鴉片事略 · ●卷上
鴉片為中國漏，為百姓鴆毒，固盡人知之。而其於郡縣流行之本末，禁令弛張之互用，與夫英人以售鴉片而興戎乞撫，又以惡鴉片而設會勸禁：三百年來之事，則未必盡人知之。用就見聞所及，或采自他書，或錄諸郵報，薈萃成此，附以外國往來文牘，曰「鴉片事略」。
考亞細亞洲南境，有國曰印度，漢書所謂身毒，又稱天竺者也。廣袤四千餘里，東界緬甸，西界阿富汗、俾路芝，南際大海，北迄蔥嶺，東北界廓爾喀、哲孟雄、布魯克巴諸部落，密邇三藏。國區為五。地形入海之處為南印度；溫都士坦古稱中印度，其厄納特為四方適中之地；孟加剌為東印度，其會城曰加爾格達；西印度跨恆河，與阿富汗、俾路芝接壤；克什米耳為北印度，即古之罽賓國。西北距英吉利，水程約二萬里，東南距粵省，不及萬里。國朝見據於英吉利，英設總督駐焉。
印度屬英本末譯附：
印度幅員居中國三之二。在昔，其國物產之備，文字之盛，製造之精，中國而外，無與比倫。國內部落，各為君長。明中葉，有部長名巴白者，霸於諸部，自立為帝，號其朝曰：「泰麥」。萬曆間，有英京倫敦商賈數人，合資創貿易公司於印度，以通商東土，曰：「印度公司」，英君給以憑照，准在東土通商，不許他商繼跡。初僅於印度濱海數處，購地造屋，若村落然，不數年貿易日盛。嗣因印人時與構難，英君又准其在印用兵自衛，於是購兵船，舉官長，練兵丁，築炮台，規模漸擴。
時印度泰麥朝猶盛，無可乘之隙，而英人亦尚安分也。其後，國勢漸衰，部落相繼作亂，英公司自衛之兵因此而增。其在印度之荷蘭國人，法蘭西國人亦皆以兵自衛。諸部長相爭，多求助於西人，西人立功恆索地以酬，最著者英人也，闢地故日大。
乾隆間，泰麥之君為英人所攻，不敵出走，繼將辨嘉霸夏亞利撤諸地永屬於公司。公司且與之立約，每年取銀八百萬兩，泰麥幾不國，英竟以一貿易公司稱霸印度。時英君雖不自兼其國，而慮公司尾大，亦遣大臣駐其地以箝制之，又調軍士數隊戍焉，俸餉仰給於公司，又命於倫敦設署為印度公司總署，凡事由署議定，然後傳令於印度。自是公司之權，年大一年。其鄰地失睦與之戰，有不降服者，或索地，或與盟，使類於屬國。咸豐七年，公司所屬兵已二十有六萬人，年中度支需銀九千五百萬兩。是年，土人作亂，與英人構難，欲盡逐英人。英人之居內地者多遭駢戮，曩得境土岌岌可危，英人併力死戰，經年卒使其歸服。然公司之權，亦由是而日替，蓋平是亂，英君力也。
事後，英君下令其地不再屬於公司，而為英之藩屬，公司原設之員，亦皆隸於國君。英君遂兼有印度，稱印度皇帝焉。夫此公司也，基於貿易之事，卒以二萬里外之大國獻之，雖曰人事，豈非天哉！
其地，東南兩境產「波畢」，即罌粟花也。取其漿，摶為塊，曰鴉片，今所謂洋藥也。泰西人紀載之書：罌粟初產埃及國，周威烈王時，希臘人以其汁取入藥品食之，能安神止痛多眠忘憂。隋唐之世，阿剌伯人自立為天方國，重希人醫學，希人名罌粟汁曰「阿扁」，阿人遂變扁音為芙蓉，波斯人又音變為片，故有阿芙蓉、阿片之名。明人醫學入門云：「鴉片一名阿芙蓉」，始見「鴉片」二字。蓋自印度南洋展轉傳至中國，復變阿音為鴉也。成化時，中國得其取汁之法。嘉靖初，其法益精。泰西化學家謂鴉片內有一質曰「醉質」，食之令人多眠，蓋醉去也。漸久慣受醉質，則成癮；既得癮，過時不食，全體廢弛；食則復初，而精神日耗，死則隨之。阿剌伯既廣種植，土耳其、波斯諸國效之，歐羅巴洲各國亦種此印度種。最後，其種有二十五，而堪用者甚少。產土耳其、波斯多白花白子；產印度者兩種：一亦白花白子，一紅花黑子。平原所植，俱白花；出喜馬拉山俱紅花。法國人以其子榨油香美，頗好之；英人亦用其漿為藥材；印人則取干塊為餅，嚼食款客；南洋諸島有生食者；俾路芝以西各部酋皆酷嗜之，亦生食也。明末，蘇門答臘人變生食為吸食。其法：先取漿蒸熟，濾去渣滓，復煮和菸草葉為丸，置竹管就火吸食。回教嚴酒禁而酷嗜鴉片。近二十年，美國因旅居華人吸食者眾，亦有習食成癮者。印人亦多習食，毒物蔓延遂及天下，而中國受禍為獨鉅。歐洲近今不種，阿剌伯、土耳其諸國，俗尚因循，故所產不加多，而印度得英人督率，榨漿摶塊，以機器代人力，遂年增一年。其來中國者，名有四：產邁爾窪部而由孟買出海口者曰「白皮」，乃印度官中自種，箱百六七十枚至二百枚，重百斤，今所謂小土，即小洋藥也；產孟加剌部之派托拿者曰「公班」；賓乃斯者曰「剌班」，一曰「姑」，乃英吉利官中所種，箱四十枚，重百二十斤，則皆由加爾格達城出海口，今所謂大土，即大洋藥也；其他，波斯所產曰「新山」，又曰「紅肉」；土耳其所產曰「金花」，亦俱為小土也。
英人初有印地，歲征其稅，後見流入中國，吸食漸眾，銷路日暢，於是印度人之操其業者，莫不爭種。印酋英官見獲利之鉅也，咸命官經理其事，不許民間私種。英於孟買，加爾格達兩海口，設關榷稅，箱納英金六十磅。前明萬曆十七年，定阿片每十斤稅銀二錢，是為中國徵稅之始。康熙二十三年，海禁弛，南洋鴉片列入藥材，每斤徵稅銀三分。其時，沿海居民，得南洋吸食法而益精思之，煮土成膏，鑲竹為管，就燈吸食其煙。不數年，流行各省，甚至開館賣煙。雍正中，定興販鴉片煙者，照收買違禁貨物例，枷號一月，發近邊充軍；私開鴉片煙館引誘良家子弟者，照邪教惑眾律，擬絞監候，為從，杖一百，流三千里；船戶、地保、鄰佑人等，俱杖一百，徒三年；兵役人等藉端需索，計贓照枉法律治罪；失察之汛口地方文武各官，並不行監察之海關監督，均交部嚴加議處，尚未及吸食者罪名。乾隆二十年稅則，仍載鴉片一斤估價五錢，似徵稅如故也。
嘉慶十五年三月，京師廣甯門盤獲楊姓身藏鴉片六盒，請交刑部審辦。得旨：「鴉片煙性最酷烈，食此者能驟長精神，恣其所欲，久之遂致戕賊身命，大為風俗人心之害，本干例禁，該犯楊姓膽敢攜帶進城，實屬藐法，著即交刑部嚴審辦理。惟此項鴉片，近聞購食者頗多，奸商牟利販賣，接踵而來。崇文門專管稅務，僅於所屬口岸地方稽察，恐尚未能周到，仍著步軍統領、五城御史於各門禁嚴密訪查，一有緝獲，即當按律懲治，並將其煙物毀棄。至閩粵出產之地，並著該督撫關差查禁，斷其來源。毋得視為具文，任其偷漏。」二十年三月，諭粵督蔣攸釒舌等奏：「酌定查禁鴉片煙章程。請於西洋貨船到澳門時，先行查驗，並明立賞罰，使地方知所懲勸。」等語，「鴉片煙一項，流毒甚熾，多由夷船夾帶而來。嗣後西洋貨船到澳門時，自應按船查驗，杜絕來源。至奧省行銷鴉片煙，積弊已久，地方官皆有失察處分，恐伊等瞻顧因循，查拿不力。嗣後有拿獲鴉片煙之案，除查明地方委員等有得規故縱情事應嚴參辦理處，其僅止失察者，概行寬免處分。至所請獲興販煙斤自二百斤至五千斤以上，分別紀錄加級及送部引見，並軍民人等拿獲獎賞，以及誣良治罪之處，俱著照該督等所請行。」自是入口者，率暗中偷運，價值益增。洋船初尚泊於澳門，繼且移之黃埔，皆於貨物交易時，夾帶私售。
道光元年，查出葉恆澍夾帶鴉片之案。奉旨重申前禁：「凡洋船至粵，先令行商出具所進黃埔貨船並無鴉片甘結，方准開艙驗貨。其行商容隱，事後查出，加等治罪：開館者議絞，販賣者充軍，吸食者杖徒。」自此鴉片躉船盡徙於零丁洋。其地水路四達，凡閩、浙、天津之泛海者就地交易，銷數之暢如故。何則科條加重，販者、吸者罪皆不及於死，而有癮者頃刻無煙，即有性命之憂，是以甘心觸犯，購求愈切，奸販乘其所急，得以居奇。胥役包庇，關津賣放，皆由此起。逮躉船移零丁洋後，而鴉片愈矜貴，價值愈抬高矣。
