欽定執中成憲 [四庫本] · 欽定執中成憲卷一
唐帝堯
書稽於眾舎己從人不虐無告不廢困窮惟帝時克論語堯曰咨爾舜天之厯數在爾躬允執其中六韜帝堯王天下之時吏忠正奉法者尊其位亷潔愛人者厚其祿民有孝慈者愛敬之盡力農桑者慰勉之旌別淑慝表其門閭平心正節以法度禁邪偽所憎者有功必賞所愛者有罪必罰存養天下鰥寡孤獨賑贍禍亡之家其自奉也甚薄其賦役也甚寡故萬民富樂而無饑寒之色
家語帝富而不驕貴而能降伯夷典禮夔龍典樂流四凶而天下服其言不忒其徳不回
新書帝堯曰吾存心於先古加意於窮民痛萬姓之罹罪憂眾生之不遂也故一民或飢曰此我飢之也一民或寒曰此我寒之也一民有罪曰此我陷之也
仁行而義立徳博而化富故不賞而民勸不罸而民治先恕而後行
虞帝舜
書敷奏以言眀試以功車服以庸
象以典刑流宥五刑鞭作官刑撲作敎刑金作贖刑眚災肆赦怙終賊刑欽哉欽哉惟刑之恤哉
詢於四岳辟四門眀四目達四聰
咨十有二牧曰食哉惟時柔逺能邇惇徳允元而難任人【蔡沈集元仁厚之人也難拒絶也任包藏兇惡之人也】
帝曰咨汝二十有二人欽哉惟時亮天功三載考績三考黜陟幽眀庶績咸熙
帝曰臯陶惟茲臣庶罔或干予正汝作士眀於五刑以弼五教期於予治刑期於無刑民協於中時乃功懋哉臯陶曰帝徳罔愆臨下以簡御眾以寛罰弗及嗣賞延於世宥過無大刑故無小罪疑惟輕功疑惟重與其殺不辜寧失不經好生之徳洽於民心茲用不犯於有司
帝曰人心惟危道心惟微惟精惟一允執厥中無稽之言勿聽弗詢之謀勿庸可愛非君可畏非民眾非元後何戴後非眾罔與守邦欽哉慎乃有位敬修其可願
帝曰吁臣哉鄰哉鄰哉臣哉【蔡沈曰臣以人言鄰以職言】
帝曰予違汝弼汝無面從退有後言欽四鄰庶頑讒說若不在時侯以眀之撻以記之書用識哉欲竝生哉工以納言時而颺之格則承之庸之否則威之【蔡沈曰在時指忠直為言侯射侯也眀者欲眀其果頑愚防說與否也撻撲也蓋懲之使記而不忘也識志也錄其過惡以志於冊也】
帝庸作歌曰敇天之命惟時惟防乃歌曰股肱喜哉元首起哉百工熙哉臯陶拜手稽首颺言曰念哉率作興事慎乃憲欽哉屢省乃成欽哉乃賡載歌曰元首眀哉股肱良哉庶事康哉又歌曰元首叢脞哉股肱惰哉萬事墮哉帝拜曰俞往欽哉
中庸孔子曰舜好問而好察邇言隠惡而善執其兩端用其中於民
孟子舜聞一善言見一善行若決江河沛然莫之能御也
孔子曰舜其至孝矣五十而慕
禮記有虞氏貴徳而尚齒
養國老於上庠養庶老於下庠
孔子曰虞帝君天下子民如父母有憯怛之愛有忠利之敎親而尊安而敬威而愛富而有禮恵而能散家語舜之為君也其政好生而惡殺其任授賢而替不肖徳若天地而靜虛化若四時而變物是以四海承風暢於異類鳳翔麟至鳥獸馴徳無他好生故也虞舜寛裕而溫良敦敏而知時畏天而愛民恤逺而親近
御製論
虞舜好生而惡殺蓋生者發育長養之意是以聖人好之殺者閉藏收斂之威是以聖人惡之二者皆天地四時自然之功用故下文曰徳若天地而靜虛化若四時而變物蓋天地以靜虛為徳故其生殺也以神應而無心四時以變物為能故其生殺也亦化行於不悖觀風霆雨露之兼施秋肅春溫之迭嬗則知天地四時之有殺正天地四時之惡殺正天地四時之好生也聖人合天地四時以為心故惡殺而不能不用殺如四凶之誅五刑之作皆堯舜好生惡殺之實心實政若務好生之虛名而以無殺為惡殺則其流必出於姑息之一途政寛民慢如水弱之玩而多死是非真能惡殺乃適成其為好殺也豈天地好生惡殺之心豈聖人好生惡殺之道乎帝堯之言曰一人有罪此我陷之也惟存此心然後可以惡殺蓋眀罰敇法正以遏惡善順天休命期於人人皆知逺殺其斯為真能惡殺者乎
