盛氏皇朝經世文續編 · 卷五十七 戶政二十九開礦
軍儲篇三
魏源
難者曰。貨源之為急標。開礦之為浚源。則聞命矣。若夫聚眾則難散。邊夷則易釁。稅課將滋獘。則若之何。工巨而無款可籌。費重而無礦可驗。則若之何。曰。亦知雲貴無歲不開銀礦。 國家無歲不征礦稅乎。 大清會典。正供歲入之數。雲南銀場。歲課六萬七千三百兩有奇。永昌府及廣東無定額。雲南金礦。歲課金六十兩有奇。貴州思南府無定額。雲南銅礦。額課銀萬八百有奇。四川兩廣無定額。雲南鉛錫礦。課錫三千有奇。山西湖南四川兩廣無定額。豈滇黔之礦不聚眾。不徵稅。而他省獨患眾患稅乎。豈滇礦不邊外夷。黔礦不邊苗疆。而他省獨患其邊夷乎。甘肅甘州八寶山之金礦。湖南辰州大油山之金礦。提督派兵守之。乘夜偷挖。至今為兩提標之優差。伊犁塔爾巴哈台之金礦。將軍派兵守之。客民串謀潛挖。至今為駐防之利藪。廣東瓊州之銀礦。挖砂百斤。煎銀六十兩。其工費僅六兩。此外四川馬湖建昌番地之礦。浙江溫處之礦。所在皆是。但官不禁民之采。則荷鍤雲趨。裹糧騖赴。官特置局稅其什之一二。而不立定額。將見銀之出不可思議。稅之入不可勝用。沛乎若泉源。浩乎如江河。何必官為開採。致防得不償失。財不足用乎。聞之滇吏曰。礦丁多寡。視礦苗衰王。礦王人眾。礦衰人少。礦絕人散。有利則赴。無利則逝。不俟官為散遣。從無聚而難散之事。凡礦所在。皆有場主聽其治。平其爭。以七長治場事。曰客長。司賓客聽斷。曰課長。司財賄稅斂。曰廚長。司工役飲食。有事皆聽治於此三長。又有爐長鑲長硐長炭長。分司采煉。又有胥役游徼其不法者。巡其漏逸者。令嚴制肅。萬夫無嘩。故雍正乾隆中。騰越邊外為桂家銀場。為緬夷所憚。永昌邊外有茂隆銀場。為猓夷所憚。及桂家場之宮裡雁為邊吏誘殺。茂隆場之吳尚賢獻場於朝反為官所捕治。於是兩場之練勇皆潰散。緬夷遂猖不可制。乾隆末。威遠廳同知傅鼐結礦場之練勇以御猓夷。斬馘數百。亦稱奇捷。凡開礦之地曰場。邊人音為廠。今並改正。是則有礦之地。不惟利足以實邊儲。且力足捍外侮。何反畏其生內患。從來但有饑寒之盜賊。豈有富足之盜賊乎。且銅鐵鉛錫煤炭硝磺諸場。何一不聚眾者。 國家大兵大役。何一不在得人。而可委之閹宦。行以苛暴者。秦隋黷武亡國。後世不聞禁用兵。元代開河致叛。後世未嘗廢治河。明季加賦致寇。 本朝未嘗不征租稅。豈有懲色荒而禁昏姻。惡禽荒而廢搜狩乎。
難者又曰。古幣用黃金。其用金之多。倍蓰今日。王莽敗時。省中黃金六十萬斤。梁孝王死。有金四十萬斤。漢王予陳平金四萬斤。間楚君臣。其餘諸帝之賜臣下金。輒數百斤計。北魏造佛像。用赤金二萬五千斤。或赤金十萬斤。古金之多如此。而民間淘采之方。官府征斂之法。史冊無聞焉。管仲桑宏羊孔僅之徒。始言天地之藏。當取以富國。而不可為豪強所擅。然其說不過曰鹽曰鐵。不聞有榷金之政。蜀卓程鄭。皆擅冶鐵以殖貨。吳濞鄧通。皆鑄銅山以致富。未聞其藏金之數。漢令私鑄鐵者鉞左趾。博士使郡國矯詔令民鑄農器者罪至死。此令後唐長興二年始除。止畝納長農器錢一文五分鐵官凡四十郡。而不出鐵者。又置小鐵官。於天下。獨未聞有犯金之禁。何哉。鐵至賤也。而榷之析秋毫。金至貴也。而弛禁若水火。謂小民不盜採。有是理乎。馬端臨亦求其說而不得。因謂漢世不貴難得之貨。有古人遺意。夫不貴難得之貨。曷為百金中人什產。千金坐不垂堂。而家累千金。三致千金。輒列名貨殖耶。桑孔心計。下至告緡算車。鹿皮薦璧。而獨疏網於金幣。是誠何說。曰。周官人。掌金玉石錫之地。而為之厲禁以守之。若以時取之。則物其地圖而授之。巡其禁令。此坑冶開閉禁令之始。禹貢荊州厥貢惟金三品。梁州厥貢鏐鐵銀鏤砮磬。此貢金之始。管子言禹湯鑄歷山莊山之金為幣。以救水旱。珠玉為上幣。黃金為中幣。刀布為下幣。以權衡萬物之高下而御人事。此制貨幣之始。蓋自太昊鑄金。神農立市。下至三代名山大澤不以封。金之開採。已足以備宇宙之用。及至漢世。金無耗減。惟恐過多則賤。故無事於開採。既無開採。則亦無征榷。而藏在山澤。守自人者。民無從私立坑冶。非若鐵為日用農器所必需。銅為鑄兵鑄泉時所用。有官采官鑄之榷。即有私采私鑄之禁。日增月益。法令斯繁。非民樂犯銅鐵之禁。而不趨採金之利也。及後世鑄像寫經。融箔飾器。耗金之事日多。始不得不從事於坑冶。然唐初置陝宣潤饒衢經諸州銀冶五十八。而憲宗元和中特申重銅輕銀封閉坑采之令。於是天下銀冶。廢者數十。歲采銀僅萬二千兩。宣宗增銀冶二。亦止歲采銀二萬五千兩。微不足數。計坑冶之盛。實始於宋代。其見於文獻通考者。登萊商饒沂南思六州金冶十有一。登虢秦鳳商隴越衢饒信虔郴衡漳汀泉福建南劍英韶連春二十三州。南安建昌邵武三軍。桂陽一監。共銀冶八十有四。自太宗至道末及神宗元豐初。大約天下歲課金萬餘兩。銀二十餘萬兩。惟天禧末歲入銀八十八萬三千餘兩。則除坑冶外。丁稅利市折納互市所得皆數之。或出自商旅。或來自外夷。非盡坑冶之數。其時礦苗微。歇者屢。朝恆下蠲除之令。各路坑冶。皆官主之。故江淮荊湖新發之礦。漕司慮發本錢。往往停閉。至建炎七年。工部乞依熙寧法。以金銀坑冶召百姓採取。自備物料烹煉。官收十分之二。其法始一變。金世宗大定三年。金銀坑冶。許民開採。二十分取一為稅。此皆宋以來開採之事。未嘗有礦徒擾民礦稅病民也。
明太祖成祖仁宗。屢慎重開礦之事。然陝西商縣鳳凰山銀坑八所。福建尤溪縣銀屏山爐冶四十二座。浙江溫處麗水平陽等縣銀場局。皆始於洪武之世。永樂遣官赴湖廣貴州採辦金銀課。又開福建埔城縣馬鞍等坑三所。設貴州太平溪交址宣光鎮金場局。葛溪銀場局。雲南大理銀冶。而福建歲額增至三萬餘。浙江增至八萬餘。宣宗頗減福建課。其後增至四萬餘。浙江增至九萬餘。英宗初。下詔封坑穴。撤閘辦官。既而奸民私開坑穴相殺。嚴禁不能止。言者請復開銀場。則利歸於上。而盜無所容。乃命侍郎王質往經理。分遣御史提督。而奉行不善。供億過於公稅。是則閉與開兩失之矣。自是以後。礦事遂屬於中官。天順四年。始命中官分赴雲南四川福建浙江。於是雲南十萬有奇。四川萬三千有奇。浙閩如舊。總四十八萬三千有奇。成化時。中官開湖廣武陵等縣金場。則得不償費。一小擾。武宗時。復聽內官奏開閩浙銀場。則無礦責銀。再小擾。至萬曆二十四年。衛千戶仲春奏請開礦助大工。於是河南之汝南。山東之沂州沂水蒙陰臨朐費滕棲霞招遠文登。山西之夏邑。中使四出。計十年間。共進礦稅銀三百萬兩。每歲亦不過三十萬。而奸璫乘勢誅索。中飽不啻倍蓰。利歸下。怨歸上。為任璫之極獘。回思洪永宣德時何政。唐宋金元時何政。乃以此為封禁之口實。開冶者之厲戒哉。更考 國朝 列聖之詔令。康熙五十二年。大學士九卿議奏。久經開礦之地。如雲南湖廣山西等縣處。本地窮民自開。地方官查明記冊。其別省人往開。及本處富戶霸占者。罪之。其它省未開採者。禁之。 上曰。有礦之地初開即禁則可若久經開採貧民措貲覓利藉資衣食忽然禁止則已聚之民毫無所得恐生事端總之天地自然之利當與民共之不當以無用棄之要在地方吏處置得宜毋致生事。乾隆三年八月。 諭曰。兩廣總督鄂彌達議覆提督張天駿礦山開採恐滋聚眾之奏據稱銅礦鼓鑄所需且招募附近居民聚則為工散則耕作並無易聚難散之患地方大吏原以整頓地方豈可圖便偷安置國計於不問張天駿藉安靖之名為卸責自全之地其交部議處。四年六月。廣督馬爾泰奏。英德縣長岡嶺銅坑。近有煉出銀礦。請給商人工費。惟該縣洪礦出銀過多。及河源縣銅礦偪近銅山。均請封閉。 諭曰。銀礦議閉之說豈因開銀獲利者多則開銅者少乎不然銀亦天地間自然之利可以便民何必封禁其詳議以聞。四十二年二月。 諭曰。劉秉恬奏促浸攢拉二水沿河之地可以開礦採金是以呼為大小金川朕思金川之雍中刺麻寺有金頂產則產金自屬不妄若所產金沙果王不如官為勘驗試採為兩金川設鎮安營之費。嘉慶元年六月。 諭曰。據伍彌泰奏昨委侍衛巡查塔爾巴哈台所屬之達爾達木圖烏蘭托羅耀等處禁山適有偷挖金兩之眾獻出金沙六十兩因復派兵拏辦等語向例嚴察新疆產金之地特恐匪徒聚眾生事今既畏懼獻出金沙尚屬遵法何得派兵拏辦儻有一二流離貧民偷挖金兩斷不可若此辦理也。此皆列代 聖訓未嘗不許開礦之證。與會典載雲南礦課相表里。或曰。雍正中 世宗不有慎重開採之諭乎。曰。是時朝廷百廢備舉。方興直隸水利。清耗羨歸公。戶部庫貯六千餘萬。直省倉儲三千四百萬石。外洋無透漏之銀。司農無竭蹶之嘆。天子不言有無。本強不問標末。帝王之道。張弛各因其時也。故普賜田租之事可行於文景。不可行於宣元。礦課開採之事可不行於雍正。斷不可不行於今日。
礦屯議
薛福成
今天下日趨於貧之故。大端有二。一則商務不盛。利輸於外。猶水之漸泄而人不知也。一則礦政未修。貨棄於地。猶水之漸涸而人不知也。蓋天地生人養人之具。火化之用。莫大乎煤。轉移之用。器械之用。莫大乎五金。此中外不易之勢也。中國於取煤之法。雖研之未精。而民間猶或務之。其取五金之法。則廢而不講久矣。周禮人一官。掌金玉錫石之地。若以時取之。則物其地圖而授之。知古聖人經緯天下。所以為斯民利用厚生者。籌之蓋詳。漢書地理志。州郡有銅官鐵官者凡數十處。迄於唐宋。未嘗不採取五金。其事時見於史傳。自明之晚季。以礦稅為厚斂之端。宦豎四出。徵求無藝。有司因之苛派百姓。海內騷然。當時既受其獘。後世遂相戒不敢複議。此礦政所以不修也。近數百年來。天地菁英之氣。郁而不發。鄉曲士豪。與無業游民。遂敢糾黨開礦。作奸犯科。抗拒官吏。幸而逐之。當事者慮其易聚難散。不得不封閉礦硐。垂為厲禁。而礦政益以不修矣。由前之說。獘在所任非人。藉其名以漁利。而並無其實。固不當因噎而廢食也。由後之說。獘在委棄寶藏。故玩法者欲起而攘之。將防玩法之民。先收自然之利。苟上有治之之法。而民自難遁於法之外也。然而猶有狃於故見而或疑為多事者。亦可謂不審於時與勢之宜者矣。夫民於五金之用。一日不可缺。一人不可無。今以天下之大。而所用銅鐵。皆仰給外洋。至於金銀。如英美所屬之新舊金山。每歲出於礦者數千萬。奚啻取之如泥沙。中國無生之之道。僅以古昔所有互相轉輸。又已用之盡錙銖。通商以來僅三十年。而外國日富。中國日貧。複數十年。則益不可支矣。是可不籌所以振之哉。且中國礦產之饒。甲於地球諸國。苟善取而善用之。固大可為之資也。而論採取之道。則官商分辦之外。惟礦屯一法為最善。何以言之。今天下額設綠營之外。每省各有防營。無事坐食。既糜巨餉。去之又不足以建威銷萌。益示弱於鄰敵。是以新疆之豫軍。畿輔之淮軍。莫不經理屯田以裨軍食。其它如河防水利。台城垣諸工。亦往往藉助於各營。此誠撙節財用酌劑盈虛之要道也。竊聞西南滇黔楚粵隴蜀諸省。五金並產。寶氣充積。誠擇礦苗最旺之山。每省先撥一二營。試行采煉。於以創開風氣。逐漸推廣。有六利焉。向聞傭工開礦。一人所獲。每敷一人之食。如得佳礦。即有贏餘。營勇開礦。計每丁終歲所獲。即不能抵所支之餉。如或僅抵十之五六。亦可省營餉之半也。若礦屯漸多。即所節甚巨。其利一。勇丁游閒無事。浸至習成驕惰。騷動閭閻。今於操練之餘。課以礦務。使之勤動于山谷之間。猶得葆其朴勇之氣。其利二。
