宋會要輯稿 · 食貨二五
鹽法
大觀四年七月二十八日，中書省措置財用所奏：「尚書省措置到解鹽，內舊來解鹽地分除已通行外，有在京並陳、蔡等州依舊法地分通行，許令客旅從便販易，應干合行事件，下措置財用所檢詳前後及見行條貫，取旨施行。本所勘會京東、河北鹽貨，熙豊舊法止系本路通行，昨為水壞解池，權許通入解鹽地分。今來制置解鹽司稱兩池鹽二年溢額，其東北鹽已過元立期限。又稱見今解鹽地分與東北鹽相兼貨賣，欲行禁止，令先次相度，將東北鹽更不許放入解鹽地分，□地分添展陝西、川峽路州軍並河東磁、隰、晉、絳、京西南路唐、鄧、襄、均、金、房、隨、郢八州、京西北路、西京、河、汝州。」詔在京通行解鹽，其在京合經由州縣地分，亦許通行，仰措置財用所相度，卻於見行鹽地分內，據今來添展州縣權住通行。
八月二日，措置財用所狀：「奉聖旨，解池近已興復過額，合依舊法印鈔，召募客旅入中斛斗，給鈔請鹽於元地分內通行，令講究財用所條具合行事件申尚書省：一、今來指揮到日，客人鋪戶買販到東北鹽，隨處官司限三日抄札見數，於十日內納官驗引，據元請算數依市司旬內拘到實直價例收買。其價錢限一月內先以轉運司系省錢支還；如無，即以提舉司市易務錢；
又闕，即支提刑司諸色封樁錢充。如客人鋪戶敢有隱藏過上件日限，並同私鹽法斷罪。仍許人告，給賞如法。如客人願依本處市價細筭東北鹽者，即於所屬出給公據，前來榷貨務筭請，往通行路分出賣。一、官買下客人鋪戶東北鹽於市易或於稅務出賣，比熙、豐通行解鹽日，官賣解鹽銅錢價上每斤添錢三文出賣，其本錢還逐司，依舊樁管，息錢內市易錢以二分與本司，三分與轉運司，五分封樁，余並以五分與本官司，五分封樁，候解鹽到日，實時住賣。」詔依。
十五日，詔：「措置財用所乞議定五等舊鈔，立定貼納錢分筭換度牒告敕、香藥雜物、東北鹽外，所有客人已換請到雜鈔及見錢鈔不曾對帶鈔者，理合先次支給東南末鹽，依舊許商旅請往逐路貨易。可速與指揮下淮浙鹽場鹽，將見在並接續買到鹽樁留五分，專充支發官綱般載往諸路，準備將來諸路商賈轉(廓)[廊]筭請，其餘五分許支還客人錢戶筭請到新鈔及見錢鈔不曾對帶舊鈔合先次支鹽者，庶公私兩便，熙豐鈔法，早見就緒。」
閏八月十二日，左右司狀；「本司依准朝旨，先次編修東南鹽法已成，看詳計一百三十沓，見欲攢寫淨條，銓次成冊，送戶部看詳。間准今年七月二十七日朝旨：東南鹽依元豐法官賣，其所修上(頃)[項]條沓內辰、沅、歸、靖州、武岡軍官賣鹽，元降朝旨系久遠行使外，其餘雖並系客販條法，續准八月十
五日朝旨：淮淛鹽場鹽現在並續買到鹽，樁留五分，專充支發官綱，餘五分許客人鋪戶用換請到鈔及見在錢鈔筭請，依舊往逐路貨易。即上件客販前後元降朝旨，見今亦合施行。緣不系永法，其已編修看詳到一百三十沓，不須成書頒降，欲送戶部收管，依詳元降朝旨施行。」從之。
二十五日，詔：「東南鹽澤之利，為三路鈔法之本，雖已降指揮措置般運，尚慮監司、州軍等處違慢，不切計置人船趁辦應副，有害鈔法。今仰發運司究心行遣，嚴緊催督諸路轉運司、轄下州軍等處，並仰遵依施行，務要遠鹽場州軍及一年之數，近鹽場州軍及半年之數以上。如違，干係官並當重行黜責，州吏斷訖送五百里編管。」
十二月二十日，詔：「東南鹽乃三路鈔法之根本，其三路新鈔已依熙、豐舊制，節次印給前去，目今已有客人齎鈔到京，情願轉廊算請東南末鹽。將來復行官賣之後，不無擁並齎鈔前去。已降指揮：周因特差發運司勾當公事，其發運司所管屬官員數不少，可令周因專切管勾淮浙買納並催促般運鹽貨。」
二十六日，詔：「左司員外郎張察差官詣東南六路轉運提刑司，限兩月子細講究，具的確利害，仍令先次開具因依聞奏。」
二十九日，詔：「兩浙轉運司合樁準備鹽措置般運，並將現在封樁那移，已是足備，可令戶部先次復依熙、豐舊制，許客人用三路新法文鈔情願轉廊筭請，給引前
去，逐州〔軍〕權依客筭鹽定價支給出賣。候將來官賣鹽，即依張察均定價直施行。所有客人見用崇、觀可以換請新鈔在京筭請，並淮浙產鹽場支鹽，各截日住行筭給。及客人已未般販到所指住賣處鹽，並仰本部限三日相度，條畫聞奏。」
政和元年正月十二日，戶部奏：「准尚書省札子：(奏)[奉]詔：兩浙路一十四州合樁準備鹽，已足一路之數，令戶部先次復依熙豐舊制，許客人用三路新法文鈔情願轉(廓)[廊]筭請，給引前去，逐州軍權依客筭鹽定價支給出賣。所(是)[有]客人見用崇、觀所行換請新鈔在京筭請，並淮浙產鹽各合截日住行筭給等，並仰本部相度條畫聞奏。本部今相度，欲乞更不貼納見錢，許依已降朝旨筭請敕告度牒、香藥雜物，東北鹽見在民間者，許令執鈔同牒赴榷貨務筭請；已投鈔在場未支鹽者，即令本處給與鹽鈔並公據付客人，自執赴務，亦與改筭價直，拘買入官，當時支還賃錢。如未有賣到鹽錢，權於朝廷諸色封樁錢內應副，候賣鹽日，先次撥還。所有買到鹽依額價應副筭請，候張察定到本路價直許令賣官，即行出賣。自餘五路續有般鹽足備路分，如准朝旨，許令客人轉(廓)[廊]等筭請，亦依逐(頂)[項]事理施行」。從之。
二十三日，詔：「可令淮浙買鹽監官常切招誘存恤亭戶廣行煎煉，赴官中賣，依限支錢，不可少有邀阻。如歲額買鹽比額有增一分已上者，與減半年磨勘；每一
分加半年止。內兩浙減半。其亭戶額外中鹽，每斤與增三分價錢。如監官輒有留難，致亭戶私賣者，委本州島知、通覺察，按劾施行。所貴各有利潤，趨事赴功，不害良法。仍疾速行下。」以臣僚言：「東南末鹽已復熙、豐舊制，官自般運，並許客人情願將三路新鈔轉廊前去筭請，及候張察均定賣價，推行官賣，深恐倉場監官纔見買鹽敷及年額，邀阻稽滯，有 支用，增長刑辟」故也。
三月二十一日，左司員外郎張察奏：「奉聖旨均定東西六路鹽價，已均定奏聞。契勘自祖宗以來，東南六路賣鹽，惟紹聖之間最為增羨，臣今來所定，比紹聖價上每斤增錢二文，至九文足，以酌中紐筭，每歲以增及一百八十餘萬貫。若候轉運司會到，止是一路利害，互為異見，與臣將諸路地理遠近照應相接、州縣通行均定利害不同。伏乞以臣所定價例先次頒行，如或逐路更有增廢去處，只乞下逐路轉運司比附相近場務立價聞奏。」詔從所奏。尋又詔：「東南六路鹽於張察所定價上每斤各添錢一文。」
六月九日，戶部言：「成都府路轉運司奏乞依元符中指揮興開鹽井。」從之。
八月八日，詔：「解州鹽池今歲自生紅鹽，及收種到鹽寶敷及年額外，增收一倍以上，其應乾池事官實見勤勞。集賢殿修撰、陝西制置解鹽使李百祿特除顯謨閣待制，解州知、通各減三年磨勘。」
