宋名臣奏議 · 卷一百二十八
欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百二十八
宋 趙汝愚 編
方域門
營造
上真宗乞罷營玉清昭應宮 王 曾
臣伏聞朝廷設諫諍之官防政治之闕非其官而言者蓋表愚忠況當不諱之朝復忝非常之遇苟進思之無補懼竊祿以貽譏臣伏覩國家誕受殊祥薦膺秘籙祚洪圖於萬載超盛烈於百王陛下寅畏寶符陟封名岳功垂不朽澤浸無垠奉若之心斯為至矣而清衷濬發成命亟行就嚴城之北隅啟列真之秘宇式昭丕應特建嘉名自經始以來庀徒斯廣輦他山之石相屬於道途伐豫章之材遠周於林麓累土陶甓揮鍤運斤功極彌年費將鉅萬掩祈年之舊制踰槩日之前聞輟貴近以董臨假使權而領護如此則國家尊奉靈文之意不為不厚矣崇飾台觀之規不為不壯矣然則臣之愚懇或異於斯既有見聞安敢緘默臣以為今之興作有不便之事五焉雖鳩僝巳行未可悉罷苟或萬一采芻蕘之說省其功用抑其制度亦及民之大惠而憂國之遠圖也所謂五者之目請為陛下陳之且今來所創立宮規制宏大凡用材木莫非楩楠切聞天下出產之處收市至多般運赴宮尤傷人力雖雲只役軍匠寧免煩擾平民況復軍人亦是黎庶此未便之事一也邇者方畢封崇頗煩經費今茲興造尤耗資財雖府庫之中貨寶山積輂築之下工徒子來然皆內帑費積代之蓄藏百物盡生民之膏血散之孔易歛之惟難雖極豐盈猶宜重惜此未便之事二也夫聖人貴於謀始智者察之未形禍起隱微危生安逸今雙闕之下萬衆畢臻暑氣方隆作勞斯甚所役諸雜兵士多是不逞小人其或鼠竄郊鄽狗偷都市有一於此足貽聖憂此未便之事三也王者撫御寰區順承天地舉動必遵於時令財成不失於物宜靡崇奢侈之風罔悖隂陽之序臣謹按月令孟夏無發大衆無起土工無伐大木今肇基卜築沖冒鬱蒸俶擾厚坤乖違前訓矧復旱暵卒癢雷電迅風拔木飄瓦溫沴之氣比屋罹災得非以失承天地之明効歟此未便之事四也臣竊聆中間符命之文有清淨育民之戒今所修宮閣蓋本靈篇而乃過興剖掘之功廣務雕鎪之巧雖屢殫於物力恐未協於天心此未便之事五也伏望陛下思祖宗之大猷察聖賢之深戒遷思回慮懲往念來詔將作之官息勤勞之衆輯寧羣品對越高穹如此則遐邇宅心人祗快望必若光昭大瑞須建靈宮將畢相勞聿爰成績則臣敢效愚計亦可必行但能損彼規模減其用度止崇樸素無取瑰奇唯將之以誠明仍重之以嚴潔名數之際加等是宜實費之資節儉為要俾四海之內知陛下愛重民力之意豈不美歟昔太宗皇帝建太一上清等宮亦不使窮極壯麗臣謂陛下宜遵而行之取為法制以示不敢踰即鳴謙大德光於千古矣柰何特欲過先帝之製作乎並覩西京造太宗影殿東嶽置會真之宮計其工庸亦皆不啻中人百家之產然於尊祖禮神則盛矣其於邦國大計則猶未足為當時之急務也臣料陛下必為海內承平邊隅清晏人康俗阜時和年豐縱或築宮無損於事則臣復謂其不然也方今疆場甫定虜廷有姑息之虞民俗苟安倉箱無紅腐之積況關輔之地流亡素多近甸之氓農桑失望雖令有司安慰亦恐未復田廬秋冬之間飢歉是懼亟經營於神館慮稍郁於輿情且往古廢興之端前王得失之事布在方策是足為商鍳者陛下覽之詳矣非假愚臣一二言焉試觀自昔人君崇尚土木孰若清靜無為者之安全乎願陛下留神垂聽無忽臣言則天下幸甚今雖上下之人皆知事理如此而人人自愛莫敢輕黷冕旈至於左右大臣則慮計之不從致見疎之悔中外百執則慮言之難達招妄動之尤使忠讜之謀未盡良為此也唯臣出自幽隱遭遇文明特受聖知度越流輩官為侍從身服簪裳粗識安危之機未申補報之効捐軀思奮今也其時又安敢循默苟容不為陛下別白而論之乎是以輒率庸妄輕冒宸嚴感發於中無所顧避陛下寛其鼎鑊之罪矜其螻蟻之誠深監古先試垂採擇無謂增建靈宮為一細事而弗恤也臣以為興役動衆尤系事機不可不察也當使鄉校之中豪奸之黨無所開竊議之口則微臣之望也天下之幸也【大中祥符二年六月上時為知制誥】