礦產皆在窮岩絕嶠遼廓之區。於此分屯各營。則苗蠻有懾服之心。客匪絕占踞之望。其利三。官商開礦。籌本最難。本之難籌。尤以工費為大宗。營勇有額支之餉。經始之初。祇須購機器。訂礦師。成本既輕。事乃易集。其利四。礦務既興。則運送必有舟車。淘煉必有工匠。未始非小民謀食之資。其利五。無論金銀銅鐵。中國之所出漸多。則外洋之來者漸少。一年計之而不足。數十年計之而有餘。其利六。有此六利。則礦屯之舉。尤勝於官商之經營也審矣。若夫選將領。擇官吏。聯民情。定規制。則恃乎各省大吏之體察情勢。訪求人才。視其意之輕重。而效之大小判焉。昔宋蘇軾治徐州。以利國監為鐵官。商賈所聚。凡三十六冶。冶各百餘人。採礦代炭。多強力鷙忍之民。欲使冶戶各出十人。籍其名於官。授以刀槊。教之擊刺。每月庭集而閱試之。以待大盜。此寓強於富之術也。而礦屯之說。則足以寓富於強。推而行之。富一方可。富天下亦可。譬猶導水者之引其泉。將滾滾而不竭也。而豈有泄涸之患也哉。
覆勘礦洞情形並煉礦成色疏
順天府尹陸應谷
本年三月初十日。奉 旨。楊玉貴即楊三劉懷相劉懷太孫大孫三喀勒沖阿即哈姓孫二蔚文即王姓陸明均著交刑部審明辦理未獲之王幅等仍飭嚴緝務獲歸案審辦至礦場嗣後分別應禁應開及如何呈報方准施行之處著順天府查議具奏欽此。臣等旋於四月十一日具奏勘過各處礦洞情形。與礦犯楊玉貴等所供偷穵山場不符。擬請委員覆勘。再行會同酌辦一折。奉 旨依議欽此。欽遵。當經咨明刑部。提犯覆訊。旋移咨直隸督臣飭委口北道裕恆並臣衙門檄委霸昌道成山會同覆勘。嗣准刑部覆稱。訊據楊玉貴等所供鰲魚山與豬窩山。僅隔山樑一道。前供往豬窩山一帶。偷穵礦砂。並未聽聞鰲魚山亦有礦洞等詞。復經咨行督臣並飭霸昌口北二道去後。旋據該道等稟稱。會同督率原勘之宛平縣知縣楊春和。並帶同礦犯楊玉貴劉懷相劉懷太等王名。暨工匠人等。前往各處逐加覆勘。詳細體察。惟距京二百七十里之泥皮山白草窪又名梯子湖。及二百里之豬窩山二處。飭匠鑿取石塊。頗近銀色。似屬礦苗。至鑿取鰲魚山石塊。查驗與頑石無異。獅子溝石塊。查驗似近鐵色。又從鰲魚山赴泥皮山時。另查出鰲魚澗一處。鑿取石塊。查驗似近礬石。是否礦苗。均難懸揣。並將帶回各處礦沙。飭發宛平縣飭匠鎔煉。分別成色。另行具稟等情。覆經批飭遵辦在案。並據該兩道稟稱。據宛平縣將匠人傳至縣署分爐熬煉。惟有泥皮山礦石十觔。化成京平淨銀三錢。其餘各處礦石。化無銀兩。稟復前來。臣等公同籌商。礦場之應開與否。原以礦砂之衰旺煉銀之多寡為斷。使礦苗旺盛。則土中出數兩之砂。世間多數錢之銀。縱使小有獘端。亦可隨時防範。無如飭委兩次履勘。鰲魚山一處。山石與頑石無異。獅子溝鰲魚澗二處。雖似礦苗。亦無確據。僅泥皮山豬窩山舊洞石塊。頗近銀色。迨經宛平縣分別煎煉。祇泥皮山礦沙十觔。化銀三錢。其為礦砂稀少。成色低微。已無疑義。如使官為經理。則所入不敷所出。 國家經費有常。斷不能以現成之本而求影響之利。即聽民間開採。則獲利既微。殷商富賈。自不攜資而往。轉令無業游民。藉此為逋逃之藪。復恐奸人挾詐。因此生撞騙之端。況地近 京畿。理宜肅清。今查礦苗既不甚旺。與其開之而無益。似應封之而無獘。臣等與督臣往返咨商。意見相同。可否請 旨嚴行封禁。如蒙 俞允。即由臣等嚴飭宛平縣督率石港司齊家司兩巡檢。並由督臣飭沿河路都司率同把總外委等弁。隨時稽查。按月結報。庶不致虛應故事。而別滋事端矣。謹會同直隸總督臣訥爾經額。合詞恭折具奏。伏乞 皇上聖鑒訓示。
直隸開平煤礦辦有成效疏光緒七年
北洋大臣李鴻章
竊惟天地自然之利。乃民生日用之資。泰西各國。以礦學為本圖。遂能爭雄競勝。英之立國。在海中三島。物產非甚豐盈。而歲出煤鐵甚旺。富強遂甲天下。中國金銀煤鐵各礦。勝於西洋諸國。祇以風氣未開。菁華閟而不發。利源之涸。日甚一日。復歲出巨款。購用他國煤鐵。實為漏卮之一大宗。從前江西之樂平。及山西湖南等省。皆以土法開採煤鐵等礦。工力較繁。而所得較微。無裨大局。近來如台灣之基隆。湖北之荊門。安徽之池州。經營煤礦。漸用洋法。然或因創辦伊始。或因經費未。尚難驟得大效。臣於光緒元年四月間。欽奉 寄諭。著照所請先在磁州試辦派員妥為經理等因欽此。仰見 朝廷恢拓遠圖至意。旋經屢次委員往查磁州煤鐵。運道艱遠。又訂購英商鎔鐵機器不全。未能成交。因而中止。旋聞灤州所屬之開平鎮。煤鐵礦產頗旺。臣飭招商局員候選道唐廷樞馳往察勘。攜回煤塊鐵石。分寄英國化學師鎔化。試驗成色。雖高低不齊。可與該國上中等礦產相仿。採辦稍有把握。三年八月。臣檄派前任天津道丁壽昌津海關道黎兆棠會同唐廷樞熟籌妥辦。旋據酌擬設局招商局章程十二條。批令刊刻施行。迨丁壽昌黎兆棠先後離津。現任津海關道鄭藻茹復會辦局務。查初定章程。擬招商股銀八十萬兩。開採煤鐵。並建生熟鐵爐機廠。就近鎔化。繼因招股驟難足額。鎔鐵爐廠成本過巨。非精於鐵工者。不能位置合宜。遂先專力煤礦。採煤既有成效。則煉鐵必可續籌也。唐廷樞奉檄設局後。勘得灤州所屬。距開平西南十八里之唐山。山南舊煤穴甚多。土人開井百餘口。祇取浮面之煤。因無法取水而止。光緒四年。鑽地探試深六十丈。得有高煙煤六層。第一層厚十八寸。第二層二尺。第三層七尺。第四層三尺。第五層六尺。第六層八尺。其第六層之下。尚有一二層。但計所得之煤。已足供六十年之用。因是不復深探。旋於五年購辦機器。按西法開二井。一提煤。一貫風抽水。其提煤井開深六十丈。貫風抽水井開三十丈。地下開橫徑三道。一在提煤井二十丈。開洞門作旋風之用。一在三十丈。一在五十六丈。兩道系取煤之用。所有地下橫徑直道。均與兩井相通。其第一條橫徑南開四丈。得見第一層。煤質松。煤層過薄。豫備不用。北開八丈。得見第二第三層煤。兩層相隔。祇有一尺。其質堅色亮。燃燒耐久。性烈而蒸氣易騰。燒燼之灰亦少。就目下二十丈深之煤論之。可與東洋頭號煙煤相較。將來愈深愈美。尤勝東洋。惟煤產出海。銷路較廣。
由唐山至天津。必經蘆台陸路。轉運維艱。若夏秋山水漲發。節節阻滯。車馬亦不足供用。因於六年九月。議定興修水利。由蘆台鎮東起。至胥各莊止。挑河一道。約計七十里。為運煤之路。又由河頭接築馬路十五里。直抵礦所。共需銀十數萬兩。統歸礦局籌捐。非但他日運送煤鐵。諸臻便利。抑且窪地水有所歸。無虞積澇。而本地所出鹽貨。可以暢銷。是以一舉而商旅農民皆受其益。所占地畝。均照民價購買。本年二月興工挑挖。五六月可一律告蕆。從此中國兵商輪船。及機器製造各局用煤。不致遠購於外洋。一旦有事。庶不為敵人所把持。亦可免利源之外泄。富強之基。此為嚆矢。據總辦開平礦務局員唐廷樞將大情形具稟前來。臣查唐廷樞熟精洋學。於開採機宜。商情市價。詳稽博考。胸有成竹。經理數年。規模粗備。當夫籌辦之始。臣因事端宏大。難遽就緒。未經具奏。今則成效確有可觀。轉瞬運煤銷售。實足與輪船招商機器製造各局相為表里。開煤既旺。則煉鐵可以漸圖。開平局務振興。則他省人才亦必聞風興起。似於大局關係非淺。所有直境招商購器開辦礦務疏通運道緣由。理合恭折具陳。伏乞 聖鑒。
礦廠開採恐滋流獘疏光緒七年
禮部右侍郎祁世長
奏為煤鐵礦廠。開採寖多。恐滋流獘。請 飭停止。以養地利而清獘源。仰祈 聖鑒事。竊臣讀本月發抄邸報李鴻章片奏。灤州開平礦局開採煤鐵。辦有成效。附近鐵礦。擬請設法一併開採。以資利用等語。臣愚以為利少獘多。利近害遠。謹舉其。為我 皇太后 皇上陳之。原奏雲。飭唐廷樞親赴遷安縣屬清涼山。灤州屬之馬子溝陳家嶺風山一帶。勘驗均有鐵苗。形質甚佳。查永平府。距 京師五百餘里。遷安灤州均在府西。而府境至遵化州界。不過一二百里之遙。 陵寢重地。在遵化州界內。山川脈絡。未必不相毗連。考濡水今名灤河。自遵化州流入遷安縣西。又東南徑盧龍灤州樂亭。其明徵也。今若於該處設局開採。泄坤輿磅礡之氣。必非所宜。幸而鐵苗不旺。可期中止。若出產較多。則採辦愈力。利之所在。人必爭先。地方謀利之徒。必多方搜覓。呈報局員。局員以獲利為能。將竭力圖維。稟請大吏。此廠裒斂。彼廠效尤。一處經營。他處仿照。愈推愈廣。將無窮期。且此採辦民夫。半出無業游手。小廠動以百計。大廠何止千名。地為畿輔奧區。又與 陵山要隘不甚相遠。收此百千獷悍之眾。聚則為我徒役。散則為害閭閻。金廠匪徒。前車可鑑。而民間墳塋。動遭平毀。州縣獄訟。轉益繁多。猶獘之顯見者也。不揣冒昧。披瀝上陳。伏乞 皇上剛斷立施。停止開採。臣不勝戰慄屏營之至。
遵查唐山等處礦廠並無妨礙情形稟
楊嘉善
敬稟者。竊職道於二月二十八日接奉札開。據開平礦局唐道稟稱。光緒七年十二月二十九日奉札開。准軍機大臣字寄。光緒七年十二月初四日奉 上諭。昨據祁世長奏遷安等處開採煤鐵 陵寢重地相距匪遙恐非所宜等語該處開採礦廠於 陵寢附近山川脈絡有無妨礙著詳查具奏慎重辦理原折著摘抄給與閱看將此諭令知之欽此。遵 旨寄信前來等因。承准此。恭錄札飭欽遵等因。奉此。並粘抄原奏下局。不勝惶悚萬分。伏查開平礦局。職道自奉委以來。屢經周曆詳勘。慎終於始。凡民間田園廬墓。亦須為毫無干礙之處。方敢逐漸開辦。況 陵寢重地。敢不敬謹小心。原奏所云。清涼山馬子溝陳家嶺風山一帶山川脈絡未必不相毗連等語。謹考輿地誌乘。畿輔全圖。清涼山界於遷安灤州之間。山北屬遷安。東西南三面地屬灤州。該山在灤州屬榛子鎮東二十里。在 陵山東南二百四十里。陳家嶺馬子溝風山。又在清涼山之南。系灤州境內。距唐山東北僅十里。有還鄉河陡河二水之隔。至於唐山。在遵化州東南一百五十里。距 陵山共二百十里。系灤豐所轄境內。長僅三里。高不過五十丈。宛同山(立口)嶁。並無旁聯之山。中途亦有還鄉河一水之隔。茲奉前因。恭查 陵寢來龍。由北而南。山川一氣。逶迤蔥鬱。至遵化州西北六十里。拱向 橋山。所以鍾靈毓秀。鞏萬世無疆之基。及東至州城。已屬平陽之境。山川形勢。一接西北。礦務煤穴。一趨東南。方位懸殊。向背迥異。未能聯絡。此其明徵。第恭奉 諭旨詳查。事體重大。職道不得不將原奏各節。詳細登復。繕具清折。並繪圖附呈察核。可否仰求臨勘礦山。以昭慎重。再行覆奏等情。據此。除此據稟該局開煤之處。長僅三里。高不過五十丈。宛同山(立口)嶁。並無旁聯之山。距 陵山遠至二百餘里。中隔還鄉河。 陵山在西北。礦穴在東南。相去既遠。方位亦甚懸殊。實未聯絡。其清涼山馬子溝陳家嶺風山。亦與 陵山脈絡。迥不相及。查核圖折。似皆碓有可征。惟事關重大。必須確切查明。以昭詳慎。候先飭派楊道嘉善。前赴該局礦廠及清涼山等處。至 東陵附近一帶。詳細履勘。究與該道所稟方向道里情形。是否相符。據實分晰稟候覆查核 奏繳。掛發外。札到。該道即便遵照。詳細查勘明確。據實稟覆核辦。計發圖一幅。折一扣。並粘抄祁侍郎原奏各等因。奉此。伏查唐道原稟內。稱清涼山在 陵山東南二百四十里。馬子溝陳家嶺風山在清涼山之南。距唐山東北十里。有還鄉河陡河二水之隔。唐山距 陵山二百十里。一在西北。一趨東南。中間亦隔還鄉河等語。是陡河還鄉河二水。最關緊要。必須探源窮流。至於 東陵附近及唐山清涼諸山。亦須身履其地。周曆詳勘。先察山水之情形。而後識方位之向背。其道里遠近。沿途行走之時。即可隨處查考。