二年二月，御史黃中模奏請嚴禁海洋偷漏銀兩一折，諭廣東督撫：「洋商與外夷勾通販賣鴉片煙，重為風俗之害，皆由海關利其重稅，隱忍不發，以至流傳甚廣。著該督撫密訪海關監督有無收受黑煙重稅，據實奏聞。並通飭各省關隘，一體嚴密查拿。」兩廣總督阮元奉廷旨密查，奏請暫事羈縻，徐圖禁絕。三年八月，定失察鴉片煙條例：「鴉片煙一項，流毒甚熾，總由地方官查拿不力所致。向來地方官，止有嚴參賄縱之例，並無議處失察之條。且止查禁海口洋船，而於民間私熬鴉片，未經議及，條例尚未周備。嗣後如有洋船夾帶鴉片煙進口，並奸民私種罌粟，煎熬煙膏，開設煙館，文職地方官及巡查委員如能自行拿獲究辦，免其議處。其有得規故縱者，仍照舊例革職。若止系失於覺察，按其鴉片多寡，一百斤以上者該管大員罰俸一年，一千斤以上者降一級留任，五千斤以上者降一級調用。武職失察處分，亦照文職畫一辦理。其文武官拿獲煙斤，議敘均著照舊例行。」惜其時躉船已改泊急水門、金星門等處，勾結內地奸民，往來傳送。於是鴉片之來，每年驟增至數萬箱。
洋商易貨無多，輒載銀出洋回國，內地銀荒日甚。朝廷憂之。
十年六月，定《查禁內地行銷鴉片章程》。十六年，太常寺少卿許乃濟上言：「近日鴉片之禁愈嚴，而食者愈多，幾遍天下。蓋法令者，胥役棍徒之所藉以為利，愈峻則胥役之賄賂愈豐，棍徒之計謀愈巧。臣愚以為匪徒之畏法，不如其騖利，且逞其鬼蜮伎倆，則法令亦有時而窮。究之，食鴉片者率皆浮惰無志不足輕重之輩，亦有逾耆艾而食之者，不盡促人壽命。
海內生齒日繁，斷無耗減戶口之虞。而歲竭中國之脂膏，則不可不早為之計。閉關不可，徒法不行，計惟仍用舊制，照藥材納稅，但只准以貨易貨，不得用銀購買，應將紋銀番洋一體嚴禁偷漏。又官員士子兵丁，不得漫無區別，犯者應請立加斥革，免其罪名。該管上司及統轄各官，有知而故縱者，仍分別查議。
似此變通辦理，庶足以杜漏卮，而裕國計。」奉旨交疆臣會議。
時九卿台諫多不為然。給事中許球論：「弛鴉片之禁，既不禁其舊賣，又豈能禁人吸食？若止禁官與兵，而官與兵皆從士民中出，又何以預為之地？況明知毒人之物，而聽其流行，復征其稅課，堂堂天朝，無此政體！臣愚以為與其紛更法制，盡撤藩籬，曷若謹守舊章，嚴行整頓。自古制夷之法，詳內而略外，先治己而後治人。必先嚴定治罪條例，將販賣之奸民，說合之行商，包買之窯口，護送之蟹艇，賄縱之兵役，嚴密查拿，盡法懲治，而後內地庶可肅清。若坐地夷人，先擇其分住各洋行，著名奸猾者，查拿拘守，告以定例，勒令具限，使寄泊零丁洋、金星門之躉船盡行回國。並令寄信該國王：鴉片流毒內地，戕害民生，天朝已將內地販賣奸民，從重究治，所有坐地各夷人，念系外洋，不忍加誅。如鴉片躉船不致再入中國，即行寬釋，仍准照常互市。倘仍前私販，潛來句誘，定將坐地夷人正法，一面停止互市。似此理直氣壯，該夷人不敢存輕視之心，庶無所施其伎倆。」得旨：「鴉片煙來自外洋，流毒內地，例禁綦嚴。近日言者不一，或請量為變通，或請仍嚴例禁。必須體察情形，通盤籌畫，行之久遠無弊，方為妥善。著鄧廷楨等將折內所奏販買之奸民，說合之行商，包買之窯口，護送之蟹艇，賄縱之兵丁，嚴密查拿各情節，悉心妥議，力塞弊源，據實具奏。」是時，鴉片弛禁之議已不行，疆臣奏覆率請嚴定販賣吸食罪名。
十八年閏四月，鴻臚寺卿黃爵滋奏請將鴉片從嚴懲辦，以塞漏卮。其疏略曰：「考諸純帝之世，籌邊之需幾何，巡幸之費幾何，修造之用又幾何，而上下充盈，號稱極富。至嘉慶以來，猶征豐裕。士大夫之家，以及臣商大賈，奢靡成習，較之目前，不啻霄壤。豈愈奢則愈豐，愈儉則愈嗇邪？竊見近來銀價遞增，每銀一兩易制錢一千六百有零，非耗銀於內地，實漏銀於外夷也。蓋自鴉片流入中國，我仁宗睿皇帝知其必有害也，故告誡諄諄，例有明禁。然當時臣工，亦不料其流毒至於此極，假早知其若此，必有嚴刑重法遏於將萌。查例載：『凡洋船到廣，必先取具，洋商保結，其必無夾帶鴉片，然後准其入口。
』其時雖有保結，視為具文，夾帶斷不能免。故道光三年以前，每歲漏銀數百萬兩。其初不過紈衤夸子弟習為浮靡，尚知斂戢，嗣後上自官府縉紳，下至工商優隸，以及婦女、僧尼、道士，隨在吸食，置買菸具，為市日中。盛京等處，為我朝根本重地，近亦漸染成風。外來洋菸漸多，另有躉船載煙，不進虎門海口，停泊于洋中之老萬山、大嶼山等處。粵省奸商，勾通巡海兵弁，用扒龍快蟹等船運銀出洋，運煙入口。故自道光三年至十一年，歲漏銀一千七八百萬兩；自十一年至十四年，歲漏銀二千餘萬兩；自十四年至今，漏至三千餘萬兩之多。此外，福建、浙江、山東、天津各海口合之，亦數千萬兩。以中國有用之財，填海外無窮之壑，易此害人之物，漸成病國之憂。日復一日，年復一年，臣不知伊於胡底！各省州縣地丁漕糧，懲錢甚多，及辦奏銷，悉以錢易銀，折耗太苦。故前此多有盈餘，今則無不賠墊。各省鹽商賣鹽，俱系錢文，交課盡歸銀兩。昔之爭為利藪，今則視為畏途。若再數年間，銀價愈貴，奏銷如何能辦？稅課如何能清？設有不測之用，又如何能支？今天下皆知漏在鴉片，所以塞之之法，亦紛紛講求。或謂嚴查海口，杜其出入之路，固也。無如稽查員弁，未必悉皆公正，每歲計有數千餘萬兩之交易，分潤毫釐，亦不下數百萬兩。利之所在，誰肯認真查辦？偶有繳獲，已屬寥寥。況沿海萬餘里，隨在皆可出入。不能塞漏卮者，一也。或曰禁止通商，拔其貽害之本，似也。不知洋夷載入呢羽、鐘錶，與所載出茶葉、大黃、湖絲，通計交易不足千萬兩。其中沾潤利息，不過數百萬兩，尚系以貨易貨，較之鴉片之利，不敵十分之一。故夷人之著意，不在彼而在此，今雖割棄粵海關稅，不准通商，而煙船本不進口，停泊大洋，居為奇貨。內地食煙之人，刻不可緩，自有奸人搬運。故難防者不在夷商，而在奸民。不能塞漏■者，二也。或曰查拿興販，嚴治煙館，雖不能清其源，亦庶可遏其流。不知自定例以來，興販鴉片者發邊遠充軍，開設煙館者照左道惑人，引誘良家子弟例，罪至絞。今天下興販者不知幾何，開設煙館者不知幾何，而各省辦此案者絕少。蓋粵省總辦鴉片之人，據該窯口，自廣東以至各省，沿途關口，聲勢聯絡。各省販煙之人，其資本重者，窯口沿途包送，關津書吏容隱放行。轉於往來客商，借查煙為名，恣意留難勒索。其各府州縣開設煙館者，類皆奸猾吏役兵丁，勾結富家大族不肖子弟，素有聲勢，於重門深巷之中，聚眾吸食，地方官之幕友家丁等半溺於此，未有不庇其同好者。
不能塞漏卮者，三也。或又曰聽開罌粟之禁，聽內地熬煙，庶可抵當外夷之所入，漸久不致紋銀出洋。殊不知內地所熬之煙，食之不能過癮，不過興販之人，用以攙和洋菸，希圖重利。此雖開種罌粟之禁，不能塞漏卮者，四也。然則鴉片之害，終不能禁乎？實未知其所以禁也。夫耗銀之多，由於販煙之盛；販煙之盛，由於食煙之眾；無吸食者，自無興販；無興販，則外夷之煙自不來矣。今欲加重罪名，必先重治吸食。臣請皇上嚴降諭旨，自今年某月某日起至明年某月某日止，准給一年期限戒菸。雖至大之癮，未有不漸斷者，倘若一年以後仍然吸食，是不奉法之亂民，置伊重刑，無不平允。查舊例：『吸食鴉片者，罪僅枷杖；其不指出興販者，罪止杖一百，徒三年。』然皆系活罪。斷癮之苦，甚於枷杖與徒仗等，該犯明知不肯斷絕。
若罪以死論，是臨刑之慘急，更苦於斷癮之苟延。臣知其情願絕癮而死於家，不願受刑而死於市。惟皇上明慎用刑之意，誠恐立法稍嚴，互相告訐，必至波及無辜。然吸食鴉片者，是否有癮無癮，到官熬審，立刻可辨。如非吸食之人，雖大怨深仇不能誣枉良善；果系吸食者，究亦無從掩飾。故雖用刑，並無流弊。臣查余文儀《台灣志》云：『咬 留吧本輕捷善斗，紅毛製造鴉片誘使食之，遂疲羸受制，其國竟為所據。紅毛人有自食鴉片者，其法，集眾紅毛人環視索其人杆上，以炮擊之入海，故紅毛無敢食者。』今入中國之鴉片來自英吉利等國，其法，有自食鴉片者以死論。故各國只有造煙之人，無一食煙之人。臣又聞夷船到廣時，由孟買經安南邊境，初誘安南人食之，安南覺其陰謀，立即嚴禁，凡有食鴉片者死不赦。夫以外夷之人，尚令行禁止，況我皇上雷霆之威，赫然震怒，雖愚頑之沉溺既久，自足以發瞶振聾。但天下大計非尋常所及，願聖明乾剛獨斷，不必眾意皆合。誠恐畏事之人，未肯為國任怨，明知非嚴刑不治，託言吸食人多，治之過驟則有決裂之患。今寬限一年，是緩圖也。在諭旨初降之時，總以嚴切為要。皇上之旨嚴，則奉法之吏肅；奉法之吏肅，則犯法之人畏。一年之內，尚未用刑，十已戒其八九。已食者，竟借國法以保餘生；未食者，亦因戒菸以全身命，此皇上止辟之大權，即好生之盛德也。