新書舜曰吾盡吾敬以事吾上故見謂忠焉吾盡吾敬以接吾敵故見謂信焉吾盡吾敬以使吾下故見謂愛焉
夏王禹
書禹曰後克艱厥後臣克艱厥臣政乃乂黎民敏徳又曰恵迪吉從逆凶惟影響
又曰徳惟善政政在養民水火金木土谷惟脩正徳利用厚生惟和九功惟敘九敘惟歌戒之用休董之用威勸之以九歌俾勿壊
禹克勤於邦克儉於家不自滿假
又曰知人則哲能官人安民則恵黎民懐之
又曰民可近不可下民惟邦本本固邦寧
又曰先王克謹天戒臣人克有常憲百官修輔厥後惟眀眀【蔡沈曰修輔者各修其職以輔其君也】
御製論
人君出治仰承天命俯臨百官必也上之眀於天戒而省愆脩徳以承眷佑之恩下之眀於百官脩輔之道而選才任能以收賛襄之益故曰厥後惟眀眀也苟不能眀於天戒是不知敬天固無足論矣不能眀於百官脩輔之道必至賢否混淆誠偽雜出失辨才論官之宜而庶績皆為叢脞矣是以百官脩輔之當眀與眀天戒而並重也
孟子禹惡旨酒而好善言
史記禹為人敏給克勤其徳不違其仁可親其言可信聲為律身為度稱以出亹亹穆穆為綱為紀晉書大禹聖者乃惜寸陰
商王湯
書王曰惟皇上帝降衷於下民若有恆性克綏厥猷惟後
又曰爾有善朕弗敢蔽罪當朕躬弗敢自赦惟簡在上帝之心其爾萬方有罪在予一人予一人有罪無以爾萬方
仲虺曰惟王不邇聲色不殖貨利徳懋懋官功懋懋賞用人惟已改過不吝克寛克仁彰信兆民
又曰王懋昭大徳建中於民以義制事以禮制心垂裕後昆
伊尹曰先王肈修人紀從諫弗咈先民時若居上克眀為下克忠與人不求備檢身若不及
又曰敷求哲人俾輔於爾後嗣
傅說曰監於先王成憲其永無愆
詩不競不絿不剛不柔敷政優優百祿是遒
大學湯之盤銘曰苟日新日日新又日新
孟子湯執中立賢無方
史記湯出見野張網四面祝曰自天下四方皆入吾網湯曰嘻盡之矣乃去其三面祝曰欲左左欲右右不用命乃入吾網諸侯聞之曰湯徳至矣及禽獸
御製論
成湯解網三面史記以為諸侯恱服稱其徳及禽獸由斯而言則是聖人當日設為解網之事以籠絡人心聳動觀聽類於權術之為非聖人之心也且既有解網之仁則當其放桀南巢何為不解網而釋之乎以此詰問將不免於後人之疑矣朕謂聖人之心至公無私慶賞刑威皆因物付物而已所執之法如網張於一面而三面皆虛左右之間皆人人可生之地乃人或不肯由三面以自全而甘心蹈一面之網則聖人亦無如之何矣若夏桀者自蹈於一面之網者也書曰天討有罪聖人奉若天道而已何所容心於其間哉
湯曰人視水見形視民知治不
商王太甲
書王曰天作孽猶可違自作孽不可逭
御製論
天以仁愛為心必無作孽於人之理此皆由人之自取也其雲天作孽者乃人有過失天降災異以示儆而人能恐懼修省自可潛為轉移故曰猶可違也若有過愆而上天垂訓仍無忌憚不知畏懼故曰自作孽也其能逭乎
商王盤庚
書王曰若網在綱有條而不紊若農服田力穡乃亦有秋【蔡沈曰綱舉則目張喻下從上也力于田則有秋成之望喻勤有功也】