職道由津起程。馳赴唐山。查得該處在豐潤縣東南五十里。其脈系由豐潤縣北腰帶山抽一小枝。至微極細。向東南來結唐山。故此山高祗五尋。長僅三里。東面與賈家山甚近。祗隔陡河。此外別無聯綴之山。唐山之麓。尚有鑿石老坑。採煤舊硐。約數十處。由此至開平東北之缸馬子溝陳家嶺風山白雲山古治等處。目睹民間開煤者。約二十餘處。鑿石燒灰。設燒炭。鑿乾子土燒陶器磚瓦者。又不下二三十處。每處多則一二百人。至少亦有數十人作工。詢之土人耆老。僉雲。自開平向北。山多土瘠。迤南土地窪。每年夏秋之間。山水漲發。奔流散漫。常患歉收。窮民無地可耕。惟有藉鑿石挖煤。作工餬口。雖此歇而彼傭。倚礦工如恆產。食力既慣。土客相安。百餘年來。從未聞有滋事者。足見地不愛寶。俾數千百窮苦之民。賴此礦產為生計。沈鎬地學書雲。產礦之山。必非吉壤。故清涼山一脈。急促粗豪。毫無秀氣。旋由古冶繞過萬山之北。登清涼山。查得鐵石山尚在北山之東。距盧龍縣屬九百戶村僅五里。清涼山與遷安縣屬成山南北對峙。相去約二十餘里。脈從成山而來。鐵石山系清涼山東分之脈。又向南分脈。結馬耳山萬山虞山白雲山風山。至陳家嶺馬子溝。其脈復折向西南。結賈家山。下臨陡河東岸而止。清涼山北館山。乃陡河發源之處。向西流至榛子鎮之東。名曰館水。迨過該鎮之南與板橋河水相合向南。即名陡河。穿過賈家山唐山之間。由稻地王蘭莊南流至澗河歸海。至還鄉一河。發源於遷安縣屬泉莊黃山。向西南流出崖兒山口。經豐潤縣城西。仍向西南流至豐臺。與薊運河合而為一。由源至委。計長一百五六十里。唐山距還鄉河之東岸。約六十里。清涼諸山。在陡河之東。三十餘里。距還鄉河約九十里。即唐道原稟所稱 陵山至清涼山中隔還鄉河陡河二水。至唐山途中亦隔還鄉河者也。職道由清涼山北。赴成山館山黃山。查看陡河還鄉河源。下山至榛子鎮。過豐潤。赴遵化州屬之石門鎮。恭詣 東陵附近。敬謹查得 陵山後龍。由口外多倫廳屬之大壩起頂。自干亥方入首。跌宕紆徐。層層開幛。峰排 帝座。腦列芙蓉。至霧靈山後。分水聚氣。結為 寶城福地。東至遵化。西至薊州。迭嶂重巒。龍盤鳳峙。近如侍從護衛之臣。遠如城郭圍屏之象。金星山天台山斗拱星環。列為前案。兩面護砂隨龍之水。左右環繞。由興隆口而出。歸入內明堂玉帶河。流至白龍港。與薊運河會合。外障則西有薊運河。東有還鄉河。兩水躔護。至豐臺匯流寧河縣城。為外明堂水口羅星。自豐臺至北塘。迴環十二曲。出口歸海。猗歟休哉。 陵山來龍尊貴而綿長。去水屈曲而悠遠。此所以立萬世無疆之極也。 陵山端拱於遵化州之西北。清涼山在灤州境內。唐山系豐灤交界。皆偏僻於東南。方位懸殊。還鄉河陡河兩水界乎其間。查與 龍脈來源。明堂去水。並無關礙。由 陵山至清涼山。計程二百四十里。至唐山二百十里。均查與唐道原稟相符。所有職道遵札詳查唐山清涼山等處。及 東陵附近山川方向道里情形。理合繪圖貼說。據實稟乞俯賜查核。惟事關重大。必須慎而又慎。詳益加詳。職道一知半解。誠恐尚有錯謬之處。伏懇憲台復委確查核辦。以昭慎重。無任兢惕俟命之至。
查覆銅山縣利國煤鐵礦務詳文
程國熙
案奉憲台批職道稟聘請礦師探驗鐵質試辦情形由。奉批銅山利國驛土產煤鐵。應准開採以盡地利。惟礦務興廢。雖有其時。而人事不可不盡。洋鐵所以加於土鐵者。由於爐化之精。足以全其真液耳。西人獨擅其長。實亦無他謬巧。茲據稟稱職員胡恩集貲試采。延礦師巴爾勘識。復購覓機器以速其成。似有把握。仰即督飭妥議章程。詳候核示。其交涉地方事件。曾署守自當妥為照料。共觀厥成。再銅山鐵冶。歷代采鑄。既有成案可稽。嗣後可並齎呈。聽候核酌繳等因。到道奉此。遵即行府。並飭承辦職員候選知府胡恩妥議章程呈核去後。茲據該職員胡恩稟稱。徐州利國礦務。現擬參酌開平湖北貴池等處礦章。仿效西法。集貲采煉。惟煤鐵相附而生。而煉鐵需煤尤多。前據礦司巴爾勘視利國驛一帶煤鐵。並堪開採。則開煤煉鐵。所需機器洋爐。必需一律訂購。職於五月下旬。前赴上海。在瑞生洋行講求機爐款式。論議價值。據稱鎔化生鐵大洋爐一副。配用熟鐵爐二十餘座。並拉鐵全副機器。以及採煤項下開井戽水提煤通風各項機器。共約需銀三十餘萬兩。現俟稟奉轉詳督憲批示後。即與訂立合同。交兌銀兩。期以明年夏間運送到滬。惟煤鐵機爐。已需巨萬。將來轉送到山。建造爐廠機房。加以契買地基。人工食用。計一年之內。即須籌有現銀五十萬兩。方可迅速奏效。職原議先集貲十萬兩。俟試辦有效。再為續招。辰下察酌情形。亟應一氣呵成。不宜因循觀望。職既請承辦。未敢拘泥前說。畏難苟安。業經集有現銀十萬兩。並即廣招商股。務將所需經費銀五十萬兩。統招齊全。以濟要需而速工作。儻再不敷。臨時稟明續招股分。股銀未齊。亦由職設法籌劑。不使貽誤工需。查洋爐全副。每日可出生熟鐵七十墩。每歲可出鐵二萬餘墩。煤礦稱是。儻辦理得手。似可拒敵洋鐵洋煤。惟此項礦務。不請官本。一律由商集股辦理。開辦伊始。亟應籌議妥章。礦務。不請官本。一律由商集股辦理。開辦伊始。亟應籌議妥章。以資遵守。奉札前因。除厘稅章程。擬酌仿湖北貴池等礦。現行新章。另稟吁懇詳請奏咨外。謹將籌議承辦利國驛一帶招集商股采煉煤鐵章程十二條。繕折呈候轉詳示遵等情。並呈章程前來。伏查徐州礦利。自漢以興。而盛於宋代。漢書地理志。彭城沛縣有鐵官。新唐書地理志。徐州彭城縣秋邱冶有鐵。宋史地理志。徐州監二。寶豐監鑄銅錢。利國監主鐵冶。樂史寰宇記。以為利國監在漢屬沛縣界。監本秋邱冶務是也。
宋史食貨志。坑冶載產鐵以徐為首。方輿紀要。言銅山在州東北八十里。舊嘗產銅產鐵之處。名盤馬山。在州東北九十里。山之陽有運鐵河。宋所鑿也。同治徐州府志。山川考雲。銅山今在水中。岩皆綠繡。縣之得名以此。銅山之東為盤馬山。山產鐵。俗名馬山。又銅山之東南二里為鐵山。山有慈石。活者引針。山頂有大坑數十。其建置考雲。利國驛砦。在銅山縣三鄉。蘇軾言其地自古為鐵冶。商賈所聚。其民富樂。凡三十六冶。冶戶皆大家。藏鏹巨萬。元明以還。礦冶始廢。數百年來。地瘠山荒。民生重困。今據泰西礦司勘利國一帶。仍復煤鐵深廣。採取不盡。是考之前代礦利。紀卓著明效。參以此次勘驗。復苗質旺盛。誠如憲批督憲批示已有把握。該職員胡恩本擬集貲十萬。由漸而進。現因購置外洋煤鐵全副機器。招集土夫開採。需費甚巨。復擬廣集商股。俟招足股分銀五十萬金。一氣呵成。應即飭該職員胡守切實講求。妥慎籌辦。以開利源而裨貧黎。洵亦地方養民之助。惟事同創始。不厭詳慎。除俟議呈厘稅章程。另行詳請奏咨外。謹將呈到開採煤鐵章程十二條。繕錄清折。具文詳送。仰祈憲台察核。俯賜主政。逐條批定。以便轉飭遵辦。再徐州利國鐵冶。歷代采鑄成案。實因事遠年湮。無從檢查。謹將同治徐州府志山川建置古蹟各考。有關鐵冶。分別摘錄。又蘇文忠公言利國監鐵冶文一篇。一併錄折附呈。
覆奏金峒礦苗尚露請試開採疏
湖南巡撫陸費瑔
竊臣接准戶部咨開。會同王大臣具奏籌備庫款一折。欽奉 諭旨。開礦之舉以天地自然之利還之天下仍是藏富於民各省督撫留心訪察如有苗旺之區酌量開採不准畏難苟安如果開採之後獘多利少亦准奏明停止等因欽此。查湖南各府州地面。崇山峻岭。居其大半。多有出產鉛鐵之處。並未聞有銀礦。惟查有辰州府屬大油溪一帶地方。向產金砂。從前每有土人赴山偷穵。嘉慶十六年。經前撫臣景安奏請封禁。因匪徒糾眾強開。節次拏獲懲辦。於道光元年。又經前撫臣左輔請在於該處設立營汛。移駐守備把總外委各一員。撥兵一百名。就近彈壓查緝。二十餘年以來。封禁日久。防守極嚴。臣到任後。復不時諄飭辰州府督率營縣嚴密巡查。奸民無可窺伺。甚為安靜。尚無偷穵之事。茲奉 諭旨。飭查苗旺之區。酌量開採。查該處相距辰州府一百餘里。距苗礦二百里。俱系層層重複。勢極危險。舊產金砂。現在有無砂苗透露。自應訪訊能於辨苗之人。確切勘明。方能定議。臣於接准部咨之後。當飭辰州府知府鍾音鴻親往查看去後。茲據該府會督駐防守備。及耆保鄉約人等。訪帶能辨之人。前詣大油溪周曆查勘。內牛金溝觀音岩稠木溝三處。昔年開穵久經封閉之紅峒二十一個。其中惟煙包峒陝老峒二處。砂苗尚露。其餘各峒。均難辨認。據辨苗之人稟稱。各峒產金。皆在石內。必須鑿開峒內大石。見有金苗一。方可從此尋穵。若僅觀外面山氣。實難辨認其中砂苗有無多少。至開採之法。須用大鐵錘大銅錐鑿開大石。將有金線者穵出。舂成細砂。再行用水淘洗。始得淨金。工力甚巨。此外從前土人偷穵之何家灘闞家山等處。產金本屬無多。現無砂苗透露等情。臣查該處煙包陝老二峒。既經該府勘明砂苗尚露。自應酌量開採。察看辦理。斷不敢畏難苟安。但其中金砂是否旺盛。臣於該府因公來省面詢情形。據稱必俟開穵始知。難以預先懸決。且開穵一峒。約須人夫二三百名。現在東作方興之候。附近農民無暇。雇募外來之人。該處為雲貴往來要道。又恐無業游民。乘機混入。致有滋擾。臣悉心籌酌。應請俟本年秋收後。責令該府鍾音鴻就近雇用本地安分居民。由臣籌捐工價。按日給發。在於煙包陝老二峒金砂之處。試行開穵。如果砂苗實系旺盛。再行妥議章程奏明辦理。若所獲無多。仍行封閉以昭慎重。如此酌辦。庶地利不致久曠。而人力亦不致虛糜。是否有當。理合會同湖廣總督臣裕泰覆奏。伏乞 皇上聖鑒訓示。
勸開湖南煤鐵礦示光緒十六年
兩湖總督張之洞