復請諭飭各省督撫嚴切曉諭，廣傳戒菸藥方，予限吸食。並一面嚴飭各府州縣，清查保甲，預先曉諭居民，定於一年後取具五家鄰佑互結，仍有犯者，准令舉發，給與優獎，倘有容隱，一經查出本犯，照新例處死外，互結之人，照例治罪。至如通都大邑，五方雜處，往來客商，去來無定，鄰佑難於查察，責成鋪店，如有容留食煙之人，照窩藏匪類治罪。現在文武大小各官，如有逾期吸食者，以知法之人為犯法之事，應照常人加等，除本犯官治罪外，其子孫不准考試。地方官於定例一年後，如能實心任事拿獲多起者，照獲盜例議敘，以示鼓勵。其地方官署內官親幕友及家丁，仍有吸食被獲者，除本犯治罪外，該本管官嚴加議處。各省滿漢營兵，每伍取結，照地方保甲辦理。
其管轄失察之人，照地方官衙門辦理。庶幾軍民一體，上下肅清，無論窮鄉僻壤，務必布告詳明，使天下曉然於皇上愛惜民財，保全民命之至意。如是則漏卮可塞，銀價不至再昂，然後講求理財之方，誠天下萬世臣民之福也。」
得旨：「黃爵滋奏請嚴塞漏卮以培國本一折，著盛京、吉林、黑龍江將軍，直省各督撫各抒所見，妥議章程，迅速具奏。」時湖廣總督林則徐奏最剴切。疏曰：「查原奏內稱：耗銀之多，由於販煙之盛，販煙之盛，由於食煙之眾，今欲加重罪名，必先重治吸食等語。臣伏思鴉片流毒於中國，紋銀潛耗於外洋，凡在臣工，誰不切齒！是以歷年條奏，不啻發言盈庭，而於吸食之人，未有請用大辟者，以大清律例早有明條。近復將不供興販姓名者由杖加徒，已屬從重；若逕坐死罪，是與十惡無所區別，即於五刑恐未協中。一則以犯者太多，有不可勝誅之勢，若議刑過重，則弄法滋奸，恐訐告誣攀賄縱索詐之風因而愈熾。
所以，論死之說，私相擬議者，未嘗乏人，而毅然上陳者，獨有此奏。然流毒至於已甚，斷非常刑之所能防，力挽頹風，非嚴蔑濟。茲蒙諭旨飭議，雖以臣之愚昧，敢不竭慮籌維。竊謂治獄者固宜准情罪以折其平，而體國者尤宜審時勢而權所重。
今鴉片貽害於內地，非難於革癮，而難於革心。欲革玩法之心，安得不立怵心之法？況行法在一年以後，而議法在一年以前，轉移之機，正系諸此。惟是吸菸之輩，陷溺已深，志氣無不昏惰，今日安知來日！當夫嚴刑初設，雖亦魄悚魂驚，而轉思期限尚寬，姑俟臨時再斷，至期迫而又不能驟斷，則罹法者仍多。
故臣謂轉移之機，即在此一年之中，必直省大小官員，共矢一心，極力挽回，間不容髮，期於必收成效，永絕澆風，而此法乃不為贅設。謹就臣管見所及，擬具章程六條，為我皇上敬陳之：
（一）菸具先宜收繳盡淨，以絕饞根也：查吸菸之竹杆謂之槍，其槍頭裝煙點火之具，又須細泥燒成，名曰菸斗。凡新槍、新斗，皆不適口，且難過癮，必其素所習用之具，有煙油積乎其中者，愈久而愈寶之。此外零星器具不一而足，然尚可以他具代之，惟槍斗均難替代，而斗比槍尤不可離。今須責成州縣，盡力收繳槍斗。視其距海疆之遠近，與夫地方之沖僻，戶口之繁約，民俗之華朴，由各大吏酌期定數，責以起獲，示以勸懲。除新槍、新斗，聽該州縣自行毀碎不必核計外，凡積油之槍斗，皆須包封黏貼印花匯冊送省，該省大吏當堂公同啟封毀碎。無論此具，或由搜獲，或由首繳，或由收覓，皆許核作州縣功過之斷數。若地方繁庶而收繳寥寥者，立予撤參。如能格外多收，亦當分別獎勵。
（一）此議定後，各省應即出示勸令自新，仍將一年之期，劃分四限，遞加罪名，以免因循觀望也：查重典之設，原為吸食起見，果能人人斷吸，亦又何求？各省奉文之後，應由大吏發給告示，遍行剴切曉諭。自奉文之日起扣至三個月為初限，如吸菸之人於限內改悔斷絕赴官投首者，請照習教人首明出教之例准予免罪。然投首非空言也，必將家藏器具幾副，余煙若干，全行告繳到官，出具改悔自新毫無藏匿器具甘結，加具族鄰保結，立案報查。如日後再犯，或被告發或經訪聞，拘訊得實，加倍重辦。其二、三、四限之內投首者，雖不能概予免罪，似亦可酌量減輕。惟不投首者一經發覺，即須加重。蓋四時成歲，三月成時，氣候不為不久，果如畏法盡可改悔，若仍悠忽遷延，再三自誤，揆以誅心之律，已非徒杖所可蔽辜。除初限以內拿獲者，仍照原例辦理外，其初限以外四限以內未首之犯，拿獲審實，似應按月遞加一等至軍為止。其中詳細條款，並先後投首如何減等，首後首犯如何懲辦之處，均請飭部核議施行。
似此由寬而嚴，由輕而重，不肖之徒如再不知悔懼，置之死地誠不足惜矣。
（一）開館興販以及製造菸具各罪名，均應一體加重，並分別勒限繳具自首，以截其源也：查開館本系死罪，興販亦應遠戍，近因吸食者多互相包庇，以致被獲者轉少。今吸菸既擬重刑，若輩豈宜未減，應請一體加重，方昭平允。但澆俗已深，亦宜予以自新之路。請自奉文之日始，開館者勒限一月，將菸具煙土全繳到官，准將原罪量減。如系拿獲，照原例辦理。地方官於一月內辦出者，無論或繳或拿，均免從前失察處分。倘逾限拿獲犯，照新例加重，自獲之員減等議處。其興販之徒，路有遠近，或於新例尚未聞知，不能概限一月投首，應請酌限三個月內，不拘行至何處，准赴所在有司衙門繳煙免罪，若逾限發覺亦應論死。其繳到之煙土、煙膏，眼同在城文武加用桐油立時燒化，投灰江河。匿者與犯同罪。至製造菸具之人近日愈多，如煙槍固多用竹，亦間有削木為之，大抵皆菸袋鋪所制，其槍頭則裹以金銀銅錫，槍口亦飾以金玉角牙。又聞閩粵間，又有一種甘蔗槍，漆而飾之，尤為若輩所重。其菸斗自廣東制者，以洋磁為上，在內地制者，以宜興為寶。恐其屢燒易裂也，則亦包以金銀，而發藍點翠各極其工；恐其屢吸易塞也，則又通以鐵條，而矛、戟、錐、刀不一其狀。手藝之人，喜其易售奇技淫巧，競相傳習，雖照例懲辦，而製造如故。應請概限奉文一月內，將所制大小菸具全行繳官毀化免罪。並示諭菸袋作坊、瓦器窯戶，以及金、銀、銅、錫、竹、木、牙漆各匠，互相稽查。如逾限不首，及首後再制，俱照新例重辦。其裝成槍斗可用吸食者，即應論死。保甲知情不首，與犯同罪。
（一）失察處分宜先嚴於所近也：文武屬員有犯，該管上司於奉文三個月內查明舉發者，均予免議；逾限失察者分別議處。其本署戚友家丁，近在耳目之前，斷無不知，應勒限一個月查明，若不能早令革除，又不肯據實舉發，即是有心庇匿，除本犯加重治罪外，應將庇匿之員即行革職。本署書差有犯，限三個月內查明懲辦，逾限失察者分別降調。
（一）地保、牌頭、甲長本有稽查奸宄之責，凡有煙土、煙膏、菸具，均應著令查起也：挾仇訐告之風，固難保其必無，但能起獲贓證，即已有據。且起一具，便少一害。雖初行之時，亦恐難免滋擾，然凡事不能全無一弊，若果吸菸者懼其滋擾而皆決意斷絕，不為無裨。至開館之房主，及該地方保甲，斷無不知之理，若不舉發，顯系包庇，應與正犯同罪，並將房屋入官。
（一）審斷之法宜預講也：此議定後，除簡僻州縣犯者本少，即有一二，無難隨時審辦外，若海疆商賈碼頭及通衢繁會之區，吸食者不可勝計，告發既多，地方有司日不暇給，即終日承辦而片刻放鬆則癮已過矣，委人代看則弊已作矣。是非問罪之難，而定罪之難也。要知吸食之虛實，原不在審而在熬。
熬一人與熬數人、數十人，其工夫一也。且專一人，容或有弊，多人同熬，轉可無欺。譬如省會地方。擇一公所，匯提被控拘拿之人，委正印以上候補者一員往審，足矣。臨審時，恐其夾帶過癮，則必先將身上按名嚴搜，即糕點亦須敲碎，然後點入封門，如考棚之坐號，各離尺許，不准往來。問官亦止准帶一丁二役隨身伺候，不許擅離。自辰巳以至子丑，只須靜對，不必供問，而有癮之人，情態已皆百出矣。其審系虛誣者，何員所審即令何員出具切結，倘日後別經發覺，惟原審官是問。