御製論
為政之道大綱舉而後眾目張所謂大綱者莫有過於農事田功也是以聖人知服田力穡之為綱而所其無逸惟念小民之依則乃亦有秋者即網之有條而不紊也由是而家給人足時和年豐百度之修眀萬邦之作乂莫不於農事統之矣
又曰汝分猷念以相從各設中於乃心【蔡沈曰分猷者分君之所圖而共圗之分念者分君之所念而共念之相從相與也中者極至之理謂各以極至之理存於心也】
御製論
分猷分念人臣之職也但事有至當之理不及不可過亦不可所謂中也若能得中則所分之猷所分之念皆有益於國計民生苟不得中則雖有佐理之才何能獲賛襄之益乎而此大中之理又不待外求也人性皆善返之此心而自得故曰各設中於乃心
商王武丁
書說命曰朝夕納誨以輔台徳若金用汝作礪若濟巨川用汝作舟楫若嵗大旱用汝作霖雨啓乃心沃朕心若藥弗瞑厥疾弗瘳若跣弗視地厥足用傷【蔡沈曰啓乃心者開其心而無隠沃朕心者溉我心而厭飫也弗瞑喻臣之言不苦口也弗視地喻我之行無所見也】
又曰股肱惟人良臣惟聖
御製論
股肱之道左右元首與庶司百職承流宣化者不同故必得其人乃可以翊賛君上康濟兆民若居股肱之任而不能盡股肱之道則非其人矣是即伊尹所稱任官惟賢才左右惟其人之義也至於才全徳備盡啓沃寅亮之功而為良臣者此乃禹臯稷契伊尹周公之流立臣道之極所謂聖人者也故曰良臣惟聖若雲良臣輔而君聖何以良臣如箕子比干而不能輔導君徳於萬一乎此専為臣道而發者況辭意顯然甚易眀曉後人因聖字不敢居遂勉強詮解大失本旨矣
又曰惟後非賢不乂【乂治也】惟賢非後不食【食食祿也】其爾克紹乃辟於先王永綏民
御製論
惟賢非後不食舊說賢人待食於君斯亦淺之乎言賢矣朕謂賢非後不食者乃聖賢之心必欲得君以行其道否則憂國憂民寢食為之不寧又或如易井渫不食禮記獲而弗食之義言賢者抱道而不遇主譬猶清泉嘉穀而不得為人所食也
詩天命降監下民有嚴不僣不濫不敢怠遑命於下國封建厥福【朱子曰言天命降監不在乎他皆在民之視聽則下民亦有嚴矣惟賞不僣刑不濫而不敢怠遑則天命之以天下而大建其國此商宗所以受命而中興也】
周文王
書武王曰文王克眀徳慎罸不敢侮鰥寡庸庸祗祗威威顯民【蔡沈曰用其所當用敬其所當敬威其所當威一聽於理而已無與焉故徳著於民】周公曰文王卑服即康功田功【蔡沈曰卑服即禹所謂惡衣服也康功安民之功田功養民之功】徽柔懿恭懐保小民恵鮮鰥寡自朝至於日中昃不遑暇食用咸和萬民
詩維此文王小心翼翼昭事上帝聿懐多福厥徳不回以受方國
雝雝在宮肅肅在廟【朱子曰在閨門之中則極其和在宗廟之中則極其敬】不顯亦臨無射亦保【朱子曰雖幽隠亦若有臨之者雖無厭斁亦若有所守】不聞亦式不諌亦入【朱子曰無所前聞自合於法雖無諌諍亦入於善】肆成人有徳小子有造古之人無斁譽髦斯士【朱子曰言文王之徳純亦不已故令斯士皆有譽於天下而成其俊乂之美】
大學詩云穆穆文王於緝熙敬止為人君止於仁為人臣止於敬為人子止於孝為人父止於慈與國人交止於信
孟子詩云王赫斯怒爰整其旅以遏徂莒以篤周祜以對於天下此文王之勇也文王一怒而安天下之民
文王視民如傷望道而未之見
御製論