上仁宗乞罷寶相禪院剏建殿宇
韓 琦
臣竊聞右街寶相禪院見今移拆法堂剏蓋大悲殿宇特命中官監領其事所役兵匠數千百人假以舟車資其輦運凡百用度悉從官給規模之盛功作甚崇臣計其興建之因恐非陛下之意也臣伏覩近者興國寺雙閣災延及大殿長廊俱為煨燼其寺舊安祖殿俯逼都市衆人之慮再有修葺而陛下亟降旨命悉令停寢任其緣化使自營造斯所以重天戒而愛民力也稽諸載籍事實難行戴履之倫孰不欣幸何乃遽傷治體有損邦用起無名之役為不急之務者所謂恐非陛下之意斯可明矣又向者陛下崇務本之仁念維城之重即昭應之遺址建睦親之大第諸邸之聚三千餘間常度不充侵用南郊材植又且萬計復令出產州郡供補其闕物役之大從可知矣今者業巳成功焯為熙事何則厚宗枝而隆孝治豈無益之所為乎當時言事者猶比上封章願寢斯議蓋亦重改作而節浮費也臣以謂此役既終即凡土木不急之事一切宜停以緩財力夫崇采椽三等之制者唐堯之仁化也惜露台百金之產者漢文之儉德也煥在方牘所宜規範伏望陛下俯從愚說遠紹前徽悟色相之非求本慈仁之足尚躋升壽域永底太平斯乃奉順祖宗愛養元元之本也其寶相院剏蓋殿宇等臣欲乞詔下有司令悉停罷俾其營求施利得自修崇蓋此殿若成則法堂未立加之廊宇制度悉求相稱必於間隙漸次申陳事既垂成理須從許如此則功費之廣倍於初矣利其成而規賞典者其徒亦繁矣且罷興國而營寶相則是休彼役而勞此功廢置雖殊耗蠹豈異臣又慮違陛下重天戒愛民力之本意故昧死陳述冀裨萬一【景佑三年七月上時為左司諫】
上仁宗乞罷修萬春閣 孫 沔
臣竊聞內中建起萬春閣破用至多役工不少方當仲春萬物發生昆蟲起蟄按大禮月令故非興土木之時也況陝西宿兵三十萬經冬巳來抱戈被甲衝風冒雪受艱苦而爭性命數矣涉歲無一次特支以慰其懃瘁之節盡國家財賦闕乏未能豐富於士卒今礲石鏤木?朱帖翠非錢十萬不能成一閣而為優閒不急之務此諒非陛下之意必恐謟邪冀於僥倖立木上樑則獲賞賜畢工落成又遷官秩始謀之人得其利而使聖明受不恤四方之謗此義士所不忍聞也臣請罷營此閣且葺其舊制則可弭庶議而省虛費伏望陛下崇勤儉之風戒宴遊之樂節嗜慾之情養元和之氣保攝天機果斷政事則天下幸甚【慶曆元年二月上時為監察御史里行】
上仁宗乞罷修開寶寺塔 蔡 襄
臣數日聞迎舍利歸開寶寺臣始疑之必以為無有此事屢以愚言乞賜寢罷不蒙聽納今又聞民間傳言皆謂陛下欲重修開寶寺塔伏念陛下必以邊事為憂必以蒼生為意豈有枉費施於無用然慮僧徒妄引靈恠以惑聖聦臣請悉推意而盡言之或以舍利有光引為靈驗臣謂浮屠舍利之所居不能護惜天火所焚一夕而盡豈可謂之神靈枯朽之物灰燼之餘或有光恠多亦妖僧之所為也或以此塔太宗皇帝所造理須修復臣謂昭應宮上清宮皆先朝所置天火一空巳不復修孰有非議若以禁中共出資財不費於官不擾於民臣謂一塔之費百萬緍一錢之資皆生民膏血當此多事匱乏之時豈可虛費若施於土木果有福利以之助軍須而寛民力此豈獨無福利哉況天火所焚大為警戒陛下當修人事以報之今大興工役是以人力而拒天意也伏惟陛下聖哲聰明必無此議人言不巳臣實憂疑所有開寶寺塔如有乞修復者伏望陛下特加深罪以絶欺妄【慶曆四年六月上時知諫院】