二年三月二十五日，詔：「契勘淮浙路合管認
備辦政和元年、二年分鹽本錢實數，仰依自四月為頭，每月終一次，具數入遞聞奏。今後逐年准此奏，務在應副淮浙鹽場監、豐裕鹽、本惠養亭戶敷辦煮海利源「務在應副」至「煮海利源」句，疑有脫誤。，干旋糴買鈔法干旋：疑作「斡旋」。。」
五月二十二日，尚書省言：「勘會東西末鹽，已降指揮，許客人鋪戶等請。竊慮本錢闕少，不即支還亭戶，別致阻節留滯。」詔於諸路合起上供錢內截撥發錢四十萬貫，令兩浙、淮南路提舉鹽事拘收，均撥逐路鹽場充鹽本支用，仍逐旋具的實截過窠名錢數申尚書省。
九月十五日，詔：「《洪範》八政，食貨為先，理財以義，用財以禮，則民富而國用饒，先王之制也。乃者有司不究本末，不權輕重，悉取鈔法，妄意紛更，致耗邦財，民亦重困，邊備空虛，倉廩匱竭。太師、楚國公京興植廢壞，以義置法，曾未期月，開闔斂散，一出於上，公藏私余，上下與足，朕甚嘉之。其今年五月以後，應見行鈔法洎茶鹽法合傳載者，大小綱目具著為令，上之御府，頒之有司，以示富國裕民之政，傳之永久，堅若金石，庶幾奸人不敢妄行動搖，以稱朕意。」
十月二十八日，詔令發運司將應緣東南收買材植物料等合用價錢，並仰依元降指揮 刷官賣鹽增添錢內支撥應副，其借撥鹽本錢指揮更不施行。所有真州緣今來買木等已借支過鹽本錢，即仰發運司管下諸州軍 刷賣鹽增添錢卻行撥還，其鹽本錢今後不許官司申請借撥支兌。先
是，真州申請所用買木等錢二萬餘貫，於鹽本錢內權借支用，至是又稱：提舉木 所公文，取撥錢一十六萬貫，於宣、池州買木。提舉茶鹽司奏請，故有是命。
三年二月一日，中書省言：「勘會東南六路見行末鹽去處，其年例合支蠶鹽萬數不少，依條取問人戶願與不願請鹽，內不願請鹽者，即據合散鹽數止約六分價錢，除依久例外，不得創行支移折變，遇災傷隨稅除放。契勘昨熙寧四年內府界、京東等處蠶鹽人戶請領，例有縻費，縣司公人減克，民戶多不願請。遂降朝旨：減定數更不支俵。見今開封府界、京東、京西等處更不支俵，止令人戶送納六分價錢。今來東南六路，依條雖合取問人戶願與不願請鹽，竊恐州縣利於十分催納，或人戶不願請鹽，更不取問，不肯減納分數，不唯於民非便，兼恐引惹夾帶私鹽，侵害客販。內兩浙、淮南系產鹽去處客販、順便街市易得鹽貨，可以不行支俵外，其江湖四路地里遠闊，慮村民卻有要鹽去處，緣利害在遠，難以遙度。」詔淮南、兩浙蠶鹽更不(伎)[支]俵，依條以減定分數送納外，其江湖四路令逐路提舉鹽事、提舉常平司共相度聞奏共：疑當作「同共」。。
六月十八日，尚書省言：「戶房主行新法鹽鈔事務自創新措置，才及一年，已收課息錢一千餘萬貫，前後財利，未可有比。近榷貨務官吏止緣奉行，已蒙推恩。檢會大觀元年閏十月十七日敕節文：崇寧庫樁見錢及
一千餘萬貫，左右司官特轉一官，仍減二年磨勘。」詔：「左右司郎官為奉行新法，並不曾推恩，各特轉兩官。尚書省戶房正行職級、手分各特轉兩官；尚書省戶房□行職級、手分各特轉一官；有資人轉一資，特與轉行，仍於額外安排，候名次到日入額；無資可轉人候有正官日收使，內有官礙止法人，許回授有官有服親，如願保引者，許依條保引親屬一名；守當官於轉一官上減半推恩，其合轉資人如內有未試正額書令史已轉充額外主事者，候試補了日收使。點檢房職級，依戶房職級例施行。」
九月四日，詔：「淮南路依兩浙路已降指揮支俵蠶鹽去處，依市賣客鹽價例支給價錢俵散，依舊來數輸納物帛，所有丁口鹽錢，亦依上件指揮散納施行。」
五年六月六日，詔令同場監官增一百萬斤以上原書天頭注云：「令一作合」。，轉一官；五十萬斤以上，減三年磨勘；十萬斤以上，減二年；十萬斤以下原書天頭注云：「凡眉批異同之字，俱入注」。，減一年；不及一萬斤，不賞。虧三十萬斤以上，降一官；二十萬斤以上，展三年磨勘；十萬斤以上，展二年；十萬斤以下，展一年；不及一千斤，不罰。內選人比類施行，知、通、主管依此，除二等展限磨勘一年已下者，每季為一等申，余候到，申尚書省依此賞罰。」
六年五月十六日，中書省言：「勘會今年二月二十四日已降指揮：諸處鹽場官並堂除人，近因河北鹽香司陳乞許奏舉一次，竊慮所屬疑惑。」詔：「今後鹽場官輒奏舉官，徒二年，其
余路分並一體。」
九月二十三日，中書省言：「勘會提點杭州洞霄宮邵敏修前任青州千乘縣主簿日，因提舉京東鹽事，體訪得本縣瀕海，多鹽場，草地空閒，可以置立官場，召人煎鹽貨出賣。本官首先開場買賣，課息增羨，實有勞 。」詔邵敏修特與轉一官。
七年正月十三日，尚書省言：「檢會已降指揮：諸路鹽場官並堂除，舉辟者徒二年，未有管押鹽袋官指揮。」詔：應管押鹽袋官，並堂除。
六月二十三日，中書省言：「勘會左右司點檢榷貨務收趁新法鹽錢，及拘管雇錢文歷應副客人等入納見錢，算請鹽鈔。本務自政和六年八月三日至今年五月三日終，又足一千萬貫，通計六千萬貫，其本司官吏未曾推恩。」詔郎官各轉一官，內礙止法者回授本宗有官有服親，人吏依例各支賜絹一十五疋。
九月四日，詔：「東南、東北鹽法並無改易，與今來解鹽法自不相干，仰尚書省措置行下，毋致牴牾交互。」
八年閏九月十二日，總領解鹽司奏：「今來御筆推行解鹽，唯私硝小鹽為害不息原書天頭注云：「息一作細」。，欲乞應巡捕官獲透漏私硝小鹽，批書印紙，賞罰並依私鹽已得指揮。」從之。
十七日，詔：「解鹽商販不行，可復行末鹽，更有陳請，以違御筆論。」
宣和元年二月二十七日，中書省言：「勘會京畿西南北路復行東北鹽西南北路：疑有誤。，自去年十月已後至十二月終，三個月間，所賣鹽數共計四百六十七萬一千七百餘斤，比遞年所
賣之數，例各增羨。兼客販通廣，行遣具備，顯是提舉鹽香礬事盧宗原並本司官究心職事。」詔盧宗原並本司官並各轉一官，內本司官令具合轉官人職位姓名申尚書省。
五月十四日，詔：「應支鹽倉監官，並不許入公私試院及諸般勾當。」
八月四日，詔：「訪聞江西路轉運司違法出賣鈔紙，奸吏因緣增價營私，仰行禁止。諸路依此。」
同日，中書省、尚書省言：「近降詔旨，湖北建博易場，以鹽折博蠻人物貨，商賈蠻人，兩獲其利。漸次折博奔輳，所用鹽貨浩瀚。契勘諸州軍見樁管舊鹽不少，並是空瀝乾淨好鹽，從來不欲變轉，恐害亭戶煎納。今若許充博易入蠻界，不與見販地分相妨，其利有三：一可以招徠遠人，二將久積舊鹽變為物貨，三不侵用客販新鹽，又不妨亭戶煎趁年額。如此，則並無所妨。」從之。