照得湖南煤鐵之利。自昔甲於天下。道光以前。江浙沿海各省。無不仰資湖南之煤鐵。每歲利入不貲。以故湘省富饒。自昔已著。小民家給人足。易於謀生。由於擅煤鐵之利也。自與洋人互市。洋煤洋鐵。闌入內地。洋鐵洋煤之銷路占進一步。則湘鐵湘煤之銷路退縮一步。以致湖南煤鐵。不能售出境外。其利皆為洋人所占。生齒愈繁。謀生亦愈絀。職此故也。如果湖南之土貨不能售出。而洋貨亦不能售入。則得失猶足相抵。今洋布羽呢鐘錶鴉片等凡百洋貨。湘省亦未嘗不銷。則每年耗漏湘民之脂膏。無一款可以相抵。此坐敝之道也。再越數年。必致民生愈困。生計愈窮。則雖閉關自守。而精華外耗。亦終無以自全。此中利害。湘省父老。當必計之審矣。本部堂既督兼圻。視湘民猶我子弟。為父兄者。視子弟之產業日耗。而不思設法挽回。愧無以對爾民。早夜籌思。竊嘗得其消長之故。蓋湘省煤鐵不敵外洋者。正坐外國煤鐵大半藉機器之力。以省人工。中國則全用人力。終歲所獲。不敵彼一日之工。百夫所營。不敵彼一機之力。較其出產。則又洋鐵精而華鐵粗。洋煤賤而華煤貴。相形見絀。何能與之爭衡。華人終日胼胝。猶不足以餬口。勞不償費。是以日見其衰。然而事在人為。道貴善變。洋人巧而華人未嘗拙也。洋人智而華人未嘗愚也。誠能大開風氣。自用機器開採。則煤鐵驟增數倍。既奪洋人之長技。復塞中國之漏卮。而固非用夷以變夏也。本部堂素知湘省士民。深惡洋人。不容入境。其忠義之氣。嫉惡之心。與粵東三元里民異省同風。殊堪嘉尚。但所惡在人。不必遷怒於器。況機器本中國所素有。並非創始於西人。即如璇璣玉衡。為渾天之祖。輪輿耒耜。開機器之先。姬公造指南之車。子貢垂桔槔之制。諸葛之流馬。楊麼之輪船。以及木鳶傀儡。水漏銅壺。皆機器之濫觴。即近今如紡織機具龍骨水車水確風輪絞關井綆。孰非我中國自古流傳之遺制。世人不察。目機器為洋人之絕技。而不知乃拾我唾餘。不過洋人不惜工本。製作稍精耳。然今各省設立船政機器等局。自造輪船槍。廣東上海。且多民廠。所造機器。無一不出於華人。原不盡購諸外國。華人自造之而自用之。與洋人直同風馬。是機器者。名為出於洋法。而其實乃仿自中華。名為規西形。而其實乃造諸中國。惟鄂省煉鐵機器。體大思精。中國鐵礦未成。不得不購諸外國。藉為煉丹之汞母。將來以母生子。亦可製造無窮。若採煤機器。則不外抽水起重兩種。為數無多。中國尤不難自造。鄂省現辦煤鐵。論大勢則煤鐵並重。論日用則需煤尤多。儻能添用機器以助人力。則出數增多。用人用船亦愈眾。從前用百人者。今可增至四五百人。從前用千船者。今可增至四五千船。從前銷至漢口者。今可銷往下游以敵洋產。上為 國家興利源。下為小民開生計。而實所以陰拒洋人。為湘省策其萬全。計無逾此。
此本部堂欲用機器之苦心。與我湘省士民立意。初無二致。故特遴派精於礦學之委員。祇帶中國礦師。中國圖籍。並不攜帶洋匠一人。往衡州寶慶一帶產煤之區。為相度。何處可用舊窿。何處應用新井。購買抽水起重各機。其價若干。建廠造屋。其費若干。各就地勢運道情形。逐一詳估。為宣諭。令爾民曉然於機器之利益。自可廣為開採。以保中國之利權。從前中國各省開礦。垂為厲禁。誠恐眾聚難散。易滋事端。今 朝廷寬大。一律弛禁。此亦千載一時。爾小民正當趁此機會。自為設法。其有力者。自購中國機器試辦。無力者。稟請官為代造租用。如不自置。又不願租。則官買山場。雇夫開採。其煤皆官為收買。以供鄂省煉鐵之需。當優給價值。決不抑勒。其肩挑船運之人盡可就廠挑運。俾得自食其力。亦當優給工價。凡此委曲代謀。無非為小民籌衣食之資。並非與商賈爭錙銖之利。利在小民。本部堂有何私焉。湘省士民明理者多。當必共諒此心。切切毋違。特示。
請開兩廣鐵禁疏光緒十三年
兩廣總督張之洞
竊據兩廣鹽運使王毓藻會同廣東布政使高崇基詳稱。各省鐵斤鐵器。定例不准下海。所以預防移濟洋盜也。海禁既開。今昔情形迥異。每歲外洋鋼鐵入口。不下數千萬斤。所售槍器具。不下數百萬件。銷銀不止數百萬兩。有來無往。理殊不平。近年來各省講求礦務。率以煤鐵為大宗。粵鐵尤屬精良。而銷路不廣。即欲營銷沿海各口。陸運腳費既煩。海運又冒法網。徒使洋鐵到處通流。大利盡為所奪。廣東現在礦政局鼓舞商民。應請將兩廣鐵斤鐵器免禁出洋。至出口之處。一體照例完納稅厘。詳請具奏前來。臣查粵鐵出產素饒。營銷不廣。聽其頓滯一區。不惟洋鐵行。漏卮難塞。即粵鐵盈積。私販亦難盡絕。徒令礦法多一窒礙。工商少一營生。伏查光緒九年十二月臣在山西巡撫任內。會同北洋大臣李鴻章奏請。將山西鐵斤。准由天津出口轉運各處。奉 旨著照所請欽此。現在晉鐵由津出海。轉運奉天省。久已欽遵辦理。廣東廣西。事同一律。且廣東現在開辦礦政。該司道等所請援案免禁出洋。係為利民通商起見。相應據情奏懇 天恩。俯准兩廣鐵斤鐵器海運出洋銷售。以興礦務而惠商民。
請開粵西礦利條陳光緒十一年
謝光綺
竊惟制敵之要。首重練兵。攘外之方。先圖安內。練兵莫急於籌餉。安內莫切於除奸。近來各省大吏。多方籌餉。靡計不施。礦務閒興。成效時。惟廣西礦地甚多。尚未奏明開辦。取自然之利。事屬堪為。藏未發之奸。患尤可慮。查廣西礦地。五金胥備。不減雲南。就中以潯州府貴縣平天寨之銀礦為最著。茲為最久。平天寨山勢斗絕。其上寬平。道光年間。該處土民山麓私采草皮浮礦。百斤之砂。可出銀數兩。鉛十二三斤。至發逆起事。礦徒悉被勾結。竄往江南為亂。咸豐年間。土匪黃三煽其餘焰。嘯聚無賴。復行開挖。築寨山頂。蓋以山頂之礦。出銀較厚。黃三等盤踞日久。凶勢愈張。官軍圍攻累年。負嵎不下。同治初年。前任廣西藩司劉坤一督兵剿辦。誘誅黃三。始毀其巢。厥後潛聚私挖者。仍不乏人。礦利既多。趨之若騖。爭占尖口。往往戕斃數十命。亦不報案。地方官意在省事。名為封禁。實乃空言。同治十年。署貴縣知縣張家齊密勘。山頂共開有口一百零三處。每聚有十餘人。取煉礦質。洵屬精良。惟系礦徒零星開挖。未能遽獲大礦。烹煉之爐既小。取汁之法又粗。若使逐併力深挖。改用大爐烹煉。成效自必不同。於是稟請開採。事不果行。時潯州府知府魏篤仍遵舊議。派勇搜捕礦徒。被拒斃多人。束手相望。後經右江道王達材順道履勘。甫入其境。亦被礦徒開轟出。旋即回省。至是當事始屬意開採。經派文武員弁前往試辦。一時未易得人。辦理亦難無獘。經撤換。事乏端倪。費用不貲。遂爾中止。現仍為礦徒私挖。且復有土豪包庇。坐失利源。未免可惜。此廣西潯州府貴縣平天寨銀礦議禁議開迄未成辦之原委也。夫封禁既托空言。開採又無良法。然則聽此礦徒聚於深山大澤。而不相過問乎。前此之議禁者。懲於黃三耳。抑知黃三之禍。由於私挖。非由於官辦。設當日官為經理。何致踞為匪巢。且平天寨山路綿亘。內達龍山大墟。及武宣桂平賓州各境界。外距鬱江四十里。對岸即橫州等處。毗連廣東之霍山北海。荒遐遼闊。前所勘口已有一百零三處。今又十餘年。尚不知應增幾許。每礦以十餘人計之。已不下二三千人。近聞游勇散練。亦復相率入山。若不早為之所。不但爭奪仇殺。易釀事端。尤恐各屬凶盜。萃為逋逃。設有黠桀如黃三者。煽誘起事。縱橫數百里閒。焚村市。阻餉道。斷電路。截軍火。其害有甚於當年者矣。況南寍上思太平等處。漸近越地。紅河教黨日多。或有奸宄誘彼無厭。聽之則利權遂失。拒之則釁隙旋生。為今之計。惟有急議開採。以資固結而杜覬覦。勿任觀望遲疑。養成他患。第開辦非難。難於除獘。而尤難於得人。不揣愚妄。竊擬為官商合辦之法。擇一總商。出本招股。力或不足。更以官本益之。延請諳練礦師。參用西法機器。酌調防營兵勇彈壓。遴派坐鎮潔己委員。率商設廠開辦。督同地方府縣。聯絡公正紳耆。募礦徒為廠丁。攬土豪為董事。給以工貲。則礦徒不致失業而為匪。沾以礦利。則土豪不致掣肘而霸抽。正款歸公。徑充餉項。災黎待拯。兼助賑需。
如果山靈效順。旺礦連開。則部庫有需。亦可通籌匯解。此外如臨桂縣撈江暨義寍縣銅礦。平樂府馬江金礦。賀縣富川縣煤礦錫礦。慶遠府河池州思恩縣銀礦錫礦鐵礦硃砂礦。橫州博白縣等處金銀礦。百色奉議州等處硝磺礦。菁華久蓄。泄露時聞。應請一併分投開採。或資圜府之錢。或易行商之利。似於近時邊務。不無裨益。光綺一介儒生。學識譾陋。祇以自幼隨任廣西。先後二十餘年。內地邊疆。足跡幾。地方民俗。大概粗知。間考志書。亦多印證。上年冬道出廣東。首將此事大。陳於兩廣總督張之洞暨兵部尚書彭玉麟。又以廣東巡撫倪文蔚前撫廣西。留心此事有年。甫申臆說。時值邊情吃緊。總督等論兵集餉。寢饋弗遑。未及再陳。旋亦北上。茲者到部銷假。側聞和局大定。中外解嚴。惟是敵情須防叵測。邊事宜早經營。不揣冒昧。縷陳言。如蒙奏請 飭議招商開採。更請仿照雲南。於廣西適中之地。設立通省開採五金局。並由戶部暨兩廣總督廣西巡撫察核光綺所陳。從長計議。奏明辦理。至將來督率承辦之員。如何勘礦驗砂。如何定課納餉。並當年先還官本。或按月收繳息銀。因勢變通。相機措置。另擬詳細章程。務期斟酌妥善。總之擇要先行試辦。各礦次第並開。庶可收利權而靖邊圉。
查勘滇省礦廠情形試行開採疏
雲貴總督林則徐
奏為遵 旨查勘滇省礦廠情形。請將舊廠核實清厘。新礦試行開採。以期獘去利興。行之有效。恭摺奏祈 聖鑒事。竊准部咨。奉 上諭。前因戶部奏籌備庫款一折當派宗人府大學士軍機大臣會同妥議具奏茲據另議章程五條無非就自然之利斟酌損益惟在該督撫等各就地方情形熟商妥議立定章程具奏等因欽此。臣等跪誦再三。仰見 聖主裕國足民利用厚生之至意。複查新定章程五條內。如河工漕務。本為滇省所無。鹽務則向有定章。並無懸引墮課。自應遵 旨無庸更易。至錢糧年清年款。各稅盡收盡解。均無蔕欠。除將應造清冊。飭屬依限據實造報。聽候稽查。以昭劃一外。計滇省所應辦者。首在開採一事。敢不詳慎籌維。復思有土有財。貨原惡其棄於地。因利而利。富仍使之藏於民。果能經理得宜。自可推行無獘。考之周禮。人掌金玉錫石之地。注云。之言礦也。其曰為之厲禁以守者。為未經開採言之也。日以時取之。物其地圖而授之。巡其禁令。此即明言開採之法為後世所仿而行焉者也。以時雲者。註疏但釋其大意。今以臣等在滇所訪聞者證之。似指冬春水涸之時而言。蓋金為水母。五金所產之硐。皆須戽水而後取礦。故辦銅例有水泄之費。銀礦亦然。夏秋硐多水。宣洩倍難。往往停歇。若水過多。而無處可泄。則美礦被淹。亦成廢硐。乃悟以時二字。古人固早見及此也。物其地圖雲者。亦如今之覓礦。先求山形豐厚。地脈堅結。草皮旺盛。引苗透露。乃可冀其成廠。滇中諺雲。一山有礦。千山有引。引之初見者曰子木（戶）。漸而得有正木（戶）。乃可進山獲礦。礦形成片者謂之刷。硐寬廣者謂之堂。由成刷而成堂。始為旺廠。若土石夾雜。則謂之松。旋開旋廢。易虧工本。甚至下開上壓。滇諺謂之蓋被。則非徒無益矣。故認勘必須詳細。所謂物其地圖者。正以此耳。巡其禁令雲者。誠以開採人多。須有彈治之法。如今之廠內。各設課長客長硐長。爐頭欀頭鍋頭。皆所以約束戶尖戶。及爐丁砂丁之類。又須多派書差巡練。以杜偷匿漏課。並禁奪底爭尖。此皆巡其禁令之遺意。是開礦之舉。不獨歷代具有成法。而周禮早已明著為經。況滇省跬步皆山。本無封禁。而小民趨利若騖。礦旺則不招自來。礦竭亦不驅自去。斷無盤踞廢硐。甘心虧本之理。其謂人眾難散。非真知礦廠情形者也。滇人生計維艱。除耕種外。開採是其所習。近年因銅斤產薄。唯恐京運不敷。但有能覓子廠之人。廠員無不亟令試采。若輩行山望氣。日以為常。於地力之衰旺盈虛。大都能知梗概。見有可圖之利。或以紅單而報苗引。或以僉呈而請山牌。當其朋集鳩貲。人人有所希冀。要之人事居其半。天事亦居其半。據本地人所言。開而能成成而能久者。向實不可多得。然第就目前而論。如其地可聚千人者。必有能活千人之利。聚至數百人者。亦必有能活數百人之利。無利之處。人乃裹足。故凡各屬礦廠衰旺興閉。地方官皆不能隱瞞。惟設法經理之人。能使已閉復興轉衰為旺者。實難其選耳。
