自己的私慾，任用的大臣，也再不是飽學經史的儒雅之士。漢代的宰相沒有誰不精通一種經書的，朝廷上有什麼解決不了的疑難問題，都引經據典，參照經書來決斷，於是，人人懂得禮教，國家太平安定。但是，近代卻重視武功，輕視儒術，或施用刑律來治理國家，從而導致儒術受到破壞，古代淳樸的民風也蕩然無存。」太宗聽後深有同感。從此以後，官員中凡是精通儒學，又懂得治國之道的，大都得以提拔，並委以重任。 貞觀三年，太宗對身邊的侍臣說：「朝廷設置中書、門下這樣的機要部門，選擇人才擔任官職，他們的任務和作用其實是很大的。皇上下達的詔書和命令如果不正確，他們必須大膽地指出來。然而近來我卻發現他們只會唯命是從，順水推舟，沒有一個人敢直言進諫，朝廷的官員怎麼能夠有這樣唯唯諾諾的作風呢？如果一個官吏只知道發布詔書，抄抄寫寫，又何必千辛萬苦地選擇官員，委以重任呢？從今以後，上傳下達的詔書如果不妥當，官吏必須直接指出來，不能因為害怕冒犯了我的威儀，心中有數卻沉默不言、假裝糊塗。」 貞觀四年，太宗問大臣蕭瑀：「隋文帝是一個怎樣的君主？」蕭瑀答說：「他是一個勤於政務，遵從禮儀，很有自制力的帝王。每次上朝處理政務都要忙到日落西山，五品以上的官吏，都要與他一起坐談國事，宿衛之士，廢寢忘食，他雖然說不上仁義開明，卻也算得上是一個勵精圖治的君王。」太宗說：「你只知其一，不知其二。隋文帝雖然性格謹慎周密，但內心並不能明察秋毫。心裡不能明察秋毫就容易犯錯誤，即使小心謹慎卻也容易疑心重重。他本來是靠欺騙前朝皇帝的遺孤寡婦，奪取江山登上皇位的，所以總是害怕群臣不服，因此，他不肯相信手下的每個官員，每一件事他都自己判斷決定，勞神費力，儘管日理萬機，最終卻事與願違，而且事情也不是都處理得合情合理。朝中的大臣雖然知道這點，卻不敢指出來。丞相以下的官吏，處理政務都只是敷衍應對。我不能像隋文帝那樣治理江山，天下如此之大，事情如此之多，千頭萬緒又變化多端，我怎能一人定奪。只有將政務交給百官商議，由宰相籌劃，事情才會穩當，才可以奏請皇上，下令天下執行。只靠一個人殫精竭慮是不行的。如果一天處理十件政事，有五件不合理，這已經算是比較好的了，何況還有更差的呢？而日積月累，長此以往，錯誤必然更多，國家不滅亡才怪！為什麼不廣泛地任用賢良的人才，皇帝在朝廷密切關注政事，嚴肅法紀，誰還敢胡作非為呢？」唐太宗於是下令，凡是詔策有失誤的地方，官吏必須上奏指出，不能只按照聖旨上的意思辦事，必須盡到一個做臣子的職責。 貞觀五年，唐太宗對侍從的大臣們說：「治理國家和養病沒有什麼不同，病人感覺好起來，就格外需要將息調護，如果觸犯禁忌，就會導致死亡。治理國家也是這樣，天下稍微安定的時候，尤其需要兢兢業業、謹慎小心，如果就此驕奢放縱，必然弄到衰亂覆亡。如今天下安危，責任都落在我的身上，所以我一天比一天謹慎，即使做好了也不自誇。至於起耳目手足作用的，就寄託於你們了，既然君臣是一個整體，就理當協力同心，發現事情做得不穩妥的，要儘量把意見講出來，不要有什麼保留。倘若君臣互相猜疑，不能講真心話，實在是國家的大害啊！」 貞觀六年，唐太宗對侍從的大臣們說：「縱觀古代的帝王，有的興起有的衰亡，好像有了早晨就必有夜晚一樣。