上仁宗乞罷修寶相寺 何 郯
臣伏聞朝廷近有指揮以寶相寺昨遭焚盪許令寺僧緣化修葺蓋朝廷重縻府庫之財又不欲遂廢其寺故有此處分以臣愚心思之其間尚有利害不可不具論列訪聞寺僧主事者素來豪猾頗善結托今既開端許其緣化彼將假朝廷之命以脇誘民庶多求財貨則京師騷然侵蠹蓋其意不唯以修寺為事將圖財用為奉身恣縱之資或民力不足則將因緣權幸復求朝廷出府庫之財以畢其事此必然之理也假使民力可辦於國家雖無所費亦不可許何者方今公私財力大屈凡起一事興一役未嘗不取於民外方之民巳困數歛唯京師之民幸而未加橫賦緩急有事亦將不免固不可使之輕費家貲以奉土木不急之務朝廷頃年修寺舍佛閣巳費累巨萬一旦遂為煨燼況外議傳雲寺僧常以婦人置於佛閣昨火發之際焚死者數人若傳者果信是朝廷廣費財以崇奉佛事適足為羣僧淫戲之所近日主首坐遺火罪止於奪師名紫衣寛假巳甚不可更啟其奸弊重耗民財臣按春秋或書災或書火其名雖殊然於變異之兆其實同歸定哀之間兩觀桓僖宮災漢儒皆謂天燔其所不當立今寺舍之災豈非以雕靡之過不當立而立天命燔之亦如兩觀等災以示勸戒若又重議修之非所以畏上天之譴告伏望陛下追觀前事之監深究異祥之來無興功以荅天戒其寺舍佛閣欲乞一切罷修用示聖懷抑畏之美臣以朴愚誤蒙擢進苟有聞見不敢不陳惟聖明不以狂妄廢其言則死生幸甚【皇佑元年上時為殿中侍御史】
上仁宗論土木之功勞費 歐陽修
臣近者為京師土木興作處多乞行減罷尋准勑差臣與三司同共相度減定續具奏聞次今又聞聖旨下三司重修慶基殿及奉先等屋宇臣伏見近年政令乖錯綱紀隳頹上下因循未能整緝唯務崇修祠廟廣興土木百役興作無一日暫息方今民力困貧國用窘急小人不識大計不思愛君但欲廣耗國財務為巳利恣侵欺於官物圖酬奨之功勞託名祖宗張大事體況諸處神御殿當蓋造之初務極崇奉棟宇堅固莫不精嚴雖數百年必未損動近年巳來不住修換昨開先殿只因兩柱損遂換一十三柱前後差官檢計朝廷並不取信只憑最後之言遂至廣張工料蓋緣廣張得工料即多圖酬奬恩澤切以崇奉祖宗禮貴清靜今乃頻有遷徙輕瀆威靈要其所歸止為小人圖利臣見自古人君好興土木者自春秋史記歷代以來並皆書為過失以示萬世今小人圖一旦之利黷祖宗之威靈致人主於有過之地誰忍為之臣實痛惜臣因准勑減定於三司略見大槩開先殿初因修柱損今所用材植物料共一萬七千五百有零睦親宅神御殿所用物料又八十四萬七千又有醴泉福勝等處工料不可悉數此外軍營庫務合行修造者又有百餘處使厚地不生他物唯產木材亦不能供此廣費自古王者尊祖宗事神各有典禮不必廣興土木然後為能臣竊見累年火災自玉清昭應洞真上清鴻慶壽寧祥源會靈七宮開寶興國兩寺塔殿並皆焚燒盪盡足見天意厭土木之華侈為陛下惜國力民財譴戒丁寧前後非一陛下與其廣興土木以事神不若畏懼天戒而修省其巳興作者既不可及其未修者宜速寢停況睦親神御殿於禮不宜作其事甚明別無禮典講求乞更不下太常便行寢罷其慶基殿如的有損漏只令三司差官整補不得理為勞績其奉先寺乞令寺家自修今垂拱殿是陛下常坐之殿近聞為無梁木且止未修諸皇親自火燒居宅後至今寄寓它居蓋為將良材美木俯徇小人並於不急處枉費遂致合行修造處卻致乏材伏望陛下追思累次大火常發於土木最盛處凡國家極力興修者火必盡焚且天厭土木而焚之又欲興崇土木以奉之以此福應未臻而災譴屢降也伏乞上思天戒下察人言人言雖狂而實忠天戒甚明而不遠伏惟陛下聖德恭儉不樂游畋凡所興修皆非嗜好但以難違小人一時之請自取青史萬世之譏實為陛下惜之伏望聖慈廣賜裁擇【至和二年上時為翰林學士】