案查嘉慶十六年間。戶部議覆雲南銀廠十六處。抽收課稅。以二萬六千五百五十兩零為每年總額。准以此廠之有餘。補彼廠之不足。不必分廠核算。務期總額無虧。如收不足數。著落分賠。遇有盈餘。盡數報解。迨嘉慶十九年白沙一廠。衰竭封閉。奉 旨開除。此後定有課額者。共止十五廠。年應抽解課銀二萬四千一百一十四兩零。載在戶部則例。其奏准盡收盡解之廠。則例所載。祇有角麟太和悉宜白羊四處。嗣又據續報永北廳之東升廠。東川府之山廠。新平縣之白達母廠。此內惟東升一廠。歷年出產較多。所抽課銀。尚可以補各廠之缺。若山白達母二廠。則皆於鉛礦內抽取。殊不濟事。其已定課額之十五廠內。如南安州之石羊土革。鎮雄州之銅廠坡。會澤縣之金牛。永平縣之三道溝。實皆歷年廢歇。因課額早定。不敢短絀。或以未成之子廠。先行劃補。或由經管之有司。自行賠解。檢查歷年奏銷冊內。均與開化府鶴慶州。永北廳之金廠四處。一同按額解課。總數並無虧短。除課金贏餘無多不計外。其報撥課銀節年贏餘。自一二千兩至六七千兩不等。此臣等於未奉 諭旨之先。因欲整飭廠務。即已分別查明之實在情形也。茲蒙 諭令於所屬境內確切查勘。廣為曉諭酌量開採。自應先於舊廠之外。加意稽查。當飭藩司遴擇曉事委員。分路訪覓。諭以金銀皆可採取。不必拘定一格。即或有人互爭之地。前因滋事而未准開者。今不妨由官督辦。抑或草皮單薄之礦。前恐未成而不敢稟者。今不妨據實報聞。且仰繹 訓諭諄諄不准游移不辦。如果開採之後。獘多利少。亦准奏明停止等因。 聖明俯體下情。如此開誠布公。官民更何所用其疑慮乎。況查滇省課金。或以計。或以票計。例定課額甚微。其課銀章程。本系一五抽收。民間採得十萬兩之銀。納課者僅一萬五千兩。可謂斂從其薄。於民誠有大益。將此明白開導。似民間皆已踴躍倍常。當據委員會同臨安普洱文武稟稱。查得他郎通判所轄坤勇箐地方。距城九十里。有土山數重。山頂全系碎砂。不能栽種。故無民居。前因土內產有金砂。遂有外來遊民私挖淘洗。致相爭。稟經前督臣委員會同他郎元江廳州前往查逐。該遊民各即逃散。遂將該山封閉。但金砂仍不時湧現。挖淘較易。難免遊民旋復潛來。如蒙奏明開採。雖豐嗇難以遽定。究足以裨公課而杜私爭。臣等隨復批飭各員。親詣該山勘明實在情形。旋據稟復。山頂寬平周圍約七八里。掘土尺余。即見細碎金砂。閃爍耀目。官員到山。遊民先已躲避。勘有私硐四口。詢訪附近村人云。挖起金砂。取水屢淘。復以木板為。竟日搖盪。一人之力。日可得金數厘。多亦不出一分。又離該山數里。有名為三股牆及小凹子二處。勘有草皮銀礦。微夾金砂。現亦有人偷挖。但未進山成硐等情。臣等當即批准。將此三處試行開採。但先前既因私挖致釀爭。此次官為督辦。亟應選擇殷實良善者。作為頭人。責令招募砂丁。逐層約束。前此偷挖滋事。驅逐復來者。亦當訪拏究辦以示懲儆。且必須先派員弁。多帶兵丁。始足以資彈壓。容臣等斟酌調遣。一俟布置定局。再行縷析奏聞。
又據鎮沅直隸同知暨文山廣通二縣先後稟稱。前因奉文廣覓銅廠。經示諭民人訪尋子廠呈報。嗣有鎮沅廳民羅粹鵬等。報有距城百餘里之興隆山麓。獲銀礦引苗。當令招丁試采。該廳時往履勘。其礦砂忽接忽跳。未能定準。如數月內堪以接采。擬即酌定課程。又文山縣民萬雲隴等。以距城一百八十里之白得牛寨地方。出有礦苗。該民等已各出備油米呈縣開採。經該縣報府委勘。山勢豐厚。惟四圍包欄不甚緊密。所出草皮礦。成色較低。兼以時有時無。不免旋作旋輟。請加察看可否抽收銀課。盡收盡解。又廣通縣民李集之等。以象山地方。距城九十七里。有礦可采。報經該縣准令試辦。嗣採得銀礦。所出無多。業經搘爐分汁。無如銀微色低。惟將所出黑鉛。藉作底母之用。尚須再行試准。量請抽課。各據實具稟前來。臣等查該三廠。開採雖尚未見成效。然總須該地方官激勵廠民。奮勉從事。不可任其半塗而廢。現已札令速將礦砂煎樣解驗。應抽課銀。先許盡收盡解。俟試辦一年。察定情形。再將抽解數目入額清撥。至此外更令廣為覓采。有苗即力求獲礦。有礦即務使成堂。如能採辦數多。應先遵照朝議。商給優獎。官請議敘。以期率作興事。感奮爭先。至舊額老廠。雖據逐細查訪。實系衰歇者多。然習於廠事者。必能明其消長之機。以籌修復之法。或拉龍扯水。或旁路抄尖。或配石分汁。如捶手背夫及搘爐下罩之人。所見既多。諒亦能知補救。即或需費工本。但能先難後獲。亦當設法為之。儻實系硐產全枯。徒勞無益。則名是實非之廠。似應據實開除。即於盡收盡解各廠中奏明抵補。總須比較原定舊額。無絀有贏。方為核實整頓之道。不得因廣采新山。而轉置舊廠於不問。至於官辦民辦商辦。及如何統轄彈治稽查之處。仰蒙 恩諭。不為遙制。凡在官商士庶。無不感激倍深。自當按地方之情形籌經久之善策。查辦廠先須備齊油米柴炭。資本甚巨。原非一人之力所能獨開。官辦呼應雖靈。而在任久暫無常。恐交代葛藤滋甚。儻或因之虧空。參辦則有所藉口。籌補則益啟效尤。況地方官經管事多。安能親駐廠中。胼胝手足。勢必假手於幕丁胥役。獘竇愈多。似仍招集商民。聽其朋資伙辦。成則加獎。歇亦不追。則官有督率之權。而無著賠之累。似可常行無獘。臣等與在省司道。及日久在滇之正佐各員。下逮商旅民人。無不虛衷採訪。竊以此次認真整頓。令在必行。所宜先定章程者。約有四事。一曰寬鉛禁。查銀礦惟炸礦為上。為其塊頭淨潔。出銀多而成色高。然廠中似此之礦。百不得一。其習見者名為大花銀礦細花銀礦。其實皆鉛礦也。鉛礦百斤。煎鉛得半。即為好礦。而好鉛十斤。入爐架罩。其上者得銀六七錢。次者僅二三錢。除抽課工費之外。祇敷半本。其裹出鉛汁。名為銪團。鉛浸灰內。名曰底母。皆可溜成黑鉛。以此售賣。始獲微利。滇省向因黑鉛攸關軍火。曾有比照私賣硝磺辦罪之案。故爐戶所余底銪。皆為棄物。虧本愈多。臣等查黑鉛一項。或錘造錫薄。或炒煉黃丹顏料。所用亦廣。原非僅為製造鉛彈之需。律例內並無黑鉛不准通商之文。
且貴州之柞子廠四川之龍頭山黑鉛。均准售賣。滇省事同一律。如准將底銪出售。以補廠民成本之虧。庶不至於退歇。況售賣底銪必有行店。其發運若干。令廠員驗明編號。填給照票。俟運至彼處。即將照票赴該地方衙門繳銷。既可杜其走私。於軍火無所妨礙。藉得沾有利益。於廠民實獲補苴。一曰減浮費。查雲南各屬。無論五金之廠。皆有廠規。其頭人分為七長。每開一廠。則七長商議立規。名目愈多。剝削愈甚。查歷辦章程。迤東各廠硐戶賣礦。按所得礦價。每百兩官抽銀十五兩。謂之生課。迤西各廠硐戶賣礦不納課。惟按煎成銀數。每百兩抽銀十二三兩不等。謂之熟課。皆批解造報之正款。必不可少。此外有所謂撒散者。則頭人書役巡查之工食。薪水出焉。有所謂火耗馬腳硐主硐分水分以及西嶽廟功德合廠公費等名目。皆頭人所逐漸增添者。雖不能盡裁。亦必須大減。現在出示曉諭。務令痛刪無益之規銀。以辦必須之油米。庶不至因累而散。一曰嚴法令。查向來廠上之人。殷實良善者什之一。而獷悍詭譎者什之九。又廠中極興燒香結盟之習。故滇諺有雲。無香不成廠。其分也爭相雄長。其合也併力把持。恃眾欺民。漸而抗官藐法。是以有礦之地。不獨官懼考成。並紳士居民。亦皆懍然防範。今興利必先除害。非嚴不可。即如所用鐵器。除錘鏨鍋鏟菜刀准帶外。一切鳥槍刀械。全應收淨。方許入廠。其駐廠彈壓之印委員弁。皆準設立枷杖等刑具。有犯先與枷責。或插耳箭游示。期於小懲大戒。若廠匪膽敢結黨仇殺多命。鬧成巨案。或恃眾強姦盜劫。擾害平民。責令該府州廳縣會同營員立即兜拏務獲。審明詳定之後。請照現辦迤西匪類章程。就地請令正法。俾得觸目警心。庶可懲一儆百。一曰杜詐偽。查礦廠向系朋開。其股分多寡不一。有領頭兼股者。亦有搭股分尖者。自必見有好礦而後合夥。滇省有一種詐偽之徒。慣以哄騙油米為伎倆。於礦砂堆中。擇其極好淨塊。如俗名墨綠及硃砂蕎面之類。作為樣礦示人。啖以重利。慫恿出貲。承攬既多。身先逃避。愚者以此受累。黠者以此詐財。良民不敢開採。多以此故。又廠上賣礦買礦之時。復有一種積蠹。插身說合。往往私抽厘頭。為之裝蓋底面。顛倒好醜。為貽害廠務之尤。茲先出示諭禁。嗣後訪獲此等匪徒。皆即加重懲辦。庶可除獘棍而示勸懲矣。臣等在滇未久。於礦廠情形。本不諳習。仰荷 聖慈委任。且蒙 訓諭周詳。謹就察訪實情。先籌大概。雖成效尚未能豫必。而任事斷不敢畏難。此外續查利獘情形。總當據實直陳。以仰副 宵旰疇咨於萬一。
籌議雲南礦務疏光緒十三年
巡撫銜督辦礦務唐炯
