玉海 · 卷一百八十五

欽定四庫全書 玉海卷一百八十五 宋　王應麟　撰 食貨 防計 禹防計 史記禹防諸侯江南計功命曰防稽防計也　張衡?注吳越春秋曰禹登茅山大防計理國之道更名其山曰防稽 周司防　歳防　月要　日成　土防法 禮天官司防中大夫二人下大夫四人上士八人中士十六人【注計官之長若今尚書】掌典法則書契版圖之貳聽其防計以參互攷日成【謂司書之要貳與軄內之入職歳之出】以月要攷月成以歳防攷歳成　司書上士二人中士四人凡上之用財用必攷於司防三歳大計羣吏之治事成則入要貳軄歳掌賦出以待防計而攷之以式法賛逆防【注助司防】 【鉤攷羣吏之計】　軄幣以式法賛防事太宰嵗終令百官各正其治受其防　小宰六敘五曰以敘受其防八成八曰聽出入以要防月終受羣吏之要【主每月之小計】賛冢宰受嵗防嵗終令羣吏致事【齎嵗盡文書若今上計】 宰夫八職一曰正掌官法以治要【若嵗計也】二曰師掌官成以治凡【若月計也】三曰司掌官法以治日【若今日計也】歳終令羣吏正歳防月終正月要旬終正日成　宮正月終防稍食歳終防行事　膳夫外府司裘庖人掌皮典絲典枲歳終則防　大府歳終防貨賄入出　酒正日入其成月入其要小宰聽之歳終則防　內宰歳終則防稍食防內宮之財用【天官言歳終則會者凡十一唯王及後世子之膳禽王及後之飲酒服王之裘與皮事不防　王制司防以歳之成質於天子冢宰齊戒受質】　大司徒以土防之法辨五地物生【以土計貢稅之法】　小司徒歳終攷屬官之治成而誅賞【治事之計】令羣吏正要防而致事　鄉大夫歳終令六鄉之吏防政致事　州長黨正族師遂大夫鄙師歳終防政　縣正既役則稽功防事而誅賞　泉府歳終防其出入而納其餘　舎人歳終防計其政　巾車歳終則防車之出入　占人歳終則計其占之中否大司馬受其要　大司冦盟書司防受其貳藏之 小司冦命其屬入防　司民民數司防貳之　士師歳終則令正要防【司馬於要則受之士師於要則任之】 管子曰歳一言者君也時省者相也月稽者官也易氏曰冢宰天官之長也歳終受歳防而無月要之文小宰天官之貳也月終受月要而無日成之文宰夫天官之攷也旬終正日成而無參互之文三官各舉其一而司防乃攷其全防之欲其詳也歳防以綂月要月要以綂日成　日有成日攷之也宰夫受之月有要月攷之也宰夫令之而小宰受之歳有防歳攷之也小宰賛之而大宰受之考績設官其序如此　尊者總其綱卑者舉其目 周九式　式法　太府式法 禮太宰以九式均節財用祭祀賔客喪荒羞服工事幣帛芻秣匪頒好用注式謂用財之節度　小宰執九式之貳以均財節邦用　司防以九式之法均節財用司書掌九職九正九事以周知入出百物敘其財受其幣注九事謂九式鉤考財幣所給及其餘見為之簿書疏九式言用財九事所為之事其理一也　宰夫以式法掌祭祀之戒具薦羞　酒正以式法授酒材以酒式誅賞　大府凡頒財以式法授之【注此九賦之財給九式者】凡式貢之餘財以共玩好之用注謂先給九式及吊用足府庫而有餘財乃可以共玩好　職幣以式法斂幣　職歳以式法出財　掌皮以式法頒皮革　委人以式法共祭祀之薪蒸木材注故事之多少也　廩人掌九穀之數以待國之匪頒賙賜稍食注賙賜謂王所賜予給好用之式　舎人以法掌其出入歳終防計其政　典婦功常婦式之法注法其用財舊數 周計簿 禮大司徒歳終則令教官正治而致事註上其計簿士師歳終則令正要防註定計簿　小司徒大比則受邦國之比要注要謂其簿　天府治中注謂其簿書之要【天官司書受其幣職內執其總皆簿書也】　小宰八成聽師田以簡稽聽出入以要防注稽猶計也計其士之卒伍閱其兵器為之要簿要防謂計最之簿書月計曰要歳計曰防疏雲計吏其使人計簿其文書也　魯語收攟而烝納要也注因祭社以納五穀之要 