九月十七日，詔提舉京畿、京西鹽香盧宗原除直秘閣，邢彥先、唐璟並河陽、鄭州知、通各轉一官，礙止法人回授有官有服親，仍令鹽香司具合轉官人職位、姓名申尚書省。先是，宗原奏：「自差提舉鹽事，節次措置，躬詣管下二百五十餘州縣鎮採摭民言，講究利害，及分遣勾當官邢彥先、唐璟督責管下推行東北鹽法，及宗原到任以來，推行申明立法約束事件九十二件，及將遞年實賣鹽數比較，得內河陽遞年一十三萬二千二百斤，今賣二十四萬二千七百斤；鄭州遞年八萬一千三百斤，
今賣一十六萬二百斤。」故有是詔。
二年二月十三日，兩浙提舉鹽事司奏：「檢會政和七年十二月三十日敕：榷貨務札子，乞應支鹽倉自政和八年為始，每上下半年，各具支發袋數目，以遞年所支鹽數比較供申尚書省，並報本務籍記。本司今據逐州申到政和八年支鹽倉支發過鹽，比較遞年增虧，內杭州、越州最增，台州、明州最虧，數內明州已奉宣和元年七月十三日詔，明州知、通並鹽倉官各降一官。又詔：支鹽倉監官，杭州減三年磨勘，越州減二年磨勘，台州展二年磨勘，逐州知、通、管勾官依此降二年展、減磨勘，其已用當年支發鹽貨增剩曾經推恩人，如比今來賞格輕者比：原作「此」，按原書天頭注云：「此一作比」，據改。，聽從重賞；明州知、通並支鹽倉官更各罰銅十斤，管勾官展二年磨勘，內選人比類施行，年限不同，依四年法比折。」
三月十二日，詔：「末鹽、解鹽，祖宗以來並行不廢，崇寧中，以各利一方，故解池顆鹽所出不多，止行本路；東南煮海，其利甚博，故行於數路，各不相妨。政和六年以前，庫務積錢至二十萬貫，有司挾情害政，乃議改革。繼命任諒等議法，復行解鹽客販折閱，良可嗟惻，旋命改復。雖已如舊，而商旅疑惑，興販未廣。可下諸路曉諭：今來鈔法更不可改革。」
十九日，詔：「末鹽法今已定，所當遵守，頗聞諸路私鹽公行，有妨客販。除以降親筆處分外，如諸路鹽本不足，可令提舉鹽事官將本路坊場、河渡及樁留積
剩錢除存留本處支用外，並特許支撥充本，如敢占留及作名目隱匿者，以違制論。應亭戶煎到鹽，仰所屬盡數收買，限三日支還價錢，如買不盡若支錢違限，並徒二年；因而乞取減克者，官勒停，吏配千里。亭戶輒賣與私販人，若買之者罪輕，徒二年，配千里。許人告，賞錢每名五百貫。」
四月九日，中書省言：「榷貨務申：檢承御筆，東南與東北煮海為鹽，使客買鈔興販，以走商賈，以便民食。比聞東南州縣監司失職，漫不省察，巡尉弛慢，故縱私販，道路往來，市井交易，略不禁止。東南明、杭、通、泰、楚、海、濱數州出鹽客販，視東北最多，客人買鈔日納三十五萬貫，今止納數萬貫，曾不及三分之一，東北錢數卻至數萬。蓋東南私販公行，沮害商賈，使客失厚利，虛費本錢，或致失所，甚非走商賈、便民食之意。可令尚書省下榷貨務，取會東南客人納錢自去冬以來最少路分，提舉鹽事官降一官沖替，州縣降一官，巡尉仍勒停；東北最多提舉官升一任，有職仍遷一職，未有職與除初職，州縣轉一官，選人比類施行。」榷貨務開具客人入納筭請淮南、兩浙鹽錢，又提舉淮南鹽香司具到去年正月至年終增五千三百六十餘貫。四月三日，詔：「淮南鹽香為鹽數增，其濱州入納筭請鹽，京西路州縣住賣鹽最多，泰州入納算請最少，州縣官並巡尉，並依御筆指揮施行。仍令逐路鹽香司具合轉官人職位申尚書省。」
七月十九日，詔：「解鹽法頃歲推行，無補公私，尋即廢罷。今東北、東南鹽商賈阜通，民受實利，法令已備，責在奉行。敢有扇搖妄稱朝廷欲行解鹽法，及奉行東北、東南鹽違戾者，除合依扇搖鹽法補官給賞外，可更增立賞錢二千貫，許諸色人告，犯人坐合斷罪外，仍以違御筆論。昨緣私鹽有害客販，已令諸路提刑司嚴行禁戢原書天頭注云：「令一作行」。，仰諸路廉訪使者體究有無推行滅裂去處，限十日聞奏，當議重行黜責。令開封府榷貨務出榜曉諭。」
三年四月二十五日，詔：「河北、京東路推行新法鈔鹽，可添置提舉官一員，屬官一員，分路治事。內河北東、西路各一員，京東東、西路共一員，屬官依此。其河北路官治所，就用學事司廨宇。」
五月二十九日，尚書省言：「勘會兩浙路用置鹽本見錢每鈔一百貫，已掯留二十貫文。契勘本路內有昨經賊焚劫州縣，竊慮掯留數少，有妨買鹽支用。兼被劫亭戶亦要錢本接濟。兩浙路除見掯留外，令榷貨務每一百貫更增掯留錢五貫，專充每鹽本錢每：疑當作「買」。。」
閏五月二十日，都省言：「奉御筆：榷貨務狀，東北鹽自通展地分後來，客販增廣，並東南鹽見今筭請浩瀚、所用印鈔紙紮、工墨朱紅之類，縻費萬數，不比日前。欲乞今後筭請東南、東北鹽鈔，每貫量收印鈔工墨等錢，仍合併依東南鹽則例收納，所貴事法一同。」從之。
六月四日，詔：「夔州路軍儲年計，並出於恭、涪兩州，內大寧監
鹽系糴本，應副一路。可特許本路漕司同共踏逐奏舉諳知逐處次第、才幹清強官充恭、涪兩州大寧知監差遣一次，任滿，無遺闕，保明奏聞。」
七月二日，榷貨務奏：「收鹽錢一億萬及一億一千萬貫，已蒙推恩，令具尚書省點檢文字專呈新法人下項令：疑當作「今」。：盧宗古、秦畋、任點原書天頭注云：「點一作默」。。檢會今年七月二日詔：榷貨務收鹽錢一億萬、一憶一千萬貫，兩項並作一項推恩。本務官吏各轉一官資，三省戶房職級、手分、點檢諸房文字並尚書省呈新法文字人，各轉一官，願支賜者聽，其餘經歷去處，更不推恩。內轉官礙止法人，許回受本宗本色有官服親。又檢會政和二年十月八日朝旨：收到新法見錢三百八十餘萬貫，戶房職級、手分、榷貨務官資等，內點檢、都事轉官回授，仍賜紫章服。又檢會政和元年十一月敕：榷貨務狀，收到鹽錢通及八千萬貫，三省戶房奉詔，依降御筆指揮轉行一官資。今具專委措置呈新法文字人點檢文字吳紘、尚書省都事張士元、馮仲源、李士規、張仔、董彥。十月二十四日，詔：「吳紘特轉行一官，張士元、馮仲源、李士規並賜紫章服，張仔、董彥依吳紘例，換右職，依舊充點檢文字。詔依例並賜紫章服，先降轉官指揮更不施行。」
八月十九日，詔中大夫、直徽猷閣提舉榷貨務魏伯芻直龍圖閣，以鹽課增羨也。
二十四日，中書省言：「勘會左右司點檢榷貨務收趁新法鹽分，拘管雇錢文歷，應
副客人等入納見錢，筭請鹽鈔。本務自宣和元年八月五日後來，趁收鹽錢通計一億萬貫及一億一千萬貫，本司官吏未曾推恩。取到左右司狀，具下項：守左司員外郎李回、右司員外郎周武仲、司封員外郎權左司張忞、水部員外郎權右司王羲叔，人吏賈定等。」詔郎官各轉一官，願換章服者聽，人吏賜絹十疋。