上英宗乞罷修感慈塔 司馬光
臣聞感慈塔巳有聖旨折修五層竊以開封府界京東京西河北河東陝西西川等路自去冬少雪今春少雨麥田巳無所收昨得五月十三日雨方種秋田自後又經一月無雨萌芽始生隨復焦槁農民嗸嗸大率無食棄去鄉里流離道路雇妻賣子以接餱糧縣官倉廩素無蓄積贍給軍衆猶恐不足國無贏餘可以賑貸陛下當此之際所宜側身刻意降服損膳以救其患而更修此佛塔以費國用臣竊以為失緩急先後之務矣且此塔傾欹為日巳久借使更經數年不修於僧徒有何大患若百姓飢窮朝不及夕而國家不能收恤則老弱轉死溝壑壯者聚為盜賊當是之時雖有千塔將安用之夫府庫之財皆生民膏血苟非事不得已安可輕費今有司既謟諛苟且曾不為陛下愛惜陛下又不以介意一皆聽之使四海蒼生果何所依仰臣愚欲望陛下親發德音宣諭有司以今歲旱災且罷修此塔及其餘不急之費有似此類者皆仰有司條奏以聞一切寢罷候年穀豐稔帑藏有餘然後徐議其事於聖政之初亦足以彰愛民之意為盛美之一事也【治平元年五月上時知諫院】
上英宗論修內司乞添文臣一員
呂 誨
臣伏以先帝臨御四十餘年未嘗崇宮室侈服玩事宴遊儉德之著天下共知臣竊見修內一司居常取索無度蓋三司逐急應付物色亦無由會計以此因緣為弊耗蠹滋深以事驗之後苑曾修龍舡一隻費用不知紀極經今四年有餘尚未畢工先帝果為宴遊之備豈容數歲造一舡不成事何其久非但費用直恐成一時奢侈之事貽譏後世有累先朝之全德誠可惜也臣欲乞朝廷差官點檢龍舡修葺經今幾年會計所費錢物有無欺弊所有修內司自來系中官二人管幹伏乞減省一員以武官代之仍添文官一員委自三司保舉所貴拘轄官物不致枉有費用實為利便【治平二年上時同知諫院兼侍御史知雜事】
上英宗論禁中修造 司馬光
臣伏見近日以來修造稍多隻大內中自及九百餘間以至皇城諸門並四邊行廊及南薰門之類皆非朝夕之所急無不重修者役人極衆費財不少此蓋陛下纘極之初禁廷之中誠有破漏不可居者陛下略命整葺理亦宜然而左右之臣便謂陛下好興土木之功遂廣有經度雖不至損壞之處亦毀拆重修務以壯麗互相夸勝外以希旨求知內以營私規利萬一陛下更因此賞之則營造之端猝無窮巳國財必竭民力必殫臣切惟陛下新臨天下惠澤未孚於民而以好治宮室流聞四方非所以光益聖德也修造勞費不可勝數臣請具言諸州買木一事擾民甚多衙前富厚有產業之人每遇押竹木綱散失賠填無有不破家者先帝躬履節儉宮室苑囿無有增飾故諸場材木皆有羨餘屢下赦恩放免買木以寛民力自頃修造倍多諸場材木漸成減耗有司於外州科買百端營致尚恐不足而工匠用之賤如糞土昔漢文帝惜十家之產罷露台而不作今諸場前後所積竹木何啻十家之產陛下至仁若察其所從來得不為之愛惜乎況即今在京倉庫疎漏甚多皆以上件數處興功占使匠人物料未暇修葺致粟帛之類大有損敗古者將營宮室宗廟為先廐庫為次居室為後今之所修緩急先後無乃未得其宜