以上六條，理合繕折具奏。
再有丸方兩種、飲方兩種，另單請頒行各省，以資療治，謹奏其戒菸方總論曰，人之喉管有二：食管以主飲食，下達二腸；氣管以主呼吸，周通五臟。氣管本屬清虛，不受一粒半滴之物，若物誤入其中，即時咳逆必出之而後快。而煙乃有氣無形之物，故可吸入呼出，往來於五臟，雖其氣已去，而其質仍留。但人之所以得生者，胥借胃間所納谷氣，循環於經絡，以培養其精神。今食煙之人，其髒肺慣得煙氣，以克谷氣，故常人一日不食五穀則飢而憊，食鴉片煙者視五穀猶可緩，但對時不吸菸，則癮發而憊。無他，正氣為邪氣所制也。《本草》所載生煙，即今之旱菸，其氣辛，故止於入肺。若鴉片則其性毒而淫，其味澀而滯，其色黑而入肝腎，故一吸而能透於肉筋骨髓之中，一呼又能達於肢體毛皮之杪，遍身內外上下，無處不到。是以食才下咽，自頂至踵，均覺舒暢，遂溺其中。始則由漸而常，繼則由常而熟。至於熟矣，內而髒、腑、經、絡，外而耳、目、手、足，皆必得此煙氣而後即安。一旦無之，腎先告乏，故呵欠頻作，肝因而困，故涕淚交流，肺病則痰涎並生，心病則痿軟自汗。必至是時而起者，脾主信故也。彼溺乎其中者，至是而適受其因矣。然溺而知戒，不過困於一時；溺而不戒，則直徇以身命，以煙氣克谷氣，引邪奪正，其能久乎？果其戒之，並非難事。癮之輕者與體之壯者，既無藥方亦可斷絕。
茲專為受癮深而氣體薄者立前後兩方：一曰忌酸丸，一曰補正丸。忌酸丸即菸灰和藥為之。緣戒時不能遽絕，故以灰代煙也。
重用附子者，取其走而不守，能通行一十二經也；佐以柴胡之左旋，升麻之右旋，沈香之直達下焦；四者相合，則徹乎上下表里，頃刻而能遍於一身矣。顧吸菸之人，中氣無不傷者；中氣傷，則氣不能化精而血衰，故用參蓍以補肺氣，白朮以補脾氣，陳皮木香以利諸氣，皆所以安其中也。中氣既固，再有當歸，連柏以涼血而生血，且連柏能殺附子之毒，以生一源之水，且制二相之火也。氣血兩虛之人，保無昏暈，非天麻不能止，故加以天麻。其用甘草者，不但可以補中，兼可益血，並和諸藥也。此方氣血兩補，而藥味不雜，寒熱並用，而於理不悖。
煉以為丸，吞入於胃，行氣於五臟，輸精於經絡，不俄頃亦即徹頂踵，遍內外，無處不到。是以菸癮不起，諸病不作。且有沈、木二香，氣息芬芳，藉附子行之，熏蒸於五臟之中，吞至數日後，若再取過火煙吸之，不獨髒氣與之扞格，即鼻孔聞之已嫌其臭矣。補正丸即以忌酸丸之方，減去黃蓍、木香二味，不用附子，且不用煙1111 灰，其餘藥味分兩，均與忌酸丸方同。
凡戒菸者，先吞忌酸丸，至三五日後，每日減忌酸一丸，則以補正兩丸替之，減二丸，則以四丸替之，照此遞推，互相加減，至忌酸丸減盡，再專服補正丸，十日或半月後，即連補正丸亦不用服而癮自斷矣。此方歷試歷驗，具有神效。緣有補中益氣之藥，日減有煙之一丸，以去邪癮，日增補正之二丸以助正氣。
正氣日足，邪無所容，即使至重之癮，果能痛自改悔，照法行之，不過略多數日，未有不能斷絕者。全身命以保餘生，懍國法而免刑戮，凡有血氣心知之人，有不覺悟自新迷途早返者哉？方藥製法開後：（忌酸丸方）不曰戒菸丸，而曰忌酸丸者，蓋以既用菸灰吞服之後，若與味酸之物同食，則令人腸斷而死，故以忌酸名方，欲服之者，顧名知忌耳。生洋參五錢，白朮三錢，當歸二錢，黃柏四錢，川連四錢，炙黃蓍三錢五分，炙甘草三錢五分，陳皮二錢五分，柴胡二錢五分，沈香二錢，木香二錢，天麻三錢，升麻一錢五分，共為細末，入生附子七錢，米泔浸透石臼中，搗如泥，再入菸灰一兩，攪勻入麵糊，同藥為丸，如小桐子大。丸成後，共稱重若干，約計平時有癮一分者，每日所服之丸須有菸灰一厘二毫為度，必於飯前吞下，否則不驗。起初一、二日，或多吞些，令其微有醉意，則有煙亦不思食矣。
（補正丸方）生洋參、白朮、當歸、黃柏、川連，炙甘草、陳皮、柴胡、沈香、天麻、升麻，分兩俱照前方，共為細末，用蜜和丸，如桐子大。以之頂換忌酸丸，如初一減忌酸丸一丸，則用補正丸二丸吞下，至初二則減忌酸丸二丸，又用補正丸四丸吞下，余可類推，如癮重者，一劑不能盡除，即多服兩劑，癮亦必斷。
（忌酸丸加減法）紅白痢，加黃芩；白芍、夢遺，加龍骨、牡蠣；諸痛，加重木香、元胡索；咳嗽，加紫苑、炙冬花、灸枇杷葉（去毛）；咳甚者，加杏仁、阿膠；熱痰，加川貝母、瓜蔞霜；寒痰，加半夏、南星；若覺下焦有火，加黃柏、知母；眩暈，加丹皮、白菊；小便短，加豬苓、澤瀉；水瀉，加白茯苓、車前；身體不虛者，去洋參換沙參，炙蓍不必用；如無頭暈者，不用天麻；氣短不足者，加蛤蚧尾；氣喘者，加故紙，並加蛤蚧尾。以上或入藥，或煎湯送下。
（附錄簡便二方）忌酸補正前後丸方，極靈驗矣，而配合兩劑，需錢數千文，彼憚於斷煙者，尚有所藉口，或謂一時乏此整款，或謂配合費事，有需時日，即勸人斷煙者，亦未必均肯捐資多製藥丸，隨入施給，雖刀圭可以救病，如畏難苟安何故。又附錄兩方，皆費錢極少而為效甚捷者。庶窮鄉僻壤之地，輿台奴隸之微，但使一念知悔，皆可立刻自醫，更何畏難之有。
一曰（四物飲）：赤砂糖一斤、生甘草一斤、川貝母八錢（去
心研細）、鴉片灰三錢（癮重者四錢）。右四物以清水十餘大碗入銅鍋煎兩三時，約存三四碗愈濃愈妙，將渣漉出取汁貯瓷瓮內，置靜室無人行處，每日早起及夜臥之前，各取汁一杯，以開水溫服，癮即可斷。如癮極重者，取已煎之汁而重煎之，十杯煎成一杯，照前再服必效。一曰（瓜汁飲）：南瓜正在開花時，連其葉與根藤一併取下，用水滌淨於石臼中，合而搗之，取汁常服，不數日夙癮盡去。甫經結瓜者，連瓜搗之，亦可用。
謹按《本草》載：南瓜甘溫無毒，補中益氣，截其藤有汁極清，如誤吞生鴉片者，以此治之，即不死。是其解毒如神，故除癮亦極著效。此物最易蔓生，雖荒僻村野無處無之，惟至冬則藤葉皆枯無汁可取，其在夏秋則取之不窮，並可不費錢而得。凡勸人戒菸者，皆宜多取此汁，廣貯壇瓮，留以濟人，亦不費之惠。」
疏上後，復以各省章奏未齊，定議需時，慮民心一放難收，乃商之湘鄂兩巡撫，飭屬先訪開館興販之徒，嚴緝務獲，又會同出示剴切禁戒，捐廉配製斷癮藥丸，於省城漢口鎮等處設局，派員收繳煙槍、菸斗及一切器具余煙。隨據拿獲及首繳煙土、煙膏一萬二千餘兩，煙槍一千二百餘杆，菸斗雜具俱全，湘省亦收繳煙槍二千三百餘杆。民婦多叩頭稱謝，謂其夫男菸癮，服藥斷絕，身體漸強，平日不能斷者，至是皆恃國法有以斷之。
時新例尚未頒行而情形業已如是，林總督見其機不可失，又上疏稱：「鴉片流毒天下，為害甚鉅法當從嚴。若猶泄泄視之，數十年後中國無可以禦敵之兵，亦無可以充餉之銀。」上深韙之。
七月，步軍統領衙門奏拿獲職官吸食鴉片煙。降旨將該員革職，並將販賣人等交刑部審訊。九月，莊親王亦{宀賣}、輔國公溥喜等以吸食鴉片煙革爵。奉諭：「鴉片煙流毒內地，官民煽惑，傳染日深。前年太常寺少卿許乃濟奏請弛禁，朕即以為不得政體，本年鴻臚寺卿黃爵滋奏請嚴禁，當降旨飭令直省將軍督撫各議章程，昨復令大學士等會議。朕於此事深加痛恨，必欲絕盡根株，毋遺遠患，並於召見內外臣工時詳加察訪，從無一人議及弛禁者。許乃濟冒昧瀆陳，殊屬紕謬。著降為六品頂帶，即行休致，以示懲儆。」其時，天津鎮道在大沽一帶金廣興洋船，拿獲煙土八十二口袋，計重十三萬一千五百餘兩，並取獲菸具軍械，乃在廣東省城水西弄開萬益號之廣東人李四、莫仕梁等，從嚴懲辦。旋奉廷寄，賣大煙土者斬立決，旗人吸菸者斬立決，職任官本人吸菸者照例治罪，幕友長隨吸菸者，本官失察革職，永不敘用，民人吸菸治罪外，子孫不准考試，限一年內禁止盡絕。其如何盡絕之處，著各督撫、府尹妥議具奏。