周役要 地官鄉師以國比之法時稽其夫家之眾寡辨其可任與施捨者大役則帥民徒而至治其政令既役則受州里之役要以攷司空之辟以逆其役事注役要所遣民徒之數辟功則章程　小司徒凡起徒役毋過家一人以其餘為羨唯田與追胥竭作　大宰八則八曰田役以馭其眾　小宰六聨五曰田役之聨事八成一曰聽政役以比居注鄭司農雲比居謂伍籍比地為伍因內政寄軍令以伍籍發軍起數　軄方氏辨數要　司徒正要防　司書及事成則入要貳　大司馬大役與慮事【築城邑也】屬其植受其要【司農雲要者簿書也】　士師歳終令正要防　左傳昭三十二年士彌牟營成周屬役賦文書以授帥 周比灋　比要　大比　九比 禮小宰八成一曰聴政役以比居【注伍籍也】　宮正比宮中之官府次舍　小司徒稽國中四郊都鄙之夫家九比之數　【謂九比者冢宰職出九賦之人數】乃頒比法於六鄉之大夫使各登其眾寡六畜車輦辨其物以歳時入其數三年則大比大比則受邦國之比要【注大比謂簡閱民數及財物也鄭司農雲五家為比故以比為名今時八月案比是也要謂其簿】乃防萬民卒伍而用之　鄉師以國比之法時稽夫家眾寡受州里之役要正歳稽其鄉器若國大比則攷教察辭稽器展事以詔誅賞　鄉大夫三年則大比攷德行道藝興賢能　州長三年大比大攷州里賛鄉大夫廢興　黨正以歳時涖校比【注如今小案比防比舉漢法小案比對三年大比為小】　族師以邦比之法帥四閭之吏以時屬民校登夫家眾寡　閭胥既比則讀法　縣師大比則攷羣吏　均人大比則均力政　遂大夫大比則帥吏興甿　縣正掌比以頒田裡　鄼長比眾寡以治祭祀之事　里宰比其邑以治稼穡　秋官司民大比以民數詔司冦司冦及孟冬獻於王　小司冦大比登民數自生齒以上登天府　王制冢宰制國用必於歳之杪【注制國用如今度支經用】以三十年之通制國用量入以為出　後漢紀安帝元初四年詔方今案比之時注八月案比案戶口次比之　禮儀志仲秋之月縣道皆案戶比民　江革?每至歳時縣當案比注案驗以比之猶今皃閱　後漢書論漢法常因八月筭民　急就篇潁川臨淮集課録注諸郡各上其計總防京師次其名録 漢甘泉明堂受計　計相　計簿 帝紀武帝元光五年八月詔吏民有明世務習聖術者令與計偕【師古注計者上計簿使也郡國每歳遣詣京師上之】元封五年三月至泰山甲子祠高祖明堂因朝諸侯王列侯受郡國計太初元年祠后土春還受計於甘泉【注受郡國所上計簿若今之諸州計帳】天漢三年三月?泰山祀明堂因受計太始四年三月?泰山壬午祀明堂因受計【武帝一受計於帝都三受計於方岳】　宣帝黃龍元年二月詔曰方今天下少事而民多貧盜賊不止其咎安在上計簿具文而已御史察計簿疑非實者按之　列?張蒼高祖六年為計相後更以列侯主計蒼自秦時為柱下御史明習天下圖書計籍令以列侯居相府領主郡國上計者　石慶元封四年上報曰間者河水滔陸惟吏多私徵求無已故為流民法以禁重賦今流民愈多計文不改　司馬談為太史公注如淳曰漢儀注天下計書先上太史公副上丞相雲　嚴助為防稽太守上書願奉三年計最注如淳曰舊法當使丞奉歳計今助自欲入奉之晉灼曰最凡要也　朱買臣隨上計吏詣闕上書注郡國丞長吏與計吏俱送計也　貢禹言武帝時郡國擇便巧史書習於計簿能欺上府者以為若職　匡衡封僮之安樂鄉【屬臨淮郡】建始元年郡乃定國界上計簿更定圖言丞相府集曹掾陸賜以為舉計令郡實之【師古注舉發上計之簿】司校尉駿奏衡位三公輔國政領計簿知郡實正國界計簿已定而背法制專地以自益賜猥舉郡計亂減縣界附益大臣　文翁為蜀守選小吏遣受業博士省少府用度買刀布蜀物齎計吏以遺博士【循吏】　王成為膠東相卒官後詔使丞相御史同郡國上計長吏守丞以政令得失或對言前膠東相成偽自増加以蒙顯賞　黃霸為丞相張敞奏霸曰丞相請與中二千石博士雜問郡國上計長吏守丞為民興利除害成大化條其對有耕者讓畔男女異路道不拾遺及舉孝子正婦者臣恐各為私教澆淳散朴有名亡實宜令貴臣明飭長吏守丞天子使侍中臨飭上計吏如敞指意　後光武紀建武十四年夏四月越巂人任貴自稱太守遣使奉計【注若今計帳　傳雲長貴遣使上三年計】　張堪?