九月十一日，中書省言：「檢會崇寧元年十月四日敕：東南末鹽畫一內一項：見任及停閒命官有蔭子弟、得解舉人與本州島縣公人之家，並不得作鋪戶，與客人用鈔請鹽，違者徒二年；官司知情，與同罪。許人告，賞錢一百貫。勘會前項逐色人若自用鈔請鹽販賣，或接買停塌鹽鈔轉賣，尤當禁止。兼元降指揮雖系東南鹽法，其東北鹽事法一同，合申明一體約束。」從之。
十六日，中書省言：「勘會河北、京東路自稅鹽改作鈔鹽後來，入納筭請浩瀚，商旅通快，逐路提舉官奉行有方。」詔提舉官梁端、李謨、康允之各轉一官，屬官減二等三年磨勘二等三年：此疑有脫誤。，職級支賜絹十疋，手分七疋。
十一月十五日，提舉荊湖南北路鹽香茶礬事司奏：「檢承尚書省札子，客販辰、沅、靖州、武岡軍鹽，已至本州島軍，如轉賣與溪洞人，每斤依舊算價，就本州島軍貼納見錢四分算。續承都省批指揮：客人翻鹽入外縣寨鋪，零細賣與出入徭人，如系五斤以上，自合貼納四分錢。本司照對邵州盧陽縣管盧溪寨等，即與武岡軍
等處事體一同。竊慮客人販鹽已到逐處，如轉賣與溪洞人，亦合依前項節次指揮，貼納四分見錢，批鑿元引，方前去榷貨務勘當。欲依本司所申外，本務勘會先承宣和二年十月九日御筆節文：東南六(略)[路]封樁舊鹽，散在州軍縣鎮十有餘年，並無支用。日近淮浙運河淺 ，商旅難以般販，所有闕鹽食用，合得舊鹽措置，取客人情願，與淮浙鹽倉鹽鈔對數筭請，許客人從便貨賣。自降上件指揮後來，客人筭請浩瀚，緣當時淮南見支博易場舊鹽，並免貼納四分見錢，其今來對筭到江南東、西、荊湖南、北舊鹽，指往博易場興販，比之淮南般運近便，本務遂權且申明，內江東、西令量貼納一分見錢，湖南、北量貼納二分見錢，方得前去。今來諸路舊鹽未筭數目不多，兼淮南運河通快，將來支絕舊鹽客販鹽貨皆系鹽倉所支鹽，若般入溪洞轉賣與蠻人，自合依政和二年五月五日元降指揮貼納施行。」詔依榷貨務所申。
四年三月六日，應奉司奏：「勘會諸路新法鹽合納頭子等錢，已撥充應奉司御前支用。今契勘諸路賣鹽布袋價錢，除一半還客人外，一半剩錢即未有許拘撥指揮。欲除合留本處支使外，餘數依已降指揮，並撥充應奉司御前支用。」從之。
二十二日，提舉兩浙路鹽香茶礬事李與權奏：「勘會捉獲私鹽，如事狀明白，依條當日先以官錢代支充賞，卻於犯人及透漏地分等人名
下催納還官。今相度除已有立定透漏地分與犯人均備等指揮外，所有承勘官吏用情計會給賞，致追理不足，並官吏不竊盡行根括物產竊：疑誤，當作「切」。，及不依公估賣情弊。乞嚴立法禁，應獲私鹽承勘官吏同情計會給賞，致追理不足，或官吏不切根括物產若不依公估賣罪輕者，各徒一年。」從之。
二十九日，提舉京東鹽香茶礬事司奏：「勘會盜官倉鹽貨賣已有朝旨，並依亭戶私賣法外，其知情收買並偷盜非販之人，即未有該載斷罪明文。」詔依有私鹽之法。
五月十四日，兩浙鹽香司奏：「承敕：諸路客販茶鹽各有措置就緒，課額增羨，提舉官各與轉一官，仍令逐路茶鹽司具合轉官人職位、姓名申尚書省。本司契勘提舉官奉議郎李與權，又河東鹽香司狀本司：提舉官系朝奉大夫郭忠孝」。詔郭忠孝可朝散大夫，李與權可承議郎。
六月二十三日，榷貨務奏：「伏見南、北二鹽私煎盜販，侵害課額，難以禁止。蓋緣內外米斛價例比舊增添數倍，其亭戶所輸鹽貨價例抵小抵：疑當作「低」。，里贍不足，是以抵冒重法，將鹽私賣，滋長盜販。古有斗米斤鹽之說，熙、豊以前，每碩米價不過六七百，是時鹽價每斤六七十，今來價每碩二貫五至三貫，而鹽價依舊六十，實所未諭。況崇寧年曾定鹽價，買鈔折算，每斤酌中者四十足，今每斤二十七文足，所虧官鈔稍多。欲將見今鹽價每袋作一十貫文入納，卻將亭戶所輸官鹽
並行增價，庶幾養贍得足，私鹽盜販自然畏法，客販通行，無所(防)[妨]阻。並據提舉淮南等路鹽事朱百藥等狀：管下買納鹽場見買亭戶鹽價，比年以來，柴米價貴，亭戶所得本錢委是里費不著著：疑當作「足」。，即今客旅般請浩瀚，廣要鹽貨打袋應副支遣。若不量添價錢買納，慮恐虧失課額。」奉御筆：「榷貨務及諸路鹽事司奏諸州鹽場價小，亭戶不易，乞增買鹽價錢，卻於算請價上量行增添，接濟亭戶，以廣客販，杜絕私賣。可依所乞。」
同日，詔：「東南、東北鹽，每袋三百斤，納錢一十三貫筭請，所有客人鋪戶見有舊鹽系用舊價算請。仰自今降指揮到日，並行住賣，特免抄札，限十日經所在具數目陳州縣，置簿記錄數目，並依新價，每袋令隨處州縣貼納錢三貫。仍用新鈔鹽，每袋帶賣一袋，收到錢隨處封樁，不得支用。每季令提舉鹽事司類聚申尚書省，仍報榷貨務。」
八月七日，中書省、尚書省言：「勘會東南、東北鹽貨買納支發，全藉倉場鹽官等，其間有年幼庸懦、癃老疾病及不可倚辦之人。」詔：「本路提舉鹽事司考察詣實，令罷任，不理遺闕，別踏逐有風力能幹辦官，具名申尚書省，差填一次。其所差官仍令先次赴任管幹，理在任月日。」
十月三十日，詔：「鹽課原書天頭注云：「課一作貨」。，足國裕民之大計，講求措置，法令完具。近者親制綱條，補其未盡，以恤亭戶、便商賈，纖悉曲當，守以大信，永無更改。尚慮懷奸，私販不戢，有害客旅。令榷貨
務及諸路鹽事司檢坐條令曉諭。」
五年二月三日，詔：「東南、東北客鹽，大法既定，其餘應干條約，纖悉備盡。近歲入納浩瀚，財計所仰，秋毫亦永無改易。訪聞日近奸人撰造，或妄稱朝廷遣官奉使陝西、欲推行解鹽舊法；或妄稱東南復行轉般，鹽法或有更改。契勘遣使陝西，系會計財用，及點檢見今通行解鹽地分解鹽虧價，與復轉般，止是措置綱運，於鹽法並不相干預，顯屬撰造，扇惑商賈。仰榷貨務檢會累降告捕扇搖鹽法罪賞，出榜告諭，尚書省札下諸路鹽事司遍行曉諭，並令安心入納興販。如能告捕撰造扇搖等人，依累降處分斷罪推賞外，白身人特與補保義郎，有官資人特與更轉兩官資，以示大信。令系親筆處分，如奉行滅裂不虔，並以違御筆論。」
四月八日，詔：「去歲措置新價文鈔，務濟亭戶，以便商賈，條畫約束，悉已備盡。自冬及春，榷貨務東南鹽錢入納未廣，體訪詢究，有隨事合行補葺事件，理當措置，以廣客販。可依下項疾速施行：一、自今降指揮到日，客人入納筭請東南鹽鈔、可將榷貨務合納頭子市例樁管工墨僱人錢並鹽倉別給吏祿等錢、袋息油臘封頭錢，並特與減免，仰榷貨務於鈔上分明用印號聲說。所有合收樁管工墨僱人錢，令本務卻於正鹽錢內據合收錢數撥還；其鹽倉合支使錢，令鹽事司應管本司錢通融應副原書天頭注云：「融一作用」。又此句「司」字下疑有脫字。，庶省客人盤費。一、鹽倉用新鈔對帶