詔林則徐來京，面授方略，命以兵部尚前頒給欽差大臣關防令馳赴粵東，會同兩廣總督鄧廷楨查辦海口，節制水陸各師。十一月，陛辭出都。十九年正月，兩廣總督鄧廷楨等奏：「遵旨力除鴉片，共矢血誠，俾祛大患。」得旨：「卿等同欽差大臣林則徐若能合力同心，除中國大患之源，不但卿等能膺懋賞，即垂諸史冊，朕之光輝，豈淺鮮哉！而民生之福，政治之善，又非淺鮮。諒卿等亦不煩諄諄告誠也。勉之！勉之！拭目待之！此折給林則徐閱看。」
是月二十五日，林大臣到粵。維時粵中嚴拿興販吸食之犯，坐地洋人不敢包匿，其躉船寄碇零丁洋面者，共二十二艘，聞有欽差到粵，將欲開行。林大臣欲窮治其事，因咨會虎門水師提督，碣石鎮總兵統帶各營，分路把守，傳令在洋躉船先將鴉片悉數繳銷，方准開艙。二月初四日，傳集洋商伍怡和等十三洋行，發交諭帖，令傳諭各洋商公司人等，並歷年販運鴉片之奸商查頓、顛地二人，查其煙土存儲之實數，即時稟覆。抄諭陳奏。諭內有「本大臣既帶關防，得便宜行事，若鴉片一日不絕，本大臣一日不回，誓與此事相終始」之語。奉批：「覽及此，朕心深為感動，卿之忠君愛國，皎然於域中化外矣。」傳諭後，查頓聞風先遁。時英公司領事義律已知其事，託辭回澳門，不至。各洋行觀望推諉，遷延不覆。林大臣趣之急，顛地始隨義律乘舟來省，義律仍僵臥夷館如弗聞者。因派兵役監守，遂援違抗封艙之案，移粵海關監督將各洋商住泊黃埔之貨物一律封閉，停其貿易，又撤其「沙文」而羈禁之。「沙文」者，華人之受僱于洋館，充買辦者也。供應既窘，消息不通，躉船之在外者，經兵役防守，斷其岸上接濟，餉道垂絕。諭帖附：諭各國夷商知悉：照得夷船到廣通商，獲利甚厚，不論所帶何貨無不全銷，欲置何貨無不立辦，是以從前來船每歲不及數十隻，近年來至一百數十隻之多。我大皇帝一視同仁，准爾貿易，爾才得沾此利；倘一封港，各國何利可圖？況茶葉、大黃，外夷若不得此即無以為命，乃聽爾年年販運出洋，絕不靳惜，恩莫大焉！爾等感恩即須畏法，利己不可害人，何得將爾國不食之鴉片煙帶來內地，騙人財而害人命乎！查爾等以此物蠱惑華民，已歷數十年，所得不義之財不可勝計，此人心所共憤，亦天理所難容。從前天朝例禁尚寬，各口猶可偷漏，今大皇帝聞者震怒，必欲除之而後已，所有內地民人販鴉片開煙館者，立即正法，吸食者亦議死罪，爾等來至天朝地方，即應與內地民人同遵法度。本大臣家居閩海，於外夷一切伎倆，早皆深悉其詳，是以特蒙大皇帝頒給平定外域屢次立功之欽差大臣關防，前來查辦。若追究該夷人積年販賣之罪，即已不可姑容，惟念究系遠人，從前尚未知有此嚴禁，今與明申約法，不忍不教而誅。查爾等見泊零丁等洋之躉船，存貯鴉片甚多，意欲私行售賣。獨不思海口如此嚴拿，豈復有人敢為護送！而各省亦皆嚴拿，更有何處敢與銷售！此時鴉片禁止公行，人人知為鴆毒，何苦貯在夷躉，久碇大洋不獨枉費工資，恐風火更不可測也。合行諭飭。諭到，該夷商等即遵照將躉船鴉片盡數繳官，由洋商查明何人名下繳出若干斤兩，造具清冊呈官點驗，收明毀化，以絕其害，不得私毫藏匿，一面出具夷字、漢字合同甘結，聲明「嗣後來船永遠不敢夾帶鴉片，如有帶來，一經查出，貨盡沒官，人即正法」字樣。聞該夷平日重一「信」字，果如本大臣所諭，已來者盡數呈繳，未來者斷絕不來，是能悔罪畏刑，尚可不追既往。本大臣即當會同督撫兩院，奏懇大皇帝格外施恩，不特寬免前愆，並請酌予賞犒，以獎其悔懼之心。此後照常貿易，既不失為良夷，且正經買賣盡可獲利致富，豈不體面！倘執迷不悟，猶思捏稟售私，或託名水手帶來與爾無涉，或詭稱帶回該國投入海中，或乘間而赴他省覓售，或搪塞而繳十之一二，是皆有心違抗，怙惡不悛。雖以天朝柔遠綏懷，亦不能任其藐玩。應即遵照新例，一體從重懲創。此次本大臣自京面奉誡諭，法在必行。且既帶此關防，得以便宜行事，非尋常查辦他務可比。若鴉片一日未絕，本大臣一日不回，誓與此事相始終，斷無中止之理。況察看內地民情皆動公憤，惝該夷不知改悔，惟利是圖，非但水陸官兵軍威壯盛，即號召民間丁壯已足制其命而有餘。而且暫則封艙，久則封港，更何難絕其交通！我中原數萬里版輿，百產豐盈，並不籍資夷貨，恐爾各國生計從此休矣！爾等遠出經商，豈尚不知勞逸之殊形，與眾寡之異勢哉？至夷館中慣販鴉片之奸夷，本大臣早已備記其名；而不賣鴉片之良夷亦不可不為剖白。有能指出奸夷，責令呈繳鴉片，並首先具結者，即是良夷。本大臣必先優加獎賞。禍福榮辱，惟其自取。今令洋商伍紹榮等到館開導，限三日內回稟，一面取具切實甘結，聽候會同督撫示期收繳，毋得觀望諉延，後悔無及！特諭。
又諭夷人速繳鴉片煙土四條：
（一）論天理應速繳也：查爾等數十年來，以害人之鴉片，騙人銀錢前後不知幾萬矣。爾則圖利而專利，人則破產以戕生。
天道好還，能無報應乎？及今繳出，或可懺悔消殃，否則惡愈深者孽愈重。爾等離家數萬里，一船來去，大海茫茫，如風火雷霆之災，蛟鱷鯨鯢之厄，刻刻危機，天譴可畏！我大皇帝威德同天，今要杜絕鴉片，是即天意要絕鴉片也。天之所厭，誰能違之！即如英國之犯內地禁令者，前有大喇咈班圖占澳門，即在澳身死；道光十四年， 律嘮啤闖進虎門，旋即憂懼而死；嗎哩 臣暗中播弄，是年亦死；而慣賣鴉片之曼益死於自刎。
此外，凡有不循法度者，或回國而遭重譴，或未回而伏冥誅，各國新聞紙中皆有紀載。天朝之不可違者如是，爾等可不懍懼乎？（一）論國法應速繳也：聞爾國禁人吸食鴉片，食者處死，是明知鴉片之害人也。若禁食而不禁賣，殊非恕道；若禁賣而仍偷賣，是為玩法。況天朝販賣之禁，本比吸食為尤重。爾等雖生於外國，而身家養活全靠天朝，且住內地之日多，住爾國之日少，凡日用飲食以及積蓄家財，無非天朝恩典，比之內地百姓更為優待，豈爾等於天朝之法，轉不知懍畏乎？從前鴉片雖禁尚不加以嚴刑，此是天朝寬大之政，故於爾等私下販賣，亦不十分窮究。今則大皇帝深惡而痛絕之。嗣後內地民人，不特賣鴉片煙者要死，即吸鴉片煙者亦死。試思爾等若不帶鴉片煙來，內地民人何由而吸。是內地民人之死，都是爾等害之，豈內地民人該死，而爾等獨不該死乎？今仰體大皇帝柔遠之心，姑饒爾等之死，只要爾等繳清煙土，出具以後永不敢夾帶甘結，如敢再帶，人即正法，貨盡沒官。這是寬既往而儆將來，何等包含渾厚！且無論爾歷來所賣鴉片不計其數，就論上年帶來鴉片偷賣，約略亦不少。僅將躉船之見存者盡數呈繳，已極便宜，哪有再讓爾等多賺銀錢，更誘內地民人買食以陷死罪之理？恭查大清律例，內載「化外人有犯並依律擬斷」等語，從前辦過夷人死罪，如打死人償命之類，多有成案，試思打死一命不過釁起一時，尚當依律抵死，若販賣鴉片，直是謀財害命，況所謀所害何止一人一家。此罪該死乎，不該死乎？乃尚不思速繳煙土以免其死乎？爾等細思之！
（一）論人情應速繳也：爾等來廣通商，利市三倍。凡爾等帶來貨物，不論粗細整碎，無不聽爾銷售；而內地出產，不論可吃、可穿、可用、可賣者，無不聽爾等搬運。不但以爾國之貨賺內地之錢，並以內地之貨賺各國之錢。即斷了鴉片一物，而別項買賣正多，則其三倍之利自在，爾等仍可致富。既不犯法，又不造孽，何等快活！若必要做鴉片生意，必致斷爾等貿易。試問普天之下，豈能更有如此好碼頭乎！且無論大黃、茶葉不得即無以為生，各種絲帛不得即無以為織，即如食物中之白糖、冰糖、桂皮、桂子，用物中之銀硃、藤黃、白礬、樟腦等類，豈爾各國所能無者？而中原百產充盈，盡可不需外洋貨物。若因鴉片而閉市，爾等全無生計，豈非由於自取乎？況現在鴉片無人敢買，爾等寄在躉船，按月有船租之價，日夜有防範之工，豈非多此枉費？一遇風狂火熾，浪卷潮翻，沉沒燒毀，皆意中事也。何如呈繳而得賞乎！
（一）論事勢應速繳也：爾等遠涉大洋，來此經營貿易，全賴與人和睦，安分保身，乃可避害得利。爾等售賣鴉片，貽害民生，正人君子無不痛心疾首，甚至興販吸食之人罹於死罪，皆由爾等賣煙而起，即愚暗小人亦多抱不平之氣。眾怒難犯，甚可慮也！出外之人，所恃者信義耳。現在各官皆示爾等以信義，而爾等轉毫無信義，於心安乎？於勢順乎？況以不應賣之物，當此斷不許賣之時，爾等有何為難！有何靳惜！且爾國不食，勢難帶回，若不繳官，留之何用？至既繳之後，貿易愈旺，禮貌加優，豈非爾等之福！本大臣與督撫兩大院皆有不忍人之心，故不憚如此苦心勸諭。禍福榮辱，皆由自取，毋謂言之不早也。