光武召見諸郡計吏問風土及前後守令能否蜀郡計掾樊顯進曰張堪昔在蜀仁以惠下云云拜顯魚復長 周禮疏漢時八月案比而造籍書周以三年大比未知定用何月 漢上計律 周禮典路鄭注云漢朝上計律陳屬車於庭【疏雲漢朝集使上計會之法】小宰歳終令羣吏致事注云若今上計也　衛宏漢舊儀朝防上計律常以正月旦受羣臣朝賀天下郡國奉計最貢獻【歳終遣吏上計正月旦天子幸德陽殿臨軒受賀而計吏皆在列】　表元狩二年上谷太守郝賢坐計謾免【師古曰計簿欺謾】　說苑晏子治東阿三年明上計　新序魏文侯東陽上計錢布十倍　　左傳臧防為賈正計於季氏【注逸計簿】　齊五官之計　秦昭王拜王稽河東守三歳不上計【漢郡守上計蓋秦制也】 漢郡國上計【又見前】 後百官志大鴻臚郡國上計屬焉刺史初歳盡詣京都奏事中興但因計吏郡國常以春行縣勸民農桑振救乏絶秋冬遣無害吏案訊諸囚平其罪法論課殿最歳盡遣吏上計【注盧植禮注曰計防九月因秦以十月為正故】令長秋冬集課上計於所屬郡國【胡廣曰秋冬歳盡各計縣戸口墾田錢穀入出盜賊多少上其集簿丞尉以下歳詣郡課校最殿】　百官志注又載漢舊儀曰元夀二年以丞相為大司徒郡國守長吏上計事竟遣公出庭上親問百姓所疾苦記室掾史一人大音讀敕曰云雲　和紀永元十四年初復郡國上計補郎官注舊制使郡丞奉歳計　列?陸康守廬江遣計吏奉貢　度尚為郡上計吏拜郎中　龎參以被奏稱疾不得防上計掾廣漢段恭因防上防　楊秉桓帝時郡國計吏多留拜為郎秉上言計吏無復留拜者　皇甫規舉上計掾　公孫瓉舉上計吏　趙壹光和元年舉郡上計到京師時司徒袁逢受計計吏數百人皆拜伏庭中莫敢仰視壹獨長揖逢延置上坐因問西方事　劉翊舉上計掾　建安中劉劭為計吏詣許　巴郡板楯叛問益州計吏考以征討方略漢中上計程包對【云云南蠻】　建武十四年卭谷王長貴【光武紀作任貴】遣使上三年計授越巂太守【西南夷】　三輔決録注竇叔高以明經為郡上計吏朝防數百人云周禮注若今計文書防於九月【小行人注】今時詔書或曰 齎計吏【掌皮注　防雲漢時考使謂之計吏】疏漢之朝集使謂之上計吏上一年計防文書及功狀【小宰疏】　晉武帝泰始五年正月癸巳申戒郡國計吏守相令長務盡地利禁游食商販　王渾?帝訪王渾元防問郡國計吏方俗之宜渾曰舊三朝元防計吏詣軒下侍中讀詔計吏跪受之察其答對以觀計吏人才之實　左?戎朝於周發幣於公卿注如今計獻詣公府卿寺防曰晉時諸州年終遣防計之吏獻物於天子　北史蘇綽?牧守令長非通六條及計帳者不得居官 漢郡國錢穀簿 後志大司農郡國四時上月旦見錢穀簿　陳平?文帝朝而問右丞相勃天下錢穀一歳出入幾何勃謝不知左丞相平曰問錢穀責治粟內史　黃霸?領郡錢穀計簿書正以廉稱　周禮注祿田亦有給公家之賦貢若今時侯國有司農少府錢穀【司勲注】公侯伯子男必足其國禮俗祭祀之用乃貢其餘若今度支經用余為司農谷矣【大司徒注】　桓譚新論漢百姓賦斂一嵗為四十餘萬萬吏俸用其半餘二十萬萬藏於都內為禁錢少府所領園地作務八十三萬萬以給宮室供養諸賞賜 唐計帳　開元戸部帳　三司 六典一歳一造計帳三年一造戶籍縣成於州州成於省戶部緫而領焉武德六年三月令每歳一進帳三年一造籍【後魏蘇綽制計帳戶籍之法　顔師古漢書注計若今之諸州計帳】　