皖政輯要 · 卷八十六罪犯習藝
通省按巡道所屬共籌設習藝所三區
刑部奏准，通行各省設立罪犯習藝所，應由督撫體察情形奏明辦理。皖省通計六十州縣，於三巡道屬各籌設習藝所一區。省城一區已於光緒三十二年四月開辦，專收安廬滁和［道］屬十六州縣罪犯。按，安廬滁和道現經裁改，原定三巡道，名稱已有所不符。所有各省編髮來皖安置各犯，應否免其杆礅枷號，或照新章監禁，均視其犯事在新章前後分別辦理。刑部奏定章程內開：嗣後，各省徒罪人犯毋庸發配，概行收入習藝所，按照所犯徒罪年限責令工作，限滿釋放。遣軍、流罪各犯，如系強盜搶奪、會匪棍徒等項，仍照例發配。軍犯到配加監禁十年，流犯到配加監禁五年。其例應鎖帶杆、礅之犯，免其鎖帶杆、礅，應加枷號者並免其枷號。俟監禁限滿，概行收入習藝所，皆令身帶重鐐充當折磨苦工。遣軍以二十年為限，流犯以十年為限，限滿分撥各州縣安置。其非上項致罪而為常赦所不原者，無論軍、流，亦照定例發配，到配一律收所習藝。流二千里者限工作六年，流二千五百里者限工作八年，流三千里者限工作十年。軍犯照滿流年限科斷，限滿即行釋放，若為常赦所得原者，無論軍、流，俱毋庸發配，即在本省收所習藝，軍、流工作年限亦照前科斷，限滿即行釋放，等因。光緒二十九年四月奏准。
又，刑部續定章程內開：強盜搶奪、會匪棍徒等項事犯，在新章以前者，毋庸補行監禁，一律收所工作。其原帶杆、礅、枷號未滿之犯，俟滿日再行收所工作。若事犯在新章以前、到配在後者，亦免其監禁，應否鎖帶杆、礅、枷號，仍照舊例辦理，均俟滿日收所工作。其事犯在新章以後者，即由配所按照奏定章程分別監禁，免其杆、礅、枷號，俟監禁限滿，再行收所工作。至原犯得免解配之犯，無論事犯在新章前後，但有未經起解者，即由犯事地方收所習藝工作，等因。光緒二十九年八月奏准。
又，法部咨：據皖撫恩咨稱，罪犯在配年久，或娶有妻室，或小貿營生，已於限滿釋放自謀生計者，情無二致，若再一律收所工作，亦與重科無異，未免涉於誤會。應再申明定章，嗣後遣軍、流罪等犯，所有到配已逾工作年限者，自勿庸再行收所從新習藝。其未滿工作年限者，亦應扣除歷過年月。系強盜搶奪、會匪棍徒，即按未滿之限收所，身帶重鐐接充折磨苦工。系尋常軍、流，亦均一律扣限補行工作，以示體恤。據司卷。
省城習藝所之建設及規則
建設所內分重罪監、輕罪監兩處。凡各州縣內結擬軍、流、徒三項人犯，非常赦所不原及犯罪已定監禁年限，並外省發配定地本屬者，均收入重罪監。如地痞、惡丐及無業游民，或年輕子弟不遵父兄教訓，由地方官及警局送所拘禁者，一律收入，應列為輕罪監。至原有之自新習藝善堂各犯歸併入所者，多系小竊之類，亦收隸輕罪監。
又，所內附設講習所，於罪犯習藝之餘，教以識字明理，學習算術。間日分班授課，除宣講、教字、教算、習字外，別無他課。據習藝所卷。
規則所內設正提調一員，以懷寧縣充之。其下，則幫提調一員，典守一員，稽查一員，會計一員，監工一員，案牘一員，醫官一員，司事三人，書吏二人，門役一名，更夫四名。又，講習所管理員一員，教員一員，宣講員一員，工役一名。至醫師、看役名數多寡，及廚役、水夫、火夫，皆隨時酌用。此系據原定章程，與後表互有詳略。
又，罪犯來所時，當先查其監禁年限遠近。近則開釋期速，當授以易成工藝，俟速見效，出所即可謀生。遠則開釋日遲，宜授較難工藝，日久可精其業。如此辦理，皆不至功廢半途，虛糜經費。至非監禁年限之犯，准其自擇一藝，報明註冊。倘不勝任，由匠師另派別習一藝。余皆由委員度其性質相近者，分授藝事，責令匠師悉心教導。其謹守規則、勤於力作，能三月不怠者，給與賞牌。得賞四次者，酌減監禁年限。其有過者，或罰直立，或罰苦工，或減食糧，或入暗室，視其過之輕重，以定等級。惟作苦工不過兩日，減糧不過一日，鎖暗室不過五日。
又，續定管理工犯規條內載：本所既無苦工可作，又乏黑屋幽閉，犯人縱恣，動輒恃眾要挾。現擬實行北洋辦法，輕則分罰立鐘點之久暫，減飯日期之多寡；重則扣資，自一二百至二三千。雖無苦工可作，或罰掃地，或罰伺工廠各犯茶水。
又，犯人初送來時，須由本所檢驗體格。如有老病殘廢不能習藝者，即行退回。所中制辦貨物，以本輕易銷者為上。察看本地土產分別儲備，並添置縫衣、打繩、織布、織帶、剪皮、制靴各種小機器，分給學習。其工作鐘點，春秋冬季，早上自七點鐘起至十二點鐘止，夏季早上自六點鐘起至十一點鐘止，均休息一點鐘再上午工，至晚六點鐘一律停止。該犯中有嫻習手藝工作果佳者，即令展轉傳授，仍照匠師工食發給一半。至重罪監犯，身帶鐐銬有礙工作，應由稽查官眼同暫為松解，收工時仍將原鐐帶上。