道光十九年二月十三日貼十三行。
義律至是始謀於各商，查明洋面躉船所存之鴉片，據實稟繳，計二萬二百八十三箱，值英金三百萬磅，核銀約八百萬兩。
稟詞附：
英吉利國領事義律具稟欽差大人，為恭敬遵諭稟覆事：轉
奉鈞諭大皇帝特命示令遠職即將本英國人等經手之鴉片悉數清
繳，一俟大人派委官憲，立即呈送，如數查收也。義律一奉此諭，不得不遵，自必刻即認真，一體順照。緣此恭維稟請明示，現今裝載鴉片之英國各船，應赴何處繳出。至所載鴉片若干，繕寫清單，求俟遠職一經查明，當即呈閱也。謹此稟赴大人台前，查察施行。
英吉利國領事義律敬稟欽差大人，為遵諭呈單事：昨因謹奉大人鈞諭，即經遠職持掌國主所賜權柄，示令本國人等，即將英吉利人所有之鴉片，如數繳送遠職也。現經遠職查明，所呈共有二萬零二百八十三箱，稟候明示查收。緣此謹稟赴大人台前，查察施行。
林大臣得稟，飭令各船駛赴虎門聽候收繳。二月二十五日，派員收起。至二十七日，林大臣復會鄧總督親詣虎門，一面咨會提鎮各營，統帶各標兵船，分排口門內外，海關監督駐稅口，專司稽查。於是躉船二十二艘先後駛抵虎門，詳細驗收，每艘大者千箱，次者數百箱。至四月初六日收畢。核數得實，每箱酌賞茶葉五斤。集外洋各商，出具「永不售賣煙土，在事後犯者人即正法，貨船入官」切結。據以奏聞。其煙土請解京師。
原奏云：「臣於正月二十五日到省時，在洋躉船二十二隻，已陸續起碇開行，作為欲歸之勢。若但以逐回夷界，即為了事，原屬不難。惟臣等密計熟商，竊以此次特遣查辦，務在永杜來源，不敢僅顧目前，因循塞責。查夷情本皆詭譎，而販賣鴉片者更為奸猾之尤。此次聞有欽差到省，料知必將該夷躉船發令驅逐，故特先行開動，離卻向來所泊之零丁等洋，以明其不敢違抗。其實每船內貯存鴉片，聞俱不下千箱。因上年以來，各海口處處嚴防，難於發賣，而其奸謀詭計，仍思乘間覓售，非特不肯拋棄外洋，亦必不肯帶回本國，即使逐出老萬山以外，不過暫避一時，而不久復來，終非了局。且內海匪船，亦難保不潛赴外洋，勾結售賣。必須將其躉船鴉片銷除淨盡，乃為杜絕病源。但洪濤巨浪之中，未能確有把握。因思躉船之存貯雖在外洋，而販賣之奸夷多在省館，雖不必遽繩以法，要不可不喻以理，而怵以威。臣林則徐當撰諭帖，責令眾夷人將躉船所有煙土盡行繳官，與臣鄧廷楨，怡良酌商定稿，公同坐堂傳訊洋商，將諭帖發給，令其齎赴夷館，帶同通事以夷語解譯曉諭，立限稟覆。一面密派兵役暗設維防。惟查各國買賣，以英吉利為較大。該國自公司散局以後，道光十六年派有四等職夷人義律到澳門，經管商梢，謂之領事。臣等發諭之後，各國則皆觀望於英夷，而英夷又皆推諉於義律，其中有通曉漢語之夷人等四名，經司道及廣州府等傳之公所，面加曉諭。因該夷等回稟之言尚為恭順，當即賞給紅綢、黃酒，著令開導眾夷，速繳鴉片。未據即行稟覆，至二月初十日，義律由澳門進省，其時奸夷顛地等，希圖乘夜脫逃，經臣等查知截回，諭責義律以不能約束之罪，並照歷屆英夷違抗即行封艙之案，移咨粵海關監督臣豫堃將各夷住泊黃埔之貨船，暫行封艙，停其貿易。又夷館之買辦工人，每為夷人潛通消息，亦令暫行撤退。
並將前派暗防之兵役，酌量加添，凡遠近要隘之區，俱令明為防守，不許夷人出入往來。仍密諭弁兵不得輕舉肇釁。在臣等以靜制動，意在不惡而嚴，而諸夷懷德畏威，均已不寒而慄。
自嚴密防守之後，省城夷館與黃埔澳門及洋面躉船，信息絕不相通。該夷人疑慮驚惶，自言愧悔。臣林則徐又復疊加示諭，勸戒兼施。即於二月十三日，據該領事義律稟覆，情願呈繳鴉片。維時距撤退買辦之期，業已五日，夷館食物，漸形窘乏，臣等當即賞給牲畜等物二百數十件。復向查取鴉片確數，經義律向各夷人名下，反覆追究，旋據呈明，共有二萬二百八十三箱。查向來拿獲鴉片，如系外洋原來之箱，每一箱計裝整土四十包，每包約重三斤，每箱應重一百二十斤。即至日久收乾，每箱亦約在百斤以外。以現在報繳箱數核之，總不下二百數十萬斤。若經奸販轉售，則流毒何所不至，今設法令其全繳，不動兵刑，無非仰仗天威，自然畏服。當即諭令駛赴虎門，以憑收繳。除商明留臣怡良在省彈壓防範外，臣林則徐、臣鄧廷楨同抵虎門。水師提督臣關天培本在虎門駐紥，凡防範夷船查拿售私之事，皆先與臣等隨時商榷，務合機宜，自收繳之諭既頒，尤資嚴密防堵。茲躉船二十二隻，陸續駛至虎門口外，關天培當即督率將領分帶提標各營兵船，排列彈壓，並先期調到碣石鎮總兵黃貴、署陽江鎮總兵楊登俊，各帶該標兵船分排口門內外，聲威極壯。粵海關監督臣豫堃亦駐虎門稅口，照料稽查。
臣等親率文武大小各委員，隨收隨驗，隨運隨貯。惟為數甚多，一躉船所載之箱，即須數十隻駁船，始敷盤運，而自口外至口內堆貯之處，又隔數十里。若日期過促，草率收繳，恐又別滋弊端。臣鄧廷楨擬收至兩三日後，先回省署辦公。臣林則徐自當常駐海口，會同提臣關天培，詳細驗收，經理一切。容俟收繳完竣，查明實在箱數，與該夷領事所稟有無參差，再行恭摺奏報，並取具各夷人永不夾帶切結存案，以斷根株。伏思夷人販賣鴉片多年，本干天朝法紀，若照名例所載「化外有犯並依律科斷」之語，即予以正法，亦屬罪所應得。惟念從前該夷遠隔重洋，未及遽知嚴禁，今既遵諭全繳躉船鴉片，即與自首無異。合無仰懇皇上覆載寬宏，恩施法外，免追既往，嚴儆將來，並求俯念各夷人鴉片起空，無資置貨，酌量加恩賞給茶葉。凡夷人名下繳出鴉片一箱者，酌賞茶葉五斤，以獎其恭順畏法之心，而堅其改悔自新之念。如蒙恩准，所需茶葉十餘萬斤，應由臣等捐辦，不敢開銷。至夷人呈繳鴉片如此之多，事屬創見，自應派委文武大員將原箱解京驗明，再行燒毀，以徵實在。」
奉朱批：「所辦可嘉之至。」另有旨，旋奉上諭：「本日據林則徐等由驛馳奏查辦躉船，盡數呈交煙土一折，可嘉之至。躉船私販煙土，希圖脫逃，經林則徐等截回躉船二十二隻，起獲煙土二萬二百八十三箱。該夷船畏法自首，情尚可原，著免治罪。該督等奏請酌賞茶葉之處，照所議辦理。此項煙土為數甚多，侯收繳完竣，即查明實在箱數，派委明幹員弁解京以憑核驗。林則徐等查辦妥協，自應量加鼓勵。林則徐、鄧廷楨著交部從優議敘，怡良、豫堃、關天培著交部議敘。
又奉上諭：「據林則徐等馳奏，躉船鴉片盡數呈繳，請解京驗明燒毀，當降旨允行。本日據御史鄧瀛奏稱：『廣東距京程途遙遠，所繳煙土為數較多，恐委員稽查難周，易啟偷漏抽換之弊』等語。林則徐等經朕委任，此次查辦粵洋菸土，甚屬認真，斷不疑其稍有欺飾。且長途轉運，不無藉資民力，著毋庸解送來京，即交林則徐、鄧廷楨、怡良於收繳完竣後，即在該處督率文武員弁公同查核，目擊銷毀。俾沿海居民及在粵夷人，共見共聞，咸知震懾。該大臣惟當仰體朕意，核實稽查，不准在事員弁人等稍滋弊混。」