常人不能見道而自妄以為聞道者無足論矣若夫文王乃生安之聖身在道中動容周旋自然中道從心所欲皆合天理渾然與道為一孟子曰望道而未之見者此正言文王聖不自聖惟恐或離於中道即無斁亦保之義也
禮記詩曰眀發不寐有懐二人文王之詩也祭之眀日饗而致之又從而思之
逸周書文王召太子發曰我所保與所守之子孫吾厚徳而廣恵不為驕侈不為泰靡童牛不服童馬不馳【童牛犢也童馬駒也不服不馳所以長養之也】士不失其宜萬物不失其性天下不失時以成萬材萬材已成牧以為人【即孟子所謂斧斤以時入山林材木不可勝用之意】天下利之而勿徳是為大仁
周武王
書王曰惟天地萬物父母惟人萬物之靈亶聰眀作元後元後作民父母
御製論
臯陶曰天聰眀自我民聰眀武王曰天視自我民視天聽自我民聽是天不自聰眀而以百姓之視聽為聰眀聰眀而以百姓之視聽為聰眀為人主者必能眀四目達四聰以天下人之耳目為耳目方能理無不燭物無不照謂之亶聰眀而克盡元後父母之道其自恃為神靈天縱者非亶聰眀之道也
又曰我聞吉人為善惟日不足
又曰天視自我民視天聽自我民聽百姓有過在予一人
又曰天畏棐忱【蔡沈曰天命不常雖甚可畏然誠則輔之】民情大可見小人難保往盡乃心無康好逸豫乃其乂民我聞曰怨不在大亦不在小恵不恵懋不懋【蔡沈曰恵者順於理懋者勉於行言民之怨不在事之大小惟視在上之能順與不能順能勉與不能勉耳】
御製論
聖人以仁民愛物為心自無斂怨之理以大公至正為道亦無避怨之方斂怨者咈百姓以從已之欲者也避怨者違道以干百姓之譽者也夫己之欲必不可從而百姓之譽亦不可干何也天下之人心不同則含怨之情亦異善者之所不怨者必惡者之所怨惡者之所不怨者必善者之所怨是以為人君者不在乎辨怨端之大小而為之去就不在乎統怨端之大小而為之趨避惟問我之所行恵與不恵懋與不懋而已吾果恵而順於理即任怨之意果懋而勤於事即任勞之意則在己者信無可怨兆庶之廣即中有怨之之人而無可怨之實則雖怨猶不怨也不能如是則不怨猶怨也實心愛民之君臣常任怨任勞而有所不恤不辭即如子產古之賢臣也為政之初百姓怨之迨及三年百姓頌之同一子產也同一民情也同一子產之政也而先後之間民情迥異如此然則為政者惟凖於理而已何所用其取舎哉又曰人有小罪非眚【眚謂過誤】乃惟終自作不典【謂其固為亂常之事】式爾【謂用意如此】有厥罪小乃不可不殺乃有大罪非終乃惟眚災適爾【謂偶爾如此】既道極厥辜【謂盡輸其情】時乃不可殺
又曰人無於水監當於民監【水監能見人之妍丑民監則其得失可知】論語謹權量審法度修廢官四方之政行焉興滅國繼絶世舉逸民天下之民歸心焉
中庸武王善繼人之志善述人之事
孟子書曰天降下民作之君作之師惟曰其助上帝寵之四方有罪無罪惟我在天下曷敢有越厥志一人衡行於天下武王恥之此武王之勇也而武王亦一怒而安天下之民
御製論
君師之道非有兩端君師之責亦非分屬為君者敎養並施正徳利用厚生缺一不可其理自兼為師是師道即在君道之中未有為君而不兼師者也為師者以先知覺後知以先覺覺後覺而君道亦寓孔子為萬世師表其所垂之道法人人尊奉率由實如臣服且千古帝王無不奉令而承教則君道即在師道中矣君師之任有不可岐視者
武王不泄邇不忘逺