這都是由於耳目受到蒙蔽，不了解當時政治的得失，忠誠正直的人不敢直言勸諫，邪惡諂諛的人卻一天天得勢，君主聽不到自己的過失，最終自然滅亡。我既然身居九重深宮，不可能對天下的事情都看到，所以委託卿等，作為我的耳目了解下情。千萬不可以認為天下無事、四海安寧就不在意。可愛的是百姓指出君王的過失，可畏的是上位為難百姓。做天子的，如果有道，人們就推戴他做人主；如果無道，人們就把他廢棄而不用。這真可怕啊！」魏徵回答說：「從古以來的失國之君，都是因為在安定的時候忘記了危亡，在清平的時候忘記了動亂，所以不能長治久安。如今陛下擁有天下，內外清平安定，能夠留心治國的方法，經常保持如臨深淵、如履薄冰那樣謹慎的姿態，國運自然會長久。我又聽古人說過：『君主是船，百姓是水，水能浮載船，也能把船掀翻。』陛下認為百姓的力量可畏，確實講得很對。」 貞觀六年，唐太宗對侍從的大臣們說：「古人講過：『國家在危急時不去支持，社稷顛覆時又不能去扶助，哪能要這樣的人來做宰相？』從君臣大義來講，臣下能不竭盡忠心匡正補救嗎？我常讀書，每當看到夏桀殺死關龍逄、漢景帝誅殺晁錯時，未嘗不拋下書卷嘆息。你們只要能義正詞嚴地直言勸諫，使有益於政治教化，我絕不會以冒犯尊嚴、違背旨意而濫責罰你們的。我近來親臨朝堂處理政事，也有違背法令的地方，而你們卻認為這是小事，不據理力爭。凡大事都是從小事開始，小事不追究，大事就會壞到不可收拾的地步，國家危亡，都是由此而起。隋煬帝殘暴，死於匹夫之手，天下百姓，很少聽到有人為他痛惜的。你們替我想想隋朝滅亡的事情，我為你們想想關龍逢、晁錯被殺的教訓，君臣之間相互保全，豈不很好！」 貞觀七年，唐太宗和秘書監魏徵漫談自古以來的治理國家的得失時說：「如今大亂之後，不能急於實現大治。」魏徵說：「不對。大凡人在危難困苦的時候，就憂慮死亡，憂慮死亡就盼望天下太平；盼望天下太平就容易進行教化。因此大動亂之後容易教化，正像飢餓的人對飲食容易滿足。」太宗說：「賢明的人治理好國家需要百年之久，才能消滅殘虐，廢除殺戮。大亂之後，要想大治，怎可在短期內做到呢？」魏徵說：「這話是對一般人說的，並不能用在聖明的人身上。如果聖明的人來施行教化，上下同心，人們就會像回聲那樣迅速響應，事情不求快也會很快推行下去，一年就見成效，看來並非難事，三年成功，還該說太晚了。」太宗認為魏徵說得對。封德彝等人對太宗說：「夏、商、周三代以後，百姓日漸浮薄奸詐，所以秦朝專用法律治國，漢朝以仁義雜用刑法治國，都是想教化好百姓，但沒有成功，怎麼會是可以教化卻不去做呢？如果相信了魏徵的話，恐怕要敗亂國家。」魏徵說：「五帝、三王治國並沒有把百姓掉換過就能把他們教化好，施行帝道就成其為帝，施行王道就成其為王，關鍵在於當時治理者施行了教化而已。請看古書上的記載就可以知道。從前黃帝與蚩尤作戰七十多次，已亂得很厲害，而打勝以後，就能很快太平起來。九黎作亂，顓頊出兵征討，平定以後，仍不失其為治世。夏桀昏亂淫虐，商湯把他趕走，在湯統治之時就實現了太平。商紂專干無道的事情，周武王便起兵討伐，到他兒子周成王在位時，也實現了太平。如果說百姓日漸浮薄奸詐，再也不會淳樸，那到現在都應變得和鬼魅一樣，還能施行教化嗎？」