乎又皇子生而富貴年未及冠所宜示以樸素謹其所習今聞所修三位規模侈大又復過於祖宗之時皇子所居漢明帝曰我子何得比先帝子此恐非所以納之於義方也臣愚伏望陛下特降聖旨應大內里外舍屋即日不至大段損壞之處及不至要切如南薰門之類並罷興修其皇子位只因舊屋夾截修整早令畢工不得過為宏麗且令那減匠人物料修倉庫之損壞者所有諸處監修之官自是本職更不與減年磨勘及轉官酬賞以塞泰侈之源使天下皆知陛下去奢從儉仁民愛物不亦美乎【治平二年五月上時知諫院】
上哲宗乞罷中慜造寺 張舜民
臣備員宰屬無補歲月苟有所見不敢不言祖宗日遠淺聞狹見且以嘉佑治平及熙寧之初年揆之當嘉佑治平與熙寧之初在京寺觀幾何僧籍幾何今相距未三十年間創造修飾寺觀外來土居之僧徒無慮數倍之多也不唯其多愈見其侈彼百間不足居也我則以千楹彼丹雘不足觀也我則以金碧前恥不若後求勝之為朝廷則曰我一以官錢營造未嘗取民也為僧徒則曰我唯是化緣修建不敢仰於官也究而言之則財力是何從出哉皆百姓之膏血也漢文帝以露台為中人十家之產罷而不為孫樵謂十農夫之耕十蠶婦之織終歲不能養一僧徒今一寺觀之興造又何止中人十家之產一僧徒之奉養又何止十農婦之耕織以古望今良可嘆也尤不可忍者是以軍營地修造寺觀也祖宗開基有此都邑當其經始可謂勤勞罷方鎮之兵而聚之京畿其慮深矣漕輓金粟休養區處靜則雄中動則制外不畏一朝之警急熙寧並廢鞠為茂草有識視之猶或嘆息今又委為寺觀其勢未巳太平日久兵愈消地愈空寺觀愈多苟有一朝之急則將驅僧道以御之乎累朝勑令創造寺觀者徒二年造殿閣神祠者杖一百若殿閣有損壞而欲移修者申所屬驗實乃聽即不得以修造寺觀為名求化錢物此朝廷之法禁也非不明白外方州縣以時申明無敢慢易唯京師此法不行京師法令之所出乃猶不行前之日官造一寺觀後之日私起一殿閣疇敢誰何不知此俗何時而替也今所謂中慜者既為西塔又為東塔東塔未起又請造寺朝廷為之響應不知造寺何時而已乎又安知今請之寺成而更不欲造寺修塔乎在國則以為蠧在巳則以為功於其起塔聚徒之處居處十數年之間返謂我為客寄棲泊檐廡之下備極恓惶此尤見罔上誕謾之甚也其居其處其飲其食享御凡百指呼王公大人有及之者乎不唯不及有似之者乎是欲窮極饜奪無有休已朝廷既許以空閒官地且京城之中何處有空閒之官地以待修寺者非居民則官府非官府則軍營民居官府既不可遷彼將不滿而再請則唯有空閒軍營可以從事矣此役一興上之宮邸衣冠之家下之閭閻商販小民又將徵求割剝三五年間不得休巳比年巳來豐歉不常自冬徂夏雨淫為災京之東南千里渺彌不止夏秋不成而復田廬漂沒今巳八月麥未施種關中又以旱訴至於來歲尚未可知都市飲食儉薄小民失職衢巷之中稍有菜色遷流之民日有過者二聖焦勞軫惻分遣使臣賑恤之方未知攸濟豈可因之饑饉重以此徒蟊賊良民如水益深如火益熱其能賑濟唯在聖慈伏乞特賜指揮將八月四日指揮更不施行令中慜止居相國寺東塔或不自安即勒歸受業院舍仍乞申明勅令自此止絶修寺造塔之役不唯少阜於民財亦可仰消於天變
貼黃成都歲作萬僧會近因臣寮上言巳有指揮止絶然在京一歲之間如萬僧會略有數十未聞朝廷略行呵止中慜作三春會日供萬人計其為費何止成都之百倍是國家之政令行於遠而不行於近伏乞朝廷申明禁約皆足增光聖政振起風俗【元佑元年八月上時為右司員外郎】
宋名臣奏議卷一百二十八