舊鹽舊鈔，兩浙已降指揮，令揭往溫、台州請鹽，淮南許揭往京東密州支請。又各有增饒鹽數，事屬優潤。訪聞逐州自承上件指揮，全不勸誘前去，致使順便鹽倉積壓擁並，支撥不起，有妨全用新鈔客人請鹽。可自今降指揮到日，已未投下未支新鈔、已帶賣舊鹽並對帶舊鈔之人，內淮南者並令揭往京東路密州或本路海州支請，兩浙令揭往溫、台州請鹽。仍每州除全用新鈔外，日支所帶新舊文鈔共不得過一千五百貫，更不加饒，庶新鈔各無坊闕新鈔：疑當作「新舊鈔」；坊：疑當作「妨」。，余依見行條法。」
五月十五日，詔：「客販鈔鹽，累降處分，責以遵奉成憲，禁戢私販。矯虔之吏懷奸害政，視為空文，致商賈沮抑中都，入納不廣，及住賣州縣。緣比較法廢，慢吏玩習苟簡，招來商賈理索欠負，漫不留意。令諸路提舉官比較州縣住賣增虧，申尚書省賞罰。鹽課國計所資，今來明示勸阻阻：疑當作「沮」。，務在必行，仰諸路提舉鹽事官嚴切遵依施行。如違，以大不恭論。」
十八日，詔：「客販鈔鹽原書天頭注云：「鈔一作私」。，令諸路提舉官比較州縣住賣增虧，申尚書省賞罰。可依知、通當職官句管，令、丞年終招誘住賣鹽比額，十分為率，增一分以上，減半年磨勘；三分以上，減一年磨勘；五分以上，減二年磨勘；七分以上，減三年磨勘；一倍以上，轉一官；兩倍以上，取旨，優與轉官升擢。虧一厘以上，展二年磨勘；一分以上，展三年磨勘；三分以上，降一官；五分以上，差替，六分以上，沖
替；七分以上，取旨重行停廢。」
十二月十三日，尚書省言：「管句濱州鹽事王據奏；檢會宣和五年五月十八日詔，客販鈔鹽，令諸路提舉官比較州縣住賣增虧，申尚書省賞罰。勘會逐州知、通其間有轉至正官及帶職人，若止依上件條格賞罰，竊慮不足懲勸。」詔：「今後比較住賣賞罰，內礙止法人，若合轉官，於系中大夫以上；若合減年，並許回授本家本色有服親。合展一年人，並降一官，內帶職人該差替以上，取旨降職。」
十四日，中書省、尚書省言：「提舉榷貨務魏伯芻札子：檢准朝旨，見任及停閒命官有蔭子弟得解舉人與本州島縣公人之家，並不得作鋪戶與客人用鈔請鹽，及自用鈔請鹽販賣原書天頭注云：「請一作取」。，或將停塌鹽鈔轉買，違者徒二年，賞錢一百貫等。今來命官與得解舉人之家並有蔭子弟各系久□曾興販鈔鹽，願依舊興販及開鋪賣鹽，欲聽從便。於鹽法有犯，即依進納人例，不用蔭贖。所有得解舉人若使令家人或幹當人以用錢本一面興販，亦乞聽許；其舉人本身，即依元降指揮，不得干預。」又奏：「契勘曾充本州島縣公人之家於不曾充役處，別州縣開鋪筭請興販之類，已奉朝旨聽許，其本州島縣應罷役公人之家，如充役之人身死十五年之上，自後更不曾有人充本州島縣公人，合依舊開鋪販鹽。今欲曾充本州島縣典書、副典書之類應掌管行遣文案簿書之家，依准前項指揮，所(是)[有]曾充手力、弓手、
子、保正長之類，如罷役已及十年，後來本家別無充役之人，亦乞許於本州島縣開鋪筭請興販。」從之。
六年正月二十八日，提舉榷貨務魏伯芻奏：「今後應弓兵等解到私鹽，如合赴鹽場送納，即封記，本州島差人押赴送場，不得令元解人送納。仍分明出榜曉示巡捕、弓兵知委。榷貨務供到宣和五年三月提舉兩浙鹽香茶礬事李與權札子：『今體訪得巡捕弓兵、保正長等，凡有告捕獲私鹽，依法解赴本州島推治，其承勘官司多是沮抑告捕之人，或與犯人一例收禁等。』今相度：今後巡捕弓兵、保正長等告捕獲私鹽，並令所轄官畫時將鹽對告捕人及犯人，依公秤見實數別行差人解押赴州推治。若承勘官司有合追征事節原書天頭注云：「征一作證」。，即行下所轄官，勒令供狀回報。如輒敢勾追拘留告捕人，並乞嚴立斷罪刑名。」詔依，如輒敢勾追拘留告捕人者，杖一百。尚書省勘會弓手、兵級捉到私鹽，自雇腳乘般解赴本州島，又令般赴鹽場送納，並李與權起請指揮未有「諸路依此」明文。緣皆系拘系捕人，理宜一體。詔依已降指揮施行，諸路准此。
三月一日，中書省、尚書省言：「勘會客販鈔鹽，昨降詔處分，河北、京東奉行有方，及自去年冬至今，客人入納東北鹽錢數增羨，蓋是逐路提舉、提刑官屏禁私煎盜販嚴密，致客販入納多數多數：疑當作「數多」。。」詔：「京東、(東)西、河北東、西路提舉鹽事官各轉一官，京東東、西、河北東、西路提刑官各減
三年磨勘，仍令逐司開具合推賞人職位、姓名申尚書省。今後提舉鹽事官招誘客販通快，提刑司禁戢私鹽靜盡，並依推恩並依推恩：此句疑有脫字。，仍行下諸路鹽香提刑司照會，以示激勸。」
二日，尚書省言：「榷貨務狀：提舉兩浙路鹽香茶礬事李弼孺札子：『契勘諸州縣招誘客人般販住賣鹽課，自來多是歲初漫不留意，直至歲暮，方始旋行招誘，致鹽貨壅塞，出賣不行。今相度，州縣當職官如遇歲月內替罷，若零日合管認住賣〔鹽〕課未足，除新官一面赴上外，其舊官令本州島拘留補趁所虧額，仍令後當職官替移，令本州島取索印紙，批上任內鹽課委無虧欠，方行離任；權攝去處，亦乞依此施行』。本務檢准提舉河東路鹽事司申乞，將一季賣鹽額數均攤在三個月比較，如得允當，將諸州軍似此去處依此施行。詔諸路依此。勘會州縣當職官時暫差權，雖管句一季以下，更不比較賞罰。緣有上件逐月攤定課額指揮，若有似此弛慢不職之人，月終比較大段虧欠，欲令具事因申取朝廷指揮。」詔依榷貨務勘當到事理施行。
十日，榷貨務奏：「提舉兩浙路鹽香茶礬事李弼孺奏：「今後稅務官透漏魚鯗之類、影帶私鹽，並依巡捕官罰格科罪。若不經過稅務，自合巡尉覺察。」從之。
四月五日，詔提舉鹽香官京東路馮晉、京畿京西路程昌弼特除直秘閣，河北西路裴億、河東路呂伸各轉一官，以課息增羨也。
十一月二十
七日，尚書省言：「提舉榷貨務魏伯芻奏：『勘會兩浙鹽事舊系作一路差官提舉，緣州軍數多，地里闊遠，蒙朝廷分東、西兩路各行置司，差官管句。逐路並是產鹽地分，未分路以前，客人投下鹽鈔，兩路並許互相番改請鹽，以便臨時興販。自分路後來、逐路並不令客人改番文鈔，雖承朝旨行下，自合聽從客便，竊恐兩路各爭課額，終是阻節客鈔。』今相度：欲自宣和七年為始，兩浙東、西路每歲支撥住賣、比較課額，兩路提舉官並通融管句比較，其餘巡歷按察等事，自依分定州軍管句，庶使鹽法兩路協同，課額增羨。」從之。