大戴禮武王踐阼召師尚父而問焉曰黃帝顓頊之道存乎師尚父曰在丹書書之言曰敬勝怠者吉怠勝敬者滅義勝欲者從欲勝義者凶王聞書之言若恐懼退而為戒書席銘曰安樂必敬無行可悔一反一側亦不可以忘【席所以為安故因為戒】鑒銘曰見爾前慮爾後【鑒所以為眀故因為戒】帶銘曰慎戒必恭恭則夀【帶所以為禮故因為戒】屨履之銘曰慎之勞勞則富【屨履所以為行故因為戒】牖銘曰隨天之時以地之財敬祀皇天敬以先時【牖所以受天眀故因為戒】劍銘曰帶之以為服動必行徳行徳則興【劍所以為佩故因為戒】
周成王
書惟周王撫萬邦巡侯甸四征弗庭綏厥兆民六服羣辟罔不承徳歸於宗周董正治官王曰若昔大猷制治於未亂保邦於未危曰唐虞稽古建官惟百內有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和萬國咸寧夏商官倍亦克用乂眀王立政不惟其官惟其人今予小子祗勤於徳夙夜不逮仰惟前代時若訓迪厥官立太師太傅太保茲惟三公論道經邦燮理陰陽官不必備惟其人少師少傅少保曰三孤貳公化寅亮天地弼予一人冡宰掌邦治統百官均四海司徒掌邦教敷五典擾兆民宗伯掌邦禮治神人和上下司馬掌邦政統六師平邦國司寇掌邦禁詰奸慝刑暴亂司空掌邦土居四民時地利六卿分職各率其屬以倡九牧阜成兆民六年五服一朝又六年王乃時巡考制度於四岳諸侯各朝於方岳大眀黜陟王曰嗚呼凡我有官君子欽乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反以公滅私民其允懐學古入官議事以制政乃不迷其爾典常作之師無以利口亂厥官蓄疑敗謀怠忽荒政不學牆面蒞事惟煩戒爾卿士功崇惟志業廣惟勤惟克果斷乃罔後艱位不期驕祿不期侈恭儉惟徳無載爾偽作徳心逸日休作偽心勞日拙居寵思危罔不惟畏弗畏入畏【不知祗畏則入於可畏之中】推賢讓能庶官乃和不和政龎舉能其官惟爾之能稱匪其人惟爾不任王曰嗚呼三事暨大夫敬爾有官亂爾有政以佑乃辟永康兆民萬邦惟無斁王曰我聞曰至治馨香感於神眀黍稷非馨眀徳惟馨爾尚式時周公之猷訓惟日孜孜無敢逸豫又曰爾有嘉謀嘉猷則入告爾後於內爾乃順之於外曰斯謀斯猷惟我後之徳嗚呼臣人咸若時惟良顯哉
御製論
成王此語乃向君陳而言故敎以善則歸君一徳一心之義當如此也若為臣者果有嘉謀嘉猷入告於君可以福蒼生而利社稷則為君者亦自播於眾以表彰其善焉蓋君陳臣也故成王訓以為臣之道而成王之所以為君者已在不言之表矣若言成王為一偏之論則大失古聖王垂訓之深意苦心也又曰寛而有制從容以和
又曰必有忍其乃有濟有容徳乃大
越絶書成王時賞賜不加於無功刑罰不加於無罪天下家給人足禾黍茂羙使人以時說之以禮說苑成王曰凡處尊位者必以敬下順徳撙節安靜以借之諌者勿振以威勿格以言博採其詞乃擇可觀夫有文無武無以威下有武無文民畏不親文武俱行威徳乃成既成威徳民服以親
周康王
書王曰旌別淑慝表厥宅里彰善癉惡樹之風聲弗率訓典殊厥井疆俾克畏慕申畫郊圻慎固封守【蔡沈曰申申眀慎戒嚴也】以康四海
又曰資富能訓【蔡沈曰資猶借也謂借於富而能率循教訓】惟以永年惟徳惟義時乃大訓不由古訓於何其訓