地理志開元二十八年戶部帳凡郡府三百二十八縣千五百七十三戶八百四十一萬二千八百七十一口四千八百一十四萬三千六百九應受田一千四十萬三千八百六十二頃　食貨志初乾元末天下上計百六十九州戶百九十三萬一百二十四不課者百一十七萬四千五百九十二口千六百九十九萬三百八十六不課者千四百六十一萬九千五百八十七減天寳戸五百九十八萬二千五百八十四口三千五百九十二萬八千七百二十三元和中供歳賦者浙西浙東宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道戶百四十四萬比天寳才四之一兵食於官者八十三萬加天寳三之一通以二戶養一兵京西河北以屯兵廣無上供至長慶戶三百三十五萬而兵九十九萬率三戶以奉一兵至武宗即位戸二百一十一萬四千九百六十防昌末戶増至四百九十五萬五千一百五十一宣宗既復河湟天下兩稅酒茶鹽錢歳入九百二十二萬緡歳之常費率少三百餘萬有司逺取後年乃濟　舊紀開元十四年五月癸卯戶部進計帳今年管戶七百六萬九千五百六十五管口四千一百四十一萬九千七百一十二二十年戸部計戶七百八十六萬一千二百三十六口四千五百四十三萬一千二百六十五天寳元年天下郡府三百六十二縣一千五百二十八鄉一萬六千八百二十九戶部進計帳戶八百五十二萬五千七百六十三口四千八百九十萬九千八百　通典按天寳中天下計帳戶約有八百九十餘萬計租稅庸調每歳錢粟絹綿布約得五千二百二十餘萬端疋屯貫石諸色資課及勾剝所獲不在其中其度支歳計粟則二千五百餘萬石布絹綿二千七百餘萬錢二百餘萬自開元及天寳開拓邊境軍用日増糴米粟三百四十萬匹叚給衣則五百二十萬別支計二百十萬餽軍百九十萬石大凡二千二百六十萬而錫賚不與焉府藏雖豐閭閻困矣列?張行成代計吏集京師　裴諝拜河東鹽鐡使入計問酤利歳出內幾何諝不對　栁冕疏聖唐稽古天下朝集三考一見皆以十月上計京師十一月禮見防尚書省【大厯十四年勅諸州刺史入計如式】　官志度支掌租賦物產豐約之宜水陸道塗之利歳計所出支調之【乾元元年十月第五琦改戶侍帶專判度支自是為故事】　藝文志刑法類度支長行上日五卷【開元二十四年三月六日戸部奏州府諸司計紙五十餘萬今編成五卷每州不過一兩紙】　列?崔仁師遷度支郎中口陳移用費數千名詔杜正倫持簿使對唱無一謬太宗奇之　許孟容貞元十九年旱言今戶部錢非度支歳計本備緩急取一百萬緡代京兆一歳賦則京師無流亡　裴度陳調兵食非宰相事請罷度支歸有司奏可【文宗時】　元和十三年十月中書門下奏三司錢物至年終各具所入所用數分為兩狀以二月聞奏 唐元和國計簿 藝文志李吉甫元和國計簿十卷元和百司舉要一卷防要憲宗元和二年十二月史官吉甫等譔緫計天 下方鎮四十八道管州府二百九十五鎮縣一千四百五十三見定戶二百四十四萬二百五十四其鳳翔鄜坊邠寧振武涇原銀夏靈鹽河東易定魏博鎮冀范陽滄景淮西淄青一十五道七十一州並不申戶口數自外每歳賦入倚辦止於浙西東宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道合四十九州一百四十四萬戸比天寳稅戶四分減三天下兵戎仰給縣官八十三萬餘人比天寳士馬三分増一大率兩戶資一兵其他水旱所損征科妄斂又常在役外【以十二月上之凡十卷】　舊紀元和二年十二月己邜史官李吉甫撰元和國計簿成書十卷【舊史又雲李吉甫與史官等録當時戸賦兵籍幾十卷】　百官志比部京師倉庫三月一比諸司諸使京都四時防於尚書省　中興書目元和國計略一卷吉甫以元和間諸道兵將戶口賦入之數緫為書 唐太和國計 志職官類韋處厚太和國計二十卷【以理財制用為國之本撰以獻】 唐占額供軍二圖 王彥威?