皖政輯要 · 卷十委署
◇吏科·卷十·委署數目
職官原定改定現定巡撫布政使提學使按察使江安糧道安廬滁和道現裁徽寧池太廣道改皖南道鳳潁六泗道改皖北道巡警道勸業道安慶府知府同知通判徽州府知府同知寧國府知府通判池州府知府池太同知通判太平府知府通判廬州府知府同知通判鳳陽府知府鳳廬同知鳳潁同知續表
通判潁州府知府同知通判文巡捕二員布經歷布庫大使按照磨按司獄安慶府經歷安慶府照磨
按，現定數目共合銀六萬一千一百六十兩。此外，蕪湖關每年報解撫署公費銀六千兩，鳳陽關每年報解撫署公費銀一千二三百兩，無定數。又，巡撫每月由牙厘局支公費銀四百兩，由支應局支公費銀三百兩。提學使每月由學務公所支公費銀三百兩。巡警道每月由警務公所支公費銀三百兩。勸業道每月由勸業公所支公費銀三百兩。均系外銷之款，故不著於表。據院司卷。
◇吏科·卷十·委署卷十委署
通省道府直隸州州縣同、通、雜職、教職委署章程，有酌委，有超委，有挨委。
同治元年吏部會議，前任順天府府尹蔣琦齡條奏疏通正途黏單內開：查署事人員定例，只分別缺分官階，至輪應何員署理，部中無案可稽。自應明定章程，分班輪署，以示限制。擬請嗣後各省州縣缺出，先委正途一人，次委勞績一人，再將各項委用、試用人員輪委一人。於應署班內統按出缺先後察看人地相宜之員，酌量委署，毋庸計其科分名次並試用年限，以昭慎重。皖省道、府、直隸州及知州向歸酌委，知縣除要缺歸酌委外，中簡各缺系遵照部章，分正途、勞績、試用三項。輪委到班時均先用本班超委一人，不積本班輪委之缺。光緒四年，准部咨照河南委署成案，於六缺後插用同通一人。二十一年以正途人員擁擠，准於同、通相間插委。二十九年設課吏館，所有各班考取人員均准於本班輪用一周後插委一人。三十年改定直隸州州同、州判委署輪次，並准與同、通一律插委知縣。三十二年變通知縣輪委章程，並定佐雜酌委章程。三十四年更定知縣及佐雜委署輪次，詳准自宣統元年正月起均查照新章辦理。茲將各班輪次開列於後。
一、道府兩班均歸酌委。
一、直隸州及知州兩班均歸酌委。
一、知縣要缺均歸酌委。其中簡各缺先用正途超委一人，次用正途挨委一人，次用勞績超委一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用捐納超委一人，次用新例考取一、二等一人，次用同知、通判一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用正途超委一人，次用正途挨委一人，次用勞績超委一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用捐納超委一人，次用新例考取一、二等一人，次用課吏館超酌委一人，次用直州州同、州判一人，以十六缺為一輪。
一、同知、通判合為一班。先用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用各項超酌委一人，次用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用新例考取一、二等一人，以六缺為一輪。
一、直州同、州判合為一班。先用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用各項超酌委一人，次用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用新例考取一、二等一人，以六缺為一輪。
一、佐雜六品至八品合為一班。先用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用各項超酌委一人，次用賑務、闈差超酌委一人，次用新例考取一、二等一人，次用各項超酌委一人，次用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用各項超酌委一人，次用課吏館超酌委一人，以十缺為一輪。