封德彝等人想不出什麼話來辯駁，可是還認為魏徵的話行不通。太宗堅持推行教化，毫不懈怠，幾年之間，天下康復安定，突厥被打敗臣服，因而太宗對群臣說：「貞觀初年，人們頗有異議，認為當今必不能搞帝道、王道，只有魏徵勸我推行。我聽了他的話，不過幾年，就做到中原安寧、邊遠的外族臣服。突厥從來就是中原的強敵，如今突厥的首領卻佩刀值宿禁衛，部落也跟著穿戴中國衣冠。使我取得這樣的成就，都是魏徵的功勞。」又回頭對魏徵說：「玉雖有美好的本質，但藏在石頭裡，沒有好的工匠去雕琢研磨，那就和瓦塊碎石沒有什麼區別。如果遇上好的工匠，就可以成為流傳萬代的珍寶。我雖沒有好的本質被你雕琢研磨，多虧你用仁義來約束我，用道德來光大我，使我能有今天這樣的功業，你也確實是一個良好的工匠啊。」 貞觀八年，太宗李世民對侍臣們說：「隋朝的時候，老百姓即使擁有財物，但怎能保得住呢？自從我平定天下以來，一心一意體恤百姓，沒有什麼差役攤派，每個人都能維持生計，守住自己的錢財，這些都是我賜予他們的。要是我不停地加收各種賦稅，即使多次賞賜資助他們，還不如不這樣做。」魏徵聽了，回答說：「堯、舜在世的時候，百姓會對堯或舜說『我靠種莊稼獲得食物，靠打井取得泉水』。百姓們豐衣足食，自在快樂，尚可能對堯、舜說『你對我們又做了些什麼呢』。現在陛下如此關愛百姓，百姓可能覺得這只是滿足了日常所需而什麼都不知道。」魏徵覺得這些話說得還不透徹、清楚，還不足以讓太宗明白其中的道理，便又向太宗上奏道：「晉文公出去打獵，在碭山這個地方追趕野獸，進入了河水交錯的地方，迷失了道路，不知道該從哪兒走出去。不久發現了一個打魚人，文公對打魚人說：『我是你的國君，這路該從哪裡出去？如果你告訴我，我會重重地賞賜你。』打魚的人說：『我願意帶路。』文公說：『走出這個大澤再領賞吧。』打魚的人回答：『鴻鵠要是生活在洶湧澎湃的大河海洋之上，就能保全性命；如果遷徙到小河周圍，就會受到獵人弓箭的襲擊。龜鱉只要生活在深水中，就能安然無恙；如果跑到淺水灘，必然會受到打魚人的威脅。現在你在碭山追捕野獸，一直追趕到了這個地方，是不是走得太遠了呢？』文公聽了，大聲讚嘆：『太好了！』便命令隨行的人記下打魚人的姓名。打魚的人說：『你憑什麼叫做國君呢？是國君就應該尊奉天地，敬重社稷，保衛邊疆，愛護百姓，減輕各種徭役賦稅，我也就得到好處了。國君要是不尊天事地，不祭祀社稷之神，不鞏固邊防，外不結交諸侯，內又喪失民心，一旦國破家亡，我這個打魚人，即使擁有你豐厚的賞賜，也得不到保全啊。』打魚人於是堅決推辭，拒不接受文公的賞賜。」太宗聽了魏徵的話，稱讚道：「好！好！你說得太對了。」 貞觀九年，唐太宗對侍從的大臣們說：「當年剛剛平定京師，宮中的美女、奇珍玩物，沒有一個宮院不是滿滿的。可隋煬帝還是不滿足，橫徵暴斂搜求不止，加上東征西討，窮兵黷武，弄得百姓無法忍受，於是導致了隋朝滅亡。這些都是我親眼見到的。因此我每天從早到晚辛勤努力、毫無厭倦，只求清淨無為，使天下不生事端，從而做到徭役停罷，五穀豐收，百姓安居樂業。治國好比種樹，只要樹根穩固不動搖，就能枝繁葉茂。君主能夠實行清淨無為，百姓怎會不安居樂業呢？」 