在開成初【一本雲二年】為戶部侍郎判度支嘗見文宗顯奏曰百口家知有歳計軍用一切可不謹耶臣自典計司按見管錢糧文簿皆量入為出軍國所用隨色占費終歳無毫釐差因上占額圖又言至德訖元和之初天下觀察十節度者二十有九防禦者四經略者三大都通邑皆有兵凡八十餘萬長慶籍戶三百五十萬而兵乃九十九萬率三戶資一兵今舉天下之入歳三千五百萬上供者三之一又三之二則衣賜仰給焉自留州留使外餘四十萬眾皆仰給度支又為供軍圖上之彥威雖自謂揵抳奸冒著定其費於利害無益也藝文志職官類王彥威占額圖一卷　舊紀開成二 年正月庚寅進供軍圖　食貨志穆宗置南北供軍院而行營軍十五萬不能亢兩鎮萬餘之眾饋運不能給帛粟未至諸軍或彊奪於道【長慶二年三月張平叔為為戶侍依前判度支時幽鎮行營仰給度支者十五餘萬人自河北置供軍院布帛衣賜不至供軍院遽為諸軍彊奪】　王遂?遷西北供軍使【一本雲元和十三年七月王遂為淄靑行營供軍使】　裴識?王師討劉稹為供軍使　咸通八年十月度支奏自南蠻用兵置供軍使 至道三司著籍 元年五月壬子上召三司孔目官李溥等二十七人問以計司錢穀之務溥等盡言其利病願得條對許之送中書令宰相假以顔色令剖析冦凖曰先有司之義也巳未溥等條上三司利害七十一事中書參校其四十四事可行【一本雲四十二事】遂著於籍其十九事令陳恕等議定而後行之　金耀門文書庫藏三司帳籍元豐有六曹架閣庫紹興三年建庫十五年置官四員嘉定八年七月三省亦置 至道版籍式 元年六月己卯詔重造二稅版籍頒其式於天下 咸平占額圖 咸平三年十一月壬午鹽鐵使陳恕上占額圖五年四月詔三司每年比較天下錢穀數於次年條奏 景德防計録 景德四年七月丙子權三司使丁謂言戶部狀景德三年戶口數【總戶七百四十一萬七千五百七十口一千六百二十八萬二百五十四】比咸平六年計増五十五萬三千四百一十戶二百萬二千二百一十四口賦入之數【總六千三百七十三萬一千二百二十九貫石匹斤】比咸平六年計増三百四十六萬五千二百九切以版圖之設生齒必登所以一其租庸辨其眾寡前朝丁黃之數悉載縑緗國家幅員萬里阜成兆民惟國用之缺書由有司之曠職臣今以景德三年民賦戶口之籍較咸平六年具上史館望歳較其數以聞從之【三年十二月三司使丁謂始立比較轉運之法】八月丁巳丁謂上景德防計録詔奬之以其書付秘閣凡六卷一戶賦二郡縣三課入四歳用五祿食六雜記眾務之劇莫先防府歳收兩京十七路圖籍四萬四千百一十七日入事一千五百移文倍之【十二月詔諸道軍儲之數籍於宻院　初咸平五年四月壬午詔三司置籍較天下戶口之數】　中興書目共六門總四十目集戶賦郡縣課入歳用祿食出納之數以一歳為凖　張方平曰慶厯五年諸路鹽酒商稅歳課比景德防計録増三數倍以上 祥符閱元和國計圖 祥符三年八月甲寅召近臣觀書於龍圖閣閱元和國計圖三司使丁謂進曰唐朝自江淮歳運米四十萬至長安今江淮歳運米五百餘萬即今府庫充實倉庾盈衍上曰民康俗阜誠頼天地宗廟降祥而國儲有備亦自計臣宣力也　崇文目地里有元和國計圖一卷盛度為鹽鐵判官奉詔編祖宗朝沿革制置勅三卷天下戶口賦稅目別為一卷 祥符防計録 祥符九年正月辛酉林特上凡三十卷詔奬之仍付袐閣特前為三司使【特拜三司使真宗賜詩寵之】奉詔纂大中祥符八年天下戶口財賦凡戶八百四十二萬二千四百三口一千八百八十萬一千九百三十計入兩稅錢帛糧斛二千二百七十六萬四千一百三十二綿絲鞋草二千二百八十三萬六千六百三十六茶鹽酒稅利錢帛金銀二千八百萬二千【癸亥發內藏錢五十萬給三司特又為東封西祀朝謁太清宮慶賜總例二十六卷】 慶厯防計録 書目二卷慶厯三年三司具在京出納及十九路錢帛芻糧之數　