又曰罔曰弗克惟既厥心罔曰民寡惟慎厥事欽若先王成烈以休於前政【蔡沈曰弗克者畏其難而不敢為民寡者易其事以為不足為】
周穆王
書王曰夏暑雨小民惟曰怨咨冬祈寒小民亦惟曰怨咨厥惟艱哉思其艱以圖其易民乃寧【蔡沈曰艱者饑寒之艱易者衣食之易】
又曰昔在文武聰眀齊聖小大之臣咸懐忠良其侍御僕從罔非正人以旦夕承弼厥辟出入起居罔有不欽發號施令罔有不臧下民祗若萬邦咸休又曰慎簡乃僚無以巧言令色便辟側媚其惟吉士又曰雖畏勿畏雖休勿休惟敬五刑以成三徳一人有慶兆民頼之其寧惟永【孔頴達曰汝所行事雖見畏勿自謂可敬畏雖見羙勿自謂有徳羙欲其謙而勿自恃也惟當敬慎用此五刑以成剛柔正直之三徳以輔我天子天子有善事則億兆頼之此乃安寧久長之道也】
又曰兩造具備師聽五辭五辭簡孚正於五刑五刑不簡正於五罰五罰不服正於五過【蔡沈曰兩造兩爭者皆至也具備者詞證皆在也師眾也五辭麗於五刑之辭也簡核其實也孚無可疑也正質也五辭簡核而可信乃質於五刑也不簡者辭與刑參差不應刑之疑者也罰贖也疑於刑則質於罰也不服者辭與罰又不應罰之疑者也過誤也疑於罰則質於過而宥免之也】
又曰五刑之疑有赦五罰之疑有赦【孔安國曰刑疑赦從罰罰疑赦從免】
御製論
刑罰之疑而後有赦疑者其事瞹昧而難知游移而莫定聖人罪疑惟輕故赦之也若無可疑則無可赦矣帝王之道賞不僣而刑不濫夫刑之失入固為濫而失出亦為濫後世相沿於刑罰之情狀顯然供證歴歴者猶屢加平反而減等以示寛則是於不疑者亦矜恤之矣若復援肆赦之文槩為宥釋則姑息之害其濫不亦甚乎有眀刑之責者極當詳慎
又曰上刑適輕下服下刑適重上服輕重諸罰有權刑罰世輕世重惟齊非齊有倫有要【蔡沈曰事在上刑而情適輕則服下刑舜之宥過無大也事在下刑而情適重則服上刑舜之刑故無小也輕重諸罰有權者權一人之輕重也刑罰世輕世重者權一世之輕重也惟齊非齊者法之權也有倫有要者法之經也言刑罰雖惟權變是適而齊之以不齊至其倫要所在蓋有截然而不可紊者】
又曰非佞折獄惟良折獄罔非在中察辭於差非從惟從哀敬折獄眀啓刑書胥占咸庶中正其刑其罸其審克之【蔡沈曰非口才辯給之人可以折獄惟溫良長者視民如傷者能折獄而無不在中此言聽獄者當擇其人也察辭於差者辭非情實終必有差聽訟之要必於其差而察之非從惟從者察辭不可偏主猶曰不然而然所以審輕重而取中也哀敬折獄者惻怛敬畏以求其情也眀啓刑書胥占者詳眀法律而與眾占度也咸庶中王者皆庶防其無過忒也於是刑之罰之又當審克之此言聽獄者當盡其心也】
漢髙祖皇帝
前漢書項籍將季布數窘帝項籍滅帝購求布千金滕公言於上上乃赦布召拜郎中布母弟丁公亦為項籍將逐窘帝彭城西短兵接帝急顧曰兩賢豈相戹哉丁公引兵而還及項籍滅丁公謁見帝以徇軍中曰丁公為臣不忠使項王失天下者也遂斬之曰使後世為人臣無效丁公也
髙祖寛眀而仁恕知人善任使加之以誠信好謀達於聽受見善如不及用人如由己從諌如順流趨時如響赴英雄陳力羣策畢舉
漢太宗孝文皇帝
史記上曰蓋聞天道禍自怨起而福由徳興百官之非宜由朕躬今秘祝之官移過於下以彰吾之不徳朕甚不取其除之