貞觀十六年，太宗問侍臣：「君主昏庸，不理政務，而臣子在下面兢兢業業地料理國事，相較於臣子犯上作亂，而君主清明，哪一個的危害更大呢？」魏徵答說：「君主聖明，就能夠明察秋毫，對臣子的是非曲直了如指掌，滿朝百官誰敢不服，誰敢不盡心盡力為朝廷效力呢？但是如果君主昏庸，不聽勸告，雖然有百里奚、伍子胥這樣的忠臣，依然無法避免禍患，國家敗亡是必然的事情。」唐太宗說：「可能是這樣，但是我看到北齊文宣帝昏庸殘暴，大臣楊遵彥卻能夠用嚴明的政治匡扶朝綱，使北齊的統治得以維持，這又如何解釋呢？」魏徵說：「楊遵彥侍奉的是暴君，他能為天下蒼生做好事做實事，使國家幸免於難，的確顯得十分艱難。這哪能與國君威嚴聖明，臣子敬畏守法，敢於進獻忠言，君臣之間互相信任支持相提並論啊。」 貞觀十九年，太宗對周圍的侍臣說：「我看自古以來，那些由於驕傲自大、目中無人而導致亡國的君王，簡直多得數不清。我姑且不說年代久遠的事，像晉武帝滅掉吳國、隋文帝征服陳國之後，內心狂妄自大，生活腐朽奢靡，處處不可一世。手下的臣子再沒有誰敢多說話，於是國政日漸鬆弛混亂。我自從平定突厥、打敗高麗、兼併鐵勒、席捲沙漠以來，讓它們一一成為我的疆土，可以說邊境上的外族無不敬畏天威，我國的聲威教化從此廣布四海。我由此而害怕內心滋長自滿情緒，常常自我告誡：要勤於朝政，廢寢忘食，不敢怠慢。每天都期待有臣子大膽直諫，並且可以把它用於國家的政治教化，我要用對待師長那樣的禮節對待忠臣。如果君臣能做到這樣，那麼國泰民安的日子就指日可待了。」 （貞觀十九年）太宗剛即位那幾年，國家接連發生旱災、霜災，糧食的價格很高，再加上突厥的進犯騷擾，州縣更加不得安寧。太宗憂心百姓，精心治理國政，提倡節儉，大力廣布恩德。當時，從京城到河東、河南、隴右一帶地區，饑荒更為嚴重，甚至到了要一匹好絲才能夠買上一斗米的境地。百姓雖然四處奔走尋找食物，但沒有一個人埋怨，無不安分守己。到了貞觀三年，關中一帶大豐收，百姓一個個都回到了自己的家鄉，竟然沒有一個人逃散。太宗皇帝獲得人心竟到了這種程度，加上太宗善於聽取意見，喜歡儒家之說，真心誠意尋求有才能的人，任用選拔賢能的官吏，廢除舊制度的弊端，建立了許多好的制度，舉一反三，觸類旁通，使國家秩序井然。當初，太宗的兄弟加害於他，一同參與的達到一千多人。禍亂被平息之後，太宗仍然任用這些人在他周圍做官，大家都心地坦蕩，從不互相猜疑。當時大家對此議論紛紛，都認為太宗能正確處理重大的事情，很符合一個帝王的身份。太宗痛恨貪官污吏，有徇私舞弊、接受賄賂行為的，沒有一個得以赦免逃脫。在京城以外貪贓枉法的官員，太宗都會派遣專人，調查情況，根據他所犯的罪行進行嚴厲懲處。因此，貞觀年間的官員大多清正廉潔，謹慎行事。不管是王公貴族，還是豪富商賈，都懾於皇帝的威嚴，一個個不敢作奸犯科，因此欺凌侵占百姓利益的事情銷聲匿跡。出門旅遊或做生意的人，也不會碰上小偷強盜，國家的牢房常常是空的，野外放牧的牛馬不用看管，夜晚家家戶戶的門也不用上鎖。又加上年年豐收，一斗米才賣三四文錢。外出無論是從京城到嶺南嶺西，還是從山東到滄海，都用不著準備糧食，在路途中就可以輕易獲得。在泰山周圍的鄉村趕路，行人經過這裡，都會受到熱情的款待，出發時還有東西贈送，這些事情都是亘古未有的。