又，巡撫馮批示：巡警局暨首縣所送人犯，有一兩月即行提回，藝未學成，出所後仍不能謀生。應立定期限，至少以一年為度，非限滿不准提出。其有即須開釋之犯，該局縣不得送所，免違定章。以上均據習藝所卷。
省城習藝所常年經費均有定款。其開支一切，如制貨、購料、補修機器、添造工程等項，皆無定數，應隨時請款。茲將按年應領及額支、活支各款列表如左。據習藝所光緒三十四年預算表。
按年入款表
款項銀數單位一錢牙厘局漕平銀３４０００籌議公所漕平銀３３０００支應局典息漕平銀８０５８習藝洲蘆魚課錢折漕平銀遇災減半２３６８統計７７４２６
按月發銀薪工表
名目員額、名額每名薪水銀數單位一錢幫提調１４０典守１３０會計１３０監工１２０案牘１２０稽查１２０管賬司事１１０管料司事１１０管貨司事１１０東廠管工司事１１０西廠管工司事１１０統計１１２１０
按月發銀圓工資表
名目名額每名工資
單位一元合計
單位一元東布廠匠師１８８毛巾匠師１１７１７漂染匠師１８８機器縫衣匠師１６６成衣剪裁匠師２６１２西式草帽匠師１１２１２西式靴鞋匠師２２０４０衣包等貨匠師１１０１０織毯匠師１６６中式操靴掌刀匠師２５１０操靴縫底匠師３５１５操靴剪貼匠師２５１０修整機器匠師１１２１２統計１９１６６
右表銀圓共一百六十六圓，折漕平銀一百十五兩八錢六分八厘。
按月發錢工資表
名目名額每名工資
單位錢一百文合計
單位錢一百文各貨幫匠師１０２０２００司書２６０１２０巡兵２４３０７２０號役２３０６０雜夫３２０６０續表
東西號看役６３０１８０更夫４３０１２０廚役４３０１２０廚房打雜８１５１２０水夫６２０１２０茶爐夫２２０４０號頭８８６４工長２８４１１２統計１０７２０３６
右表錢數共二百零三千六百文［二十萬三千六百文］，折漕平銀一百二十八兩二錢六分八厘。按，所中號舍八間，每間用號頭一名。犯人眾多，每十人舉工長一名，即以犯人之明白穩妥者充之。至各貨幫匠師，則以藝徒之學成者充之。以上三表全年共支漕平銀五千四百四十九兩六錢三分六厘。
按月伙食表
名目員額、名額每名伙食
單位錢一文合計
單位錢一文員司１１３６００３９６００匠師１８３０００５４０００僕夫７３０００２１０００司書２３０００６０００號房２３０００６０００巡兵２４３０００７２０００看役６３０００１８０００更夫４３０００１２０００雜夫３３０００９０００
續表
廚役４３０００１２０００廚房打雜８３０００２４０００水夫、茶爐夫８３０００２４０００藝徒２０３０００６００００犯人２８０２７００７５６０００統計３９７１１１３６００
右表錢數共一千一百十三千六百文［一百一十一萬三千六百文］，折漕平銀七百零一兩五錢六分八厘。全年共支漕平銀八千四百十八兩八錢一分六厘。
按年雜用表
名目銀圓用數
單位一角折合銀數
單位一厘柴炭油茶筆墨紙張９９００６９１０２０巡兵草帽號衣包巾操靴２０５２１４３２２９萬壽年節酒食犒賞及醫藥、衣被、蘆棚、蘆壁等費１１２２２８３２９５統計２３１７４１６１７７２４
右表銀圓二千三百十七圓四角，折漕平銀一千六百十七兩七錢二分四厘。
以上各表，共歲入銀七千七百四十二兩六錢，歲出銀一萬五千四百八十六兩一錢七分六厘，入不敷出，待籌的款。
附：藝徒習藝
原定章程內載：本所稟明招誠實子弟二十名作為藝徒，為振興實業、開通民智起見。光緒三十二年，巡撫馮煦在藩司任內示諭：城廂內外貧民甚多，擬於省城習藝所內稍事擴充，並責成各段巡警，遇有游手行乞年在十二三以上、四十以下者，領送該所俾充藝徒，約以三百名為額。就其性之所近授以一藝，即以該所學成者為之師。其推廣經費，由司庫閒款項下籌措銀五千兩舉辦。如有安分良民自願入所習藝，即覓保徑赴該所報名，分班學習亦可。三十三年，馮撫札：以無罪貧民不能一併習藝甚為非計，兼收並蓄額設三百人，此尤得教養貧民之本旨。惟原額不足，亟宜議補。查省垣市中無業貧民及幼孩之無依者，所在多有。該所應迅即照章兼收此項貧民，先以百名為率，再議增加。
又，藝徒在廠學藝，當聽匠師指教。如不求上進，不守規則，飭令其父兄算繳伙食，率領出廠。藝徒習藝六個月後，學有心得者，當以所知轉教新收藝徒、新收罪犯，不許隱秘。如習藝一年後者，工業果有進步，由廠員查驗每日出貨多寡，酌給工資，以資鼓勵。藝徒入廠限以三年為期，限內當遵規則，限外亦應留廠工作一年，視其手藝高低，定給薪水豐儉，以盡義務。限內遇有大故准其請假。否則，未滿三年遽求出廠，凡該徒所得工資固當追繳，即伙食一切亦當逐日算還。藝徒學成後，果能精心改良製造，使功業日盛，當於應得工資外從優獎勵。據習藝所卷。