一、佐雜、九品、未入流合為一班。先用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用各項超酌委一人，次用賑務、闈差超酌委一人，次用新例考取一、二等一人，次用各項超酌委一人，次用正途一人，次用法政及高等以上學堂畢業一人，次用各項超酌委一人，次用課吏館超酌委一人，以十缺為一輪。
一、教職分一酌一挨。酌委先用差務出力超委一人，次用挨委一人。其輪用班次先用投效挨委一人，次用各項超委一人，次用捐納挨委一人，次用賑務超委一人，次用捐納挨委一人，次用各項超委一人，次用捐納挨委一人，次用賑務超委一人，次用捐納挨委一人、酌委一人，以十缺為一輪。
查知縣要缺，懷寧、桐城、宣城、合肥、鳳陽、靈璧、鳳台、阜陽、霍邱、蒙城、太和、渦陽、盱眙共十三缺，均歸酌委，並酌補中缺。惟蕪湖歸酌委，定遠歸酌補。又泗州、靈璧、盱眙三缺向系沿河要缺，今尚仍舊例，先盡河工人員請補，至各班補缺輪次，均系遵照部章辦理，茲不復贅。據司卷。
光緒三十二年，布政使馮煦、按察使陳啟泰會詳內開：查皖省中簡各缺輪委章程，向以十六缺為一輪，分正途、勞績、捐納三班，皆兩超兩挨，共占十二缺。同通、正途各插一班，占二缺，課吏館存記各員插兩班，占二缺，此現行通章也。近年以來各班人數多寡不同，若不略予變通，與時消息，似不足以昭公允而免偏枯。其應行變通之處，凡有三端：
一、正途班次宜變通也。正途一項，部章專指考班，其正途而保舉者，則歸勞績。正途而捐納者，則歸捐班。皖省則凡正途出身，無論勞績、捐納皆歸入正途一班，現有八十九員。而勞績一班僅止三十三員。今擬請將正途而得保舉者十四員改歸勞績班，是正途有七十五員，勞績有四十七員。在勞績初無阻滯而正途亦略見疏通。至捐納一班，現已一百二十餘員，若再以捐納之正途改入，愈形擁擠。應請仍照舊章，含入正途班內。
一、插班各項宜變通也。向章插班四缺，課吏館二，正途、同通各一。查課吏館存記只十餘員，現又改為法政學堂，一律停課，仍占二缺，似乎稍優。今擬止占第十五缺，其勻出一缺，以新章詳準直隸州州同、州判插入，占第十六缺。其第七缺正途、第八缺同通，插班一仍其舊。至此四項插班人員，詳定之初皆量才具之，能否不拘名數之先後，其同通一班，明雲選無勝任之員准以正途之員抵委，近則於插班之中仍循輪委之舊，或才具竭蹶，或人地未宜，與插班委用之本旨轉不相合。今擬請插委到班，皆於各本班中選用相當之員，不按名次。其正途、勞績、捐納三項到班，自應先盡名次在前者委用。若在前者或難勝任，則請於前五名中擇用一員，於輪委之中仍寓擇人之意。曾文正、沈文肅督兩江時皆用此法，號為得人。又中簡各缺向用輪委，若因案撤任亟須相當之員前往辦理，應請改用酌委，以資得力。
一、交卸扣委宜變通也。向章署事之員，交代清楚回省後，如輪委到班，須扣足六個月始行委用。往往名次在前之員，甫經卸任，旋復到班，而在後之員遂為所壓。今擬請於交待清楚回省後，扣足一年再行委用。其充當厘差之員，如輪委到班，即行扣委，差滿回省者大卡扣足六個月，小卡扣足三個月，以厘差與缺其優者略足相當，不得不稍示限制。至委有瘠缺，託故繳札或逗留不行，應請（由）［有］司分別情節記過停委，以杜規避。又詳查皖省同通，州縣均有輪、超、酌各班，惟佐雜一途只有輪而無酌，其各署各局所辦公得力者，雖得有超委多次，而非數年、十數年不獲到班，似不足以示鼓勵。擬請此後除腹地中簡州縣所轄之佐雜各缺仍按輪委用外，若分防邊要，乃素號難治之區，由本司酌委相當之員，不拘班次名數，既不沒其微勞，亦稍裨於要地。又查各局、所，提調、文案、收支等差責任較重，自應久於其事以資熟手。至核對、稽查等差，並非人所難能，亦復歷久不易，殊未持平。擬請此後凡核對、稽查等差，除人尚得力准由該局、所提調稟留外，其餘均以兩年為限，期滿即行改委，以昭公普而免偏枯。又查佐雜各班，多至數百員。本藩司前經查照新章，通飭各州縣裁革門丁，改用啟事官，而請委無多，仍形擁擠。擬請此後凡委有厘差者，擇其人尚明白，操守可信，大卡酌用三四員，小卡酌用二三員。半由上派，半由下請，分赴各局，隨同辦公。仍歸該卡委員節制。多用一委員即可少用一司事。司事每不惜名譽，委員將自顧考成。責成既專，稽查亦易。分委得人，既可輔正委之不及。或不自愛，假公營私，一經發覺，按其所犯，重則詳參，輕則停委，該員亦無可怨尤。此外，無差之員閒居會城，無所事事，時日亦殊可惜。擬請仿照半日學堂例，俟法政學堂開辦後，令各員入堂學習，分上下兩班，作為旁聽生。講法律、政治，備他日一得之效。該員等亦必爭自濯磨，以期學成致用矣。