竊臣於三月二十六日。在貴州省城。曾恭折叩謝 天恩。專丁齎進。因感受風寒。調理數日即行赴滇。沿途接見紳耆。詢訪利病。閏四月初一日。到雲南省城。連日會商督臣岑毓英署藩司史念祖。查詢招商局知府全楙績辦理情形。現已起運七起二批京銅五十萬。冬間能否再運八起頭批。尚未可定。伏查滇省舊有銅廠三十餘處。年出銅觔四十萬。軍興停辦已數十年。如東川湯丹等廠。硐雖老而山不空。此外曲靖昭通及毗連四川會理等處。未開之廠。尚復不少。而招商局兩年。僅能起運京銅三批。辦理艱難拮据如此。推求其故。大約有二。一則庫帑支絀。商本不厚。從前開辦。皆系川湖江廣大商巨賈。每開一廠。率費銀十萬二十萬兩不等。其時各延礦師。能識地脈之衰旺。引路之淺深。結堂之大小。礦質之佳劣。相度既定。然後施工。一經開成。歷數十年取用不竭。又能煎煉得法。分汁甚易。故獲利既厚。招徠愈多。即有折虧。亦不中止。自軍興後。此等礦師。死亡殆盡。現在招商局商股。僅七萬餘兩。承領帑本止十一二萬兩。勉顧京運。即無餘力開辦新山。不過就舊有之老廠。洗澡淘荒。零星湊集。閒或開辦子廠。又因山深炭遠。搬運維艱。甚或礦不分汁。剛柔不和。既無礦師調維。但祇任憑運氣。絕少把握。難望有成。一則缺少砂丁。人力不足開鑿背運。悉賴人工。從來大廠。率七八萬人。小廠亦萬餘人。合計通省廠丁。無慮數十百萬。皆各省窮民。來廠謀食。今則停辦太久。廠利不豐。外省民無所圖。本省丁口零落。雖經招募。來者甚稀。凡此皆辦理艱難拮据之實在情形也。竊以招商局設立三年。招股甚菲。固因近年股票倒騙。亦由前撫臣創設五金局。強欲官理民財。其勢不能相信。以是來源日絀。辦理尤難。督臣旋省後。商同司道會將五金局奏明裁撤。今臣又將招商各分局。或撤或留。酌加整頓。臣前在藩司任內。深知滇民瘠苦。除開廠更無生路。曾條議開廠章程。以招集商股購辦機器為兩大端。蓋非商股不能輔官本之不足。非機器不能濟人力之窮。及任巡撫會議礦務。仍持此議。今奉命來滇督辦。博訪周咨。體察情形。舍此別無久遠長策。現擬招股一事。則專委天順祥商號四品銜候選同知王熾等。分赴川廣漢口寧波上海等處招股。其招集之法。則按照商規。以出股之多寡。管廠事之輕重。周年六厘行息。三年結算。再分紅利。皆於天順祥商號憑摺支取。三年後。即准提本。其願自攜巨本來滇開辦不入股分者。亦聽其便。
至機器一事。查日本自變用西法以來。一切製造。皆用本國之人。先望雲氣。次驗水土石三項相符。然後相度。應用何等機器。次第施工。故能確有把握。現擬先聘東洋礦師。俟其到滇察看。應用何等機器。即行購辦。庶免虛糜工本。仰懇 敕下出使日本大臣轉飭隨員候選知縣於德楙。代聘東洋上等礦師二人。議定三年。即令於德楙伴送由四川敘州府入滇。於德楙通曉東洋言語。於開廠鑄幣事宜。亦頗講求。以之伴送。沿途既便照料。到滇方易任使。惟是機器須礦師議購。招股非旦夕可成。展轉需時。豈堪坐待。臣仍當一面督飭招商局知府全楙績。就現有資本。盡力開採。並廣諭紳民廠試辦。以憑採買。斷不敢耽延。致京運。抑臣更有請者。自來久大之規。不能猝辦。況當此時勢艱難。庫帑支絀。滇民凋敝。商信未孚。措手極為不易。臣蒙 聖主高厚再生之恩。棄瑕錄用。何敢不盡心竭力。任勞任怨。尚求 皇上假以歲月。部臣寬以文法。但責其成功。不期其速效。庶臣得勉竭駑駘。仰答 鴻慈於萬一。所有籌議礦務擬招集商股延聘東洋礦師以規久遠緣由。會同督臣岑毓英意見相同。理合遵 旨專折由驛具奏。伏乞 聖鑒訓示。
變通雲南礦務章程疏
唐炯
奏為變通章程。不預發底本。以杜虧欠。寬准通商成數。以杜私毀。恭折仰祈 聖鑒事。竊查雲南礦務。自康熙四十四年。歸官經理。向各府廳州縣領借帑本。慎選殷實民人。充當爐戶。招募砂丁。開採煎煉。定章上月發本。下月收銅。逾年無著。即令經放之員賠繳。立法本極至善。乃相沿日久。逋負漸多。雍正二年至乾隆六十年。廠欠之案。有以錢息彌補者。有以庫平扣市平銀撥補者。有經放之員賠補者。有以經管道府養廉扣補者。嘉慶六年。乃定督撫司道按股分賠之例。其時廠旺礦豐。而虧欠猶不能免。推原其故。地方官民事紛繁。斷不能坐守山場。酌劑盈虛。妥為籌劃。爐戶又系赤貧。勢必挪後補前。暫敷目下。既而逃亡故絕。懸項累累。無可追償。惟有據實陳請。乞 恩貸免。此嘉慶以後屢請豁免廠欠之情形也。同治十三年。試辦京銅。或委員。或委紳。仍須預發底本。乃能陸續繳銅。時值兵燹之餘。薪炭日昂。人工益少。承辦員紳。皆不諳習礦務。不能不聽命於爐戶。以故辦理十餘年。仍難獲效。而逋負又多。光緒九年。設立招商局接辦。以商本不充。仍先發底本。雖令按銅扣收舊欠。然舊欠未清。新負已積。此又同治以來辦理廠務虧欠之情形也。伏念銅本關係庫儲。絲毫為重。若不變通舊章。無以革除積獘。臣現酌留招商局。責成扣收廠欠。另設礦務局。招募巨股。商本商辦。先銅後銀。委員駐廠。但祗彈壓保護。收運銅斤。俾界限劃清。公私兩益。庶堪持久。至於京運而外。例有通商之銅。光緒十二年。督臣岑毓英奏明。每年辦運京銅百萬斤。准一成通商。以次遞加。原冀歆動情。不致畏難裹足。無如承辦員紳不一。資本厚薄不齊。所辦銅斤。悉歸官買。每年湊集五十萬。尚屬為難。安有餘銅通商。且民間數十年不見商銅。而所用器具與日俱增。無賴奸民。遂銷毀制錢。以牟厚利。即以雲南而論。已有錢荒之患。關係誠屬匪細。臣愚以為欲杜私毀。莫若寬准通商。擬嗣後每辦銅百斤。抽課耗銅十四斤。官買七十六斤外。准以十斤通商。庶商有餘銅。藉以維持資本。而民有餘利。自然踴躍攻煎。數年之後。開廠日多。銅斤日廣。銷毀之獘。不禁自除。於錢法銅務。不無小補。所有變通章程。不發底本寬准通商成數緣由。是否有當。理合恭折具陳。伏乞 聖鑒。
漠河金廠擬撥兵淘采議
闕名
案漢以黃金為幣。上下通行。而開採之法。書缺有閒。近數十年。宇下五大洲。所用既廣。所產益旺。俄國烏拉東悉畢爾部之採金。始於嘉慶十八年。美國嘉邦舊金山之採金。始於道光二十八年。英國南洋屬地新金山之採金。始於咸豐年。初采時。一處所獲之金。有歲值銀六千餘萬者。近已少閷。而各處歲入。猶統值銀一萬四千數百萬。俄美英所產。實居三分之二。採取之法。以淘金為宜。舊金山之沙。長一千二百餘里。寬一百餘里。金之在山。凝於沙石。分支交互。都成脈理。山水衝激。挾之下趨。石塊重而沈下。中壅為沙。上浮為泥。層層有金。惟最下者結最厚。人持鏟一斧一畚一。鏟以取之。斧以斫之。畚以淘之。粒金漉以水。屑金甚微。則滲以汞。合而蒸。蒸汞化而金凝已。淘采之初。人日所得值銀百兩。故聞者集。始年萬五千人。其明年增至十萬人。後人愈眾。金沙亦瘠。每沙一噸。淘出之金猶值銀二錢。一人終日之獲。可扯銀一兩。其有竭澤而淘者。獲金雖饒。而置機戽水。非擁厚貲集眾力不辦。沙既瘠而淘者釋。遂議從沙旁高山探脈開峒。鳩公司以采之。凡開山采。鑿石摶沙。磨礱淘洗。合汞烹煉。用機器數十座。用工役數百名。費殊不貲。又礦石每噸。約可得金值銀六七兩。方不虧工本。迥不如淘金者日獲雖微。猶可自給。故開山之七十九公司。少贏多絀。是以英之新金山。俄之悉畢爾。采山者鮮。淘水者眾。蓋鑒此也。至其辦法。美之舊金山。居者稀少。至自他國者。皆聽往采。不為限制。既流傭日眾。始人限十五丈。不得占人現采之地。采畢往他處亦如之。每處停采不得過五日。山礦之開。人限三百丈。始得礦者倍之。集公司者。各以應得之數予之。每處停采不得逾一月。有逾限。聽他人接采之。所得之金。官不收買。聽入市自為交易。立法簡。人人樂趨。又地氣溫和。種植蕃廡。流水不冰。淘金者終歲不輟。且耕且牧。招集日眾。英之新金山。其法同。其地又同。兩處並收耕牧之利。今且十倍於淘金。俄之烏拉山東。地居極北。冰雪冱寒。五穀不生。金沙雖旺。而無水可淘。往者蓋少。遂以罪人往役。人限數十丈。每日之獲。不准私相貿易。由官給半值。留其半以充經費。近以鐵路接通。始有集貲開山。蓄水礦中。備冬日之淘洗者。由是所得滋豐。自咸豐十年。與我復位東界。以什勒喀與額爾古訥為限。康熙時索還之雅克薩尼布楚二城。復入於俄。地雖極邊苦寒。顧饒金銀。乃並發減死一等者往采如律。比遂商賈集。屯牧駢羅。尼布楚城已為重鎮。今據成副都統所稱漠河阿爾罕奇干之金廠。在黑龍江南岸。計對北岸雅克薩城。又查劉大臣所稱粗魯海圖。系由俄語轉譯。當即蘇克特。在額爾古納河西岸。正對我東岸額爾德尼沱羅蓋之卡倫。黑龍江北岸與額爾古納河西岸既入於俄。其間尼布楚為五金最旺之區。所發罪犯採金之處。適在額爾古納河西岸。名之曰新蘇克特。正對我東岸巴圖爾和朔之卡倫。與呼倫貝爾城相距約數百里。
現經詳考中外輿圖。以求產金之沙。自阿爾罕奇干河。迤西至黑龍江。與額爾古納河交會界碑之處。循而南下。至蘇克特。地有千餘里。在內興安大嶺之麓。與舊金山高山之麓。所有撒拉們約巫金兩河。形勢相似。興安嶺亦系沙石凝結。又與舊金山之石相似。金沙之富。當不少讓於美。況額爾古納河西岸。俄人採金。已著成效。東岸更近礦山真脈。能得多金。似可操券。惟地苦荒寒。民尟殷實。四月解凍。九月結冰。淘采有時。樹藝無術。由官辦。則籌備巨款。度支維艱。招集流亡。安插不易。半年淘金。或使之自食其力。若天寒冰冱。游手無資。非若新舊金山地方溫暖。可牧可耕。不致聚眾滋擾。其難一也。由商辦。則醵股遠來。商情攜貳。糜費甚大。眾口呰嗷。開山則效有難期。淘沙則散而無紀。且購機器。僱工匠。往返多稽時日。非若新舊金山皆負山濱海。可無轉運之勞。其難二也。由官督民采。則貧民瘠戶。工本不敷。荒壤窮邊。控制難。況淘沙合汞。豈能稽察入微。非工役私肥。即吏胥中飽。非若俄之峻法嚴刑。勒令工作。收其半值。以充公費。其難三也。伏讀 皇朝文獻通考。黑龍江四徼。凡設卡倫六十有四。各設兵守之。重扃保障。金湯萬。今 國家慎固封圻。 特簡大臣督辦東三省屯防操練事宜。邊務礦務。均關緊要。自雅薩克尼布楚二城。復經俄人經營布置。戍以重兵。以俯瞰我邊陲。我黑龍江省西北斗入於俄。相距一水。擊柝聲聞。彼方開礦治兵。眈眈虎視。既不比內外蒙古有忒巫爾樂山為屏。南北八城有北天山及巴達克為閾。又其壤地相錯。僅止一面。尚可恃崇山峻岭為之鄂博。以視茲地險易迥殊。故西自喀什噶爾。東至琿春。毗連俄界。約近二萬里。而江省西北一隅。與俄最為偪近。尤不可無名將重兵以戍守之。擬請東三省大憲。相度舊設卡倫之所。察看金坑最旺之區。遴委干弁。選募近邊耐寒之兵勇。先撥三四營駐紮其間。督令淘金。其有偷挖金坑者。亦招入伍。以兵法部署之。人各與地數十丈。不准私占互爭。淘得之金。聽其自市。官若收買。毋任虧折。若慮金沙難以物色。第於英美各國。雇諳練礦頭三四名。歲費不過五六千金。或由山東平度州礦局李道挑取工頭數名。咨送赴營。留充教習。令其周覽指示。導之淘洗。試行數月。得金果饒。然後再增數營。專員督率。冰泮之日。即飭淘金以當口糧。寒冱之時。仍發坐餉以資操練。如是。歲可得金少亦數十萬。且歲省兵餉亦十餘萬。其利便可約舉焉。臨邊設戍。建威銷萌。以屯以淘。役不再舉。便一也。醵股招商。曠日持久。移屯卒為礦丁。則朝令夕行。立可舉辦。不致展轉延誤事機。便二也。