前漢書文帝曰法正則民慤【顔師古曰慤謹也】罪當則民從詔曰方春和時草木羣生之物皆有以自樂而吾百姓鰥寡孤獨窮困之人或阽於死亡【如淳曰阽近邉欲墮之意】而莫之省憂為民父母將何如其議所以振貸之【顔師古曰振起也為給貸之令其存立也】
詔曰農天下之大本也民所恃以生也而民或不務本而事末故生不遂朕憂其然故今茲親率羣臣農以勸之其賜天下民今年田租之半
詔曰道民之路在於務本朕親率天下農十年於今而野不加辟嵗一不登民有飢色是從事焉尚寡而吏未加務也吾詔書數下嵗勸民種樹【顔師古曰樹謂藝殖也】而功未興是吏奉吾詔不勤而勸民不眀也且吾農民甚苦而吏莫之省將何以勸焉其賜農民今年租稅之半
制詔御史蓋聞有虞氏之時畫衣冠異章服以為戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三而奸不止【黥劓刖左右趾】其咎安在非乃朕徳之薄而敎不眀與吾甚自愧故夫訓道不純而愚民陷焉詩曰愷悌君子民之父母今人有過敎未施而刑已加焉或欲改行為善而道無繇至朕甚憐之夫刑至斷支體刻肌膚終身不息【顔師古曰息生也】何其刑之痛而不徳也豈稱為民父母之意哉其除肉刑有以易之
詔曰先王逺施不求其報望祀不祈其福右賢左戚【顔師古曰以賢為上然後及親也】先民後已至眀之極也今吾聞祠官祝厘皆歸福於朕躬不為百姓朕甚愧之其令祠官致敬無有所祈
詔諸侯王公卿郡守舉賢良能直言極諌者上親策詔之曰昔者大禹勤求賢士施及方外四極之內舟車所至人跡所及靡不聞命以輔其不逮近者獻其眀逺者通厥聰比善戮力以翼天子是以大禹能亡失徳夏以長楙【顔師古曰楙羙也】髙皇帝親除大害去亂從【顔師古曰亂謂作亂者從謂合從者】並建豪英以為官師為諌諍輔天子之闕而翼戴漢宗也頼天之靈宗廟之福方內以安澤及四夷今朕獲執天下之正以承宗廟之祀朕既不徳又不敏眀不能燭而智不能治此大夫之所著聞也故詔有司諸侯王三公九卿及主郡吏各帥其志以選賢良眀於國家之大體通於人事之始終及能直言極諌者各有人數將以匡朕之不逮二三大夫之行當此三道【張晏曰三道國體人事直言也】朕甚嘉之故登大夫於朝親諭朕志大夫其上三道之要及永惟朕之不徳吏之不平政之不宣民之不寧四者之闕悉陳其志毋有所隠上以薦先帝之宗廟下以興愚民之休利著之於篇朕親覽焉觀大夫所以佐朕至與不至書之周之宻之重之閉之興自朕躬【顔師古曰言朕自發視之】大夫其正論毋枉執事【張晏曰毋為有司枉撓也】烏虖戒之二三大夫其帥志毋怠
詔曰閒者數年比不登又有水旱疾疫之災朕甚憂之愚而不眀未達其咎意者朕之政有所失而行有過與乃天道有不順地利或不得人事多失和神廢不享與何以致此將百官之奉養或費無用之事或多與何其民食之寡乏也夫度田非益寡而計民未加益以口量地其於古猶有餘而食之甚不足者其咎安在無乃百姓之從事於末以害農者蕃為酒醪以靡谷者多六畜之食焉者眾與細大之義吾未能得其中其與丞相列侯吏二千石博士議之有可以佐百姓者率意逺思無有所隠
文帝每朝郎從官上書疏未嘗不止輦受其言不可用置之言可采未嘗不稱善
孝文皇帝時有獻千里馬者詔曰鸞旗在前屬車在後吉行日五十里師行日三十里朕乗千里之馬獨先安之於是還馬與道里費而下詔曰朕不受獻也其令四方毋求來獻