世相物語 · 又來憲法

聽見人家說，南京正在開三中全會，通過議案非常之多。起草憲法啦，國民會議呀，保障民權呀，裁兵呀，改良教育呀。也懶得去查新聞，橫豎有議案就得通過，這是不能免的。以三中全會與國聯相比，覺得中國通過議案非常容易，日內瓦通過議案，非常遲緩。二者皆不利於我國。我們並非不要憲法，乃因憲法自光緒末年至今，已經起草十數次。須知憲法第一要義，在於保障民權。民權何自而來，非如黃河之水天上來。 凡談民治之人，須認清民權有二種。一種是積極的，如選舉，複決，罷免等。一種是消極的，即人民生命，財產，言論結社出版自由之保障。中國今日所需要的，非積極的而系消極的民權。選舉複決之權，乃使民眾做官之權，結果未中選時是民，中選後是官，仍然與吾民無與。保障人民性命財產自由之權，乃真正的民權。此種民權，所以難於實現，非民不願享，乃官不願與。蓋民權與官勢，暗中成為正面衝突。百姓多享一種權利，則官僚剝奪一種自由。 言論可自由，則報館不能隨時封閉；生命可自由，則人民不得非法逮捕；財產可保障，則政府不得隨意沒收。故民自由則官不自由，官自由則民不自由。故今日中國民治之真正障礙，官也，非民也。有人問我，中國人民何時配講民治？我說：任何時我們的官僚配講民治，百姓自亦登時有民治之資格。任何知縣非法逮捕人民，肯出庭居被訴地位，不怕人民不會出庭控告知縣，馬上實行民治來。人民可訴官長於法庭，而有勝訴之希望，此便是中國實行民治之開端。 今日人民所以不能控告官長，因官長有臉故。故中國官僚一日要臉，則民治一日不能實現。故大家丟臉者，實法治民治之第一前提。此是三中全會諸先生所不可不體會之點。若非官僚不要臉，雖再起草憲法一百次，仍於實際無補。不意三中全會在通過許多議案之中，卻把最重要一條遺忘。當時若肯通過一案，「議決凡中國官僚此後皆不要臉，誓守平等法治，本三中全會出席委員，並誓願以身作則，自今日起，一律丟臉，決不食言」，這樣勝於起草憲法多多了。