機器開礦。成虧難知。若淘金則一鏟一畚。隨處可備。無待籌費。即可開工。便三也。各直省浚河治道。多設防營駐。該處之兵。專事淘金。不與他役。夏秋則就地淘采。春冬仍歸伍操防。屯政礦務。並行不悖。便四也。礦久禁閉。偷挖必多。強敵覬覦。匪徒勾結。肇禍貽害。在在堪虞。今招入伍以佐屯軍。既杜禍萌。且資眾力。便五也。分地赴工。人爭自奮。以舊金山為率。人日得金一兩。則淘采所入。較坐餉為優。平居既已飽騰。臨事必能敵愾。便六也。計名授地。悉准營制。每日赴工。六成為率。營弁哨長。各任一分。余夫羨卒。遞相替代。召募之眾。法亦如之。使伍符尺籍。按冊可稽。既杜虛冒之獘。且泯偏枯之跡。便七也。半年淘金。省餉無算。萬夫萃處。貿易必蕃。部庫不勞於輓輸。閭里徐資其生聚。無採金之名。節養兵之費。操禦敵之原。便八也。礦產既富。趨集愈眾。更於其間平治道塗。南至呼倫貝爾。再東至齊齊哈爾。使通達於腹地。聯絡乎三省。便九也。不勞役。不費財。可固防。可制敵。內以戢匪徒之出入。外以杜強鄰之窺伺。不數年間。邊備益修。軍儲益裕。某之愚以為此正今日之急務。況自通商以來。金銀之流出者眾。以彼各國皆用金錢。我則上下皆以銀為市。已失子母相權之道。久受制於外人。若我中國產金既饒。則金價必賤。而貸款之出入。華商之貿易。所裨益匪淺鮮矣。
籌辦漠河金廠疏光緒十三年
李鴻章
奏為黑龍江漠河金廠擬定官督商辦詳細章程。以開利源而杜邊患。恭折密陳仰祈 聖鑒事。竊臣前准軍機大臣密寄。光緒十二年十二月二十八日。奉 上諭。恭鏜等奏漠河金廠亟應舉辦一折黑龍江漠河山地方上年曾有中俄匪徒過江偷挖金礦自應及時開採以杜外人覬覦著李鴻章選派熟習礦務幹員迅往黑龍江隨同恭鏜認真勘辦如津滬殷實各商有情願承辦之人並著飭令同往俾可圖成另片奏吉林候補知府李金鏞熟悉礦務請飭派往會辦等語即著希元轉飭赴黑龍江會辦等因欽此。仰見 聖明思患預防。籌邊興利之至意。臣查漠河金礦。出產頗旺。往年俄人越境開採。華商間往收買金沙。自光緒十一年秋間派兵驅逐。孽芽未淨。迭接出使大臣劉瑞芬函稱。俄國官商。仍思集股採取。若不及早籌辦。久必為人占據。貽患匪輕。惟地處極邊。集貲不易。得人尤難。當經恭鏜奏派道員用候補知府李金鏞前往查勘。所有勘礦及籌辦大略情形。恭鏜已於本年九月奏明。飭李金鏞來臣處稟商一切。擬定詳細章程。由臣先行具奏在案。該員於十一月杪來保定面稟。據呈章程十六條。臣逐一覆核。皆該處開礦應辦之事。其中自備輪船開通陸路募勇保護招回流民四條。於邊防尤有關係。現擬仿照西國公司之法。招集股本二十萬兩。先行試辦。惟近日商情困敝。股分驟難集成。據該員聲稱。年內外趕緊勸集。約不過六七萬金。合之恭鏜籌借庫款三萬兩。僅得其半。北洋庫儲支絀。無可騰挪。適有天津商人情願出借。當即由臣代借十萬兩。以足二十萬之數。一俟股分招齊。將借款陸續繳還。將來開辦後。所獲餘利。除開支局用官利外。當以十成之三。呈交黑龍江將軍衙門。報充軍餉。應用礦師。詢據山東平度州礦局道員李宗岱電稟。該局礦師美國人阿魯士威明年四月內可往漠河察勘。一面購置機器。建造廠屋。以備剋期開工。前奉 諭旨。敕臣遴派幹員迅往勘辦。臣查李金鏞血性忠勇。不避艱險。向本隨臣辦事。經前吉林將軍銘安奏辦琿春墾務。兼理中俄交涉事件。先後將及十年。邊情最為熟悉。此次勘礦之便。恭鏜派赴精奇里江南岸。與俄酋厘定四十八旗屯地界。尤能力持正議。動合機宜。現與恭鏜往返函商。擬即飭令該員總辦礦務。該廠地處極邊。驛程稽滯。除重大事件。應稟商黑龍江將軍酌奪。其餘一切。准由該員相機妥辦。以專責成。竊惟金礦之興。數十年來。競推美之舊金山。英之新金山。及俄之悉畢爾部。皆系荒地。開採以後。日臻繁殖。遂成都會。新舊兩金山。近年出金漸少。而耕牧之利代興。惟俄猶擅此為國大利。查漠河一帶山脈。正接俄境悉畢爾諸山。據稱金苗長及五百里。李金鏞所呈金樣。成色尚佳。中外謂為金穴。似非無據。從來疆場之間。常以虛實為強弱。
俄自嘉慶季年創開金礦。逐漸締造。至道光咸豐之際。尼布楚遂為雄城。已有駸駸東逼之勢。其時中原多故。未暇兼營。遂至以彼之實。乘我之虛。侵我邊陲。如涉庭戶。今之新界。三面斗入。僅隔一江。彼方治兵招礦。並議自打穆斯克至烏蘇里海參崴一帶。興築鐵路。綿亘黑龍江吉林東北。伺隙蹈瑕。意殊叵測。漠河奇干河之間。尤所注意。漠河距將軍都統所駐。均極窵遠。而齊齊哈爾墨爾根兩城。且隔在內興安嶺之南。若不及早經營。誠為可虞。夫實邊之計在人。聚人之計在財。該處林木富饒。地氣本旺。特以極邊寒苦。千餘里荒僻。絕無人煙。若金礦一開。人皆趨利。商賈駢集。屯牧並興。可與黑龍江北岸俄城聲勢對抗。外以折強鄰窺伺之漸。內以植百年根本之謀。且因此自行輪船。則江面不令獨占。開通山路。則軍府不至遠懸。此皆防患未萌而不容稍緩者也。現在開通運道工程。尤為緊要。必須藉資兵力。應請 敕下黑龍江將軍會商練兵大臣。派兵一二千名。隨往調遣。至經辦各員。涉歷險遠。創造艱難。將來著有成效。應將出力人員。懇 恩准予從優保獎。以昭激勸。謹將李金鏞籌議章程十六條。照繕清單。恭呈 御覽。
一設局宜統籌也。雇礦師。購機器。蓋房屋。置車輛。買牲口。設碼頭。招流民。募勇丁。造輪船。開山路。事多用繁。非籌足資本。無從入手。惟近年南北災荒。勢難剋期集事。今擬先招商股二十萬兩。惟恐一時難齊。仰蒙北洋大臣李。保借商人銀十萬兩。又蒙黑龍江將軍恭。籌撥庫銀三萬兩。此兩款。應俟招股齊時。先行繳還。
一股本宜招集也。南中近年市面蕭條。其殷實之家。固尚不少。或因他處之礦。得手無多。不免裹足。不知漠河金沙。已為俄人確著明效。然恐情多疑。故先借款創舉。以期共信。凡官紳富商。同抱公忠。必有樂助其成者。應仍招股集貲辦理。現議籌本二十萬兩。分作二千股。每股收天津行平化寶銀一百兩。如交上海規元。每股收一百零六兩。填發股票一張。息折一扣。認票不認人。一股至百股。均可附撘。擬於上海天津吉林等處。遴派妥友。設立分局招徠。俟股滿即行截數。長年官利七厘。均於次年端節憑摺支付。屆期先應匯銀至各分局就近支付。以免輾轉遠寄。即將來得金。亦運往該各分局銷售。
一開辦宜定地也。勘得漠河在愛琿之西。江道一千五百餘里。是處起旱七十里。即達金廠。地名元寶山。兩邊帶坡高山。中間有溪河一道。寬一丈至丈三四尺不等。昔年俄人即在此溪兩邊。盜挖五六年。已挖長十四五里。惟溪身正脈。尚未挖及。西至奇干阿勒罕等河。均二百餘里。東至阿木爾河下游口三百餘里。據俄人云。此道金脈。自額爾古納河西山發源。經奇干阿勒罕直至阿木爾河下游。計長五百餘里。奇干河與阿勒罕阿木爾河。均有挖跡可指。俄人所稱脈長五百餘里。或非無因。須俟美國礦師前往試鑽扦探。方知確鑿。茲擬就昔日俄人盜挖之處。先行開辦。俟辦有成效。其奇干阿勒罕等處。可次第辦理。卑府前次赴漠河所得金樣。即在溪邊之殘沙內淘出。經美國化學師樂百時化煉。計一千分中。得淨金八百七十一分銀七十五分。鉛硫磺鐵五十四分。據該化學師稱此金可與美國舊金山之金並埒雲。
一礦師宜妥延也。既用機器。即不能無礦師。說者以為雇用工頭。較礦師為廉。然工頭僅熟機器。不識金脈。非老於礦學者。未易推測。況漠河金廠尚有數處。擬一面開辦。一面即四出相度。而工頭仍須雇用。惟向來泰西礦師。聲價自高。居處飲食。性喜侈靡。本公司事事核實。兼之僻在荒漠。須耐艱苦。宜擇用西國礦師之耐勞耐煩者。自總辦以下。祇能與廠中司事。同共隆殺。有功則賞。有過則罰。雖礦師所用之通事人等。亦不能任其回護。如熱河礦師之哲爾者。平度礦師之阿魯士威。皆有本領。延訂合同內。聲明到廠後。如無明效。不拘年限即行辭換。
一事權宜歸一也。竊以開創之事難。邊疆之事更難。邊疆而兼開創難而又難。漠河金廠。去齊齊哈爾省城。陸路幾二千里。內多人跡未到之地。凡有公文要件。須派人專送。或附俄輪送至愛琿驛站轉遞。往返極速亦須三四十日。凡遇風雪雨雹。更難定期。該處與俄界一江之隔。俄人久在漠河竊挖。今一旦收回。俄人耽耽逐逐之心。尤所莫測。此後交涉事件。勢必常有。遠道稟商。誠恐緩不濟急。可否遇有小事。即由卑府相機酌量妥辦。其重大事件。仍稟商北洋大臣黑龍江將軍核奪。
一輪船宜自備也。黑龍江本隸中國版圖今則為俄人獨行之江。由於我無船也。所設駐防。僅東有愛琿一處其西至額爾古訥河一千七百里。如入無人之境。雖新設卡倫二十處。兵力極單。山深路遙。消息難通。愛琿至漠河。水路一千五百里。冬時猶可踏冰行車。夏則我無一舟可濟。因之兵糧往來。不得不借坐俄輪。種種受其挾制。然此猶患之輕者。其大害則在漠河金廠。久為俄人竊挖覬覦。此次卑府奉差前赴黑龍江左分界。俄員諄諄以稅租金廠為托。今我一旦開採。彼不必違好興戎。祇須輪不我借。即糧無可運。金廠中人便有束手待斃之慮。反覆籌議。必須自備輪船。庶幾有恃無恐。且於邊防信息。亦可靈捷。惟黑龍江海口久為人有。如輪船由他省置造。苦無海口可入。祇得商請吉林機器局。代造小輪二隻。一上一下。專以拖帶駁船為主。造成後。可由松花江轉入黑龍江。直達漠河。查松花江上抵黑龍江之水道。淺處不過四五尺。小輪吃水當以四尺為度。可期往來適用。並擬製造十二槳之小長龍船四隻。以濟輪船之不及。且可往來梭巡江面。再黑龍江二千里內。尚未探得產煤之處。俄國輪船往來。俱用木柴代煤。故江左沿江。每距三五十里。即有一村。村民砍木存儲。供賣俄輪之用。江右絕無居民。我輪往來。用柴不便。擬稟請黑龍江將軍恭。將原設之卡倫一律整頓。就飭各卡兵一體砍儲木柴待用。立定章程。給予價值。卡兵儲木不得缺誤。輪船給價不得短少。核計行船半年。每卡可得市錢數百千。該兵有此分外出息。當以卡倫為優差。不但不視為畏途。抑且爭從其事矣。
一機器宜購置也。產金之處。地氣嚴寒。夏秋之間。積雪始化。掘地四五尺。堅冰如鐵。金生於沙。沙凝於冰。須先融冰而後得沙。淘沙而後見金。工作非易。若全賴民夫。則費力多而見功難。佐以機器。則吸水淘金。事半功倍。且人夫少用。則良莠易辨。不使無業莠民。聚而成黨。其利一。人夫少用。則稽察易周。不致有藏匿影射偷漏等獘。其利二。人夫少用。則工價可省。且該處無煤而有樹。或用木柴。或燒木炭。皆極便易。其利三。惟此項機器。必須購自外洋。幸漠河之沙金。與礦金不同。所用機器無多。僅需吸水淘金鑽地等件。每副價值。亦不甚巨。但定購之時。宜加詳考。須求其至精至堅可適久用者。以免停工待修。虛糜貽誤。
一用人宜慎選也。開辦一事。尤在襄助得人。惟黑龍江為邊遠苦寒之地。漠河更遠更寒。內地有用之才。孰謀食於負罪謫戍之鄉。而巨細諸務。非賴策力。不克相與有成。今欲任用得人。非豐薪優獎。不足養其家而得其力。所有監工稽查辦糧押運文案收支等事宜。均關重要。俟三年有成。實效昭彰。擬請擇其尤為出力者。照異常勞績。詳請從優保獎。以資觀感。漠河一帶。千餘里無人煙。艱險勞苦。勝於內地十倍。且開辦金廠。既藉以防邊。又可抽助軍餉。二者均關軍國大事。非破格獎勵。實不足昭激勸也。