於是林大臣會同督撫於虎門，監視銷毀，就海灘高處，周圍樹欄，開池二，縱橫各十五丈有餘，灌以海水，投以石灰，頃刻湯沸，不爨自燃。潮退，啟涵洞，隨潮出海。每日盡三四百箱至千箱不等。自四月二十二日化起，五月十五日畢事。除去箱只，實共燒毀煙土二百三十七萬六千二百五十四斤。先期出示，令外洋人來虎門集視，其時觀者如堵，悉懾伏無異詞，且有敘入外洋新聞紙中以紀其事者。遂下令盡逐外洋之躉船，與澳門之奸夷，不許逗留內地。其續到之船，有鴉片者倘自揣不敢報驗，即日回國，亦免窮究。若仍沿舊，以煙土卸寄躉船，則入口時丈量船旁水跡尺寸，情偽立見，必按夾帶鴉片新例，人即正法，船貨入官。所有進口之船，均應照此具結。並行文英國王，一體嚴禁。文附：天朝欽差大臣兵部尚書湖廣總督林，兵部尚書兩廣總督鄧，兵部侍郎廣東巡撫怡，會同移文於英吉利國王，為會禁鴉片煙事：照得天道無私，不容害人以利己；人情不異，孰不惡死而好生！貴國雖在重洋數萬里外，而同此天道，同此人情，未有不明於生死利害者也！我天朝四海為家，大皇帝如天之仁，無所不覆，即遐荒絕域，亦在並生並育之中。廣東自開禁以來，流通貿易，凡內地民人與貴國番船相安於樂利者，數百年於茲矣。且如大黃、茶葉、湖絲等物，皆國中寶貴之產，貴國若不得此，則無以為命，而天朝一視同仁，許其販運出洋，絕不靳惜，無非推恩外服，以天地之心為心也。乃有一種奸夷，制為鴉片，夾帶販賣，誘惑愚民，以害其身，而謀其利。從前吸食者尚少，近則互相傳流，染毒日深。在中原富庶蕃昌，雖有此等愚民，貪口腹而戕生命，亦屬孽由自作，何必為之愛惜。然以大一統之天下，務在端風俗以正人心，豈肯使海內生靈，任其鴆毒？是以現將內地販賣鴉片並吸食之人，一體嚴行治罪，永禁流傳。惟思此種毒物，系貴國所屬各部落內，鬼蜮奸人私行造作，自非貴國王令其制賣。且即各國之中，亦止數國製造此物，並非各國皆有。然又聞貴國亦不准人吸食，犯者必懲，自系明知其害人，故特為之嚴禁。然禁其吸食，尤該禁其販賣，並禁其造作，乃為公恕之道；若徒禁其吸食，而仍製造販賣，引誘內地愚民則欲之己生而陷人於死，欲己之利而貽人以害。
此則人情之所共恨，天道之所不容！以天朝威震華夷，何難力制其命！而仰體聖仁寬大，自宜詰誡於先，且從前曾用公文，移會貴國王，一同嚴禁，則猶得諉為不知。今與貴國王約，將此害人之鴉片，永遠斷絕。我內地禁人吸食，爾屬國禁人製造。
其從前已經製造者，貴國王須即令其搜盡，投之海底，斷不許天地間更有此種毒物。非獨內地人民不受其害，即貴國民人既有造作，安知其不吸食，並令造作而禁之，則貴國亦不受害，豈不各享太平之福，而益見貴國恭順之忱！如此則明乎天理，而上天不至降災；協乎人情，而聖人亦必嘉祥。況內地既經嚴禁，無人吸食，即該夷等仍行製造，終亦無處銷賣，無利可牟。
與其虧本徒勞，何不改圖生業？現在內地搜出，盡付油火焚燒，若再有夷船夾帶鴉片前來，不能不一體燒毀，恐船內他貨，亦難免玉石俱焚，是利未得而害已形，欲害人而先害己。天朝之所以能臣服萬國，正有不測之神威，無謂言之不早也。貴國王接到此文，即將如何嚴禁斷絕緣由，速行移覆，幸勿誑說遲延。
佇切！盼切！
五月，王大臣等會議查禁鴉片章程三十九條。
（一）沿海奸徒，開設窯口，勾通外洋，囤積鴉片，首犯擬斬梟，為從同謀及接引護送之犯，並知情受僱船戶，擬絞監候；該管官知情故縱者革職，失察者分別議處。
（一）沿海員弁兵丁，受賄故縱，擬絞立決；知情徇縱，俱發往新疆，官弁充當苦差，兵丁為奴；失察者分別議處，兵丁杖徒。
（一）合夥開設窯口併合伙興販者，以造意為首，余具以為從論。
（一）沿海奸徒，寄存洋船煙土，照開設窯口從犯治罪。
（一）官役拿獲販煙吸食之犯，得財賣放者，與犯同罪；贓重者，計贓以枉法從重論；失察之該管官，分別議處。
（一）收禁人犯，如有禁卒人等將鴉片煙私行傳遞或為代買者，發極邊煙瘴充軍；其遞解之犯，解役人等有犯前項情弊，發近邊充軍；贓重者，計贓以枉法論；失察之該管官，分別議處。
（一）兵役匪棍，以查煙為由，肆行搶奪，並挾讎誣賴者，俱發極邊充軍；贓一百二十兩以上者，為首擬絞監候；失察之該管官，分別議處。
（一）鴉片煙案內，流罪以上人犯，告稱留養者，概不查辦。
（一）事未發而自首者免罪，聞拿投首者減一等，首後復犯加一等治罪。
（一）吸食之案，止准官弁訪拿，不許旁人訐告。
（一）開設煙館，首犯擬絞立決，從犯及知情租屋者，發新疆給官兵為奴；兵役包庇，與犯同罪；有贓計贓，准枉法從重論；失察之該管官，分別議處。
（一）栽種罌粟，造制煙土，及販煙至五六百兩，或興販多次者，首犯擬絞監候，為從發極邊煙瘴充軍；興販一二次，數不及五百兩者，為首發新疆給官兵為奴，為從發邊足四千里充軍；兵役賄庇，與首犯同罪；贓重者，計贓以枉法從重論；其知情租給房地之業主，受僱之船戶，一年以外者，發邊遠充軍，一年以內杖流，半年以內杖徒；州縣官知情故縱者，革職永不敘用；失察之該管官，分別議處。
（一）栽種罌粟尚未制煙售賣，及收買煙土、煙膏未售賣者，為首發極邊煙瘴充軍，為從杖流。
（一）吸菸人犯，均予限一年六個月。限滿不知悛改，無論官民，概擬絞監候。
（一）平民吸菸，在一年六個月限內者，擬杖流。如系旗人，銷除旗檔，一體實發。
（一）在官人役，並官親幕友，一年六個月內在署吸菸者，照平民加一等治罪。該管官知情故縱者革職，失察者降調。
（一）職官吸菸在一年六個月內者，發新疆充當苦差。
（一）兵丁吸菸在一年六個月內者，發近邊充軍。該管官知情故縱者革職，失察者分別議處。
（一）開設煙館，栽種罌粟，制煙興販，首從各犯除見擬死罪外，其餘俟一年六個月後，擬絞監候。
（一）吸菸人犯雖經改悔戒絕，但有存菸灰者，杖一百。
（一）制賣鴉片菸具者，照造賣賭具例，分別治罪。失察及拿獲之該管官，分別議處議敘。
（一）同居子弟有吸菸家，家長照不能禁約子弟為竊例治罪。
（一）職官因吸菸發往新疆者，概不准各城大臣因事保奏。
（一）宗室覺羅吸菸者，發往盛京，嚴加管束。如系職官及王公，均革職革爵，發往盛京，永不敘用。如犯在一年六個月限滿後者，照新定章程加重擬絞監候，宗人府會同刑部，恭進黃冊請旨。
（一）太監內如有從前吸食者，限一個月內自首免罪；再限三個月內，令總管太監認真搜查。如有收藏菸具者，審明從重治罪。如三個月限滿，半年以內，有在禁門以內各值房吸食者，均擬絞監候，在外圍值房吸食者，枷號六個月，發極邊煙瘴，永遠枷號，遇赦不赦。失察之總管首領及同屋太監，奏請分別降革治罪。如系首傾吸食，均照禁門以內新擬罪名辦理。
失察之本管總管，奏請分遣究出販煙之人同罪，若系民人，交刑部加等治罪。至陵寢首領太監等有吸食者，照外圍辦理。其王公門上及各大臣宅中之太監等有吸食者，交慎刑司永遠枷號不赦。如半年以後，仍有吸食，在宮門以內者，擬斬監候。外圍等處及陵寢當差，並王公門上大臣宅中並已為民太監等，擬絞監候。各項失察處分，仍照前議辦理。
（一）洋商住澳住行，賣貨完竣，即飭遵照定限起程。如一逾限久留，照違制律治罪。
（一）官兵查拿鴉片煙，遇有大夥拒捕者，准放鳥槍，格殺勿論。銷毀煙土，令督撫親驗真偽，以防偷換。
（一）沿海各省洋船進口，督撫派公正大員實力搜查。
（一）各督海關監督，于洋船帶煙進口，知情縱放者革職，失察者分別議處。
（一）各督拿獲煙犯，將由何處購買，何人包庇護送，及經過地方，逐一根究，分別懲辦。該管官受賄故縱者革職治罪，知情者革職，失察者分別議處。
（一）拿獲吸菸人犯，承審徇情開脫，照故出入罪例治罪。
（一）吸食已戒，平民例得免罪，惟職官為民表率，如曾經吸食者，均勒令休致。
（一）拿獲囤積興販各犯，無論鄰境本境，均准給予議敘，仍分別送部引見。
（一）訪獲吸食者，亦准酌請議敘。
（一）在京各衙門及外省督撫，將吸菸之員列入京察卓異，即將原保舉官議處。
（一）京城地面，五方雜處，稽查尤應嚴密。應責成步軍統領衙門、順天府、五城隨時訪察。仍嚴禁番役等訛索擾累。
（一）各省保甲，飭地方官認真編查。如牌長有受賄知情等弊，一體懲辦。
（一）地方官朔望宣講後，即將吸食鴉片之害，傳齊眾人，明白宣示，庶父誡兄勉，咸知自愛。
奏入，得旨：「上年黃爵滋條奏鴉片積弊，請旨設法嚴禁，當交各將軍督撫等各抒所見妥議以聞。嗣經陸續奏到，並據科道等官先後條陳，特降諭旨交大學士軍機大臣，會同各該衙門議奏。茲據詳議章程會同奏入，朕詳加披閱，尚屬周妥。俱著照所議辦理，並著纂入則例，永遠遵行。各該衙門即速行刊刻，頒發各直省將軍督撫等，轉行所屬地方文武員弁，一體遵照，明白出示曉諭，咸使聞知。」