七年二月六日，詔曰：「崇寧初，罷官賣鹽，以利天下，立法修令，走商賈於道路，惠及百姓，行之二十餘年，客人有倍稱之息，小民無抑配之害，至於億萬之利。比歲奸計之吏，趁目前之小 原書天頭注云：「趁一作趍」，疑作「趍」是。，失朝廷之大信。變法易度，立多寡之額，逼脅州縣，分配民戶，嚴比較之利，厚賞重罰，催科督責，急於星火。山州僻縣，鹽袋積壓，動以千計。百姓以安平無事之時，有愁嘆抑配之苦，至棄產流徙，遂轉而為盜，莫之能禁，甚可憫也。立法不良，以至於此!比詔有司，檢循舊制，罷額數，絕比較，寬其禁令，弛其罪賞，以便商人，使趨利樂輸使：疑衍。，比屋無朝夕剋剝之患，州縣無避罪幸賞之心。德意仁澤，庶乎廣矣。可見今官吏並罷，盡禁舊鹽，改復新鈔，務要寬恤商賈，慰安小民，阜通財貨，即非改法補完舊制而已。
可依條具疾速施行。」
七日，尚書省言：「提舉榷貨務吳紘等奏：勘會見遵奉御筆，每新鈔一十袋許帶舊鹽一袋，更不抄札，使客人自為封號，免致煩擾。德澤寬厚，尚慮不畏公法之人，不候請筭新鈔，便行出賣舊鹽，有害良法。應不用新鈔輒賣舊鹽，並許諸色人告，依私鹽法斷罪，給賞施行。」從之。
十日，詔：「應客人般載見錢赴榷貨務筭請鹽貨，並般販鹽往沿流州縣貨賣，其所雇客船官司不得一例拘(載)[截]。」
同日，詔：「昨緣妄行改革鹽法，立賞格招其幸進，故較多寡以遷秩；嚴法罪其虧損，故重抑配以 責。至計口以敷及嬰孩，廣數以下逮駝畜，使良民受弊，比屋愁嘆，為之憫然。親降詔旨，悉從初令，寬其禁弛，其苛以走商人苛：疑當作「可」。、利百姓，使天下無抑配之害，得安田閭。尚慮有司狃習前弊，其令三省申嚴近制，遵用新法，悉禁舊鹽，改奉新鈔，毋或封記不嚴。尚慮隱匿舊貨，違者並以違御筆論，流之海島，可應諸州管句鹽事官吏並罷，其提舉官別選能吏施行。」
二十日，都省言：「檢會奉御筆：『比罷立額比較法，以寬惠百姓，尚慮民戶積下舊鹽滷瀝不堪，令客販新貨將遍諸路，新舊相妨，其舊鹽可並行毀棄，不得存留銖兩。守令親臨監視毀棄訖，具數聞奏。』勘會今降指揮，止為民戶舊鹽，其客人帶賣舊鹽，自合依元降御筆指揮依舊帶賣。竊慮疑惑，合申明行下。」從之。
三月十三日，中書省、尚書省言：
「提轄榷貨務李遹等奏：勘會東南、東北舊鹽，已降朝旨，許客人赴所在寄放，自為封號，每新鈔一十袋，許帶舊鹽一袋，若不用新鈔，輒賣舊鹽，並許諸色人告，依私鹽法斷罪給賞。竊詳元降指揮更不抄札，令客人自為封號，免致煩擾。尚慮客人冒法，不候請買新引，輒敢出賣，除依已降朝旨許諸色人告外，亦許寄放之處諸色人陳告，免罪給賞。」從之。
同日，尚書省言：「提轄榷貨務李遹等奏：檢會宣和七年三月二日尚書省言：『契勘河北路濱、滄州鹽倉並鹽場見管人夫，多是在倉場別作名目役使，或募會織造並工匠等人上下占破，致逐處闕人役使。奉聖旨：應輒他用或私役計庸，以自盜論。』其餘路分鹽倉並鹽場似此去處，並令遵依。」詔從之。
同日，尚書省言：「契勘東南六路商賈，皆欲前來興販鈔書書：疑誤。，緣以錢物重大，畏涉江淮，艱於搬運。若買物貨，又於買賣處動經歲月，盤費浩(澣)[瀚]，是致巨商大賈未見眾多。今欲乞許諸路客人召壯保、出長引，從本州島本縣齎帶到金銀前來都下，當官驗號，及元封斤重給付客人從便貨賣。見錢入中鹽鈔，仍免沿路商稅，其沿路不得阻節。乞行立法。」詔依，沿路官司輒敢阻節者，徒二年。
三月十八日，尚書省言：「宣和四年五月二十一日朝旨：客筭溫州鹽，每十袋增給一袋；宣和四年十月二十一日朝旨：客筭明州鹽，每十袋增給一袋；宣和六年三月十日朝
旨：客筭台州鹽，每十袋加饒兩袋；宣和六年十一月二十五日朝旨：客筭越州鹽，每二十袋加饒一袋；宣和六年十一月二十五日朝旨：客筭海州鹽，免納一半縻費錢，願二十袋加饒一袋者聽，卻令納縻費錢。」詔併合罷。
二十九日，尚書〔省〕言：「勘會鹽法，自奉行減價新法許行帶賣後來，東北鹽至三月十七日，計三十八日共帶賣過舊鹽一萬一千九百三十三袋。今新鹽未到之間，且只以都城裡外，每月食用大約不下二百餘袋；三十八日，亦用七千二百餘袋。況畿內一十七縣並諸鎮邑兼東北鹽合行州軍，皆在其內，若以此比度，即大段虧少，顯見奉行官司滅裂，容縱私拆鹽盜賣原書天頭注云：「折一作搬。」。兼東南六路又更遼遠，必見奉行不嚴。及官司公吏因緣乞取，亦無禁約。檢會宣和七年二月十日御筆：『遵用新法法：原作「書」，據本書食貨二五之二五改。，悉禁舊鹽，改奉新鈔原書天頭注云：「新一作見」。，毋或封記不嚴。尚容私匿舊貨，違者並以違御筆論，流之海島。』今來諸路州、軍、縣、鎮等處若有奉行滅裂，及公吏受乞客人錢物，致客人不用新鈔，盜賣舊鹽，併合依上件已降御筆科罪。」詔申明行下。
四月三日，尚書省言：「榷貨務奏：今來客人所齎筭買鹽鈔金銀，除合遵依今降指揮外，所有合行約束事件，欲乞並依般載見錢法施行。」從之。
五月八月，詔：「東南、東北鹽法，見令客人鋪戶每買新鈔一本一十袋，許帶賣舊鹽一袋。訪聞中下商旅錢本不多，以此占壓，端居束手，不能
回運，徒有縻費。法本以通商賈、資國計，(令)[今]若物貨滯留，賣販折閱，良有未便。可自(令)[今]客人鋪戶每買新鈔，所帶舊鹽與增作三袋，以示寬恤商賈之意。」
二十三日，中書省、尚書省言：「榷貨務札子：契勘客人般載見錢金銀赴務筭請鹽鈔，依法經所屬給據，免沿路力勝稅錢，除程外，各有立定行使日限。其客人若阻風雨緣故之類，即未有許除豁月日明文。(令)[今]相度，欲乞如有似此緣故，即具事因經所屬陳狀，限一日於所給公據上批鑿日數，赴務照會。如違限，乞朝廷立法。」詔依，批鑿違限，杖一百。
二十七日，詔：「客人鋪戶用船請販鹽貨，及運載買鈔錢物上京筭請，自來已有立定許不依次序，攙先行運及令先次放行入門指揮，並管綱官員座船等非理邀攔阻節，亦有斷罪條約。訪聞日近客人運載買鈔錢物，所在各以綱運占壓邀阻取覓原書天頭注云：「各一作多」。，竊慮官司失於檢察，致妨客人入納。仰檢坐逐件已降指揮申明施行，如有違犯，並許客人等越訴，仍令提舉茶鹽公事官常切往來覺察催促，無致沮害客人筭請。如違，以大不恭論。」
六月二十四日，尚書省言：「勘會諸路合帶賣舊鹽，雖有指揮，官為收掌，不得私賣。訪聞所在官司往往廢職， 不檢察，止令一面帶賣，不無過數，致妨客販新鹽。欲令諸路提舉茶鹽公事司限指揮到日，實時遍下州縣，將見今未曾買新鈔帶賣舊鹽盡行抄札見數，官為封印
籍記，責令見垛鹽店戶等專切看管，遇有合帶鹽數，即照驗文引，令依數帶賣。如敢容縱私賣及帶賣數，即與犯人一體科罪原書天頭注云：「體一作等」。；其當職官失行檢察，亦當重行黜責。」從之。