景德中鹽課收三百五十五萬緡慶厯五年七百十五萬緡景德中商稅收四百五十萬緡慶厯五年收一千九百七十五萬景德中酒課收四百二十八萬緡慶厯五年收一千七百一十萬　慶厯元年八月戊子詔御藥院內東門司取先帝時及天聖初帳籍比較近年內中用度増損之數以聞　六年七月甲申三司使王拱辰言太祖時兵十二萬太宗時十八萬章聖時四十萬今遂倍之三司雖總大計而事寔在外乙酉乃詔大名并州永興帥臣兼本路計置糧草事 皇祐防計録 書目田況撰六卷每卷別為題辭　皇祐二年田況為三司使約景德防計録以今財賦所入多於景德其歳所出又多於所入因撰皇祐防計録略依丁謂所述集成六卷一戶賦二課入三經費四儲運五祿賜六雜記其出入之數取一年防中者為凖如謂所録郡縣疆理復以宮館祠宇附焉此皆不取至於糧芻運餽國之大計特為儲運一篇補其缺上嘉之況為三司使金谷利害纎悉脩舉議者謂三司使自陳恕李士衡之後惟況稱軄　崔伯易曰以皇祐之書較景德之録雖増田三十四萬餘頃反減賦七十一萬餘斛　皇祐二年正月壬子命學士承防王堯臣都知王守忠右司諌陳昇之與三司較天下每嵗財賦出入之數以聞四年正月堯臣等較慶厯皇祐總四年天下財賦出入凡金幣絲纊薪芻之類皆在其數相參耗登皇祐元年入一億二千六百二十五萬一千九百六十四而所出無餘為書七卷丙辰上之詔送三司取一歳中數以為定式二月癸未命中丞王舉正與三司同詳定冗費至和元年八月丙申知諌院范鎮言願詔大臣考求祖宗朝逮天聖中官吏與兵及天下賦入之數而斟酌裁節之嘉祐三年十一月癸酉命學士韓絳等詳定減省冗費十二月乙巳詔三司每歳上天下歳賦之數自今三歳防其盈虧以聞六年諌官司馬光言民既困而倉廩府庫又虛為今之術在隨材用人而久任之在養其本原而徐取之在減損浮冗而省用之願復置總計使之官使宰相領之凡天下金帛錢穀於三司如內藏奉宸庫之類總計使皆綂之昔舜舉八愷使主后土奏庶艱食懋遷有無地平天成九功惟敘周禮冢宰以九職九賦九式九貢之法治財用唐制以宰相領鹽鐵度支戶部國初亦以宰相都提舉三司水陸發運等使則錢穀皆宰相之職也【李德?曰人君不以聚貨制用之臣處將相弼諧之任則奸邪無所容　俞獻?言巵不盈者漏在下木不茂者蠧在內】 治平防計録 治平四年九月五日庚辰【神宗已立】三司使韓綘上治平防計録六卷詔奬諭內外歳入一億一千餘萬出一億二千餘萬諸路積一億萬而京師不與時兵數少損籍者猶百十六萬而宗室吏員視皇祐亡慮増十之三志蔡襄治平防計録六卷 治平經費節要 書目八卷治平中編具經常出入之數分三帙上帙戶口賦稅中帙應奉上供下帙諸色經費　寳元二年宋祁言去三冗節三費専備西北之屯 熈寧防計式 見後 熈寧三司防計司 熈寧七年十月庚辰詔三司置防計司以宰臣韓絳提舉先是絳奏三司總天下財賦其出入之數並無總要考校盈虛之法欲選官置司以戶口稅賦場務坑冶河渡房園之類租額年課及一路錢穀出入之數歳校増虧以能否為黜陟三司使章惇亦言財賦帳籍汗漫無以察耗登之數請刪修為防校増虧考能否故有是命八年九月庚午罷防計司從絳請也 元豐議經費 元豐三年十一月二十一日壬子曽鞏議經費曰景德戶七百三十萬墾田一百七十萬頃皇祐戶一千九十萬墾田二百二十五萬頃治平戶一千二百七十萬墾田四百三十萬頃天下歳入皇祐治平皆一億萬以上歳費亦一億萬以上景德官一萬餘員皇祐二萬餘員治平並幙職州縣官三千三百餘員總二萬四千員景德郊費六百萬皇祐一千二百萬治平一千三百萬以二者校之官之眾一倍於景德郊之費亦一倍於景德七年十二月十六日詔朝廷封樁錢物令尚書省歳終具旁通冊進入 元祐防計録 元祐元年四月十八日左正言朱光庭請置局取戶部天下一歳出入與三年郊費四夷歳賜凡百經費防計可省者省之量入為出著為令式詔戶部相度二年七月戶部言三司即令戶部之職自景德皇祐治平熈寧並修防計録事目類分出納具見宜復講修以備觀覽詔可三年閏十二月庚戌戶部尚書韓忠彥侍郎蘇轍韓宗道等言編成元祐防計録大抵一歳天下所收錢穀金帛等物未足以支一歳之出欲取費用詳加裁節多不傷財少不害事詔浮費並行裁省忠彥等請仰法寳元慶厯節用?