又光緒三十四年，署布政使沈曾植、署提學使吳同甲、按察使玉山會詳內開：查皖省同通，直隸州州同、州判委署輪次，皆超委一人，挨委一人，超委一人，挨委一人，課吏館超酌委一人，計五缺為一輪。六品至八品委署輪次，挨委一人，各項超委一人，挨委一人，闈差超委一人，挨委一人，課吏館超酌委一人，各項超委一人，挨委一人，賑務超委一人，挨委一人，酌委一人，課吏館超酌委一人，計十二缺為一輪。九品至未入流委署輪次，挨委一人，賑務超委一人，挨委一人，各項超委一人，挨委一人，課吏館超酌委一人，闈差超委一人，挨委一人，各項超委一人，挨委一人，酌委一人，課吏館超酌委一人，計十二缺為一輪。現今政治迥非昔比，委署仍拘舊章，非動與例違，即不適於用。本司等審情度勢，參考新例，竊謂宜增宜刪約有數事。
正途之入仕也，以學術委用，理宜優異。查知縣委署輪次，正途占全體三分之一，佐雜則不然。正途、捐納初無重輕，知縣正途不加高，佐雜正途不加低，事同一律，豈宜軒輊此正途輪位宜增也。
法政畢業人員，平日研究皆行政治民之事，則所學即所用，亦宜優視，以資治理。且候補官吏應入校者十居七八，舊生畢業甚眾，新生繼續無窮，不有獎勵，何以勸來者惟法政學堂所詳獎勵，在部定獎勵新章之前，自應註銷。一面遵照部章造冊匯送各司道局所，聽候差委外，一面仍入輪委。用此法政學堂之輪位宜增也。
新例凡候補官吏應行考試者，一、二等分別差委等因。此等考取人員視肄業法政雖有未逮，然文辭識解必有可觀，此新例考取人員之輪位宜增也。記予超委、酌委人員，其得也以勞績，蓋深合功懋懋賞之旨。此各項超、酌委之輪位宜仍舊也。
挨委人員以到省早遲定得缺之先後，其得也，不必有功，亦不必有學術。且新例凡候補人員大考之後，優者差委，次者入校，下焉者回籍。則挨委一班已融入考取差委及畢業委用兩項之內，萬無獨存之理。此挨委名目宜遵例刪除也。以上數端，本司等為疏通正途、獎勵學術，恪遵新例起見，是否有當，理合開折繕呈，伏乞鑒核批示祗遵。再佐貳、邊要各缺，仍照前等藩司詳定章程酌量署理，不入輪次。此外未盡事宜，隨時詳請示遵合併聲明。
又查皖省知縣委署輪次，正途超委一人，正途挨委一人，勞績超委一人，勞績挨委一人，捐納超委一人，捐納挨委一人，正途一人，同知、通判一人，正途超委一人，正途挨委一人，勞績超委一人，勞績挨委一人，捐納超委一人，捐納挨委一人，課吏館超酌委一人，直州同、州判一人，以十六缺為一輪。查佐雜委署輪次，本司等既已酌量改定，具文詳請矣。知縣一輪亦宜及時改定，以昭劃一。顧其中猶有辨焉。知縣輪次之改定，有與佐雜相同者，有與佐雜不相同者。如獎勵學術，則學堂畢業之輪位宜增；獎勵勞績，則酌委、超委之輪位宜存；欲符新例，則挨委之輪位宜刪，此相同者也。其不相同者何一曰正途班次之變通。勞績挨委、捐納挨委兩班共四缺，今刪去，而以學員及新例考取者入焉。猶不敷分布，擬再以第七缺之正途刪去。或曰，似此，正途豈不窒礙不知勞績、捐納已共刪四缺，正途僅僅刪此一缺。統計一輪之中十六缺，勞績昔四而今二焉，捐納昔四而今二焉，正途昔五而今四焉。菀枯昭然，似毋庸慮。一曰同通，直州同、州判插委之變通。以佐雜而插委知縣，其事甚優，以少數之佐班而占知縣兩缺，優而益優，似非平允。今擬略加限制，凡非正途出身、法政畢業者，概不插委縣缺。此後缺出到班，如實及格無人，即虛積過班，庶足以劑其平，此與佐雜不相同者也。除此次詳文所無者仍照舊章辦理外，所有改定知縣委署輪次緣由是否有當，理合開折具文，詳請鑒核批示祗遵。
再，法政畢業人員註冊之次第，以畢業之等第為準，不論畢業先後，如第一次畢業之優等不能居第二次畢業最優等之前是也。同為最優等，則論名次，如最優等第二名不能居最優等第一名之前是也。等第同而名次又同，則不得不以畢業之先後為斷矣。將來委署官冊，即照此造送，佐雜各班亦仿照辦理。又縣班法政卒業人員，亦應遵照部章造冊匯送司道局所聽候差委，合併聲明。