時米利堅（今稱美國）諸國，皆遵具切結。義律自省去澳，復遞稟言：違禁販煙之弊，亟應設法早除，如准委員來澳，會議章程，可冀常遠除絕。林大臣批示獎勵。義律又稟：請本國商船泊近澳門，林大臣以澳門向例惟准設西洋額船二十五艘，若英夷援此例不入黃浦，則海關虛設，而私菸夾帶更無從稽查，駁不許。義律乃倡言不准泊澳，便無章程可議。因不受所賞茶葉，不肯具結，必俟奉國王命，定章程，方許貨船入口。時義律已寄信附貨船回國，往返不過半年。而五月內有尖沙嘴夷船水手毆斃村民林維喜之事，諭義律交夷犯抵罪，義律遲未交出。
林大臣、鄧總督遵例禁絕薪蔬食物入澳。並以澳門寓夷，既不進口貿易，即不應逗留澳門。義律乃率眷屬及在澳英夷五十七家，同遷居尖沙嘴貨船。時躉船一朝失利，不無怨望。義律以公司領事鼓動群夷，暗招夷埠吐嘧、嘩 侖兵船二艘來粵，又擇高大貨船三艘，配以炮械，赴九龍地方，假索食為名，突開炮攻我水師。我參將賴恩爵揮兵發炮，擊翻雙桅夷船一，舢板船一。而奸夷所雇呂宋躉船，逗留潭子售煙者，亦於八月初間，為我水師攻毀，人船並獲。義律托澳門西夷為轉圜，願盡遣躉船回國，其貨船亦願具結，如有夾帶者船貨充公。林大臣令結內應加「人即正法」之語，且責交出兇犯。旋有其國兩船遵式具結，驗無夾帶鴉片，於九月底入口。而義律遣二兵船阻之，又投稟請勿攻毀尖沙嘴之船，以俟國王之信。水師提督關天培，以兇犯未交擲還。時我師船五隻在洋彈壓，夷見前稟不收，又見我師船紅旗，即發炮來攻，我師連挫之。夷先發炮者，外洋示戰以紅旗，止戰以白旗，誤會我懸紅旗，以示戰事耳。事聞，十一月初八日，奉詔停止英夷貿易。義律復遣人乞恩，謂在粵辦事多年，嗣後請遵大清律辦理，而仍無違於國王之法，許英船回居澳門，俟王諭至再門留易。林大臣以新奉諭旨，不便驟更，復嚴與之絕。英船始均駛出老萬山，而粵洋漁船蛋艇亡命之徒，貪薪蔬之厚值與鴉片煙交易，趨之若鶩。時林大臣已奉總督兩廣之命，義律忽行文照會，索償煙價，蓋已得彼國王回諭也。
初，鴉片以藥材入中國，康熙十年以前歲不過數十箱，乾隆三十年前每年尚僅二三百箱，乾嘉之際吸食者漸多則不過千箱，道光初年已逾四千箱，十二年多至二萬三千六百餘箱。西
人紀載嘉道間印度入中國大小鴉片箱數價值譯附：
嘉慶二十二年，大鴉片二千六百十箱，小鴉片六百箱，共三千二百十箱，價洋銀三百六十五萬七千圓。
道光二年，大鴉片二千九百十箱，小鴉片一千七百十八箱，共四千六百二十八箱，價洋銀八百三十一萬四千六百圓。
道光六年，大鴉片三千六百六十一箱，小鴉片六千三百八箱，共九千九百六十九箱，價洋銀九百六十一萬八十五圓。
道光七年，大鴉片五千一百三十四箱，小鴉片四千四百一箱，共九千五百三十五箱，價洋銀一千四十二萬五千七十五圓。
道光八年，大鴉片五千九百六十五箱，小鴉片七千七百七十一箱，共一萬三千七百三十六箱，價洋銀一千二百五十三萬三千一百十五圓。
道光九年，大鴉片七千一百四十三箱，小鴉片六千八百五十一箱，共一萬三千九百九十四箱，洋銀一千二百五萬七千一百五十七圓。
道光十年，大鴉片六千六百六十箱，小鴉片一萬二千一百箱，共一萬八千七百六十箱，價洋銀一千二百九十萬四千二百六十三圓。
道光十一年，大鴉片五千九百六十箱，小鴉片八千二百六十五箱，共一萬四千二百二十五箱，價洋銀一千一百五十萬四千二百六十三圓。
道光十二年，大鴉片八千二百六十七箱，小鴉片一萬五千四百三箱，共二萬三千六百七十箱，價洋銀一千五百三十三萬二千七百五十九圓。
自嘉慶二十二年至道光四年，每年入中國大小鴉片，約計四千四百五十五箱，大箱約值洋銀一千四百四十六圓，小箱約值一千七十三圓。道光五年至十一年。每年入中國大小鴉片，約計一萬一千九百五十三箱，大箱約值九百六十五圓，小箱約值八百六十二圓。前後十五年中，大箱價值最貴在道光二三年間，每箱值二千五百五十圓；最賤在道光十一年間，每箱值七百九十圓。小箱價值最貴在嘉慶二十五年道光元年間，每箱值一千八百圓；最賤在道光十一年間，每箱值五百二十圓。
後此今有增無減。是年所燒之煙，英國自稱破費洋銀一千二百餘萬圓，即米利堅人核其成本，亦在六百萬圓。英以印度餉項所自出，與民俱病之。義律自念非力破此局，不足以裕庫藏，又念非合縱於外夷，不足以樹黨援。遂將各躉船繳銷之煙土，按照一千二百萬賠賞，皆寫立匯單，付各躉船回國交兌。
又遣人遍告孟加剌，怵以生計之失，印度民無不淘懼。黑夷、白夷更番應募，不足，則告助於佛郎西（今稱法國）、米利堅等國。米利堅素不善英所為，謂既在中國貿易，宜遵中國律例，鴉片本非教中所應行，予以繳銷，正與外洋違禁之物罰貨入官之例相符，故英計不行。而佛郎西觀望年余，始遣兵船至香港，又為靖逆將軍弈山所間，遂托以居間講款為詞，其事亦寢。又見粵東自燒煙後，海口嚴密，無間可乘，遣兵船分擾閩浙，以乘我未備。二十年六月，陷寧波之定海。七月，林大臣等奏繼獲販煙人犯。九月，諭：「前因鴉片煙流毒海內，特派林則徐馳往廣東海口，會同鄧廷楨查辦，原期肅清內地，斷絕來源，隨地隨時，妥為辦理。乃自查辦以來，內而奸民犯法不能淨盡，外而興販來源並未斷絕。本年福建、浙江、江蘇、山東、直隸、盛京等省，紛紛徵調，縻餉勞師，此皆林則徐等辦理不善之所致。林則徐、鄧廷楨著交部分別嚴加議處。林則徐即行來京聽候部議。兩廣總督著琦善署理，未到任以前，著怡良暫行護理。」旋命林則徐、鄧廷楨赴廣東備查問差委。
先是八月琦大臣自天津奏英人船隻全行起碇南旋，並稟稱沿海各處，如不開槍炮，亦不敢生事端。定海之兵亦可先撤一半。上命琦善為欽差大臣，赴廣東查辦，並諭伊里布、宋其沅、裕謙、邵甲名、托津布、鄧廷楨、林則徐等一體遵照，防守要隘，洋船經過或停泊外洋，不必開放槍炮。十一月，琦大臣入粵議撫。義律首索十九年燒煙之價，許之，又索香港全島以為貿易來往市埠，琦大臣不答。十二月，奏粵省實在情形，並節次奉旨，飭查事件：（一）洋人索賞煙價，緣林則徐示令繳煙時節次諭文，均有奏請賞犒獎勵字樣，洋人頗存奢望，迨後煙一箱僅給茶葉五斤，該洋人所得不及本銀百分之一，而又勒具「以後再犯鴉片煙，船貨入官，人即正法」之甘結，迄未遵依，此釁所由起也。（一）朱筆點出，林則徐奏躉船二萬餘箱，系英國領事義律自行遞稟求收等語。查義律遞稟距林則徐撤退買辦已五日，可見窘迫而然，非出情願。時義律僅止孤身，設有黨援，未必降心俯首云云。
二十一年正月，英人撲虎門，兵艦中有輪船四艘。琦大臣允為奏懇給地通商。上命奕山至粵，統兵會剿。時琦大臣已受嚴譴，撫議方息，而義律以乘勝之師先發之，遂破虎門，闖入烏涌卡，稱兵於省河。四月，英人攻省城急，壞城外四方炮台。廣州府知府余保純言于靖逆將軍曰：「彼以索煙價來，未可以空言撫也。」無以應。次日，炮子直入老城貢院前。靖逆將軍謀於督撫，請先遣其縋城出見義律，義律謂：「余是隨林大臣查辦之員，不應忘二萬餘箱之煙價。」靖逆將軍因奏請復准通商。維時米利堅人深以各躉船收回煙價，不應向義律索加倍之償，因余保純固請裁減，乃勸義律援照成本，按原索之半數，償以銀六百萬兩。乃罷兵，而以償款作為追交商欠完案。然英人無厭之求，已留為異日再索之張本矣。
二十二年秋，英國公使璞鼎查率馬利遜等稱兵要撫，至江寧省城。命廣州將軍宗室耆英、乍浦副都統紅帶子伊里布為欽差大臣，與璞鼎查議款。遂索款二千一百萬兩，首列煙價六百萬，鋪足一千二百萬之原數，次列商欠三百萬，以粵東原議未及商欠一款也。至戰費一千二百萬，則自入粵後償其所失，而香港一島亦遂予英，且准五口通商。議十三條，謂之《江寧條約》。是年七月二十四日，耆大臣等詣英國汗華麗兵船就約鈐印。九月二十四日，奉朱批：俱著照所議辦理。是為中外立約之始。時靖逆將軍遠在粵東，既不與聞，米利堅人亦無至者，遂一任 卜鼎查予取予求。議款悉出自英人手定，於是鴉片弛禁之議復起。