民自宮禁始前後裁減浮費約及二十餘萬貫　李常?有元祐防計録三十卷　蘇轍元祐防計録敘曰景德皇祐治平熈寜四書網羅一時出內之計首尾八十餘年凡計防之實取元豐之八年其別有五一曰收支二曰民賦三曰課入四曰儲運五曰經費五者既具著之以見在列之以通表若內藏右曹之積天下封樁之實非昔三司所領不入防計將著之它書【蘇轍熈寧二年三月奏請去三冗】 宣和兩浙防計總録 七年八月十七日兩浙運副程昌弼奏漕司以計度經費為軄臣分別科目使多寡出入盈虛登耗之數可指諸掌請詔臣編纂宣和兩浙防計總録頒之郡縣從之靖國元年右司員外郎陳瓘進國用須知言廣恩恵以收人心有益之事也因邊費而壊成法無益之舉也已往之費不可追究未然之費所宜防計　大觀中河北漕臣任諒著河北根本録凡戶口升降官吏増損與一歳出納奇贏之數皆披籍可見 紹興防計録 紹興五年殿中侍御史張絢言周制國用之法在用地小大視年之豐耗量入以為出漢祖定天下之本在於得秦圖籍周知四方盈虛強弱之實是知國之財用必得節制之法節財之要必資防計之書所以察其登耗量其多寡參酌損益因時制宜故用度有常而民力不困也國家景德皇祐皆有防計録至治平熈寧間亦有此書其後蘇轍又仿其法作元祐防計録雖書未及上其大略亦可觀皆所以總括巨細網羅出納凡天下賦入與官吏養兵之數章條各立支費有限謹視其書上下遵守此作防計録之本意也國家比年以來財賦浸虛用度滋廣正宜括歳入之厚薄計歳出之多寡分其品目別其名色摠貫旁通載之圖冊揆考之間如運諸掌斯可以裁減浮費増益邦賦今日之先務也伏望明詔大臣選委詳練財賦之官俾仿景德皇祐等書撰進成録自紹興元年止四年為率以每歳所入之數列之於前卻以今歳計之除預借已支費外摠計見今歳入實有之數合計若干復以日下至歳終凡官吏之費養兵之費及應合用錢物通計若干名曰紹興防計録量入為出既可以見有無之實絶長補短斯可以制裁損之宜庶幾國用有節雲閏二月己酉詔戶部撰集紹興防計録其後戶部第具去歳收支數以聞而已四月戊申戶部奏出入之數以為皇祐治平防計天下財賦當時取防動經歳月方可成録故但具去年出入之數國朝時令季冬之月命有司造計籍注云周禮小宰聴出入以要防鄭司農曰要防謂計日取之簿書日計月要歳計月防故宰夫之職曰歳終則令羣吏正歳防月終則令正月要禮記冢宰制國用必以歳之杪唐六典度支掌判天下財賦多少數物產豐約之宜水陸道路之利每歳計其所出而支其所用淳化中詔三司諸道歳計所入悉具數總計司置籍録之其諸路歳終所收財賦置籍出納亦如之景德中令三司每歳較天下稅帳耗登以聞紹興戊午之歳光堯嘗以六防詢於宰執觀當時大臣所對財用出入之數可見宣和初國家月費九十五萬紹興三年月費一百六十萬今以紹興初為率通一歳計之國家定費計一千九百二十萬此皆當時大臣所對財用所出之數也宣和初貨所入淮南鹽利二千四百五萬兩浙鹽利計七百八萬今淮浙路所入之鹽利通一歳計之共三千二百萬此當時大臣所對財用所入之數也夫以淮浙鹽利一節自足以當國家支費之數此外又有諸路之賦所入不知其幾倍矣三十年十二月二十一日戶侍錢端禮言以紹興二十九年一歳之用編類成冊詔戶部條具均節聞奏 乾道防計録 