一流民宜招回也。查工作之役。應招土著之民。漠河金廠。地屬遐荒。民無土著。前有流入俄境之華民。即昔日俄人盜挖時招集之華民也。當時俄人從海參葳恰克圖等處。雇覓山東直隸之民。若輩開礦。尚稱熟手。自官兵驅逐後。絕其歸路。俄人仍收作傭工。蚩蚩之眾。誰不思歸。不得已而易服從人。以圖生命。凌辱威嚇。困苦備嘗。今擬招回此項流民。仍為我用。並優給工食。勤加約束。賞罰嚴明。在若輩久思仍回父母之邦。今一旦遂其所欲。其悅服可知。儻流民不敷遣用。所有愛琿等處八旗苦寒之人。願充斯工者。亦一體招入。
一陸路宜開通也。查齊齊哈爾省城至愛琿。計程八百五十里。自愛琿附俄輪至漠河。有江道千五百里。水陸兼程。共二千三百五十里。若省城徑至漠河。由墨爾根取道入山。本有陸路可通。因山深林密。向為人跡所不到。卑府親率員弁。冒險直入。探明快捷方式。漠河去墨爾根一千五百里。墨爾根距省四百五十里。共一千九百五十里。復又另探一路。由齊齊哈爾徑達漠河。旱路僅止一千四五百里。照向來水陸兼程。可近八九百里。是開通運道為急務也。惟雇募夫役。經費較巨。擬請撥兵一二千人。除底餉外。量予犒賞。開路寬以一丈為率。分哨定段。限日興挑。其監察一切。及設渡造橋。因地制宜。另議細目。斯役約一年可竣。工竣即可安電線。置卡房。次第舉行。且道路既通。即以此項兵丁。分布要隘。人煙漸集。邊庭日益強固。亦足消強敵覬覦之心。即不開礦。亦是邊防要圖。
一保護宜募勇也。查開辦後。招集流民。動以千計。日夕相聚。加以強鄰逼處。在在堪虞。存廠之款。既必不少。挖出之金。尤關重要。漠河口現有五百兵。以之駐防。尚慮不足。勢難調遣入廠。必須另募一營。即在金廠內自行籌給口分。由總辦為統領。用西法西械。勤加訓練。庶內可以資彈壓。外可以與防兵聯為一氣。聲勢既壯。礦務邊務。兩有裨益。
一司帳宜公舉也。錢財出入。為金廠之根本。況屬公司。尤宜公辦。主廠者不當兼理錢財。致涉嫌疑。今擬將收支事務。由股本最大者公舉。保薦平素誠實有望之人。然後延訂。將來如有虧空舞獘等情。一經查出。惟原薦主理直認賠。即在股本內扣還。凡經理銀錢。非任勞任怨者。不能稱職。儻有人商借挪移。自當破除情面。一概回絕。即如總辦員司等。除每月初二日給領薪水外。亦不得透支分文。以重公款。
一股友宜助理也。凡入股之友。皆與廠中有維繫之勢。議定萬金之股。或自駐廠。或派人駐廠。以便監察金銀出入。如廠中有合宜職司。自當量才派事。開支薪水。如不諳公務。或無職司可派。僅能供給火食。不送薪水。祇可在廠查察賬房侵虧浮冒等獘。他處公事不得與聞。即司帳之人。於銀錢有出入不當處。亦宜通知總辦核奪。至於未滿百股之友。亦有三四千金搭入者。准其二三人湊足百股。公派一人到廠監視。以憑共信。其餘零星股友。均不得援以為例。
一局用宜節省也。所用各員司人等。按其責任之輕重。才能之大小。酌定薪水之多寡。既不失之於刻。亦不失之於寬。即因邊地苦寒。非重祿不足以勸士。然少用一人。則費自省矣。至局中飯食油燭心紅筆墨紙張雜用一切等項。必須實用實銷。不得浮開浪費。致使公本虛糜。如各員司因公他往。無論遠近車馬等費。由局動支。至因一己私事出外。由本人自備。事事皆歸實濟。凡收支各帳。周年匯齊刊刻清冊。分送各股友閱核。以憑徵信。並呈報北洋大臣黑龍江將軍查核。
一盈虧宜預計也。開辦一年後。出金果旺。獲利果多。是公司與股友幸事。如無盈餘。亦未折耗。在股者一時不准提本。只准招人接替。更易姓名。調換股票息折。萬一股本有虧折之處。由總辦稟知北洋大臣黑龍江將軍。並函商股分最大者定奪辦理。不參私意。當取公評。以為行止。
一餘利宜分派也。金廠開辦後。每日所得金沙。由監工稽查。同送至收金所。經主廠者眼同兌收。登冊蓋戳。聚總鎔煉成條。運售津滬各處。按月一小結。周年一總結。共得金沙合銀若干兩。除將借款陸續提還。並將官利及員司礦師薪水局費夫役護勇工食一切開支外。若有盈餘。作為二十成均分。內呈交黑龍江將軍衙門六成。報充軍餉。商股十成。本廠員友司事花紅四成。在廠之人自總辦及員司夫役等。皆得均沾酌賞。計人計功。不得使有一人向隅。
上王夔石中丞論採礦金書
陳寶箴
竊惟國用自嘉道以來。蓋藏實鮮。河工海防二者。迭為漏卮。庫帑日以匱乏。咸豐軍興而後。 國帑既空。民財亦竭。大錢鈔票之法。阻閼難行。而捐輸厘稅二端。日愈加密。 朝廷厚澤深仁。既守永不加賦之 祖訓。則至今正供而外。所恃以濟國用之窮者。亦惟此捐厘而已。海內凋敝。民困未蘇。二者已成強弩之末。決不能於此外更議取民之制。而今日用財之巨且急。則且方興而未已。有不堪為設想者。苟聽其自然。而不思亟為之計。是處堂之智也。亟為之計。而仍思取之民。是剜肉之謀也。自來為國家計久遠者。必曰損上以益下。而言利之臣。壹意以富強為事。則又必損下以益上。時至今日。上下皆無可損矣。假令倉卒之頃。 國家有緩急之備。閭閻有水旱之災。不知何策以處此。故善理財者。在因 國家已然之制而振理之。因天地自然之利而裁成之。今日則榷鹽開礦二者其大端也。鹽政自有專司。不敢妄議。至於開礦之說。人人知之。人人皆能言之。而卒無主持其說以收其效者。則以未深究其底蘊。未能折衷。至是而不免為言所奪也。夫開礦之非今時創舉不待辨。今天下所用之黃白鏹。未有不自開礦來者。特為之有其道耳。今人徒以明代曾因開礦擾民滋變。未嘗深求其故。與其所以滋變之由。但一聞大利啟爭易聚難散之說。遂相戒不敢置議。而天地仁愛。日產其菁華以惠養生者。一聽其埋沒於荒榛朽壤之中。而惟苦力勞志銖積而寸累者之是求。是何異聞溺而湮井。睹焚而夷也。考開礦之法始於三代盛時。管子言禹湯鑄歷山莊山之金為幣。以救水旱。御人事而平天下。周官人掌金玉石錫之地。而為厲禁以守之。以時取之。則物其地圖而授之。而巡其禁令。此為礦金開閉禁令之始。非叔季之獘政也。自時厥後。物產有盈虛。國計有豐絀。不以為常經。而亦未嘗廢而不用。唐初置諸州銀冶五十八所。至元和中以計臣議錢法欲重銅輕銀。特申封閉坑采之令。宋代坑冶益盛。天下銀冶多至八十有四。皆官主之。其時礦苦微歇者。屢有除汰。而江淮荊湖新發之礦。漕司慮給本貲。往往停閉。至建炎七年。允工部請以金銀坑冶。召民自備物料。採取烹煉。官收十分之二。法始一變。此皆往代開礦因革損益之明證。未嘗騷擾病民。致滋變亂也。明太祖成祖嘗慎重開礦事。然猶置陝西鳳凰山銀坑八所。福建銀屏山爐冶四十二座。又置浙江溫處諸銀場局。永樂時遣官赴湖廣貴州採辦金銀。其後歲入礦課。遞有增減。至英宗始下詔封坑撤官。既而奸民私開爭殺。嚴禁不能止。言者請復開銀場。則利歸於上。而盜無所容。乃分遣侍郎御史提督等官。前往經理。而奉行不善。供億煩苦。開與閉兩失其道。自後遂屬巾官。成化中湖廣武陵等縣金場。得不償費。甚至武宗時聽內官奏開閩浙銀場。無礦責銀。民以大擾。萬曆二十四年。內官復奏請開礦助大工。於是河南山東山西諸路。中使四出。奸璫乘勢誅索。中飽者不啻倍蓰。利歸於下。怨府於上。而礦場始為獘藪。
此自委任閹宦之失。不得謂礦之必不可開。不然。何以不敝於洪武永樂之時。與唐宋金元暨三代之世耶。明自中葉以還。政由宦寺。無一不可階亂。豈特開礦一事為然哉。況其時亂民之所以日眾者。尤不僅在開礦也。伏考康熙五十二年。大學士九卿議奏雲南等省開礦事。 聖祖仁皇帝上諭有曰。天地自然之利當與民共之不當以無用棄之要在地方吏處置得宜毋致生事耳。乾隆三年。 高宗純皇帝諭曰。兩廣總督鄂彌達議覆提督張天駿礦山開採恐滋聚眾之奏據稱銅礦鼓鑄所需且招募附近居民聚則為工散則耕作並無易聚難散之患地方大吏原以整頓地方豈可圖便偷安置國計於不問張天駿藉安靖之名為卸責自全之地著交部議處。大哉 聖謨。誠析義至精。推行盡利。可為萬世法者。他如前湖南巡撫陳文恭公亦以開礦為自然之利。謂地方吏畏難卸責。無為國計民生慮者。可見事理之同然矣。竊見湖南醴陵郴州桂陽沅陵黔陽安化等州縣。皆有金銀礦。小民潛采。往往有暴富者。以執事之明達。誠得倡謀開採。擇廉介素著綜練精密之道府官紳為之主辦。於開採之地。環以牆垣。以示圈禁。稍調境內防勇數百。彈壓巡邏。謹其出入。其開礦之工。則募附近居民。厚給廩餼。稍優於無事之兵。即以兵法部署。使什伍相束。作止齊一。行列無紊。或量購機器。以省功力。遴選廉謹官弁。檢察出入。稽查坑冶。以嚴防逸漏。如采參之制。閱四五月率一更代。使不致積久生玩而致獘。受代後。課其效而旌之。敢有侵欺者。立揭無貸。苟主辦未得其人。則姑弗舉。如是。斯在事者無所濡染。遠近之民。咸知地不愛寶。原以資國家之用。又見久經禁閉之礦。有力者不得而私。安有啟爭聚眾之事乎。至於召募采工。每所不過數百人。多至千餘人而止。天下募勇無慮數十萬。皆無易聚難散之事。更何有於區區之眾。金盡事畢。則停閉而遣之。受募之民。囊有餘貲。自無不欣然復業。非若聽民自采。或致遠方無業之民。聞風蟻聚。有如說者之所慮也。今請擇一主辦之人。使就一產金銀之地。暫募數十百人。試行如法採辦。如果得當。則增工而廣取之。其它湖南境內。凡有黃白金礦之所。皆準此而力行之。並請於咨部試采之後。舉某所陳利害之說。請 旨飭下直省督撫。各就產金之地。一律舉行。以紓 國用而息民力。要在當事者不存為人擇事之見。主辦得人。則行之決無他獘。數年之後。所獲必多。雖有緩急。亦可恃以無恐。而捐輸可停。厘稅可減。於政體民生裨益非淺矣。宋太祖有言。軍旅饑饉。國家當預為之計。不可臨事厚斂於民。今日之事。為之猶恐不及。迥非預為之備可比。又安有舍一上可富國下不病民之大利。不思多方以求之。竭力以致之。而惟狃於啟爭難散無稽不察之言。相率委棄焉。良足惜也。
伏惟 聖祖 高宗天亶聰明。如日月之無不照。前明之已事。豈不鑒之。而 聖訓煌煌。惟以處置得宜為要。而以卸責自全者。為圖便偷安。置 國計於不問。此其義可窺測而知者。其時各省礦課。有定額者。有無定額者。參半著於會典。然視各前代多寡稍殊。意者嘉道以前。民物殷富。公私儲積。粟陳貫朽。百廢具興。可無急急於此。而權衡萬物之高下以適其平。特留此天地無窮之利以遺今日。未可知也。記曰。張而不弛。文武不能也。弛而不張。文武不為也。王者張弛因時。通變盡利。即今日之捐輸厘稅。亦皆推廣創行之舉。然視自然之利則有閒矣。昔人謂鼓鑄所出。得適符其本貲。即為國之大利。蓋人主以天下為家。自無而有。得一錢即人多一錢之用。藏富於民與藏富於國。無以異耳。況開礦之為利。且什伯千萬於此。亦何憚而不為也。區區愚誠。久懷欲吐。而湖南適當其地。是用冒昧瀆陳。仰希裁擇。惟鑒其心而垂察焉。不勝懇切屏營之至。