七月一日，都省言：「榷貨務狀：勘會客人垛放舊鹽，已降指揮，將見今未盡買新鈔帶賣舊鹽盡：原作「書」，原書天頭注云：「書一作盡」，據改。，盡行抄札見數，官為封印籍記，若不專一委官，竊慮奉行滅裂。欲乞朝廷特賜指揮，在京令開封府專委曹官、在外州委通判、縣委令佐管句，如抄札不盡不實，亦乞朝廷重立約束施行。其抄札舊鹽，仍令所委官具數徑報本務照會。」詔依，(招)[抄]札不實不盡，一袋杖一百，每袋加一等，罪止徒三年。
四日，尚書省言：「榷貨務言：勘會近降御筆指揮，東北鹽鈔舊價兩貫筭請，應以新鈔請鹽，更不立資次，止以鈔先到者先支。自行新價文鈔後來，客人擁並筭請前去，全藉所屬州軍支發，別無阻遏，方得客販通流。今欲乞令諸路提舉茶鹽公事候至今歲終，取索管下所屬州軍自行新價文鈔後來各支發過鹽若干原書天頭注云：「各一作合。」，比去年一般月日各增虧若干分數，逐一開具，保明報務，候到，從本務將增虧甚者三兩處並提舉官申乞朝廷，特賜賞罰施行。」從之。
八月二十五日，講議司奏：「東南私鹽盛行，妨阻客販，今欲令諸路提舉鹽事並提刑司因出巡所至，取索州縣行遣私鹽公事簿書公案，檢察斷理賞罰有無不當，如有滅裂，逐一按治。並捕盜官捉獲
及透漏合該賞罰，疾速依格按劾保明。」從之。
欽宗靖康元年正月一日，詔：「國家承平日久，二稅之外，一無所橫斂，惟是鹽法昔為豪猾專利，故講求定國裕民之政，修立鈔法，行之已久，比年以來，其效益著。邇者數下詔令，盡蠲害民之事。竊慮奸人乘勢邀利，輒敢扇搖言有改革，致商賈疑惑。仰榷貨務遵守成法，斷無更易。仍令檢坐扇搖罪賞曉諭，及遍行下諸路茶鹽司。」
三月二十八日詔：「客人願赴榷貨務入中米斛折筭鹽鈔者聽，仍以榷貨務日收鹽鈔十分中折筭，不得過三分。」
四月二十八日，詔：「東南鹽貨與東北鹽所行路分素不相干，合依見行法外，今來止是分定東北與解鹽地分，並為定法，尚慮商販疑惑，令尚書省揭牓曉諭。」
五月十八日，尚書省言：「朝廷興復陝西解鹽鈔，已令榷貨務過數樁給鈔本，遇客人投錢，畫時支給。所有未降新鈔以前逐路給降過見錢公據文鈔，亦乞措置支還商賈，以示大信。」詔未支見錢公據文鈔，令榷貨務支還。
九月二十三日，尚書戶部侍郎兼提舉榷貨務並措置鈔法陳知質言：「朝廷近已給降新法解鹽文鈔四百萬貫，付陝西路糴買糧草，其鈔依銅錢行使，即與以前積年舊鈔輕重不同。兼宣和七年正月已前，諸色舊鈔價例至賤，官中不勘行使，除已支在民間者依已降指揮支還外，有在官未支用者，欲並令毀抹，其七年後來給降香
藥並見錢鈔，除已支在民間者亦依已降指揮支還外，有在官未支用者，欲乞令陝西都轉運司行下所屬，截日更不得行使，據見在鈔盡數繳申尚書省。」從之。以上《續國朝會要》
高宗建炎元年十一月二十一日建炎元年十一月二十一日：此條當繫於「七月六日」條後。，戶部尚書黃巘厚言：「東京系東北鹽地分，邇來客販稀少，使民闕食。契勘淮鹽地分最近，道路通快，雖兩界鹽不許相侵，若客人願販淮鹽入東北鹽地分相兼貨賣者，聽每袋加納借路錢。」詔令每袋借路錢二貫，候客販末鹽稍通日依舊。
建炎元年六月十六日，敕：令淮浙鹽倉將見在日後納下鹽貨，並以十分為率，內撥五分支真州鈔，五分支在京鈔，其每日所支鹽，在京鈔雖多，不得過日下合支真州之數。
七月六日，敕：「若鹽倉有客人同日筭請真州並在京鈔，即合遵依各支五分指揮。如或其日無真州鈔，只有在京鈔，筭請之客自合不限分數筭請京鈔。」
二年五月十一日，曲赦：「勘會陝西路既遭兵火，方闕鹽貨，近許煎煉 地，若官司榷賣，深慮灶戶得息微薄，而軍民皆食貴鹽。可令通商，官司止收稅錢，給帖付客旅就灶戶買鹽，官司檢察鹽袋斤重，出給文引。合行事件，仰漕司體祖宗以來條例施行訖，條具以聞。」先是，熙、泰、岷、鞏、階、蘭、會州雖各產鹽，不許販出本州島縣界，同、華、耀州、京兆府、綏德軍亦有 地，一切禁止。其後解鹽不通，本路漕臣乞權募人以 地煎煉中賣入
官，搭息許人於永興軍入納筭請。詔令優給灶戶之直，而官賣收息不得過三分，猶慮有司未能如法，故曲赦及之。
九月七日，詔：「東南鹽倉未支鹽鈔數多，留滯客人，權許就鹽場依自來資次支請，仍限半年，依舊令逐州鹽倉官前去就場支發。其鹽場多處，如州倉官不足，令本州島選官貼差。」兵部尚書盧益奏：「諸州鹽倉官吏役夫無慮百餘人，廩給之費，不知其幾何也。出納之際，上下邀阻，待賄而行。每一倉數綱，一綱官吏與夫兵稍之費，又不知其幾何也。沿路偷盜，罪賞至嚴，猶不能禁。蓋利之所在，冒法貪得，雖死而不顧，亦小人之常情也。至於般發稽留，支請不繼，客人積壓資次，動至數月，職此之由。前日建議者謂就場支鹽，多有搭帶，故逐州置倉，以防私予之弊。竊恐其弊今在諸場，而又在諸倉也，今欲盡罷諸倉，依舊就場支給，更添支鹽官一員，選士人以充，使隔手支散。」又戶部尚書呂頤浩奏：「諸路產鹽場自來買納支發，並為一處，昨於政和年間，因人建議關防搭帶欺弊，將買納支發分而為二，遂創置州倉，及添差監官並押袋官，乃打造舟船，招置兵稍，費用不貲。自買納般運入州倉，然後支與客人，所有般運一事，最為勞擾，仍更迂緩，官船不足，又須和雇拘占民船，搔擾不一。兼兵稍沿路侵盜，複雜以偽濫之物拌和送納，無由檢察，為害不細。其東北鹽已准朝旨並就鹽場買納
支發，淮浙鹽倉欲乞依東北鹽已得指揮，並就鹽場買納支發，依舊分為兩處，於押鹽袋官內每處各差一員，就場隔手支發。」故有是命。
十月十八日，同提領措置行在茶鹽徐公裕言：「伏見諸路茶鹽司累奉聖旨：『鹽本錢除朝廷臨時指定許支外，並不得與諸色封樁錢一例支使，雖奉特旨，亦許執奏不行。』竊聞朝廷近緣淮浙、江南起發軍民弓兵，有合支錢糧，遂降指揮，許於諸司錢物內不以有無拘礙，與免執奏，畫時支給。諸路轉運司於是遂將鹽本錢先次樁管，支撥幾盡，何緣更有鹽貨應副客旅筭請 其於鈔法，所害大矣。欲望今後鹽本錢雖有特旨取撥與免執奏指揮，並許茶鹽司執奏不行，如敢故違，其取與官司乞並賜重行黜責。」戶部檢會政和三年、宣和二年累有指揮，茶鹽錢不許支撥，雖奉特旨，許執奏不行。詔檢坐逐次指揮申嚴行下，其取與官司，令提舉茶鹽司奏劾。
十二月二十四日，提舉淮南東路茶鹽司言：「就場支撥客鈔鹽，系依舊用袋給受，其袋法前後所降朝旨與未置州倉已前降法多有不同，除已遵依今降指揮參照，如與袋法所降指揮不相妨者遵奉施行外，若有相妨，即依袋法已降指揮。」從之。