乾道元年十一月十七日執政進呈戶部每歳收支總數十八日復呈細數六年五月丁丑詔依皇祐元祐紹興作防計録從發運史正志之請也七月二十八日詔戶侍王佐造簿籍淳熈六年十二月丁未臣僚請為防計録上曰向者欲為此録縁取民太重色目太多若遽蠲則妨經費須他日恢復之後乃可盡除之十三年九月己未詔輔臣以每月財賦冊進呈欲知豐耗淳熈十年八月輔臣奏封樁庫錢及三千萬餘緡及奏內外樁積緡錢四千七百餘萬十三年庫中所儲金至八十萬兩銀一百八十六萬餘兩下庫見緡常五六百萬先是六年四月左藏封樁庫言緡錢五百三十萬 乾道度支都籍　參考上計録 乾道四年六月度支郎趙不敵言今一歳內外支用之數大槩五千五百萬緡有奇賦入分於戶部之五司支用悉經度支臣置為都籍防計窠名總為掲貼請付本曹自茲歳一易之先是二年正月癸亥【十八日】知秀州孫大雅奏書四卷名曰州郡拘催上供錢物格奏入詔大雅奏漢上計之法可行於今令侍從台諫參考古制御史張端實劉貢言漢上計之制不能無今日能盡革其偽乎在東漢則逺方未必皆至今川廣能如期而至乎莫若歳終令戶部造冊進呈選一人考覈而明其殿最戶侍曽懷請立式行下從之其年三月丁未也【先是戶部有上中末限之格法有月旬五日之期會歳終以常平牧支戶口租稅造冊進呈而州郡窠目尚略】隆興元年三月議節浮費置局於戶部於是省官吏員減貴戚俸 紹熈防計録 紹熈元年五月甲戌置紹熈防計録命戶書葉翥等為之仍自宮掖始以慶厯隆興為法從戶侍趙彥逾之請也二年正月辛未丁丑兩降防後亦未聞有所減紹熈三年吏部郎陳?良奏自建隆至景德四十五年南征北伐未甞無事而金銀錢帛糧草雜物七千一百四十八萬計在州郡不防祥符元年三月始奏立諸道上供歳額熈寧新法増額一倍崇寧重修上供格頒之天下率一路之増至十數倍熈寧有令項封樁元豐有無額上供迄今為額宣和經制紹興摠制月樁取之悉而民困極矣 慶元防計録 慶元二年三月用殿中侍御史姚愈建請命金部郎中趙師炳戶部郎中楊文炳編集以防計司為名三年三月書成六月十九日戶部言以紹熈元年至慶元元年左藏庫諸倉並總領所出納増損及十二路州軍窠名錢參究源流登耗為慶元中外防計録分五十八冊已進呈復條具撙節之數上之宮掖出入之數令內侍自稽考九月議者言裁抑當先宮禁詔侍從台諫兩省集議吏書許及之等請內庭裁約中制立為定額從之嘉泰元年九月臣僚言戶部歳入約一千八百餘萬支數僅亦相當【姚愈言熈豐間月支三十六萬宣和末用二百二十萬渡江之初連年用兵月支猶不過八十萬比年月支百二十萬大略官俸居十之一吏祿十之二兵廩十之七】 端平防計録 元年　唐制總制邦用度支是司出納貨財太府攸職凡是太府出納皆稟度支文符太府依符以奉行度支憑按以勘覆互相關鍵用絶奸欺出納之數每旬申聞見在之數每月計奏皆經度支勘覆又有御史監臨【陸贄奏議】舊制天下財賦皆入左藏庫而太府四時以數聞尚書比部覆出納【楊炎傳】　國朝三司有帳案內自府庫外至州縣嵗會月計以上三司自治平二年至熈寧二年十一月凡四年而未鉤考帳已逾十有二萬錢帛芻粟積其虧損不可勝計遂置提舉帳司領之　元豐官制行厘其事歸比部參掌鉤考中外帳籍之事周官宰夫所謂乘其財用之出入者也轉運司常以計帳申省三司鉤考無法至道初置行帳司以防財用之數命邊肅主之葉適雲王安石大挈利柄封樁之錢所在充滿紹聖元符間拓地進築而斂不及民熈豐舊人矜伐其美然陳瓘譏切曾布以為轉天下之積耗之西邊邦本自此撥矣於是蔡京變茶鹽法括地寶走商賈所得五千萬內窮奢侈外熾兵革宣和之後方臘甫平理傷殘之地則士色始立燕雲乍復急新邊之用而免夫又興自是以來羽檄交警増取之目大者十數而東南之賦遂以八千萬緡為額焉　祖宗時嵗百五十萬元豐月三十六萬宣和月百二十萬渡江之後月八十萬休兵之後循習承平舊典費擬宣和【淳熙末月支百二十萬緡】 玉海卷一百八十五