三年三月四日，行在榷貨務言：「商賈鈔鹽所止州縣，所產處更不批鑿長引賣絕，亦不依限繳納，轉用往復，興販私鹽。乞將隨鹽長引依茶引法，逐州縣檢察放行。」
從之。
十三日，〔詔〕：「客販東南鹽，不於經過州軍縣鎮批引者，杖一百，許人告，每袋賞錢二貫至一百貫止。官司批鑿無故留滯經日者，杖一百，一日加一等，罪止徒二年。」
閏八月九日，詔：「鹽場地分巡檢下土軍諸處，不得抽差，如違及巡捕官擅行發遣，並徒二年。」
十一月三日，德音：「訪聞川路鹽井有歲久井水耗淡煎鹽不成去處，人戶乞封閉井口，緣州縣慮減損課額，例不肯相驗封閉，人戶至有破產，以此民間不敢告發新井。若州縣不憚相驗封閉，即人戶告發必多，公私兩便。令逐路漕臣躬親按視，詳加體究，如有抑勒人戶不肯封閉官吏，奏劾，取旨施行。」
四年正月八日，三省、樞密院奏：「權戶部侍郎、提舉榷貨務都茶場高衛狀：契勘從衛隆佑皇太后六宮已到虔州，財用闕乏逐急，權宜措置。欲令榷貨務檢照近降筭請廣鹽指揮，依仿見鈔法，權行印給廣南鹽鈔二十萬貫，就本務召人入納筭請，前去本路支鹽。」從之。
二十九日，戶部侍郎葉份言：「淮鹽道路未通，妨阻客販，兩浙鹽貨數少，積壓客鈔。其福建鹽可以相兼補助。浙鹽若許客人於行在榷貨務買鈔請鹽原書天頭注云：「若一作仍」。，許通入江浙、荊湖路興販，仍與認還買鹽本錢於鈔內掯留前去，即於福建路官般官賣，各不相妨。」從之。
二月四日，戶部侍郎葉份言：「准朝旨：福建路罷官般官賣鹽，許客人任便興販，所有自來賣鹽息錢系轉運司經費，令
本路轉運司、提舉茶鹽司同共取索前五年所收的榷數目，申取酌中一年數目，卻於鹽場所請鈔上(鹽留)[留鹽]留息錢內撥還。今乞建、汀、南劍州、邵武軍上四州軍，並依上項指揮外，福、泉、漳州、興化軍下四州軍自來諸色人於本處請買淹造食用等鹽，及隨產鹽錢多少敷買食鹽，欲且令依舊，候客販通行，申取朝廷指揮。」從之。
同日，葉份又言：「契勘淮浙產鹽州軍見行給賣六十斤小鈔引，所請鹽不販出本州島界。今乞依此，將客人筭請福建小鈔鹽量與加饒，添作八十斤，計納錢二貫六百文筭請，仍令通本路州縣任便貨賣，即不得出本路界，所貴公私兩便。」從之。又有朝旨：「小袋通行本路，大袋許販入江浙、荊湖路任便興販。」
五日，詔：「福建路提舉茶鹽司幹辦公事陳麟令於漳州(直)[置]司，依所乞改鑄新印，及量添吏額二人原書天頭注云：「及一作又。」。舊鹽亭戶納鹽每斤支四文五分，於舊價上增二文五分，通計七文。應受納鹽貨、亭戶合支鹽本，並限當日支還。」
十九日，尚書省言：「近緣淮鹽道路不通，諸色人自京師帶到鈔引前來兩浙請鹽，致應副不起，內溫、台州積壓鈔自變量多，有至三二年以後方當支請鹽貨。契勘廣南、福建兩路鹽貨歲出浩(澣)[瀚]，已許通商，訪聞客人皆願筭請，(令)[今]相度，應溫、台州鹽倉不曾支鹽，令出給公據，揭取鈔引，連粘付客人前來行在榷貨務換給廣南、福建路鈔引，每一百貫與支換廣南鹽鈔
六十貫，福建鹽鈔四十貫，內換福建鹽者，令依見今則例，每袋貼納通貨錢三貫文，願全換一路者聽從客便。」從之。
二十七日，葉份言：「勘會淮浙產鹽縣分，從來朝廷差知縣兼監，今來福州長樂縣嶺口倉、福清縣海口倉、興化軍莆田縣涵頭倉，並系產鹽縣分，其逐縣知縣亦合從朝廷選差兼監」。從之。
四月十四日，葉份言：「客人投下鈔引，許存留鹽鈔在鹽倉場理定資次，給引付客照倉請鹽，庶幾奉行一體，可以革絕奸弊。」從之。
二十一日，詔：「昨駐蹕溫州，以金人犯淮浙，慮恐鹽場廢壞，遂行福建路鈔鹽法。今來到越州，淮浙鹽場並已興復，客人入納漸廣，可以補助經費。其福建路鈔鹽法更不施行，所有客人已筭請鈔引，聽支發盡絕。」其後紹興八年十一月十日，都省「批下福建路提刑司、提舉茶鹽事司申：『右朝散郎、新權知筠州葉擬陳請福建鹽除見行官般官賣外，兼行小鈔出賣，畫一送戶部看詳。』本部契勘福建路每歲產鹽一千一百萬斤，自祖宗以來並系本路官般官賣，充本路歲計支用。昨緣賊馬占據淮南，淮鹽未通客販，兩浙鹽數少，荊湖民間闕鹽食用，申降到建炎四年正月二十九日朝旨：權許客人於行在榷貨務筭請六十斤小鈔往漳、泉、福州、興化軍鹽場請鹽，通入江浙、荊湖路興販。後來淮浙鹽場並已興復、客人入納漸廣，承指揮：福建路鈔鹽法並罷，卻依舊法官般
官賣，見今歲認鈔鹽錢二十萬貫，赴行在榷貨務送納。今來葉擬札子所陳事理，欲專委本路提刑、提舉茶事司看詳，從長相度。若小鈔與官賣兼行，於見認鈔錢二十萬貫外，可以增收錢若干，逐司曾委福州通判、右朝散郎趙壽及福清縣監海口鹽倉左文林郎方瑋相度施行。今據逐官申到下項：照對本路歲額，產鹽一千一百萬斤，舊系官般官賣，每年收鹽課錢四十餘萬貫，轉運司歲計支給官兵及上供起發。昨自建炎四年承准朝旨，推行鈔法，彼時官支本錢，每斤六文，小鈔每斤客人納錢三十二文五分。續以薪米價貴，鹽本每斤增至一十七文，比建炎四年增價三倍。後來罷行小鈔，轉運司歲認鈔錢二十萬貫，餘留充鹽本及歲計支用。今若從葉擬申請兼行小鈔，合於歲額鹽內各取其半，謂如一半之數計五百五十萬斤從官出賣，系建、汀、南劍州、邵武軍差到衙前般運，付逐州貨賣，每斤及百文，內除鹽本及船腳縻費之類及紐納合認轉運司鈔錢一十萬貫起發上件並逐州歲計之費外，一半五百五十萬斤充小鈔鹽，若依建炎四年每斤令客人納錢三十二文五分，紐除鹽本並認納運司歲額外，於官司所得，全然不多。若依申請於見認納錢外，於官司更要增數，須議添納鈔錢，既官司推行鈔法，須優加招誘，任其增立高價，則是利歸商旅，官運自此出賣不行，暗失歲計上
供補助，官兵支費不給，民間愈食貴鹽。今來兩司將所委官申到事理再行看詳，若官般官賣更兼行小鈔，實於漕司歲計及上供等妨礙，委非經久利便。」後批：十一月十日送戶部後批十一月十日送戶部：疑有誤。，依所申詳定施行。
同日，臣僚言：「乞罷四州榷鹽榷估原書天頭注云：「州一作川」。，以安遠民」。詔札與張浚施行。
六月三十日，詔：「輒將客人遺棄下鈔引詐妄官司支鹽，雖未得，徒二年；鹽倉公吏知情批鑿保明者，與同罪。賞錢一百貫，許人告捉。本法重者，自從重。鹽倉失覺察，杖八十，仍先次施行。」
七月十五日，詔：「淮浙鹽場買納亭戶鹽，監官、公吏大秤斤重，罪輕者並徒一年，許亭戶越訴。即將大秤到鹽妄作亭戶支請官鹽錢入己計贓，以自盜論，並許人告捕，(實)[賞]錢二百貫文。提舉官常切檢察，知而不舉，並監官知情，與同罪；不覺察者，各杖一百。」
食貨 宋會要輯稿 食貨二六 鹽法九